GIDS VOOR DE INTERPRETATIE
GIDS VOOR DE INTERPRETATIE
van de openbare dienstverplichtingen van de leveranciers
in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest
INHOUD
2
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
2. ENKELE OPMERKINGEN BIJ DIT DOCUMENT 4
3.1 Openbare dienstverplichtingen 5
3.1.2 Sluiting van het contract 5
3.1.4 Beëindiging van het contract 9
3.1.5 Inhoud van het contract 10
3.1.6 Wijziging van het contract 11
3.1.7 Verplichtingen van de partijen 12
3.1.8 Relaties met de distributienetbeheerder (DNB) 13
3.1.10 Opschorting van de elektriciteitslevering 18
3.1.11 Statuut van beschermde afnemer 19
3.1.15 Bescherming van de persoonlijke levenssfeer 21
3.1.16 Aansprakelijkheid en schadevergoeding 22
3.1.17 Overdracht van het contract aan een derde 23
INLEIDING
Op grond van artikel 30bis, § 2 van de ordonnantie van 19 juli 2001 betreffende de organisatie vande elektriciteitsmarkt inhet Brussels Hoofdstedelijk Gewest (hierna ‘Elektriciteitsordonnantie’) heeft BRUGEL als algemene opdracht het toezicht op en de controle van de toepassing van de ordonnanties en besluiten die verband houden met de organisatie en de werking van de gewestelijke energiemarkt.
Bovendien is door de wijzigingsordonnantie van 23 juli 2018 een § 2 ingevoegd in artikel 25ter, die als volgt luidt1:
“Deleveranciersdelendealgemenevoorwaardenalsookelkewijzigingdaarvan inzake de leveringscontracten mee aan Brugel, zodat de regulator hun confor- miteit met de Brusselse wetgeving kan controleren.
Indien de in het vorige lid opgesomde documenten niet worden bezorgd, worden sancties voorzien. De Regering legt de modaliteiten daarvan vast.”
BRUGEL beschikt dus over een specifieke bevoegdheid op grond waarvan hij controle kan uitoefenen op de algemene voorwaarden die de leveranciers toepassen in hun energieleveringscontracten.
In het kader van de voorgaande bevoegdheden heeft BRUGEL gewerkt aan een gids voor de interpretatie van de openbare dienstverplichtingen van de leveranciers, met de volgende doelstellingen:
- de leveranciers helpen bij het herzien van hun algemene voorwaarden, door hen te ondersteunen bij de interpretatie van de wetgeving en hen in staat te stellen de nodige aanpassingen door te voeren, zodat deze in over- eenstemming zijn met het Brusselse kader;
3
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
- de initiatiefnemers van projecten die graag activiteiten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest willen opstarten, informeren. Dit document kan hen helpen de Brusselse wetgeving te begrijpen en hun algemene voor- waarden op te stellen. In dit kader wordt dit document alleen ter informatie verstrekt: het is bedoeld om ervoor te zorgen dat de ordonnantie vlotter leesbaar wordt voor de leveranciers;
- de sociale actoren en de organisaties voor consumentenbescherming de kans bieden deze gids bij hun dagelijkse werkzaamheden te gebruiken, bijvoor- beeld wanneer zij geconfronteerd worden met conflicten tussen afnemers en leveranciers over de naleving van openbare dienstverplichtingen.
Wat de leveranciers betreft die actief zijn op de residentiële markt in Brussel, verwacht BRUGEL dat ze de gids gebruiken om een interne controle van hun algemene voorwaarden uit te voeren. Gelijklopend met deze interne werkzaam- heden van de leveranciers zal BRUGEL ook de aandacht van de leveranciers vestigen op de verschillende wijzigingen die in de algemene voorwaarden moeten worden aangebracht, zodat ze in overeenstemming zijn met het Brusselse wetgevend kader2.
De leveranciers zullen vervolgens worden uitgenodigd om een nieuwe versie van hun algemene voorwaarden aan BRUGEL te bezorgen.
Zodra deze werkzaamheden zijn uitgevoerd, verwacht BRUGEL van de leveran- ciers dat zij BRUGEL systematisch in kennis stellen van de wijzigingen die zij aan hun algemene voorwaarden willen aanbrengen, zoals bepaald in de ordonnan- tie. Deze procedure zal als volgt worden uitgevoerd:
- De leverancier stuurt een brief aan BRUGEL waarin hij aangeeft dat hij zijn algemene voorwaarden wil wijzigen: de brief moet specifiek vermelden
1 Ordonnantie van 19 juli 2001 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, BS 17 november 2001, p. 39135.
2 In het document wordt regelmatig verwezen naar de beslissingen van de Geschillendienst van BRUGEL, die in voetnoten worden vermeld. Die beslissingen zijn gepubliceerd op de website van de Geschillendienst en kunnen door de leveranciers worden geraadpleegd. Deze be- slissingen worden slechts ter illustratie meegegeven.
- BRUGEL heeft een termijn van 30 dagen om het verzoek tot wijziging te onderzoeken;
- Na afloop van de termijn van 30 dagen wordt de leverancier per post in kennis gesteld, hetzij van de aanvaarding van de wijziging, hetzij van de weigering, naar behoren gemotiveerd;
- Een door BRUGEL aanvaarde wijziging kan in werking treden zolang de leverancier de bepalingen betreffende de wijzigingen van de contractuele voorwaarden naleeft (informatie aan de afnemer, termijn voorafgaand aan de inwerkingtreding, mogelijkheid tot opzegging van het contract enz.).
Een dergelijke kennisgevingsprocedure zal het mogelijk maken de naleving van de algemene voorwaarden van de leveranciers regelmatig te controleren en zo de consumentenbescherming en de rechtszekerheid van de leveranciers te waarborgen.
In dit document wordt verwezen naar de desbetreffende bepalingen van de Elektriciteitsordonnantie. U kunt ervan uitgaan dat er ook systematisch wordt verwezen naar de desbetreffende bepaling van de Gasordonnantie.
Deze gids is bijgewerkt op 20 december 2022, naar aanleiding van de inwerking- treding van de ordonnantie van 17 maart 2022 tot wijziging van de ordonnan- tie van 19 juli 2001 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de ordonnantie van 1 april 2004 betreffende de organisatie van de gasmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, betreffen- de wegenisretributies inzake gas en elektriciteit en houdende wijziging van de
ordonnantie van 19 juli 2001 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de ordonnantie van 12 december 1991 houdende oprichting van begrotingsfondsen met het oog op de omzetting van richtlijn 2018/2001 en richtlijn 2019/944.
ENKELE OPMERKINGEN BIJ DIT DOCUMENT
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
2.
XXXXXX wil enkele inleidende opmerkingen maken die transversaal van toepas- sing zijn op de algemene voorwaarden.
In de eerste plaats vestigt BRUGEL de aandacht op de noodzaak om verwar- ring tussen de verschillende gewesten te vermijden: als de algemene voorwaar- den zowel in Wallonië en Vlaanderen als in Brussel van toepassing zijn, en als er is voorzien in verschillen tussen deze gewesten, moet in de bepaling duidelijk haar territoriale toepassingsgebied worden vermeld. Verduidelijkingen in dit verband zouden welkom zijn (bv. met betrekking tot de minimumduur van het contract, met betrekking tot de kosten van het afsluiten van de meter (gratis in Brussel), met betrekking tot de herinneringskosten enz.).
Ten tweede beveelt BRUGEL aan om aparte algemene voorwaarden op te stellen voor injectiecontracten, om de bepalingen die van toepassing zijn op de injectie- contracten te verduidelijken en om de algemene voorwaarden vlotter leesbaar te maken.
Ten derde zet BRUGEL hier niet de verschillende regels uiteen die van toepassing zijn op het consumentenakkoord, aangezien dit enkel bindend is voor de leve- ranciers die het hebben ondertekend en buiten het kader valt van de Brusselse wetgeving, ten aanzien waarvan BRUGEL de algemene voorwaarden moet con- troleren.
INTERPRETATIEGIDS
3.1
Openbare dienstverplichtingen
3.1.1 Definities
De leveranciers moeten ervoor zorgen dat de in de algemene voorwaarden gebruikte definities in overeenstemming zijn met de in de wetgeving gebruikte definities. In geval van inconsistentie moet de definitie die in de wetgeving is vermeld, altijd voorrang krijgen.
