BOK Sociaal Economische Structuurversterking TWENTE
BOK Sociaal Economische Structuurversterking TWENTE
Vastgesteld in het algemeen bestuur 16 december 2020 en 27 januari 2021
Bestuursovereenkomst SOCIAAL ECONOMISCHE STRUCTUURVERSTERKING TWENTE
Partijen,
a. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Almelo, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
b. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borne, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
c. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dinkelland, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
d. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Enschede, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
e. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haaksbergen, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
f. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hellendoorn, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
g. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hengelo, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
h. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hof van Twente, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
i. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Losser, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
j. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldenzaal, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
k. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rijssen-Holten, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
l. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tubbergen, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
m. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Twenterand, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
n. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wierden, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
Hierna gezamenlijk te noemen ‘partijen’,
Overwegende dat:
a. Partijen al gedurende lange tijd met elkaar samenwerken op regionaal niveau;
b. Partijen hun onderlinge samenwerking wensen te vernieuwen zonder daarbij het goede van het bestaande te willen verliezen;
c. De uitgangspunten van de vernieuwde samenwerking beschreven zijn in het Besturingsmodel 3O samenwerking sociaal economische structuurversterking en het Transitieplan hoofdlijnenbesluit ‘Versterking regionale samenwerking door focus en eenvoud’, dat gedragen wordt door (een grote meerderheid van) de Twentse gemeenten hetgeen is vastgelegd in de besluiten van het Algemeen Bestuur van Regio Twente van 11 december 2019 en 1 juli 2020;
d. Het algemeen bestuur van Regio Twente op 28 oktober 2020 heeft ingestemd met het scenario om langjarig € 8,92 per inwoner per jaar beschikbaar te stellen voor Twente Board Development;
e. Het algemeen bestuur van Regio Twente op 27 januari 2021 heeft ingestemd met het onderbrengen van het strategisch beleid van VTE bij de stichting Twente Board en de daarmee verbonden formatie en formatiebudget van € 0,09 bij de op te richten Twente Board Development BV;
f. De vernieuwde samenwerking tot doel heeft het behoud en het versterken van de sociaal economische structuur in de regio Twente door het organiseren van een slagvaardige en efficiënte strategische samenwerking op het gebied van economie c.s.;
g. Om deze doelstelling te realiseren de navolgende opgaven ter hand moeten worden genomen:
i. Het vastleggen van een gezamenlijke visie op de toekomst van de regio;
ii. Het vastleggen van een regionale strategie op de economische ontwikkeling en het bepalen van de kaders hiervan;
iii. Het bereiken van overeenstemming over de regionale opgaven en het bepalen van de regionale agenda;
iv. Het scheppen van de voorwaarden en de condities om de regionale opgave te bereiken;
v. Het bieden van een podium voor gemeenten ten behoeve van het gezamenlijk ontwikkelen, bespreken en afstemmen van de aanpak van de opgave met een lokaal of subregionaal karakter;
h. Om genoemde opgave te realiseren is samenwerking tussen bedrijfsleven, kennis- en onderwijsinstellingen en gemeenten geboden nu het Rijk dit ook als voorwaarde heeft gesteld in het kader van de Regio Deal;
i. Hiertoe binnen de opzet van een overeenkomst tussen partijen een andere bestuurlijke werkwijze wordt geïntroduceerd en waarbij geen bestuurlijke bevoegdheden worden overgedragen;
j. Deze nieuwe bestuurlijke werkwijze zijn juridische vertaling krijgt in onderhavige bestuursovereenkomst.
