Contract
Vragen met betrekking tot het overgaan van het schoonhouden van de gemeentewerf van schoonmaakbedrijf Asito naar Noorderkwartier (of een aan Noorderkwartier gelieerd bedrijf).
1. Volgens informatie is het schoonmaken van de gemeentewerf van Asito overgegaan naar Noorderkwartier (of een aan Noorderkwartier gelieerd bedrijf).Er is voor het schoonhouden van de gemeentewerf geen aanbesteding gedaan. Had dat niet gemoeten? Waarom is dat niet gedaan?
De huidige overeenkomst met Asito voor het verrichten van regulier schoonmaakonderhoud, het leveren van sanitaire artikelen en het verrichten van specialistische reiniging en glasbewassing (binnen en buiten) loopt tot 1 december 2019. Deze overeenkomst heeft betrekking op de locaties Zijperweg (Serviceteam), Multifunctionele Ruimte én gymzaal Oudesluis, gemeentewerken Callantsoog en gymnastiekzaal Burgerbrug. Ook de overeenkomst voor voorgenoemde schoonmaakwerkzaamheden voor de locatie gemeentehuis loopt tot 1 december 2019.
Er is gekozen om hiervoor een procedure quasi-inbesteden op te starten met schoonmaakpartij Noorderkwartier/Pro Schoon. De gemeente Schagen is via de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GRGA) gedeeld aandeelhouder van Noorderkwartier. Daarom is het uitgangspunt om de schoonmaakdienstverlening uit te laten voeren door Noorderkwartier. Uit onderzoek door advocatenkantoor NautaDutilh blijkt dat is voldaan aan de drie cumulatieve criteria (art. 2.24b Aanbestedingswet 2012) voor quasi-inbesteden, wat betekent dat er juridisch gezien geen bezwaren van aanbestedingsrechtelijke zin zijn en dat de Aanbestedingswet 2012 niet van toepassing is. Daardoor hoeft de opdracht schoonmaakdienstverlening niet te worden aanbesteed.
De procedure quasi-inbesteden is op het moment van beantwoorden van deze vragen, d.d. 14 juni 2019, nog niet afgerond.
2. De cao voor het schoonmaakbedrijf regelt dat bij overname van werkzaamheden, het personeel overgenomen wordt. Dat is hier niet gebeurd. Is dat bij de gemeente bekend en waarom is dat geaccepteerd?
Het is bij de gemeente bekend dat er sprake kan zijn van overname van personeel. Dit is als voorwaarde opgenomen in het Programma van Eisen. De gemeente heeft in samenwerking met Asito onderzocht of er personeel is dat bij overname wenst over te gaan naar Noorderkwartier/Pro Schoon. Dat is uiteindelijk niet het geval. Dit betekent dat er geen medewerker van schoonmaakbedrijf Asito is die bij een definitieve gunning door Noorderkwartier/Pro Schoon zal worden overgenomen.
3. Het lijkt er op dat de schoonmaak medewerkers van Noorderkwartier onder een andere, eigen, cao vallen waarvan de arbeidsvoorwaarden slechter zijn dan die van de CAO schoonmaak. Is dat zo? En vindt het college dat acceptabel?
De schoonmaakmedewerkers die vallen onder de Wet Sociale Werkvoorziening en die een dienstbetrekking hebben bij een werkgever (betreft de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid) vallen onder de CAO Sociale Werkvoorziening. Deze CAO is anders dan de XXX Xxxxxxxxxx. De CAO Sociale Werkvoorziening is ten opzichte van de XXX Xxxxxxxxxx niet als ‘beter’ of ‘slechter’ te kwalificeren. Op een aantal punten zijn de arbeidsvoorwaarden in de CAO Sociale Werkvoorziening beter dan de afspraken in de XXX Xxxxxxxxxx en vice versa. Zo zijn bijvoorbeeld de arbeidsvoorwaarden met betrekking tot de eindejaarsuitkering in de CAO Sociale Werkvoorziening beter (4.75 procent) dan de arbeidsvoorwaarden in de XXX Xxxxxxxxxx (2,2 procent mits werknemer op het moment van uitbetalen ten minste 6 maanden onafgebroken in dienst is bij werkgever).
Noorderkwartier respecteert artikel 38 (Werkgelegenheid) van de XXX Xxxxxxxxxx voor schoonmaakmedewerkers die bij contractwisseling overgenomen dienen te worden. Die schoonmaakmedewerkers zouden dan binnen Noorderkwartier/Pro Schoon vallen onder de XXX Xxxxxxxxxx en niet onder de CAO Sociale Werkvoorziening. Daar is echter in dit geval geen sprake van (zie ook het antwoord op vraag 6).
4. Volgens verkregen informatie zijn door het onderhands gunnen van dit project, ook mensen ingezet die vanuit de bijstand afkomstig zijn? Klopt dat?
Op basis van de informatie die bij het projectteam bekend is, is daar geen sprake van.
5. Als dat zo is, is er dan geen sprake van valse concurrentie en verdringing?
Gelet op het antwoord op vraag 4 is dit niet van toepassing.
6. Het kan toch niet de bedoeling zijn dat mensen vanuit de bijstand instromen en daardoor mensen met een vaste aanstelling in de ww en na verloop van tijd in de bijstand komen?
Nee, dat is zeker niet de bedoeling en is ook een aandachtspunt van de projectgroep geweest. Indien er personeel voor overname in aanmerking zou zijn gekomen, dan zou Xxxxxxxxxxxxxxx/Pro Schoon dat respecteren. Dat is echter niet het geval en daardoor is er ook geen sprake van zogenoemde verdringing.
7. Is het geen taak van de gemeente er op toe te zien dat de schoonmakers van Noorderhaven onder de CAO schoonmaakt vallen en gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden hebben?
Wij veronderstellen dat u in plaats van Noorderhaven, Noorderkwartier/Pro Schoon bedoelt. Zie verder het antwoord op vraag 3.