3.1.2 Sluiting van het contract
Verplichting om een voorstel te doen
In overeenstemming met artikel 25ter, § 1 van de Elektriciteitsordonnantie is elke leverancier verplicht om aan elke afnemer die daarom vraagt, binnen tien dagen na het verzoek een voorstel over te maken. Een bepaling waarin wordt vastge- legd dat de leverancier bijvoorbeeld binnen 30 dagen zijn antwoord op het con- tractverzoek aan de afnemer meedeelt, ongeacht of het antwoord positief of negatief is, is niet in overeenstemming met deze bepaling. Op dezelfde manier, en in overeenstemming met artikel 25ter, § 1, tweede lid, van de Elektriciteitsordon- nantie, zijn alle leveranciers verplicht om een redelijk en niet-discriminerend voorstel van leveringscontract tegen een dynamisch tarief voor te stellen aan elke afnemer die is uitgerust met een slimme meter en die hem daarom verzoekt, en dit binnen 10 dagen na de indiening van het verzoek. Naast de voornoemde informatie deelt de leverancier de mogelijkheden, kosten, risico’s en verplichtingen mee, met inbegrip van de noodzaak uitgerust te zijn met een slimme meter, die zijn verbonden aan een leveringscontract tegen een dynamisch tarief3.
3 Deze verplichting is enkel van toepassing op leveranciers met meer dan 200.000 afnemers op nationaal niveau.
Bovendien moet de leverancier ervoor zorgen dat hij bij zijn voorstel ook de algemene verkoopsvoorwaarden voegt, net als de bepalingen van de ordonnan- tie die betrekking hebben op de beschermde afnemers, wanneer de afnemer een huishoudelijke afnemer is, overeenkomstig artikel 25ter, § 1, eerste lid van de Elektriciteitsordonnantie.
Vanaf het ogenblik van de sluiting van het contract beschikt de leverancier over een uitdrukkelijk mandaat om het vorige leveringscontract in naam en voor rekening van de afnemer te beëindigen, overeenkomstig artikel 163 van het Technisch reglement. De leverancier beschikt over dit mandaat om elke verrich- ting uit te voeren die nodig is voor de verandering van leverancier.
Documenten die bij de sluiting van het contract kunnen worden gevraagd
Het feit dat de leverancier bepaalde documenten van de afnemer vraagt om het contract op te stellen (kopie van de identiteitskaart, kopie van de huurovereenkomst enz.), ontslaat de leverancier niet van zijn verplichting om binnen 10 dagen na de contractaanvraag een voorstel te doen4. Het enige document waarvan het al dan niet doen van een voorstel afhankelijk kan zijn, is de identiteitskaart. Het energieover- namedocument is geen essentieel document om een voorstel te doen voor een le- veringscontract5, noch moet de gezinssamenstelling worden doorgegeven6. In het geval van een appartementsgebouw heeft de leverancier ten minste het meternum- mer of de EAN-code nodig om de contractaanvraag te kunnen behandelen7.
Anderzijds kan het verzoek van een leverancier om bij de contractaanvraag een kopie van het identiteitsbewijs te bezorgen, niet worden uitgelegd als een weigering om een voorstel te doen8. De leveranciers moeten zich in dit verband aan de regels over de bescherming van de persoonlijke levenssfeer houden.
4 R2019-025.
5 R2019-064.
6 R2016-042.
7 R2019-086.
8 R2018-053.
Weigering van afnemer
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
In overeenstemming met artikel 25ter, § 1, eerste en tweede lid van de Elektri- citeitsordonnantie mogen leveranciers alleen weigeren om aan een afnemer te leveren als het gaat om een afnemer of een voormalige afnemer die zijn schulden bij de betrokken leverancier niet volledig heeft afbetaald, of die zijn schulden niet heeft afbetaald en die het eventueel opgestelde afbetalingsplan niet naleeft. De leverancier kan zich ook niet achter een operationeel probleem verschuilen om een afnemer te weigeren.
In dat geval heeft de leverancier de keuze om ofwel de contractaanvraag schrif- telijk te weigeren, ofwel een voorstel te doen voor een leveringscontract dat zal worden gesloten nadat de afnemer een borg heeft verstrekt. Een leveran- cier kan een afnemer dus niet weigeren omdat die schulden zou hebben bij een andere leverancier, of omdat de leverancier “reden heeft om te twijfelen aan zijn solvabiliteit”.
De weigering van de afnemer moet gebeuren binnen een termijn die verenigbaar is met de andere verplichtingen van de leverancier en met name de verplichting om binnen 10 dagen na het verzoek van de afnemer een voorstel te doen, net als de verplichting om het leveringspunt binnen 3 weken na het verzoek van de afnemer over te nemen. Een termijn van 30 dagen om het contractverzoek van een afnemer te weigeren, is dus niet verenigbaar met de Brusselse wetgeving.
Verzoek om een borg
In overeenstemming met artikel 25ter, § 1, tweede lid van de Elektriciteits- ordonnantie kan de leverancier een borg vragen aan een afnemer die een leve- ringscontract voor elektriciteit wil sluiten, als de afnemer niet al zijn schulden heeft afbetaald en het eventueel opgesteld afbetalingsplan niet heeft nageleefd. De leverancier kan de afnemer niet vragen een borg te betalen en tegelijkertijd
7
de schulden af te betalen; de borg kan niet worden gebruikt om de schuld in kwestie af te betalen, maar alleen om de leverancier een garantie te bieden voor eventuele toekomstige schulden. De borg kan alleen worden gevraagd vóór de sluiting van een contract, of bij de verlenging van het contract, en niet tijdens het contract.
Het bedrag van de gevraagde borg moet in ieder geval redelijk zijn en in verhou- ding staan tot het vermoedelijke verbruik van de afnemer.
De termijn waarin om een borg kan worden gevraagd, moet in ieder geval ver- enigbaar zijn met de verplichting om het leveringspunt binnen drie weken na het verzoek van de afnemer over te nemen. In dit opzicht is een termijn van 15 dagen redelijk en stelt het de leveranciers in staat aan deze verplichting te voldoen. Als de afnemer niet reageert op het verzoek om een borg, kan de leverancier schrif- telijk weigeren om hem een voorstel te doen.
De volgende redenen zijn dus niet geldig om van de afnemer een borgsom te vragen:
- Het feit dat de afnemer onbetaalde schulden heeft bij een andere leveran- cier, of dat er redenen zijn om te twijfelen aan de solvabiliteit van de afnemer (met name aan de hand van de gegevens die via de MIG worden uitgewis- seld tussen de vorige leverancier en de distributienetbeheerder (DNB));
- De afnemer heeft in voorgaande jaren een betalingsachterstand gehad;
- Het contractaanvraagformulier bevat onregelmatigheden of is onvolledig;
- Het blijkt dat op het leveringspunt een andere operatie aan de gang is, waardoor het onmogelijk is om van leverancier te veranderen.
Het nietbetalenvaneenborgsomkan, alsdeleveringalbegonnenis, ook geenaan- leiding geven tot een automatische onderbreking van de levering: een eventuele
onderbreking moet de procedure naleven die vervat is in artikel 25octies van de Elektriciteitsordonnantie (zie verder).
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
Leveranciers mogen deze borgsom gebruiken ter compensatie van bedragen die de afnemer aan het einde van het contract nog verschuldigd is, op voorwaarde dat hierover proactief met de afnemer wordt gecommuniceerd.
Opschortende clausules
Er kan worden voorzien in opschortende clausules die de sluiting van het contract verhinderen als ze zich voordoen. Niettemin staat een opschortende clausule de leverancier niet toe om de verplichting om een voorstel te doen te omzeilen: daarom kunnen de hiernaast uiteengezette redenen op grond waarvan de leve- rancier een afnemer niet kan weigeren, ook geen aanvaardbare opschortende clausule vormen.
Opschortende voorwaarden zoals de volgende zijn niet aanvaardbaar:
- Een opschortende voorwaarde die verband houdt met de verificatie van de solvabiliteit van de afnemer of met de verificatie van het bestaan van onbetaalde rekeningen bij de afnemer: een dergelijke verificatie kan alleen betrekking hebben op het bestaan van een onbetaald saldo bij de aange- zochte leverancier, en kan leiden tot een weigering om een voorstel te doen, die dan wel schriftelijk aan de afnemer moet worden meegedeeld. De leverancier kan dus de sluiting van het contract niet afhankelijk stellen van de afwezigheid van onbetaalde rekeningen bij een andere leverancier;
- Een voorwaarde in verband met het toesturen van bepaalde documen- ten: wij verwijzen hier naar pagina 6, waar de documenten worden opgesomd die de leverancier kan opvragen om de potentiële afnemer een voorstel te doen;
- Een voorwaarde die verband houdt met de afwezigheid van een lopende operatie op het leveringspunt: als er een operatie plaatsvindt op het le- veringspunt van de afnemer die om een voorstel vraagt, moet de leve- rancier de verschillende tests uitvoeren die nodig zijn voor de effectie- ve overname van het punt, om te voldoen aan zijn verplichting tot een overname binnen een termijn van drie weken.