Zijn overeengekomen als volgt:
Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen
a. BOK SES Twente: bestuursovereenkomst Sociaal Economische Structuurversterking Twente;
b. Bestuurlijk overleg: het overleg tussen partijen in het kader van deze overeenkomst;
c. college: college van burgemeester en wethouders;
d. partij: een aan deze overeenkomst deelnemend college;
e. externe partij: een niet aan deze overeenkomst deelnemende organisatie;
f. bestuurder: een lid van het college dat het mandaat heeft het bestuursorgaan waarvan hij deel uitmaakt te vertegenwoordigen in het bestuurlijk overleg;
g. Twente Board: stichting waarin bedrijfsleven, kennis- en onderwijsinstellingen en overheden in Twente hun samenwerking hebben geformaliseerd;
h. Lobbyen: het stelselmatig uitoefenen van invloed op beleidsmakers.
Artikel 2 Reikwijdte van de overeenkomst
1. Deze overeenkomst heeft betrekking op de samenwerking tussen de Twentse gemeenten waarmee beoogd wordt de sociaal economische structuur van Twente te versterken en te verbreden, en hierbij een gezamenlijke koers uit te zetten.
2. Partijen kunnen tijdens de looptijd van deze samenwerkingsovereenkomst het doel van deze overeenkomst wijzigen of aanvullenen dat indien dat financiële consequenties heeft alle partijen het daarover eens moeten zijn.
3. Deze overeenkomst is leidend bij de bepaling van rechten en verplichtingen van partijen en de wijze waarop de samenwerking als bedoeld in het eerste lid plaatsvindt. Bij strijdigheid tussen deze overeenkomst en de kaders als bedoeld in artikel 8, prevaleert deze overeenkomst.
4. De wederzijdse rechten en plichten van partijen op basis van de relevante wet- en regelgeving en jurisprudentie zijn en blijven zonder enige beperking van toepassing.
Hoofdstuk 2: Sociaaleconomische structuurversterking Artikel 3 Doel bestuurlijk overleg SES Twente
1. Het voeren van bestuurlijk overleg ten behoeve van het voorbereiden, het afstemmen en het
terugkoppelen van de inbreng van de gemeenten in het bestuur van de Twente Board.
2. Het voeren van bestuurlijk overleg over (de afstemming van) het lobbyen van de gemeenten bij provincie, Rijk, de Europese Unie en andere (semi)overheden en haar organisaties ten behoeve van de sociaal economische structuurversterking en andere door het bestuurlijk overleg gekozen onderwerpen.
Artikel 4 Onderdelen
De SES Twente kent de volgende onderdelen:
a. een bestuurlijk overleg; en
b. een coördinerend secretaris.
Artikel 5 Het bestuurlijk overleg
1. Het bestuurlijk overleg bestaat uit een vertegenwoordiger van elke partij en een voorzitter.
2. De algemeen directeur van Regio Twente organiseert een eerste bestuurlijk overleg binnen een maand na inwerkingtreding van de bestuursovereenkomst. Daarna is het aan het bestuurlijk overleg om daar zorg voor te dragen.
3. Voorzitter van het bestuurlijk overleg is de burgemeester van Enschede.
4. Het bestuurlijk overleg wijst uit zijn midden een plaatsvervangend voorzitter aan en bepaalt de zittingsduur van de plaatsvervangend voorzitter.
5. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het bestuurlijk overleg en heeft geen stem.
6. De voorzitter en de coördinerend secretaris ondertekenen de stukken die van het bestuurlijk overleg uitgaan.
7. Minimaal vier keer per jaar vindt er een bestuurlijk overleg plaats.
8. Het secretariaat van het bestuurlijk overleg wordt gevoerd door de coördinerend secretaris, die ook de voorbereiding op zich neemt.
Artikel 6 Samenstelling en verantwoording gemeentegeleding in Twente Board
1. In de Twente Board zitten bestuursleden van bedrijfsleven, kennis- en onderwijsinstellingen en overheden.
2. De gemeente Enschede komt hierbij een niet-roulerende kwaliteitszetel toe.
3. De benoeming van de drie leden-vertegenwoordiger van de overige Twentse gemeenten in het bestuur van de Twente Board geschiedt op basis van de volgende geografische clusters:
a. Hellendoorn, Twenterand, Xxxxxxx-Xxxxxx, Wierden en Almelo;
b. Tubbergen, Dinkelland, Oldenzaal en Losser; en
c. Haaksbergen, Hengelo, Borne en Hof van Twente.
