Contract

c o c e o s u s

Xxxxxxx 000, 0000 XX Xxxxxxxxx

Gemeent e De n Helde r

t.a. v he t Colleg e va n B& W Postbu s 3 6

178 0 A A De n Helde r

GEMEENTE DEN HELDER INGEKOMEN

1 3 MAART 201 8

Stuknummer : AI18.0067 6

G R Cocensu s Jupiterstraa t 16 0 213 2 H G Hoofddor p lnfo@cocensus.n l www.cocensus.n l Tel : 000-000000 0

behandeld door X.X.X . Schippe r telefoon 08 8 - 55 6 3 4 0 0

bijlage(n) dlV .

)nderwerp Xxxxxxxxx g Jaarstukke n Cocensu s 201 7 Verzenddatum 1 2 maai l 201 8

Geacht e College ,

Hierbi j bie d ik u namen s he t Algemee n Bestuu r d e jaarstukke n 201 7 va n d e gemeenschappelijk e regelin g Cocensu s aan . U ontvang t daartoe :

a. Ee n gewaarmerk t exemplaa r Jaarversla g Cocensu s 201 5 inclusie f controleverklarin g

b. Versla g va n bevindinge n 201 7 - Verantwoordin g deelnemend e gemeente n boekjaa r 201 7 Gemeent e De n Helde r

c. Controleverklarin g va n d e onafhankelijk e accountan t (gemeent e De n Helder )

d . Gecertificeer d mode l va n verantwoordin g 201 7 - uitvoerend e werkzaamhede n t.b.v . d e Gemeent e De n Helde r

Hoogachtend ,

Dhr . G.GJ . (Xxxxxx ) Xxxxxxx r Directeu r Cocensu s

D e l o i t t e

Deloitte Accountants B.V. Xxxxxxxxxxxx 0

0000 XX Xxxxxxx

Xxxxxxx 000

0000 XX Xxxxxxx Xxxxxxxxx

Tel: 000 000 0000

Fax: 000 000 0000

xxx.xxxxxxxx.xx Beconnummer 110620

Controleverklarin g va n d e onafhankelijk e accountan t

Aa n he t algemee n bestuu r va n gemeenschappelijk e regelin g Cocensu s

VERKLARING OVER DE IN DE JAARSTUKKEN OPGENOMEN JAARREKENING 2017

On s oordee l

Wi j hebbe n de jaarrekenin g 201 7 va n gemeenschappelijk e regelin g Cocensu s t e Hoofddor p gecontroleerd . Naa r on s oordeel :

» Geef t d e in d e jaarstukke n opgenome n jaarrekenin g ee n getrou w beeld va n de groott e e n de samenstellin g va n zowe l de bate n e n laste n ove r 201 7 als va n de activ a e n passiv a va n gemeenschappelijk e regelin g Cocensu s o p 3 1 decembe r 201 7 in overeenstemmin g me t he t Beslui t begrotin g e n verantwoordin g provinci e e n gemeente n (BBV) .

« Zij n d e in d e jaarrekenin g verantwoord e bate n e n laste n alsmed e d e balansmutatie s ove r 201 7 in alle va n materiee l belan g zijnd e aspecte n rechtmati g to t stan d gekome n in overeenstemmin g me t de begrotin g e n me t de in de relevant e wet - e n regelgevin g opgenome n bepalingen , waaronde r verordeninge n va n de gemeenschappelijk e regeling , xxxx s opgenome n in he t controleprotoco l vastgestel d doo r he t algemee n bestuu r op 7 decembe r 2016 .

D e jaarrekenin g bestaa t uit :

* D e xxxxx s pe r 3 1 decembe r 2017 .

« He t overzich t va n bate n e n laste n ove r 2017 .

« D e toelichtin g me t ee n overzich t va n d e gehanteerd e grondslage n voo r financiële verslaggevin g e n ander e toelichtingen .