Herroepingsrecht
Als er in een herroepingsrecht is voorzien, moet dit in overeenstemming zijn met het economisch recht en mag het geen afbreuk doen aan de verplichting om het leveringspunt van de nieuwe afnemer over te nemen binnen drie weken na het verzoek om van leverancier te veranderen.
De leverancier kan bepalen dat de levering start na het verstrijken van de herroe- pingstermijn, tenzij de afnemer uitdrukkelijk anders verzoekt. In dat geval kunnen algemene voorwaarden bepalen dat de afnemer een bedrag verschuldigd is dat overeenkomt met de hoeveelheid energie die de leverancier in die periode heeft geleverd.
Er kan echter niet in een herroepingstermijn worden voorzien voor de leveran- cier: een dergelijke clausule zou de leverancier in staat stellen zijn verplichting om een voorstel te doen aan de afnemer te omzeilen, en zou dus in strijd zijn met artikel 25ter, § 1 van de Elektriciteitsordonnantie.
Begin van het contract en begin van de levering
Overeenkomstig artikel 25duodecies, eerste lid, 1°, van de Elektriciteitsordonnan- tie moet de leverancier binnen een termijn van ten hoogste drie weken na de datum van het verzoek van de eindafnemer, de verandering van leverancier door- voeren, tenzij de afnemer instemt met een langere termijn9. Deze termijn wordt
berekend vanaf het moment dat de aanvraag van de afnemer volledig is10. Vanaf 1 januari 2026 moet de technische procedure voor de verandering van leveran- cier voor elke eindafnemer met een slimme meter worden uitgevoerd binnen vierentwintig uur en worden verricht op om het even welke werkdag.
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
Zoals eerder uiteengezet, voldoet een clausule die bepaalt dat de leverancier binnen 30 dagen na ontvangst van het verzoek van de afnemer op de contract- aanvraag moet reageren, niet aan deze verplichting tot overname binnen een termijn van 3 weken. Ook een clausule die bepaalt dat de levering niet eerder mag beginnen dan 30 of 60 dagen na de laatste dag van de maand waarin de contractaanvraag is gedaan, is niet in overeenstemming met de Brusselse wetgeving.
In overeenstemming met artikel 32septies, § 2 van de Elektriciteitsordonnantie heeft een eindafnemer recht op een door de leverancier te betalen forfaitaire maandelijkse vergoeding van 100 euro, als het door de afnemer aangevraagde contract niet op de tussen de partijen overeengekomen datum in werking kon treden omdat de leverancier het gesloten contract niet naar behoren heeft uitge- voerd (zie verder).
De leverancier kan bepalen dat de levering daadwerkelijk aanvangt op het tijdstip waarop hij in het toegangsregister als leverancier voor het bevoorradingspunt wordt aangewezen.
3.1.3 Duur van het contract
Initiële duur van het contract
In overeenstemming met artikel 25quater, vierde lid van de Elektriciteitsordon- nantie moeten de leveringscontracten worden gesloten voor een vaste periode van ten minste drie jaar, te rekenen vanaf de datum van sluiting van het contract.
9 R2019-071; R2019-025. 10 R2019-064.
De leverancier moet niettemin rekening houden met eventuele federale normen die gunstiger zijn voor de verbruikers. Bovendien kan het contract na de eerste periode van drie jaar worden verlengd met opeenvolgende perioden van één jaar.
Het contract kan ook voor onbepaalde tijd worden gesloten. Toch moet een contract van onbepaalde duur, om in overeenstemming te zijn met de geldende wetgeving, minstens drie jaar duren; de leverancier kan dit contract niet vóór het verstrijken van deze termijn opzeggen zonder toestemming van de vrederechter.
Bovendien wordt, om aan de transparantieverplichtingen te voldoen, aanbevolen dat de looptijd van het contract uitdrukkelijk in de tarievenfiche wordt vermeld en dat geen enkel element wordt vermeld dat tot verwarring over de duur van het contract zou kunnen leiden.
Verlenging van het contract
Een contract van bepaalde duur kan aan het einde van de overeengekomen periode door de leverancier worden verlengd. Na afloop van deze periode kan de leverancier wijzigingen voorstellen aan het met de afnemer gesloten contract voor de volgende contractperiode, op voorwaarde dat deze wijziging voldoet aan de voorwaarden van artikel 25quattuordecies, § 1, 2° van de Elektriciteits- ordonnantie (zie verder).
3.1.4 Beëindiging van het contract
Voor de leverancier
De wetgeving geeft een strikte omschrijving van de gevallen waarin de leveran- cier kan vragen om beëindiging van het contract vóór de vervaldatum ervan. Als de leverancier wordt geconfronteerd met een afnemer die in gebreke blijft bij de
betaling, moet hij een specifieke procedure volgen voordat hij het contract met die afnemer kan beëindigen.
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
In overeenstemming met artikel 25octies, § 1 van de Elektriciteitsordonnantie kan de leverancier bij de vrederechter om de ontbinding van het contract vragen als het met de afnemer opgestelde betalingsplan niet wordt nageleefd en de afnemer niet als beschermde afnemer wordt erkend. De leverancier moet aantonen dat hij de procedure van de artikelen 25ter tot en met 25septies van de Elektriciteits- ordonnantie heeft nageleefd en hij moet de levering gedurende een periode van ten minste 60 dagen zonder onderbreking in stand hebben gehouden, te rekenen vanaf de datum waarop het huishouden een ingebrekestelling heeft ontvangen.
Verder kan de sluiting van het leveringspunt of de kennisgeving van de verandering van leverancier door de distributienetwerkbeheerder (DNB) worden beschouwd als een opzegging door de afnemer, tenzij de afsluiting het gevolg is van een fout van de DNB of de afsluiting geen verband houdt met een fout van de afnemer.
Hieruit volgt dat clausules op grond waarvan de leverancier het contract, ongeacht of dit voor bepaalde dan wel voor onbepaalde tijd is gesloten, kan opzeggen met inachtneming van een opzeggingstermijn van twee maanden, niet in overeenstem- ming zijn met de Ordonnantie als ze binnen de eerste drie jaar van het contract uitgevoerd worden. Tijdens deze beschermingsperiode van drie jaar moet de leve- rancier zich tot de vrederechter richten om het contract te beëindigen.
De leverancier kan de elektriciteit pas afsluiten één maand nadat het vonnis van ontbinding betekend werd en de beslissing tot afsluiting van de elektriciteits- levering ter uitvoering van het vonnis schriftelijk of elektronisch meegedeeld werd aan het OCMW van de gemeente waar de afnemer woont (tenzij de afnemer geweigerd heeft zijn naam aan het OCMW mee te delen in toepassing van artikel 25sexies, § 1 van de Elektriciteitsordonnantie).
Deze afsluiting mag echter niet plaatsvinden tijdens de winterperiode11. De be- voorrading van deze afnemer zal gedurende deze periode worden verzekerd door de noodleverancier.
In het geval van een contract van bepaalde duur, of een contract van onbepaalde duur mits een periode van drie jaar is verstreken, kan de leverancier het lopende contract met de afnemer aan het einde van de contractuele periode beëindigen (“end of contract”).
Dit ontslaat de leverancier evenwel niet van zijn verplichting een voorstel te doen als de afnemer om een nieuw contract vraagt. De leverancier kan dan weigeren aan de aanvraag van de afnemer te voldoen als de afnemer onbetaalde schulden heeft bij de leverancier, of de afnemer om een borg vragen.
Voor de afnemer
In overeenstemming met artikel 25quater, vijfde lid kan de afnemer het leve- ringscontract te allen tijde opzeggen, met inachtneming van een opzeggingster- mijn van ten hoogste drie weken. De bepaling van een termijn van één maand is derhalve niet in overeenstemming met de wetgeving. De leverancier kan gun- stigere bepalingen voor de afnemer vaststellen, zoals de mogelijkheid om het contract onmiddellijk en zonder schadevergoeding te beëindigen in geval van een fout die is begaan door de leverancier.
