PZH-2020-745194462 DOS-2020- 0005268

GS-Voorstel

Besluitnummer

PZH-2020-745194462 DOS-2020- 0005268

Status Datum vergadering Gedeputeerde Staten Eindtermijn

A-Openbaar 29 september 2020

Onderwerp

Partnerovereenkomst XxxxxxX.xx

Advies

1 . Te bekrachtigen het aangaan van de Partnerovereenkomst XxxxxxX.xx inzake de ontwikkeling van de Biotech Campus Delft als open innovatie ecosysteem voor industriёle biotechnologie en synthetische biologie, om de transitie naar een circulaire “biobased” economie te versnellen, continuering en actualisatie van de bestaande samenwerkingsafspraken met DSM Nederland B.V., Gemeente Delft, Technische Universiteit Delft en InnovationQuarter B.V..

2. In te stemmen met toetreding van Gedeputeerde Bom-Lemstra tot de Raad van Toezicht van de Stichting XxxxxxX.xx.

3. Vast te stellen de publiekssamenvatting over het aangaan van de Partnerovereenkomst XxxxxxX.xx io inzake de ontwikkeling van de Biotech Campus Delft als open innovatie ecosysteem voor industriёle biotechnologie en synthetische biologie, om de transitie naar een circulaire “biobased” economie te versnellen, continuering en actualisatie van de bestaande samenwerkingsafspraken met DSM Nederland B.V., Gemeente Delft, Technische Universiteit Delft en InnovationQuarter B.V..

Aangezien de Commissaris van de Koning, na rechtsgeldige besluitvorming door GS, bevoegd is de juridische binding aan te gaan, is het advies aan hem om in dit geval de ondertekening van de Partnerovereenkomst door mevrouw A. Bom-Lemstra namens de Provincie Zuid-Holland, te bekrachtigen overeenkomstig artikel 3:29, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek.

Besluit GS

Vastgesteld conform advies

Bijlagen

- Signed Partnerovereenkomst XxxxxxX.xx (execution)

- Machtiging CdK inz. Ondertekening Samenwerkingsovereenkomst XxxxxxX.xx

1 Toelichting voor het College

De provincie is samen met de gemeente Delft, de Technische Universiteit Delft, InnovationQuarter en DSM betrokken bij de oprichting van een campusorganisatie gericht op biotechnologie, te huisvesten op het terrein van DSM. De partners hadden hiervoor de volgende onderliggende motivatie:

DSM: onderdeel zijn van een relevant ecosysteem gericht op industriële biotechnologie. TUD: groei biotechnologische spin-offs, groei biotechnologisch onderwijs en onderzoek. Gemeente Delft: economische en innovatie groei Delft.

Provincie ZH: economische en innovatie groei om de transitie naar een circulaire en “biobased” economie in Zuid-Holland te versnellen.

IQ: duurzame versterking van de economische structuur en ontsluiting van het innovatief vermogen van Zuid-Holland.

Inmiddels is de Stichting XxxxxxX.xx opgericht, die als doelstelling heeft de ontwikkeling en het beheer van het innovatiecluster XxxxxxX.xx op de Biotech Campus Delft als open innovatie ecosysteem voor industriële biotechnologie en synthetische biologie, om de transitie naar een circulaire “biobased” economie te versnellen.

In de Partnerovereenkomst spreken bovengenoemde partijen af om gezamenlijke inspanningen te verrichten voor de uitvoering van een aantal onderwerpen rond innovatie en groei van de industriële biotechnologie. Met deze afspraken willen de genoemde partijen, binnen hun mogelijkheden, een bijdrage leveren aan de gezamenlijke opgave van het vernieuwen en versterken van de economie.

PZH levert als bijdrage:

Communicatie en promotie van XxxxxxX.xx en de Biotech Campus Delft binnen het kader van de transitie naar een circulaire “biobased” economie, op provinciaal (ZH) of landelijk niveau; Ondersteuning bij identificeren en aantrekken van mogelijke subsidies voor XxxxxxX.xx (bijvoorbeeld regionale netwerk subsidies, landelijke en Europese subsidies); Ondersteuning bij identificeren en aantrekken van mogelijke subsidies voor startups bij XxxxxxX.xx (bijvoorbeeld fieldlab vouchers);

Opnemen van XxxxxxX.xx in relevante Europese netwerken waarin PZH vertegenwoordigd is (onder andere Vanguard Initiative en European Chemical Regions Network “ECRN”).