De colleges uit de clusters a t/m c bepalen gezamenlijk het te benoemen lid- vertegenwoordiger.
4. Met uitzondering van het lid bedoeld in lid 2, wordt een lid-vertegenwoordiger benoemd voor een periode van 2 jaar.
5. Voor de eerste periode van het lidmaatschap van het bestuur van een lid-vertegenwoordiger telt mee de periode vanaf 1 januari 2020 van de Twente Board in oprichting dat vooraf is gegaan aan de formele oprichting van de Twente Board.
6. In afwijking van het in lid 3 bepaalde geldt voor de eerste periode dat het eerste aftreden plaatsvindt na 1,5 jaar, het tweede na 2 jaar, en het derde na 2,5 jaar en vervolgens indien voor het betreffende lid-vertegenwoordiger de periode van 2 jaar is verstreken. De op basis hiervan benoemde leden-vertegenwoordiger bepalen onderling het rooster van aftreden. Indien hierover geen overeenstemming wordt bereikt, bepaalt het lot de volgorde van aftreden.
7. De taken worden uitgevoerd na afstemming met en in voorkomende gevallen na daartoe machtiging te hebben verkregen van de ter zake bevoegde organen.
8. Een lid-vertegenwoordiger van het bestuur verschaft de partijen als genoemd in lid 3 sub a tot en met c met inachtneming van artikel 2:5, lid 1 Awb alle inlichtingen die door een partij of door één of meer leden van de partij worden verlangd.
9. Een lid-vertegenwoordiger van het bestuur is de partijen als genoemd in lid 3 sub a tot en met c verantwoording verschuldigd voor het door hem in het bestuur gevoerde beleid. Deze verantwoording dient in beginsel schriftelijk plaats te vinden en kan ook mondeling plaatsvinden.
Artikel 7 De coördinerend secretaris
1. Op basis van een voordracht van de Kring van Twentse gemeentesecretarissen wordt één van de gemeentesecretarissen, werkzaam voor één der partijen, door het bestuurlijk overleg aangewezen als coördinerend secretaris SES Twente en een andere gemeentesecretaris, werkzaam voor één der partijen, als plaatsvervangend coördinerend secretaris.
2. De coördinerend secretaris en diens plaatsvervanger worden aangewezen voor een periode van maximaal vier jaar en treden in ieder geval af op de dag waarop zij hun functie van gemeentesecretaris niet meer vervullen. Deze periode wordt stilzwijgend verlengd met vier jaar.
3. In het kader van de voorbereiding van het bestuurlijk overleg wordt de coördinerend secretaris bijgestaan door een ambtelijke werkgroep waarin van elke partij een medewerker zitting heeft. Twee of meer colleges kunnen besluiten gezamenlijk één medewerker aan te wijzen.
4. De coördinerend secretaris zit de ambtelijke werkgroep voor dan wel wijst een deelnemer van de werkgroep daartoe aan.
5. In de secretariële ondersteuning van de ambtelijke werkgroep wordt voorzien door de coördinerend secretaris.
Hoofdstuk 3: Taken bestuurlijk overleg
3.1 Bestuurlijk overleg Artikel 8 Agendaonderwerpen
Het bestuurlijk overleg bespreekt in elk geval de volgende onderwerpen:
x. xx xxxxx van de SES Twente en afstemming van de inbreng in het bestuur van de Twente Board;
b. de terugkoppeling van de vergadering van het bestuur van de Twente Board;
c. het bewaken van de naleving van deze bestuursovereenkomst;
d. de financiële inbreng van de partijen Twente Board;
e. het bespreken van kaderstellende nota’s;
f. de jaarlijkse financiële verantwoording aan de bestuursorganen van de partijen;
g. het voorbereiden van besluitvorming bij partijen ten aanzien van strategische samenwerkingen en allianties;
h. het betrekken van de gemeenteraden.