De afnemer heeft echter de mogelijkheid om van leverancier te veranderen zonder deze termijn in acht te nemen; deze opzegtermijn is alleen van toepas- sing wanneer de leverancier wordt verlaten zonder dat de afnemer een nieuwe leverancier kiest (bv. omdat hij naar het buitenland of naar een ander gewest verhuist, of omdat hij gaat samenwonen met een andere gebruiker van het
11 Deze periode loopt in principe van 1 oktober tot en met 31 maart. Ze kan wel worden verlengd door een besluit van de Brusselse Hoofdste- delijke Regering, indien het klimaat dat vereist of in geval van overmacht.
distributienet (DNG) die al een contract met een leverancier heeft gesloten).
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
De afnemer kan zijn wens om het contract te beëindigen kenbaar maken via elk communicatiemiddel dat de leverancier en de afnemer gewoonlijk gebruiken (e-mail, brief, aangetekende brief).
Dealgemenevoorwaardenmogennietbepalendat deopzeggingvanhetcontract door de afnemer pas van kracht wordt op de datum waarop het aansluitingspunt door een andere leverancier wordt bevoorraad, of wanneer het aansluitingspunt door de DNB is afgesloten. Als de afnemer naar behoren te kennen heeft gegeven dat hij het contract wil beëindigen, bijvoorbeeld omdat hij verhuist, moet de leverancier gevolg geven aan het verzoek tot beëindiging en de contractuele relatie beëindigen.
3.1.5 Inhoud van het contract
Overeenkomstig artikel 25quattuordecies van de Elektriciteitsordonnantie moet het contract de volgende informatie bevatten:
- de identiteit en het adres van de leverancier;
- de geleverde diensten, de aangeboden kwaliteitsniveaus van de diensten en de benodigde tijd voor de eerste aansluiting;
- de aangeboden soorten onderhoudsdiensten;
- de wijze waarop de meest recente informatie over alle geldende tarieven, producten of gebundelde diensten en onderhoudskosten kan worden verkregen;
- de duur van het contract, de voorwaarden voor verlenging en beëindiging het contract en van de onderbreking van de diensten, met inbegrip van
- alle vergoedingen en terugbetalingsregelingen die gelden als de contrac- tuele kwaliteitsniveaus van de diensten niet worden gehaald, met inbegrip van onnauwkeurige of te late facturering;
- de methode voor het beginnen van buitengerechtelijke procedures om geschillen te beslechten;
- informatie over consumentenrechten, met inbegrip van klachtenbehande- ling en de in dit punt bedoelde informatie, de contactgegevens (met name het internetadres) van onafhankelijke adviesinstellingen voor de consu- menten, van energieagentschappen of van gelijkaardige instellingen bij wie ze advies kunnen inwinnen over de bestaande maatregelen inzake ener- gie-efficiëntie, de referentieprofielen die met hun energieverbruik over- eenstemmen en de technische specificaties van energieapparaten die het verbruik kunnen verminderen.
Deze informatie moet aan de afnemer worden verstrekt voordat het contract wordt gesloten of bevestigd, ook wanneer het contract via een tussenpersoon wordt gesloten. De belangrijkste contractvoorwaarden moeten aan de afnemers worden meegedeeld in een beknopte vorm, goed zichtbaar en in eenvoudige en beknopte taal.
In het algemeen zijn de voorwaarden billijk en transparant, in duidelijke en be- grijpelijke taal geformuleerd en vormen zij geen niet-contractuele belemmerin- gen voor de uitoefening door de eindafnemers van hun rechten, bijvoorbeeld door overdreven veel documentatie over het contract. De eindafnemers zijn
beschermd tegen oneerlijke of bedrieglijke verkoopmethodes.
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
3.1.6 Wijziging van het contract
In overeenstemming met artikel 25quattuordecies, 2° van de Elektriciteitsordon- nantie moeten de afnemers tijdig in kennis worden gesteld van elke wijziging van het contract of de algemene voorwaarden, waarbij ze ook op de hoogte worden gebracht van hun recht op opzegging wanneer zij van een dergelijke wijziging in kennis worden gesteld. De procedures van deze opzegging moeten duidelijk worden aangegeven in de algemene voorwaarden, en met name de termijn waar- binnen deze opzegging moet gebeuren, net als de vorm. Dergelijke wijzigingen kunnen zich op elk moment voordoen, niet alleen aan het einde van de contract- periode in het geval van een contract voor bepaalde tijd.
Als de contractuele wijziging gunstig is voor de afnemer en deze gunstige aard duidelijk is, kan ze direct worden doorgevoerd zonder de mogelijkheid van opzegging.
De algemene voorwaarden kunnen voorzien in wijzigingen van het contract in geval van wijzigingen in de wet- of regelgeving waarover de leverancier geen controle heeft, wijzigingen in de transmissie- of distributietarieven of wijzigin- gen in de inning van heffingen voor rekening van de overheid (belastingen en retributies). Deze wijzigingen moeten echter ook aan de afnemer worden mee- gedeeld, samen met de mogelijkheid om het contract in kwestie op te zeggen.
Elke niet-contractuele prijsaanpassing wordt ook tijdig aan de afnemers meege- deeld, uiterlijk twee weken voordat de aanpassing van kracht wordt of, voor resi- dentiële afnemers, uiterlijk één maand voordat de aanpassing van kracht wordt.
De mededeling van dergelijke wijzigingen moet proactief zijn: de leverancier mag zich niet beperken tot een vermelding op een factuur, maar moet de aandacht van zijn afnemer vestigen op de wijziging in kwestie en op zijn recht om het contract op te zeggen. In het ideale geval moet de afnemer uitdrukkelijk instemmen met de contractuele wijziging opdat de relatie kan worden voortgezet. Als de afnemer echter niet reageert, kan de leverancier bepalen dat het contract wordt voortge- zet met het voordeligste gelijkwaardige product. Dit zou uitdrukkelijk moeten worden vermeld in de mededelingen aan de afnemer.
Leveranciers kunnen bepalen dat een wijziging van het aansluitingspunt van de afnemer kan leiden tot een aanpassing van het contract en de tarieven.
3.1.7 Verplichtingen van de partijen
Verplichtingen van leveranciers
De leveranciers moeten uiteraard aan al hun openbare dienstverplichtingen voldoen. Zij moeten zich er ook toe verbinden energie aan de afnemer te leveren volgens de voorwaarden van het contract.
De leveranciers moeten onder meer, in overeenstemming met artikel 25quattuordecies, § 1, 6°, de verbruikers met voldoende regelmaat en minstens eenmaal per periode van 12 maanden, en minstens eenmaal per maand wanneer de eindafnemer is uitgerust met een slimme meter, in kennis stellen van hun daadwerkelijke elektriciteitsverbruik en de kosten daarvan, om hen in staat te stellen hun eigen elektriciteitsverbruik te regelen. Deze communicatie kan plaats- vinden via de factuur of via elk ander middel, onder meer via elektronische weg, en mag geen aanleiding geven tot het aanrekenen van extra kosten. De leveran-
cier moet de afnemer ook proactief informeren over zijn recht om één keer per kwartaal kosteloos een meteropname aan zijn leverancier door te geven met het oog op het kosteloos verkrijgen van precieze informatie over de facturering en de actuele energiekosten. De eindafnemer kan zijn meterstand rechtstreeks of onrechtstreeks via een geschikte interface opnemen.
Bovendien omvat deze informatie over het werkelijke elektriciteitsverbruik een vergelijking van het huidige elektriciteitsverbruik van de eindafnemer met zijn verbruik in dezelfde periode van het voorgaande jaar, in grafische vorm, alsmede een vergelijking met het gemiddelde en mediane verbruik van een eindafnemer die tot dezelfde categorie van gebruikers behoort en de norm of referentie vormt.
De licentiehouders moeten een hoge mate van bescherming voor hun afnemers garanderen, met name wat betreft de transparantie van de voorwaarden en de contracten, de algemene informatie en de mechanismen voor het beslechten van geschillen. Deze informatie moet ook transparant zijn over de toegepaste prijzen en tarieven. Deze transparantieverplichting moet bijgevolg gelden voor de tariefkaart die aan de afnemers wordt verstrekt. De tariefkaart is immers van essentieel belang om de afnemers accurate prijsinformatie te verstrekken. De afnemers moeten op basis van deze tariefkaarten een reële vergelijking kunnen maken van de verschillende commerciële voorstellen. Ze moeten dus duidelijk en ondubbelzinnig de contractduur vermelden, de toepasselijke prijs, of de prijs variabel dan wel vast is, enz.
In het ideale geval zouden de energiefacturen die naar de afnemers worden gestuurd, informatie moeten bevatten over de samenstelling van de energiemix die in het afgelopen jaar in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest is gebruikt.