De Stichting bevordert betrokkenheid bij de Biotech Campus Delft en bij de activiteiten van de Stichting. De betrokkenheid zal onder meer worden bevorderd door het organiseren van evenementen, creëren van platforms en organiseren van periodieke bijeenkomsten waarin de Partners worden voorgelicht over de stand van zaken, over ontwikkelingen, voornemens, visie, missie, beleid en implementatie daarvan. De Partners zullen hierbij steeds voldoende gelegenheid krijgen hun inbreng te berde te brengen en met elkaar en met de Stichting van gedachten te wisselen.

Financieel en fiscaal kader

In de door PS geaccordeerde begroting 2020 is binnen Ambitie 4 ‘Een concurrerend Zuid- Holland’ in de periode 2020-2023 een bedrag van € 1 ,7 mln. gereserveerd voor XxxxxxX.xx. Deze middelen worden o.a. aangewend om XxxxxxX.xx voor de jaren 2020, 2021, 2022 en 2023 te ondersteunen met een bijdrage voor bovengenoemde activiteiten ten behoeve van het vernieuwen en versterken van de economie.

Totaalbedrag excl. B.T.W: € 1 ,7 mln. Programma: 4 Een concurrerend Zuid-Holland Financiële risico's: Er zijn geen financiële risico’s

De totale begroting van XxxxxxX.xx voor de eerste vier jaar is 8,5 mln. In de Partnerovereenkomst is het volgende opgenomen:

· De bestuurder zal iedere vier jaar een begroting voor de Stichting voor de volgende vier jaar ter goedkeuring aan de Raad van Toezicht voorleggen. De indicatieve begroting voor de initiële periode is aangehecht als annex. Alle vierjaarlijkse begrotingen zullen aan het begin van elk kalender jaar opnieuw bijgesteld worden en door de bestuurder ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Raad van Toezicht.

· De Partners zullen nadere afspraken maken over de frequentie en de wijze van betaling van de financiële bijdragen. Er is in de initiële fase huurgarantie door de Gemeente Delft.

· De Stichting zal haar jaarverslagen met de Partners delen. In deze jaarverslagen wordt beschreven: (a) de financiële stand van zaken (balans en verlies- en winstrekening), (b) stand van zaken met betrekking tot visie, missie, beleid en implementatie daarvan, (c) vooruitblik voor het komende boekjaar en de middellange termijn ten aanzien van (a) en (b).

De Partners zullen op verzoek van de Stichting binnen redelijke grenzen zonder vergoeding meewerken aan promotie van de Biotech Campus Delft, aan netwerkactiviteiten in de breedste zin van het woord, kennisuitwisseling, arbeidsmarktondersteuning, ondersteuning van startende ondernemers, ondersteuning van lobbyactiviteiten, het ontvangen van delegaties, partijen die geïnteresseerd zijn zich op of nabij de Biotech Campus Delft te vestigen et cetera.**

De Stichting zal een deel van de eerste, tweede en derde verdieping van het Beijerinckgebouw (de Onderzoeksinfrastructuur) van DSM huren voor een initiële periode van vier jaar, met een optie om de huurperiode te verlengen met vervolgperiodes van vier jaar. De Stichting zal dit gebouw renoveren (upgraden) binnen de in Annex 5 aangehechte begroting van € 4.515 mln. DSM zal de Stichting een symbolische huur van €1 per jaar in rekening brengen gedurende de gehele looptijd van de huurovereenkomst.**

De bijdragen vanuit de publieke partijen bedragen minder dan 50% van de totale kosten. Daarmee voldoen de afspraken aan de regels voor staatssteun.