3.2 Coördinerend secretaris
Artikel 9 Taken coördinerend secretaris
De coördinerend secretaris heeft de volgende taken:
a. Het voorbereiden van het bestuurlijk overleg;
b. Gevraagd en ongevraagd adviezen geven aan het bestuurlijk overleg; en
c. Het afstemmen met de Kring van Twente gemeentesecretarissen.
Hoofdstuk 4: Overige onderwerpen Artikel 10: Overige onderwerpen
Indien partijen dat wenselijk vinden, kunnen zij beslissen dat andere onderwerpen eveneens kunnen worden behandeld in het bestuurlijk overleg SES.
Hoofdstuk 5: Financiën
Artikel 11 Financiële inbreng gemeenten in de Twente Board
1. Bij de start van de bestuursovereenkomst t/m het jaar 2022 stelt elke partij een bedrag van € 9,01 per inwoner per jaar beschikbaar. Met dit bedrag worden mede in de kosten van de Twente Board Development (personeel, huisvesting, materieel etc.) voorzien. Elke partij spant zich, voor zover nog nodig, ervoor in dat zijn raad voor de jaren 2023 en 2024 het daarvoor benodigde budget beschikbaar stelt.
2. Partijen verbinden zich jegens elkaar om zich in te spannen de besluiten die over de financiële inbreng worden gemaakt na te komen.
Hoofdstuk 6: Stemrecht en stemmingen Artikel 12: Stemrecht en stemmingen
1. Partijen in het bestuurlijk overleg hebben ieder één stem.
2. De leden van het bestuurlijk overleg hebben ten aanzien van de onderwerpen genoemd in het artikel 8, lid 1 eerste lid ieder één stem met uitzondering van het ingevolge artikel 6, lid 2 aangewezen lid, tenzij het gaat om de financiële inbreng van gemeenten in de Twente Board én ook overigens als het gaat om het aangaan van financiële verplichtingen.
3. Bij gewone besluiten geldt een gewone meerderheid van stemmen, welke gewone meerderheid tevens minimaal de helft van de inwoners van Twente vertegenwoordigt.
4. Partijen evalueren uiterlijk 1 juli 2022 de bijdrage zoals genoemd in artikel 11 lid 1, mede op basis van een evaluatie van de Twente Board over de werking van de 3O-samenwerking.
5. Besluiten over additionele middelen zoals meerjarenplannen en investeringsagenda’s, worden unaniem genomen nadat partijen het voorgenomen besluit gelet op het budgetrecht voor instemming aan hun raden hebben voorgelegd.
6. Ook het besluit om andere onderwerpen te behandelen in het bestuurlijk overleg wordt unaniem genomen.
Hoofdstuk 7: Geschillenregeling
Artikel 13 Geschillenregeling
1. Deze regeling heeft betrekking op eventuele geschillen tussen partijen over de uitleg of de uitvoering van deze bestuursovereenkomst en de afspraken die daaruit voortvloeien.
2. Een geschil is aanwezig indien één van de partijen dit schriftelijk stelt en meldt bij de andere partij(en) en de voorzitter, met een schriftelijke omschrijving van het geschil en een mogelijke oplossing daarvan.
3. Binnen vier weken na de ontvangst van de melding van het geschil, probeert de voorzitter in onderling overleg met de bij het geschil betrokken partijen tot een oplossing van het geschil te komen, waarbij partijen niet tussentijds met derden over het geschil communiceren. Indien in onderling overleg tot een oplossing wordt gekomen, wordt dit schriftelijk aan alle partijen kenbaar gemaakt.
4. Indien overleg onder leiding van de voorzitter niet binnen zes weken tot overeenstemming heeft geleid, of indien de voorzitter zelf partij is bij het geschil, verzoekt de voorzitter de coördinerend secretaris de kwestie voor te dragen aan een erkend mediator om door middel van mediation tot een oplossing te komen.