Verplichtingen van afnemers
De algemene voorwaarden kunnen voor de afnemers de volgende verplichtin-
- Een verbod voor de afnemer om te verhinderen dat de hoeveelheid geleverde energie naar behoren wordt vastgesteld;
- Deafnemermoetervoor zorgendat zijnaansluitingcorrect isophetogenblik van de levering en dat zijn installatie in goede staat verkeert;
- Als er zich een wijziging voordoet in de persoonsgegevens van de afnemer, en als die wijziging gevolgen kan hebben voor de energielevering, moet de afnemer de leverancier van deze wijziging op de hoogte brengen;
- De afnemer verbindt zich ertoe zijn voorschot- of regularisatiefacturen tijdig te betalen;
- Als de leverancier een bepaling opneemt die de afnemer verbiedt elek- triciteit aan een derde te leveren, moet in dit punt niettemin uitdrukkelijk worden gesteld dat deze bepaling niet van toepassing is op de mogelijk- heid voor afnemers om oplaaddiensten voor elektrische voertuigen aan te bieden, wat geen levering van elektriciteit is in strikte zin, maar een op- laaddienst. Bovendien moet deze bepaling ook ter plaatse geproduceerde energie uitsluiten. Meer in het algemeen mag een dergelijke bepaling de toegang voor derden, meer bepaald tot aggregatoren, niet blokkeren;
- Als de productiefaciliteit van de afnemer tijdelijk of permanent buiten dienst wordt gesteld, moet de afnemer de leverancier binnen een maand na de buitendienststelling daarvan op de hoogte brengen;
- De afnemer moet de leverancier op de hoogte brengen van elke gebeurte- nis die de uitvoering van het contract kan verhinderen, wijzigen of bemoei-
lijken;
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
- De afnemer moet de leverancier op de hoogte brengen van elk element dat zijn verbruiksgegevens of de kenmerken van zijn aansluiting aanzien- lijk zou kunnen wijzigen.
3.1.8 Relaties met de distributienetbeheerder (DNB)
De verhoudingen tussen de leverancier, de afnemer en de DNB zijn gereguleerd en zijn onderworpen aan gereguleerde tarieven. BRUGEL is daarom van mening dat het niet nodig is om deze relatie opnieuw te specificeren in de algemene voor- waarden, om te voorkomen dat er inconsistenties ontstaan met het Technisch reglement. De algemene voorwaarden kunnen op dit punt wel naar het Technisch reglement verwijzen.
Elke doorberekening van kosten van de distributienetbeheerder aan de afnemer moet duidelijk worden geformuleerd en moet de gevallen specificeren waarin aan de afnemer waarschijnlijk extra kosten zullen worden aangerekend voor diensten die door de leverancier zijn gevraagd.
3.1.9 Facturering
Factureringswijze
De leverancier baseert zich op de door de DNB verstrekte gegevens om het elek- triciteitsverbruik te factureren.
In overeenstemming met artikel 25quattuordecies, 4° en 6° van de Elektriciteitsor- donnantie kan de betaling van de facturen worden georganiseerd via een systeem van vooruitbetalingen, die billijk moeten zijn en een goede afspiegeling moeten vormen van het vermoedelijke maandelijkse verbruik. Ten minste eenmaal per
14
jaar moet een regularisatie plaatsvinden. De leverancier kan dus niet gewoon voorschotfacturen blijven sturen: er moet hoe dan ook een regularisatie plaats- vinden.
Bovendien is de DNB exclusief bevoegd voor de meetgegevens: de leverancier mag het verbruik van zijn afnemers niet zelf schatten als hij reden heeft om aan te nemen dat deze gegevens onvolledig zijn, onjuist zijn of als deze gegevens niet beschikbaar zijn. De meetgegevens moeten doorgegeven worden tussen de DNB en de leverancier.
In overeenstemming met artikel 25quattuordecies, 4° van de Elektriciteitsordon- nantie moeten de leveranciers hun afnemers een ruime keuze aan betalings- wijzen bieden en mogen zij niet discrimineren op grond van de gekozen beta- lingswijze. Er mag een systeem voor vooruitbetalingen worden ingevoerd, maar de vooruitbetalingen moeten billijk zijn en een goede afspiegeling zijn van het vermoedelijke verbruik. Als aan de afnemer een kostenverschil wordt opgelegd, moet dit objectief, niet-discriminerend en evenredig zijn en mag het niet hoger zijn dan de directe kosten die de begunstigde maakt voor het gebruik van een specifieke betaalmethode of een specifiek betaalsysteem met voorschotten. De residentiële afnemers die gebruikmaken van betaalsystemen met voorschotten mogen niet worden benadeeld op grond van die betaalsystemen. De afnemers moeten kunnen beslissen of zij hun regularisatiefacturen of afsluitingsfacturen van hun domiciliëring willen uitsluiten.
Betwisting van de factuur
Bij betwistingen over de factuur moet een onderscheid worden gemaakt tussen betwistingen over de meetgegevens en andere betwistingen.
Artikel 264, § 1 van het Technisch reglement voorziet in een maximumtermijn van twee jaar om de meetgegevens te betwisten, en deze betwisting kan slechts betrekking hebben op ten hoogste twee jaarlijkse meterstanden in de zin van artikel 264, § 2, eerste lid van het Technisch reglement. Voor meer transparantie wordt aanbevolen om in de algemene voorwaarden te bepalen dat eventuele betwistingen hierover aan de DNB moeten worden gericht, en dat de leverancier zich ertoe verbindt alle aan hem gerichte betwistingen aan de DNB mee te delen, zodat deze laatste zijn exclusieve opdracht met betrekking tot de meetgegevens kan uitvoeren.
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
In geval van betwisting van enig ander aspect moet een redelijke termijn voor de betwisting worden toegestaan.
De algemene voorwaarden kunnen bepalen dat het onbetwistbaar verschuldig- de bedrag onmiddellijk moet worden betaald, zonder de uitkomst van de inge- diende klacht af te wachten.
Niet-betaling en herinneringen
In overeenstemming met artikel 25sexies, § 1 van de Elektriciteitsordonnantie moet de leverancier een aantal termijnen naleven betreffende het sturen van herinneringen en ingebrekestellingen en moet hij een aantal fasen doorlopen vooraleer hij de invordering van de schuld kan voortzetten.
Dit zijn de verschillende termijnen en stappen:
15
FACTUUR
HERINNERING
INGEBREKESTELLING
VERZENDING
INGEBREKESTELLING
AFBETALINGSPLAN
WEIGERING
COMMUNICATIE AAN OCMW
dag
1
dag
15
dag
30
dag
45
dag
52
dag
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
62
ten vroegste ten laatste ten laatste
Verzending van de factuur.
Er kan een eerste herinnering worden verstuurd binnen 15 dagen na de verval- datum van de factuur.
Als de afnemer het gefactureerde bedrag niet binnen 15 dagen
na ontvangst van de her- innering heeft betaald, kan de leverancier een ingebrekestelling aan de afnemer sturen.
De ingebrekestelling kan ten vroegste 30 dagen na de herinnering worden verzonden.
De afnemer heeft het recht om de mededeling van zijn naam aan het OCMW te weigeren binnen een termijn van 10 dagen na ontvangst van het voorstel van afbeta- lingsplan, dat per aangete- kend schrijven moet worden verzonden. De leverancier moet automatisch schriftelijk
Als de afnemer niet binnen 7 dagen na ontvangst van de ingebrekestelling heeft betaald, moet de leve- rancier het gezin een redelijk afbetalingsplan voorstellen en brengt hij de distributienetbeheerder op de hoogte van zijn voornemen om de procedure voor het beëindigen van het leveringscontract op te starten. De leverancier moet de afnemer ook inlichten over zijn voornemen om het OCMW van de gemeente waar het leveringspunt zich bevindt, op de hoogte te brengen, met name om de afnemer in staat te stellen zich door het OCMW te laten bijstaan bij het onderhandelen over het afbetalingsplan. De leverancier moet hem ook wijzen op zijn recht om de mededeling van zijn naam aan het OCMW te weigeren.
Zodra de afnemer deze mededeling van de leverancier heeft ontvangen, zal hij ook een mededeling
ontvangen van de DNB met vermelding van de gevolgen die verbonden zijn aan de niet-betaling van het gefactureerde bedrag, en van het beschermingssysteem als beschermde afnemer. Deze informatie wordt bijgevolg verstrekt door de DNB, en niet door de leverancier.
meedelen welk afbetalings- plan is overeengekomen. Het huishouden, of het OCMW als het huishouden daarom heeft verzocht, kan ook een afbeta- lingsplan voorstellen aan de leverancier.