Xxxxxxxxx xxxxx

Gedeputeerde Staten zijn bevoegd om te besluiten tot het aangaan van overeenkomsten door de provincie op grond van artikel 158, eerste lid, onder d, van de Provinciewet. Ook kunnen zij gedeputeerden of ambtenaren mandaat geven om dergelijke besluiten namens het college te nemen. In dit geval hebben zij geen besluit genomen om de Partnerovereenkomst aan te gaan, noch daarvoor mandaat verstrekt. Het bestuursrecht kent geen algemene regeling voor het bekrachtigen van zonder bevoegdheid genomen besluiten, maar algemeen aanvaard is dat een dergelijk besluit kan worden bekrachtigd door het bevoegde bestuursorgaan. Derhalve wordt voorgesteld dat Gedeputeerde Staten het aangaan van de Partnerovereenkomst bekrachtigen, waardoor deze toch dezelfde geldigheid krijgt als wanneer Xxxxxxxxxxxx Staten wel hadden besloten tot het aangaan van de Partnerovereenkomst.

De CdK is bevoegd om, nadat GS rechtsgeldig hebben besloten, op grond van artikel 176 Provinciewet de juridische binding tot stand te brengen. Hij kan anderen volmacht geven om dat te doen op grond van artikel 3:60, van het Burgerlijk Wetboek. In dit geval was geen volmacht afgegeven voor de ondertekening. Op grond van artikel 3:69, eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek kan degene die tot vertegenwoordiging van de provincie bevoegd is, een rechtshandeling (zoals het ondertekenen van een overeenkomst) die zonder volmacht is verricht, bekrachtigen, waardoor deze hetzelfde gevolg heeft als wanneer er wel een volmacht was geweest.

Een stichting is geen verbonden partij in de zin van de Beleidsnota Verbonden Partijen en overige deelnemingen 2016-2019. De provincie heeft dan ook geen structurele bestuurlijke en financiële relatie met de Stichting XxxxxxX.xx. toetreding door gedeputeerde Bom aan de Raad van advies geschiedt op persoonlijke titel; zij is dus niet de formele vertegenwoordiger van de provincie. De financiële bijdrage van de provincie zal worden verstrekt via een incidentele

subsidie aan de Stichting XxxxxxX.xx. in dat kader zal ook de staatssteuntoets plaats vinden.

2. Voorafgaande besluitvorming

De vijf eerder genoemde partners hebben op 5 september 2019 een Letter of Intent getekend om gezamenlijk de Biotech Campus Delft verder te ontwikkelen als open innovatiecluster en hebben hun afspraken nader uitgewerkt in een Term Sheet op 24 December 2019. Dit is de basis geweest voor de voorliggende Partnerovereenkomst voor de komende vier jaar (2020 tot 2023). Deze Partnerovereenkomst is op 10 juni 2020 ondertekend door gedeputeerde Xxx.

3. Proces

De Partnerovereenkomst is op 10 juni 2020 ondertekend ter gelegenheid van oprichting van de Stichting. Mede in verband met Covid-19 ontbrak de tijd om vooraf de overeenkomst voor te leggen aan Gedeputeerde Staten. Voorgesteld wordt daarom om het aangaan van de overeenkomst en het verlenen van de volmacht te bekrachtigen.

4. Participatie

Na een periode met beperkte samenwerking heeft DSM sinds 2017/2018 de toenadering richting de provincie en gemeente Delft gezocht om een samenwerking op te zetten rondom de Biotech Campus Delft. De ambitie van DSM is om een deel van de site te ontwikkelen tot een open innovatie campus voor biotechnologie. DSM heeft aan gemeente Delft en de provincie gevraagd of zij beide willen investeren in deze ontwikkeling. TU Delft en InnovationQuarter (IQ) hebben zich ook aan deze ambitie verbonden.

5. Communicatiestrategie

De naam Biotech Campus Delft gebruikt DSM voor de gehele site. Tot op heden werd deze naam ook gebruikt voor het open innovatie gedeelte. Om verwarring te voorkomen en deze ontwikkeling zelfstandig te kunnen positioneren is een traject gestart om tot een nieuwe naam te komen. Dit is Planet X.xx geworden.

Tweede helft juli 2020 jl. heeft XxxxxxX.xx een persbericht verspreid, De provincie heeft dat via de eigen kanalen onder de aandacht gebracht.