D e basi s voo r on s oordee l

Wi j hebbe n onz e control e uitgevoer d volgen s he t Nederland s recht , waaronde r oo k de Nederlands e controlestandaarden , he t Beslui t accountantscontrol e decentral e overhede n (Bado) , he t control e protoco l da t is vastgestel d doo r he t algemee n bestuu r o p 7 decembe r 201 6 e n he t Controleprotoco l WN T 2017 . Onz e verantwoordelijkhede n op gron d hierva n zij n beschreve n in de secti e "Onz e verantwoordelijkhede n voo r de control e va n d e jaarrekening" .

Wi j zij n onafhankelij k va n gemeenschappelijk e regelin g Cocensu s zoal s vereis t in de Verordenin g inzak e de onafhankelijkhei d va n accountant s bij assurance-opdrachte n (VİO) e n ander e voo r de opdrach t relevant e onafhankelijkheidsregel s i n Nederland . Verde r hebbe n wi j voldaa n aa n d e Verordenin g gedrags - e n beroepsregel s accountant s (VGBA) .

Wi j vinde n da t d e doo r on s verkrege n controle-informati e voldoend e e n geschik t is als basis voo r on s oordeel .

Deloitte Accountants B.V. is ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel te Rotterdam onder nummer 24362853. Deloitte Accountants B.V. is a Netherlands affiliate of Deloitte IMWE LLP, a member firm of Deloitte Touche Tohmatsu Limited.

3114555920/2018.039028/IB/ l

D e l o i t t e

Materialitei t

Op basis va n onz e professionel e oordeelsvormin g hebbe n wi j de materialitei t voo r d e jaarrekenin g als gehee l bepaal d op C 125.000 , waarbi j d e bij onz e control e toegepast e goedkeuringstoleranti e bedraag t voo r foute n IVo e n voo r onzekerhede n 30Zo va n de total e laste n inclusief toevoeginge n aa n reserves , zoal s voorgeschreve n in artike l 2 lid 1 Bad o e n he t controleprotoco l zoal s doo r he t algemee n bestuu r is

vastgestel d op 7 decembe r 2016 .

Wi j houde n oo k rekenin g me t afwijkinge n en/o f mogelijk e afwijkinge n die naa r onz e menin g voo r de gebruiker s va n de jaarrekenin g o m kwalitatiev e redene n materiee l zijn , zoal s oo k bedoel d in artike l 3 Bado . Daarbi j zij n voo r de control e va n de in de jaarrekenin g opgenome n WNT-informati e de materialiteitsvoorschrifte n gehanteer d zoal s vastgeleg d i n he t Controleprotoco l WN T 2017 .

Wi j zij n me t he t algemee n bestuu r overeengekome n da t wi j aa n he t algemee n bestuu r tijden s onz e control e geconstateerd e afwijkinge n bove n de C 125.00 0 rapportere n alsmed e kleiner e afwijkinge n die naa r onz e menin g o m kwalitatiev e o f WNT-redene n relevan t zijn .

VERKLARING OVER DE IN DE JAARSTUKKEN OPGENOMEN ANDERE INFORMATIE

Naas t de jaarrekenin g e n onz e controleverklarin g daarbij , omvatte n de jaarstukke n ander e informatie , die bestaa t uit :

» He t jaarverslag , waaronde r de programmaverantwoordin g e n de paragrafen .

Op gron d va n onderstaand e werk7aamhede n zij n wi j va n menin g da t de ander e informatie :

» Me t de jaarrekenin g verenigbaa r is zoal s bedoel d in artike l 21 3 lid 3 su b d Gemeentewe t e n gee n materiële afwijkinge n bevat .

« All e informati e beva t die op gron d va n he t BB V is vereist .

Wi j hebbe n de ander e informati e geleze n e n hebbe n op basis va n onz e kenni s e n on s begrip , verkrege n vanui t de jaarrekeningcontrol e o f anderszins , overwoge n o f de ander e informati e materiële afwijkinge n bevat .

Me t onz e werkzaamhede n hebbe n wi j voldaa n aa n de voo r de gemeenschappelijk e regelin g va n toepassin g zijnd e vereiste n in de Gemeentewe t e n aa n de Nederlands e Standaar d 720 . Xxx e werkzaamhede n hebbe n nie t dezelfd e diepgan g als onz e controlewerkzaamhede n bij de jaarrekening .

He t dagelijk s bestuu r is verantwoordelij k voo r he t opstelle n va n de ander e informatie , waaronde r he t jaarversla g in overeenstemmin g me t he t BBV .

3114555920/2018. 039028/IB/ 2

D e l o i t t e

BESCHRIJVING VAN VERANTWOORDELIJKHEDEN MET BETREKKING TOT DE JAARREKENING

Verantwoordelijkhede n va n he t dagelijk s bestuu r e n he t algemee n bestuu r voo r d e jaarrekenin g

He t dagelijk s bestuu r is verantwoordelij k voo r he t opmake n e n getrou w weergeve n va n de jaarrekenin g in overeenstemmin g me t he t BBV . He t dagelijk s bestuu r is oo k verantwoordelij k voo r he t rechtmati g to t stan d kome n va n de in d e jaarrekenin g verantwoord e bate n e n laste n alsmed e de balansmutaties , i n overeenstemmin g me t de begrotin g e n me t de in de relevant e wet - e n regelgevin g opgenome n bepalingen , waaronde r verordeninge n va n de gemeenschappelijk e regeling , xxxx s opgenome n in he t controleprotocol , zoal s vastgestel d doo r he t algemee n bestuu r op 7 decembe r 2016 .

I n di t kade r is he t dagelijk s bestuu r teven s verantwoordelij k voo r ee n zodanig e intern e beheersin g die he t dagelijk s bestuu r noodzakelij k ach t o m he t opmake n va n d e jaarrekenin g e n de nalevin g va n die relevant e wet - e n regelgevin g mogelij k t e make n zonde r afwijkinge n va n materiee l belan g al s gevol g va n foute n o f fraude .

He t algemee n bestuu r is verantwoordelij k voo r he t uitoefene n va n toezich t op he t proce s va n financiële verslaggevin g va n de gemeenschappelijk e regeling .

Onz e verantwoordelijkhede n voo r d e control e va n d e jaarrekenin g

Onz e verantwoordelijkhei d is he t zodani g planne n e n uitvoere n va n ee n controleopdrach t da t wi j daarme e voldoend e e n geschikt e controle-informati e verkrijge n voo r he t doo r on s a f t e geve n oordeel .

Onz e control e is uitgevoer d me t ee n hog e mat e maa r gee n absolut e mat e va n zekerhei d waardoo r he t mogelij k is da t wi j tijden s onz e control e nie t all e materiële foute n e n fraud e ontdekken .

Afwijkinge n kunne n ontstaa n als gevol g va n foute n o f fraud e e n zij n materiee l indie n redelijkerwij s ka n worde n verwach t da t deze , afzonderlij k o f gezamenlijk , va n invloe d kunne n zij n op de economisch e beslissinge n die gebruiker s op basis va n dez e jaarrekenin g nemen . D e materialitei t beïnvloedt de aard , timin g e n omvan g va n onz e controlewerkzaamhede n e n d e evaluati e va n he t effec t va n onderkend e afwijkinge n o p on s oordeel .

Wi j hebbe n dez e accountantscontrol e professionee l kritisc h uitgevoer d e n hebbe n waa r relevan t

professionel e oordeelsvormin g toegepas t in overeenstemmin g me t de Nederlands e controlestandaarden , he t Bado , he t controleprotoco l da t is vastgestel d doo r he t algemee n bestuu r op 7 decembe r 201 7 e n he t Controleprotoco l WN T 2017 , ethisch e voorschrifte n e n de onafhankelijkheidseisen . Onz e control e beston d onde r ander e uit :

» He t identificere n e n inschatte n va n de risico's da t de jaarrekenin g afwijkinge n va n materiee l belang beva t als gevol g va n foute n o f fraud e da n we l he t nie t rechtmati g to t stan d kome n va n bate n e n laste n alsmed e de balansmutaties , he t in reacti e op dez e risico' s bepale n e n uitvoere n va n controlewerkzaamhede n e n he t verkrijge n va n controle-informati e die voldoend e e n geschik t is als basis voo r on s oordeel . Bij fraud e is he t risico da t ee n afwijkin g va n materiee l belan g nie t ontdek t word t

grote r da n bij fouten . Bij fraud e ka n sprak e zij n va n samenspanning , valshei d in geschrifte , he t opzettelij k nalate n transactie s vas t t e leggen , he t opzettelij k verkeer d voorstelle n va n zake n o f he t doorbreke n va n de intern e beheersing .

3114555920/2018. 039028/IB/ 3

D e l o i t t e

» He t verkrijge n va n inzich t in de intern e beheersin g die relevan t is voo r de control e me t als doel controlewerkzaamhede n t e selectere n die passen d zij n in de omstandigheden . Xxx e werkzaamhede n hebbe n nie t ais doel o m ee n oordee l ui t t e spreke n ove r de effectivitei t va n de intern e beheersin g va n de gemeenschappelijk e regeling .

« He t evaluere n va n de geschikthei d va n de gebruikt e grondslage n voo r financiële verslaggeving , de gebruikt e financiële rechtmatigheidscriteri a e n he t evaluere n va n de redelijkhei d va n schattinge n doo r he t dagelijk s bestuu r e n de toelichtinge n die daarove r in de jaarrekenin g staan .

» He t evaluere n va n de presentatie , structuu r e n inhou d va n de jaarrekenin g e n de daari n opgenome n toelichtingen .

« He t evaluere n o f de jaarrekenin g ee n getrou w beeld geef t va n de onderliggend e transactie s e n gebeurtenisse n e n o f de in de jaarrekenin g verantwoord e bate n e n laste n alsmed e de balansmutatie s in alle va n materiee l belan g zijnd e aspecte n rechtmati g to t stan d zij n gekomen .

Wi j communicere n me t he t algemee n bestuu r onde r ander e ove r de gepland e reikwijdt e e n timin g va n d e control e e n ove r de significant e bevindinge n die ui t onz e control e naa r vore n zij n gekomen , waaronde r eventuel e significant e tekortkominge n in de intern e beheersing .

Alkmaar , 9 maar t 201 8 Deloitt e Accountant s B.V.

Wa s getekend ; J.S . Huiziuy d RA

3114555920/2018. 039028/IB/ 4

c o c e n s u s

J a a r s t u k k e n 2 0 1 7

Voo r fdentificatledo jlelnde n Behoren d bij conļŗaeverklaring

I n h o u d

1 . jaarverslag*........ . ,„,.„,„„.„.... , „.«H.«««..„ „ ...... «,*«,,»«« 3

1.1 Inleiding .„.„„.„„„„„„„„„„„ ,.„, .......,„,„..„ 3

1.2 Organisatie ..,.,.„„„„.„ .„„„,.,„..„ ,.„. 3

IŻá Algemee n Bestuu r e n Dagelijk s bestuur . ,..„ «..» 3

1.2. 2 Organisatiemode l va n Cocensus:...,.,.„ ...... ««,»».«**,«* 4

1.2. 3 Overzich t formati e Cocensus... . ,„.„„.„„„„„ „ ,. — , «*«» 5

I J Kort e terugblik o p 201 7 en nieuw e ontwikkelinge n »„„ ,„,.„„„.„.„„.„. „5 1,4 Bedrijfsvoering .......,.„„„,„„ „„,.,.,.,.,.„„, ,.„..„„„„„„„, 6

1.4. 1 Realisati e begrot e opbrengste n «,M. , - . 6

1.4. 2 Bezwaar - e n beroepschriften.,.„... „.„,„.,.„.. w „«. „...„....„....„.„.„„„7 1,4 3 Kwijtschelding. , „.....„.., 1 0

1.4. 4 I nvorderin g „,,.,„... ,....„...„„.„„,„ ,...„,„.„.„„„„.„ , 1 1

1.4. 5 Communicatie....................... . „...„„.„„„„„,„. , .„,..„„.,„„,„„„„ 1 2

1.4. 6 I nkoqpbelei d f Europes e aanbesteding , .....„ ,,„. 1 4

14. 7 Realisati e Oîenstverieningsovereenkomsten „ „..,„.„.„.,...,.„. „...,„..,,„„„, 1 5

13 HR M ,„....,.„„..„„„ ,...„ .., 1 7

2 . Financiële vėrantwoording,,....,....,....,,..,.,......,....			„...„„.„„„„.„.,„	,	„..„„.26
2.1 Weerstandsvermoge n e n risicobeheersing „...			,.,.,.,.„„.,„( „„„„„,„		26
	2.2 fmancierîngsparagraaf	,,„„„.,„.„„	....,..„.„„„„„„„„.		,..„„,27
	2.3 Verbonde n partije n »		....,.„„„„„.,,„„...,„	.......	„.„„„„„.28
	2.4 Rechtmatigheid...,,.,....,.,.,,,.,. ,.	„...„„„„.„	, ,...„„		......2 8
3 .	Jaarrekenin g , .„...	,.»«».«.	„„„„„„„„„„ .		,„„ 2 9

3. 1 He t overzicht va n bate n e n laste n i n d e jaarrekenin g ove r he t begrotingsjaar,......,., „. , „ 2 9 3.2 Begrotmgsrechtmatigheìd ....,.,.,„„„„„„„„„..„„, ,...„„,.,.„.„„„. 3 0

3. 3 Overzich t algemen e dekkíngsmiddelen .......„.„,„.,„„„,.„„..„. ,.„„„.„ 3 1

3. 4 We t normerin g topinkomens , ,.„„„„„„„„,„, ,.,,,„„„„ .....—.„.„. 31

3.5 Balans......... „,.„„„,.„..„, ,„.,....,...„,.„„ „, ,„„„ 3 3

3.6 Grondslage n voo r waarderin g e n resuttaatbepaling.,., ....„„„„„„„„„„, „„„. 35

3,6.1 . I nleidin g ..„„,.„„.,„ „„.„„,.„„...„,„.„,„.„..„... ,„..„ . 3 5

3.6. 3 Algemen e grondslage n voo r he t opstelle n va n d e jaarrekenin g „... 3 5

3.6. 4 Materiële vast e activ a ,.„,„..„.„ „ ,„...„... „,„„.,,.„, 3 5

3.6. 5 Langlopend e schulde n .„.„„ „,.„„.,«.„, ,. „, 3 6

3.6. 6 Financiële instrumenten...,,,,...,,.,.,... . ,. .,...„„.„.„„„.„. , „...,.„ 3 6

3.7 Toelichtin g o p he t overwicht va n bate n e n lasten in d e jaarrekenin g ove r he t begrotingsjaar, ,.,.„ 3 7

3.8 Toelichtin g o p de balans ...,„,„ ,„......„ „.„41 Behoren d bij comroleverklarin g

Jaarstukken Cocensus 201 7 ff Pagin a 1

3.8. 1 Materiële vast e activ a 4 1

3.8. 2 Vlottend e activ a 4 1

3.8. 3 Eige n Vermoge n 4 3

3.8. 4 Vast e schulde n me t ee n looptij d lange r da n één jaa r 4 3

3.8. 6 Nett o vlottend e schulde n e n overlopend e passiv a 4 4

3.8. 7 Nie t i n d e balan s opgenome n belangrijk e financiële verplichtinge n 4 6

4 . Controleverklarin g 4 7

Voo r identificatledŵelelnden Behoren d bij cowoleverklarin g

d d "šwįiinn

Jaarstukke n Cocensus 201 7

Pagin a 2