De redelijkheid van het afbetalingsplan, in het bijzonder wat de duur en de be- talingsbedragen betreft, wordt beoordeeld in het licht van het evenwicht tussen het belang van de leverancier om binnen een redelijke termijn de terugbetaling van zijn schuld te verkrijgen en het belang van de afnemer om zijn schuld binnen een bij zijn financiële situatie passende termijn af te lossen. Het afbetalingsplan mag geen afbreuk doen aan de mogelijkheid van de afnemer om een menswaar- dig leven te leiden. Indien het huishouden wordt bijgestaan door een erkend schuldbemiddelingscentrum of het OCMW, onderhandelt dat laatste opnieuw over het afbetalingsplan indien het vaststelt dat dit niet of niet langer redelijk is. Elk afbetalingsplan moet trouwens bepaalde minimale inlichtingen bevatten, die beschikbaar zijn in bijlage 3 van de Elektriciteitsordonnantie.
Het OCMW kan een sociaal onderzoek bij het huishouden uitvoeren en begelei- dingsmaatregelen voorstellen, eventueel met de hulp van een schuldbemidde- lingsdienst (tenzij het huishouden het OCMW niet de toestemming heeft gegeven zijn naam door te geven).
Als het huishouden het OCMW verbiedt om zijn naam door te geven, indien geen afbetalingsplan wordt gesloten met of zonder begeleiding van het OCMW, of indien het afbetalingsplan niet wordt nageleefd, kan de leverancier het huis- houden een brief sturen waarin het ervan in kennis wordt gesteld dat indien het binnen vijftien kalenderdagen niet betaalt, het afbetalingsplan niet opnieuw volgt of geen bewijs levert dat het een beschermde afnemer is, de leverancier aan de vrederechter toestemming zal vragen om het contract te beëindigen en de elektriciteitstoevoer af te sluiten.
Bovendien kan, in overeenstemming met artikel 25sexies, § 2, eerste en tweede lid van de Elektriciteitsordonnantie, alsook artikel 5 van de wet van 20 december 2002 betreffende de minnelijke invordering van schulden van de consument, van de verbruiker geen andere schadevergoeding worden geëist dan de hieronder vermelde bedragen:
- De invorderingskosten mogen niet meer bedragen dan 7,50 euro voor een herinnering en 15 euro voor een ingebrekestelling. Het totaal van de invor- derings- en administratieve kosten mag het bedrag van 55 euro per leve- ringscontract niet overschrijden. Dit plafond van 55 euro geldt voor de gehele duur van de procedure voor minnelijke invordering, vanaf de verzending van de eerste herinnering, en eindigt wanneer de zaak wordt voorgelegd aan de vrederechter (of wanneer de schuld volledig is terugbetaald). Een minnelijke invorderingsprocedure betreft dus meer bepaald de procedure die begint als de leverancier een herinnering stuurt voor een achterstallige betaling en eindigt ofwel als de afnemer de verschuldigde bedragen volledig heeft betaald, ofwel als de leverancier de zaak aanhangig maakt bij de rechtbank12.
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
- De totale invorderingskosten omvatten de kosten van herinneringen, inge- brekestellingen, contractuele vertragingsrente, boetebedingen of kosten van een derde die een activiteit van minnelijke schuldinvordering uitoefent.
Het plafond van 55 euro geldt, in een procedure, bovendien zolang er geen nieuwe invorderingsprocedure werd gestart. Alle facturen volgend op deze herinnering en waarvoor er eveneens een betalingsachterstand zou zijn, moeten bij de lopende invorderingsprocedure worden gevoegd. Als de afnemer bij een volgende factuur opnieuw in gebreke blijft, kan een nieuwe invorderingsprocedure worden gestart en kunnen dus invorderingskosten worden gevorderd, steeds met inachtneming van het plafond van 55 euro per leveringscontract (BRUGEL-advies nr. 140, 4 mei 2012).
- Het verschuldigde resterende saldo.
Elk ander bedrag (bv. betaling van een boeteclausule van een forfaitair bedrag op het factuurbedrag in geval van laattijdige betaling) is niet aanvaardbaar. Dit geldt voor de minnelijke procedure. Deze bepalingen zijn niet van toepassing wanneer wordt overgegaan tot een gerechtelijke procedure.
12 R2017-059.
Wanneer een procedure voor een oplossing wordt opgestart, kunnen geen her- innerings- of ingebrekestellingskosten meer worden gevorderd voor de lopende procedure.
Deze bedragen moeten noodzakelijkerwijs in het met de afnemer gesloten contract zijn vastgelegd om te kunnen worden gevorderd.
Bovendien moet de vertragingsrente worden opgenomen in het aflossingsplan, zodat er nadat het aflossingsplan is nageleefd, geen verdere kosten of rente meer geëist kunnen worden van de afnemer13.
Tot slot zijn de geplafonneerde kosten de “totale invorderings- en administratie- ve kosten”. Dit omvat, in voorkomend geval, de kosten van een incassobureau. Het maximum dekt echter niet de gerechtskosten, zoals de kosten van deurwaarders die worden aangesteld om een rechterlijke beslissing uit te voeren14.
Inhoud van de factuur
Overeenkomstig artikel 25undecies van de Elektriciteitsordonnantie moeten de in de artikelen 25sexies tot en met 25octies beschreven beschermingsregeling en de contactgegevens van het in artikel 33bis bedoelde Informatiecentrum (InforGazE- lec) op elke factuur worden vermeld. De factuur moet een nauwkeurige en gede- tailleerde opgave bevatten van alle van de verbruiker gevorderde bedragen, met inbegrip van de herinnerings- en ingebrekestellingskosten. Op de factuur moet een onderscheid worden gemaakt tussen de facturering van elektriciteit en gas; Als de leverancier een factuur stuurt die beide energievormen omvat, moet hij het verbruik van beide energievormen gedetailleerd vermelden in geld- en energie-eenheden.
De leverancier gebruikt de meetgegevens en verbruiksprofielen die door de DNB worden meegedeeld om het verbruik aan zijn afnemer te factureren, overeen- komstig artikel 181, § 2 van het Technisch reglement.
13 R2019-056.
14 R2017-059, advies nr. 140 BRUGEL, 4 mei 2012.
Afrekeningsfactuur
In overeenstemming met artikel 25quattuordecies, 7° van de Elektriciteitsordon- nantie moet de leverancier uiterlijk binnen zes weken na een verandering van leverancier of na een verhuizing een definitieve afsluitingsrekening opsturen.
3.1.10 Opschorting van de elektriciteitslevering
Afsluiting van de bevoorrading
Er zijn verschillende mogelijke redenen voor het opschorten of afsluiten van de elektriciteit.
In overeenstemming met artikel 25sexies, § 4, eerste en derde lid van de Elektriciteitsordonnantie mag in geen geval een leveringspunt van elektriciteit dat bestemd is voor een hoofdwoonplaats of voor hoofdzakelijk huishoudelijk gebruik worden afgesloten zonder de goedkeuring van de vrederechter. Deze goedkeuring is niet van toepassing als de afsluiting vereist is omdat de veilig- heid van goederen of personen, of de goede werking van het distributienetwerk ernstig in het gedrang komt.
Opschorting of afsluiting van de levering kan dus alleen in dergelijke omstandig- heden plaatsvinden. Clausules in de algemene voorwaarden die zouden voorzien in afsluiting in andere gevallen (niet-nakoming van betalingsverplichtingen, niet-nakoming van het verzoek om een borg te stellen, gevallen van fraude of ongeoorloofde doorverkoop van elektriciteit aan een derde enz.) kunnen niet worden aanvaard zonder naleving van de bovenvermelde procedure.
Overmacht
Als de algemene voorwaarden voorzien in de mogelijkheid om de levering op te schorten wegens overmacht, moet de leverancier zich houden aan artikel 22
van het Technisch reglement. Dat bepaalt dat onder overmacht wordt verstaan “elke onvoorspelbare en onweerstaanbare gebeurtenis, die de uitvoering van een ver- plichting onmogelijk maakt. Die onmogelijkheid wordt op een redelijke en menselij- ke wijze beoordeeld.” Een niet-uitputtende lijst van deze gevallen van overmacht is opgenomen in artikel 22, tweede lid van het Technisch reglement.