5. Indien mediation niet binnen een termijn van drie maanden nadat de mediation is aangevangen tot een gezamenlijk gedragen oplossing heeft geleid, kan een partij het geschil voorleggen aan het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel. Indien een partij zich vervolgens niet kan vinden in de beslissing van het college van Gedeputeerde Staten, kan deze hiertegen beroep in stellen bij de bestuursrechter.
6. Elke partij draagt de eigen kosten, voortvloeiende uit de procedure genoemd onder de leden 1 tot en met 3. De kosten van de mediation zullen door betrokken partijen worden gedeeld.
Hoofdstuk 8: Overige bepalingen Artikel 14 Toetreding
Toetreding tot deze bestuursovereenkomst is mogelijk op schriftelijk verzoek van de
belanghebbende en met unanieme instemming van het bestuurlijk overleg waarbij meer dan tweederde deel van de stemmen in het bestuurlijk overleg vertegenwoordigd is.
Artikel 15 Opzegging en uitsluiting
1. Opzegging van de bestuursovereenkomst door één of meerdere partijen is alleen mogelijk met instemming van het bestuurlijk overleg over de financiële en organisatorische gevolgen van opzegging, met dien verstande dat het tussentijds opzeggen van de planperiode waaraan een partij zich gebonden heeft, in beginsel geen wijziging brengt in de financiële verplichtingen die partij voor die periode is aangegaan, tenzij een nakoming van de financiële verplichting in redelijkheid en billijkheid niet langer kan worden gevorderd.
2. Voor opzegging geldt een opzegtermijn van vierentwintig maanden na de instemming van het bestuurlijk overleg.
3. Uitsluiting van de bestuursovereenkomst van één of meerdere partijen is alleen mogelijk met instemming van het bestuurlijk overleg over de financiële en organisatorische gevolgen van uitsluiting.
4. Opzegging van de overeenkomst doet geen afbreuk aan de verplichting tot nakoming van de krachtens dit artikel gemaakte afspraken over de financiële inbreng van partijen.
Artikel 16 Looptijd bestuursovereenkomst
1. Deze overeenkomst treedt in werking op 1 februari 2021 teneinde de operationalisering van de SES Twente per 1 april 2021 voor te bereiden.
2. De bestuursovereenkomst geldt voor onbepaalde tijd.
3. Partijen evalueren deze bestuursovereenkomst tweejaarlijks en kunnen deze wijzigen indien de partijen dit noodzakelijk achten.
Artikel 17 Zorg en beheer archief
1. Ten aanzien van de zorg voor en het beheer van de archiefbescheiden van het bestuurlijk overleg en de coördinerend secretaris, zijn de voorschriften van de organisatie van de coördinerend secretaris van toepassing.
2. De aan de uitvoering van het eerste lid verbonden kosten worden aangemerkt als behorende tot vergoedbare kosten.
3. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden is het archief van de organisatie van de coördinerend secretaris de archiefbewaarplaats.
4. Het college van de organisatie van de coördinerend secretaris is belast met de uitvoering van de zorg en het beheer als bedoeld in het eerste en tweede lid.
Artikel 18 Slotbepaling
Het bestuurlijk overleg beslist in alle gevallen waarin deze overeenkomst niet voorziet.
Artikel 19 Citeertitel
Deze bestuursovereenkomst kan worden aangehaald als BOK SES Twente.
Aldus overeengekomen te……,
a. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Almelo, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
b. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borne, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
c. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dinkelland, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
d. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Enschede, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
e. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haaksbergen, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
f. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hellendoorn, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
g. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hengelo, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum: handtekening:
h. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hof van Twente, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
i. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Losser, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
i. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldenzaal, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
k. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rijssen-Holten, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
l. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tubbergen, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
m. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Twenterand, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum:
handtekening:
n. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wierden, te dezen vertegenwoordigd door de heer/mevrouw , bestuurder SES Twente;
datum: handtekening: