Energiebeleidsovereenkomst tussen de Vlaamse Regering en de elektriciteitsdistributienetbeheerders ter ondersteuning van de groenestroomproductie in het Vlaamse Gewest
Energiebeleidsovereenkomst tussen de Vlaamse Regering en de elektriciteitsdistributienetbeheerders ter ondersteuning van de groenestroomproductie in het Vlaamse Gewest
tussen
het Vlaamse Gewest,
vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering, en bij delegatie door de xxxx Xxxx Xxxxxxx, Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, Xxxxxx Xxxxxx XX-xxxx 00 xx 0000 Xxxxxxx, hierna genoemd: ‘het gewest’ en ‘de minister’
enerzijds,
en anderzijds
de instanties die in uitvoering van het Elektriciteitsdecreet door de VREG werden aangewezen als distributienetbeheerder voor elektriciteit, hierna genoemd ‘de netbeheerders’.
wordt overeengekomen wat volgt:
1. Voorbeschouwingen
In het REG-decreet van 2 april 2004 wordt een Energiebeleidsovereenkomst omschreven als een overeenkomst tussen de Vlaamse Regering en een andere partij waarbij die andere partij zich engageert om binnen een afgesproken termijn een vooropgestelde verbetering inzake energie-efficiëntie te behalen of te stimuleren, tot de wereldtop inzake energie-efficiëntie in haar sector te behoren of een bepaald percentage van het energieverbruik te dekken met behulp van hernieuwbare energietechnologieën ‘of hiervoor stimulansen te verstrekken’.
De Vlaamse overheid erkent het belang van de uitbouw van elektriciteitsproductie op basis van hernieuwbare energiebronnen en voert daarom een actief beleid terzake. Als beleidsdoelstelling is vooropgesteld om tegen 2010 6% van het bruto binnenlands verbruik te verzekeren via elektriciteit geproduceerd binnen het Vlaamse Gewest of de Belgische zeegebieden op basis van hernieuwbare energiebronnen. Bij een veronderstelde gemiddelde jaarlijkse groei van het elektriciteitsverbruik met 1,3%, komt deze doelstelling overeen met een elektriciteitsproductie van ongeveer 3.700 gigawattuur (GWh = miljoen kilowattuur) uit hernieuwbare energiebronnen tegen 2010.
De productie van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen (groene stroom) is sinds de invoering van het groenestroomcertificatensysteem sterk gestegen : van ongeveer 170 GWh in 2000 tot ongeveer 1.500 GWh productiecapaciteit op jaarbasis eind 2005 (inclusief de organische fractie van restafval). Deze productie stemt overeen met het jaarlijks huishoudelijk verbruik van ongeveer 1 miljoen Vlamingen.
Ondanks deze sterke groei blijft het investeringsklimaat afhankelijk van de regelgeving omtrent het certificatensysteem en de waarde van de certificaten die bepaald wordt door marktwerking of regelgeving. Investeerders en financieringsinstellingen vrezen een wijziging van de regelgeving, marktschommelingen of juridische onzekerheid.
Aangezien de planning, realisatie en afschrijvingstermijn van de investeringen in groenestroomproductie over zeer lange periodes lopen, is een stabiel investeringsklimaat op langere termijn zeer belangrijk. De verdere groei van de groenestroomproductie kan daarom sterk gestimuleerd worden door afspraken die een stabiel investeringsklimaat garanderen en aldus het regelgevend kader aanvullen.
Als referentie voor de Energiebeleidsovereenkomst kan verder onder meer verwezen worden naar het Elektriciteitsdecreet (art. 25ter), waarin bepaald wordt dat een minimumsteun door de netbeheerder wordt gegarandeerd voor de productie van groene stroom. Op regelmatige tijdstippen zal worden geëvalueerd of voor nieuwe installaties de hoogte van deze minimumwaarden moet worden aangepast aan de minimaal vereiste waarde om de groenstroomproductie rendabel te kunnen realiseren (onrendabele top-benadering).
2. Doelstellingen van de Energiebeleidsovereenkomst
Deze Energiebeleidsovereenkomst beoogt het garanderen van een stabiel investeringsklimaat voor de bouw van installaties voor de productie van groene stroom, door de invoering van een vastgelegde minimumwaarde voor groenestroomcertificaten, gegarandeerd door de netbeheerders.