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
In overeenstemming met artikel 24 van het Technisch reglement worden de ver- plichtingen slechts opgeschort voor de duur van de gebeurtenis die tot deze noodsituatie heeft geleid.
Inovereenstemming met artikel 25, § 1 van hetTechnisch reglement moet de partij die zich op de noodsituatie beroept, alle redelijke inspanningen leveren om de gevolgen van de niet-uitvoering van haar verplichtingen tot een minimum te beperken, en moet ze ook haar opgeschorte verplichtingen zo snel mogelijk opnieuw nakomen.
In overeenstemming met artikel 25, § 2 van het Technisch reglement brengt de partij die haar verplichtingen opschort, alle betrokken partijen op de hoogte van de redenen waarom ze haar verplichtingen geheel of gedeeltelijk heeft opge- schort en ook, in de mate van het mogelijke, van de verwachte duur van die op- schorting. Deze informatie wordt zo snel mogelijk meegedeeld.
In overeenstemming met artikel 32septies van de Elektriciteitsordonnantie moet de leverancier bij een afsluiting van de elektriciteit die op verzoek van de leve- rancier wordt uitgevoerd in strijd met de voorschriften van de ordonnantie of van de uitvoeringsbesluiten ervan, of door een beheer- of factureringsfout met de procedure voor niet-betaling tot gevolg, aan deze eindafnemer een forfaitaire schadevergoeding van 125 euro per dag betalen tot de datum van de aanvraag tot herstel van de levering. De vergoeding is geplafonneerd op 1.875 euro. De le- verancier betaalt ook de kosten voor de sluiting en de herstelling van de stroom- verbinding. Hij kan die kosten niet op de eindafnemer verhalen.
Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd in overeenstemming met artikel 32novies, § 4, van de Elektriciteitsordonnantie.
3.1.11 Statuut van beschermde afnemer
De voorwaarden waaronder een afnemer als beschermde afnemer kan worden erkend, worden uiteengezet in artikel 25septies van de Elektriciteitsordonnantie. Het statuut kan ook worden toegekend door BRUGEL, rekening houdend met het inkomen15 en de gezinssamenstelling.
Bepaalde huishoudens hebben recht op de automatische toekenning van het statuut van beschermde afnemer. Huishoudens met een schuld van meer dan 150 euro voor elektriciteit of 250 euro voor beide energiebronnen worden 60 dagen na de ingebrekestelling automatisch erkend als beschermde afnemers. Deze procedure voor automatische erkenning is vastgelegd in artikel 25septies,
§ 1bis van de ordonnantie.
De algemene voorwaarden kunnen een optie voor de afnemer bevatten om relevante informatie te verstrekken om aan te tonen dat hij in aanmerking komt voor het statuut van beschermde afnemer. Deze informatie wordt in principe au- tomatisch door verschillende actoren aan de leveranciers verstrekt, zonder dat de afnemers deze stap zelf hoeven te zetten. De algemene voorwaarden kunnen echter voorzien in de mogelijkheid voor deze afnemers om deze informatie te verstrekken.
Het statuut van beschermde afnemer blijft gedurende een vaste periode van maximaal vijf jaar behouden16, zolang het huishouden voldoet aan de voorwaar- den voor het verkrijgen van het statuut en zich houdt aan zijn afbetalingsplan, wat
de noodleverancier om de twee jaar controleert17. Deze huishoudens kunnen ook voor onbepaalde tijd als beschermde afnemers worden erkend, op voorwaarde dat ze een schuldbemiddelingsprocedure aangaan bij een erkend bemiddelings- centrum of in een collectieve schuldenregeling stappen.
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
Het huishouden verliest het statuut van beschermde afnemer als het zijn volledige schuld heeft terugbetaling met inachtneming van het afbetalingsplan. De leveran- cier brengt de noodleverancier hier immers van op de hoogte en de opschorting van het contract wordt beëindigd. Het huishouden kan ook schriftelijk verzoeken dat er een einde wordt gemaakt aan zijn statuut van beschermde afnemer.
Wanneer de afnemer het statuut van beschermde afnemer verkrijgt, kan de leveran- cier niet langer een einde stellen aan het contract door een procedure in te leiden voor de vrederechter: het contract met de leverancier is immers opgeschort.
De afnemer heeft het recht om opnieuw te onderhandelen over zijn afbetalings- plan met de leverancier.
3.1.12 Prijzen
In overeenstemming met artikel 25novies van de Elektriciteitsordonnantie vermeldt de leverancier in zijn voorstel duidelijk en afzonderlijk de eenheidsprijs en de ge- middelde prijs van elke gefactureerde kWh volgens de verkochte hoeveelheden en per tariefcategorie, de periodieke forfaits, de retributies, indexatieformules, de belastingen, de abonnementen en de prijzen van eventuele andere diensten.
Conform het beginsel van de tariefcascade zal de factuur van de leverancier de energieprijs vermelden, maar ook de belastingen, vergoedingen, heffingen, toeslagen enz. Bovendien kan in de algemene voorwaarden worden bepaald dat
15 Dit inkomen is gedefinieerd in artikel 25septies, § 3, tweede tot vijfde lid.
16 Behalve wanneer het huishouden in een schuldbemiddelingsprocedure met een erkend bemiddelingscentrum of een collectieve schulden- regeling stapt, in welk geval het huishouden het statuut krijgt voor onbepaalde duur, in overeenstemming met artikel 25septies, § 3bis.
17 Artikel 25septies, § 6, derde lid.
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
de energieprijs ook de kosten omvat die voortvloeien uit wettelijke verplichtin- gen betreffende quota’s voor groene certificaten, groene warmte, warmtekracht- koppeling, in het kader van de ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen en wettelijke milieuverplichtingen.
Overeenkomstig artikel 25quattuordecies, § 1, 3° van de Elektriciteitsordonnan- tie moeten leveranciers hun afnemers transparante informatie verstrekken over prijzen en tarieven voor de toegang tot en het gebruik van de elektriciteitsdien- sten. Op verzoek van de verbruikers worden informatie en ramingen van ener- giekosten tijdig en op een gemakkelijk te begrijpen manier aan hen verstrekt, zodat zij de voorstellen op een gelijkwaardige basis kunnen vergelijken. Als een bepaling kan leiden tot een prijswijziging met terugwerkende kracht, mag de bepaling niet ruim worden geformuleerd en moet worden gespecificeerd op welke elementen de terugwerkende kracht van invloed zal zijn (bv. op de door de regulator goedgekeurde tarieven).
Een wijziging van de contractprijs is alleen mogelijk overeenkomstig de bepa- lingen over de wijziging van het contract en kan niet met terugwerkende kracht gebeuren (zie eerder).
3.1.13 Verhuizing
In overeenstemming met art. 25decies van de Elektriciteitsordonnantie zal de leverancier in geval van verhuizing binnen het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, ervoor zorgen, voor zover dit technisch mogelijk is, dat de gezinnen hetzij hetzelfde contract, hetzij dezelfde contractuele voorwaarden en tariefvoorwaarden krijgen die zij tot dusver genoten, en dit tot het verstrijken van het lopende contract. Bijgevolg kan er geen sprake zijn van een wijziging van de bijzondere contractuele voorwaarden bij de verhuizing.
De algemene voorwaarden kunnen de termijn bepalen waarbinnen de afnemer zijn verhuizing moet meedelen. Deze termijn moet redelijk zijn. Als de afnemer
de leverancier niet op de hoogte brengt van zijn verhuizing, zal hij toch moeten betalen voor het verbruik dat verder wordt geregistreerd.
De overdraagbaarheid van het contract is een optie voor de afnemer: de afnemer kan dus beslissen om het contract niet voort te zetten, zelfs als hij binnen het Brussels Hoofdstedelijk Gewest verhuist, bijvoorbeeld omdat hij naar een andere netgebruiker verhuist die al een leveringscontract heeft.
Bij een aanvraag moet de leverancier dus gevolg geven aan de kennisgeving van de verhuizing van een afnemer door de nodige stappen te ondernemen bij de DNB18. Leveranciers mogen niet aan de DNB vragen op kosten van de afnemer een meting te verrichten als de afnemer zijn meterstand bij vertrek niet doorgeeft.
In geval van verhuizing en bij afwezigheid van afsluiting van de meter moet bovendien een tegensprekelijke opname van de meterstand worden uitgevoerd door de oude en de nieuwe bewoner of, als er geen nieuwe bewoner is, door de oude bewoner en de eigenaar van het goed dat beleverd wordt19.