3. Engagementen
Wanneer zij hierom door een groenestroomproducent worden verzocht, garanderen de netbeheerders via een overeenkomst de decretaal vastgelegde minimumwaarden voor de groenestroomcertificaten. Een model van overeenkomst gaat als bijlage bij deze Energiebeleidsovereenkomst.
Deze minimumwaarden worden gegarandeerd voor installaties in dienst genomen na 1 januari 2006. Deze overeenkomst heeft een looptijd van minstens 10 jaar (20 jaar voor zonne- energie) vanaf de indienstname van de installatie. In het geval dat deze looptijd de resterende duur van de aanduiding als netbeheerder zou overtreffen, sluit de netbeheerder, na de verlenging van zijn aanduiding, een aanvullende overeenkomst af voor het saldo van de looptijd. In geval het mandaat als netbeheerder vervroegd wordt ingetrokken of indien de aanduiding niet wordt verlengd, wordt de Energiebeleidsovereenkomst automatisch beëindigd.
Tijdens de looptijd van de overeenkomst kan de minimumwaarde voor de groenestroomcertificaten niet worden gewijzigd.
In de betreffende af te sluiten overeenkomst wordt de minimumwaarde voor de groenestroomcertificaten vastgelegd overeenkomstig de decretale minimumwaarden die gelden voor deze installaties.
De netbeheerders moeten de overgedragen groenestroomcertificaten terug op de markt brengen om de kosten maximaal te beperken.
De Vlaamse Regering erkent de engagementen aangegaan in deze Energiebeleidsovereenkomst. De Vlaamse Regering zal expliciet de federale overheid en regulator informeren dat de aan deze Energiebeleidsovereenkomst verbonden kosten als openbaredienstverplichtingen moeten worden beschouwd.
Ingeval door een beslissing van de Vlaamse overheid de netbeheerders schade zouden leiden ingevolge de afgesloten overeenkomsten in het kader van deze Energiebeleidsovereenkomst (bv. ingevolge een aanpassing van de regelgeving kunnen de netbeheerders de aangegane contractuele engagementen niet meer volledig verrekenen in de distributienettarieven), zal de Vlaamse Regering de netbeheerders vergoeden voor de geleden schade.
Ingeval door de toepassing van deze Energiebeleidsovereenkomst de distributienettarieven van één of meerdere distributienetbeheerders significant meer getroffen zouden worden dan deze van de overige distributienetbeheerders door de grootschalige verkoop van groenestroomcertificaten aan deze netbeheerder(s), engageert de Vlaamse Regering er zich toe een initiatief te nemen om een verrekeningssysteem op te zetten tussen de distributienetbeheerders die netten op een zelfde spanningsniveau beheren.
4. Duur van de Energiebeleidsovereenkomst
De onderhavige Energiebeleidsovereenkomst loopt over dezelfde termijn als de termijn waarvoor de netbeheerder is aangeduid en in geval van verlenging van zijn mandaat alleszins voor de duur van de overeenkomsten die de netbeheerder in het kader van deze Energiebeleidsovereenkomst heeft afgesloten.
5. Wijziging van de Energiebeleidsovereenkomst - Ontbinding
Wanneer wordt vastgesteld dat elementen van de Energiebeleidsovereenkomst niet worden nageleefd of dat externe omstandigheden grondig het goede verloop van de Energiebeleidsovereenkomst dreigen in het gedrang te brengen, kan elk van de ondertekenende partijen de andere partijen tot een overleg uitnodigen.
Binnen de twee maanden volgend op deze uitnodiging zal een vergadering worden gehouden. Indien dit overleg niet binnen de twee maanden tot een positief resultaat leidt, zal elk van de partijen het recht hebben de Energiebeleidsovereenkomst te ontbinden met inachtneming van een opzeggingstermijn van twee maanden. De ontbinding zal per aangetekend schrijven aan de overige partijen worden bekendgemaakt.
De in de voorlaatste paragraaf van punt 3 beschreven regeling kan geen reden zijn voor de Vlaamse overheid om tot ontbinding van de Energiebeleidsovereenkomst over te gaan.
6. Ondertekening
Opgemaakt te Brussel in xx exemplaren, één voor de minister en één voor elke netbeheerder. Voor het Vlaamse Gewest
De xxxx Xxxx XXXXXXX
Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur
Voor de netbeheerders
(ondertekening op afzonderlijke bladzijden volgt)