3.1.14 Geschillen
In overeenstemming met artikel 25quattuordecies, § 4 van de Elektriciteitsordon- nantie moeten de leveranciers hun respectieve afnemers een efficiënte klachten- behandelingsdienst ter beschikking stellen, waarvan de procedures transparant, eenvoudig en kosteloos moeten zijn. De klachtenbehandelingsdienst bevestigt de ontvangst van iedere klacht binnen een termijn van vijf werkdagen en verstrekt een gemotiveerd antwoord binnen twintig werkdagen vanaf de datum van ontvangstbevestiging.
Het is ook nuttig dat de algemene voorwaarden melding maken van de moge- lijkheid om een klacht in te dienen bij de Geschillendienst van BRUGEL, alsook
bij de Ombudsdienst voor Energie, zodat de verbruikers transparante informatie krijgen over de middelen waarmee zij hun geschillen kunnen beslechten.
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
3.1.15 Bescherming van de persoonlijke levenssfeer
Inovereenstemming met artikel 32undecies van de Elektriciteitsordonnantie moeten alle vormen van verwerking van persoonsgegevens die plaatsvinden in uitvoering van de ordonnantie, in overeenstemming zijn met de toepasselijke reglemente- ring met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens. In het bijzonder moeten ze voldoen aan verordening 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de ver- werking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (GDPR), alsook aan de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van na- tuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens. Een verwijzing naar de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens is intussen ach- terhaald, en de algemene voorwaarden moeten op dit punt worden bijgewerkt. In de algemene voorwaarden kan ook worden vermeld dat de Gegevensbescher- mingsautoriteit bevoegd is in geval van een geschil.
In overeenstemming met artikel 13, § 1 van het Technisch reglement moet de leverancier, als hij informatie bekendmaakt, ervoor zorgen dat hij aangeeft wat commercieel gevoelige of vertrouwelijke informatie is.
In overeenstemming met artikel 13, § 3 van het Technisch reglement nemen de leveranciers passende maatregelen om de gebruikers van het distribu- tienet op beknopte, transparante, begrijpelijke en gemakkelijk toegankelij- ke manier in duidelijke en eenvoudige bewoordingen te informeren over de verwerking van hun persoonsgegevens.
18 R2017-074.
19 De DNB zal rekening houden met de meterstand die wordt verstrekt door de oude of de nieuwe bewoner op basis van een foto van de teller op de dag van zijn vertrek of zijn aankomst op de locatie.
3.1.16 Aansprakelijkheid en schadevergoeding
Aansprakelijkheid van de leverancier
In de algemene voorwaarden mogen de verschillende vergoedingsregelingen waarin artikel 32bis en volgende van de Elektriciteitsordonnantie voorzien, niet worden uitgesloten. In de algemene voorwaarden moet erop worden toegezien dat de aansprakelijkheidsclausules niet zodanig worden opgesteld dat de indruk wordt gewekt dat de schadevergoedingsregeling waarin de ordonnantie voorziet, niet van toepassing is.
Bepaalde gevallen worden in de ordonnantie specifiek genoemd en zijn onder- worpen aan aangepaste regels. De algemene voorwaarden moeten met deze bepalingen overeenstemmen. Al te algemene bepalingen die de indruk zouden wekken dat ze ook van toepassing zouden zijn op eventuele schade, moeten worden vermeden. Deze gevallen zijn vastgelegd in artikel 32septies, §§ 1 en 2:
- De leverancier is een schadevergoeding verschuldigd van 125 euro per dag (met een maximum van 1.875 euro) als de elektriciteit op verzoek van de le- verancier wordt afgesloten in strijd met de bepalingen van de ordonnantie of de uitvoeringsbesluiten ervan, of als de afsluiting het gevolg is van een beheer- of factureringsfout van de leverancier. Deze schadevergoeding is verschuldigd tot de dag van de aanvraag tot herstel van de levering van elektriciteit. De kosten voor de sluiting en heropening van de meters zijn voor de leverancier (artikel 32septies, § 1).
- De leverancier is een maandelijkse vergoeding van 100 euro verschuldigd als een leveringscontract niet op de met een afnemer overeengekomen datum in werking kan treden, wanneer de leverancier geen correcte follow- up heeft gegeven aan het met de eindafnemer gesloten contract (artikel
32septies, § 2); een dergelijke schadevergoeding kan worden toegekend na het uitblijven van een voorstel20.
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
- Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd in overeenstemming met artikel 32novies, § 4, van de Elektriciteitsordonnantie.
In overeenstemming met artikel 32septies, § 3 van de Elektriciteitsordonnantie kan de eindafnemer zijn verzoek tot schadevergoeding per aangetekende brief, fax of e-mail opsturen naar de leverancier, binnen 60 kalenderdagen in deze gevallen:
- het ontstaan van de onderbreking bedoeld in artikel 32septies, § 1;
- de kennisneming door de eindafnemer van de fout in de procedure van leverancierswissel, bedoeld in artikel 32septies, § 2.
De leverancier vergoedt de afnemer binnen 30 kalenderdagen na ontvangst van de aanvraag tot schadevergoeding.
Als de leverancier oordeelt dat de afsluiting of de fout in de procedure van leve- rancierswissel voortvloeit uit een fout van de netbeheerder, licht hij de afnemer binnen 30 kalenderdagen na ontvangst van de aanvraag tot schadevergoeding in en stuurt hij de aanvraag binnen dezelfde termijn rechtstreeks naar de net- beheerder21.
In overeenstemming met artikel 32octies, § 1 verplicht elke factureringsfout ten koste van de eindafnemer de leverancier ertoe om deze eindafnemer een scha- devergoeding te betalen waarvan het bedrag gelijk is aan dat van de tussentijd- se factuur van de afnemer, teruggebracht tot één maand verbruik en voor het lopende jaar en dit in volgende gevallen:
20 R2019-025.
21 R2017-017.
- alsdeleverancier deklacht vandeeindafnemer diehet bedragvandefactuur betwist, niet binnen 30 dagen na ontvangst van de klacht behandelt;
- of als de leverancier nalaat de afnemer een factuur tot rechtzetting te sturen en de verschuldigde terugbetaling uit te voeren binnen 30 kalenderdagen na de erkenning van de fout.
Er is geen vergoeding verschuldigd als de eindafnemer de gegevens aan de hand waarvan de factuur kan worden opgesteld, onjuist heeft doorgegeven.
Aansprakelijkheid van de DNB
De algemene voorwaarden kunnen clausules bevatten ter verduidelijking van de aansprakelijkheid van de DNB, bv. met betrekking tot de levering en de kwaliteit van de energie, de betrouwbaarheid van de meetgegevens, de correcte werking van de meetapparatuur enz. Deze bepalingen kunnen evenwel de aansprakelijk- heid van de leverancier niet uitsluiten als hij een fout begaat die een onderbre- king van de levering tot gevolg heeft.
3.1.17 Overdracht van het contract aan een derde
De leverancier kan zijn leveringscontract aan een derde overdragen, mits hij de afnemer hiervan proactief in kennis stelt en de overnemer dezelfde contractu- ele voorwaarden aan zijn nieuwe afnemer aanbiedt. De afnemer moet de kans krijgen het contract op te zeggen, net als bij een contractuele wijziging.
3.1.18 Xxxxxxxxxxxxx
BRUGEL-GIDS OPENB ARE DIENST VERPLICHTINGEN
De algemene voorwaarden van leveranciers kunnen verschillende clausules bevatten, zoals clausules over afstand van recht, clausules inzake de nietigheid van een clausule, het recht dat van toepassing is op eventuele geschillen die uit de toepassing van het contract kunnen voortvloeien.
Met betrekkingtot de clausules over eventuele geschillen die uit de toepassing van het contract voortvloeien, moeten de contactgegevens van de klachtenbeheer- dienst duidelijk worden vermeld, net als de termijnen waarbinnen de afnemers hun eisen tot schadeloosstelling moeten indienen. Er moet ook worden verwezen naar de Geschillendienst van BRUGEL of de Ombudsdienst voor Energie, om de afnemers maximale transparantie te bieden over de mogelijkheden waarover ze beschikken om hun geschillen op te lossen.
Het spreekt voor zich dat de algemene voorwaarden in overeenstemming moeten zijn met de bepalingen van het Gerechtelijk Wetboek inzake territoriale en materiële bevoegdheid.
Verantwoordelijke uitgevers: X. Xxxxx - X. Xxxxxx XXXXXX, Xxxxxxxxx 00 - 0000 Xxxxxxx
Publicatiedatum: februari 2023
Xxxxxxxxx 00
0000 Xxxxxxx
T: 02 563 02 00