BESTUURSOVEREENKOMST FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN 2016-2018
BESTUURSOVEREENKOMST FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN 2016-2018
Inleiding
Vanaf 1 januari 2016 vervangt deze bestuursovereenkomst (de beleidsplanning voor de volgende drie jaar) en het bestuursplan (de operationele planning voor één jaar) respectievelijk het managementplan en het operationeel plan van de Voorzitster van het Directiecomité, de Directeuren-generaal en de Stafdirecteurs van de FOD. Deze overeenkomst integreert en consolideert de opvolging en de uitvoering van de verschillende verbintenissen van het management in éénzelfde document voor de ganse FOD Binnenlandse Zaken. Zoals het woord aangeeft, impliceert een overeenkomst een wederzijds engagement tussen het management (vertegenwoordigd door de Voorzitster van het Directiecomité) en de voogdijminister(s) (vertegenwoordigd door de Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken).
crisissen, …
Daartoe opteren wij voor de volgende vier principes:
• De burger, de bedrijven, de stakeholders,… vormen het middelpunt van onzeactiviteiten.
• Wij opteren voor een investering in wat ons het meest kostbaar is: onze medewerkers! Wij hanteren een management aan de hand van waarden en gericht op de mens.
• Wij doen een beroep op moderne en vernieuwende managementtechnieken en -tools: wij optimaliseren de toewijzing van de middelen en streven daarbij naar meer efficiëntie.
• Wij zien in onze acties toe op meer coherentie en meer rationalisering: wij ontwikkelen een eenheid van beheer en een gezamenlijke bedrijfscultuur met het oog op een coherent optreden van onze FOD.
Xxxxxxxx zei ooit: «The secret of change is to focus all of your energy, not on fighting the old, but on building the new.». Het kan ons inspireren bij de uitvoering van deze bestuursovereenkomst.
Deel 1. Definities en draagwijdte van de bestuursovereenkomst
Artikel 1 – Draagwijdte van deze bestuursovereenkomst
Deze bestuursovereenkomst bevat de verbintenissen die de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken, vertegenwoordigd door de Voorzitster van het Directiecomité en de federale Regering, vertegenwoordigd door de Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, voogdijminister(s) van de betrokken overheidsdienst, onderschrijven in het kader van de uitvoering van de bestuursovereenkomsten voor de periode van 1 januari 2016 tot 31 december 2018. Deze bestuursovereenkomst wordt gesloten in overeenstemming met de bepalingen van het koninklijk besluit van 4 april 2014 tot wijziging van het koninklijk besluit van 29 oktober 2001 betreffende de aanduiding en de uitoefening van de managementfuncties in de Federale
Overheidsdiensten (FOD’s) en de Programmatorische federale
Overheidsdiensten (POD’s) en tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 oktober 2002 betreffende de aanduiding en de uitoefening van de staffuncties in de FOD’s en de POD’s.
Artikel 2 – Kader van de overeenkomst
De bestuursovereenkomst wordt gesloten voor een duur van drie kalenderjaren en heeft een strategische planningshorizon van drie jaar die wordt geconcretiseerd in operationele planningshorizonten van één jaar. De bestuursovereenkomst leidt tot een betere en meer aangehouden en periodieke afstemming tussen de strategische doelstellingen van het beleid en de uitvoering en opvolging ervan door de betrokken overheidsdienst. De bestuursovereenkomst en het jaarlijks bestuursplan vormen de basis voor de jaarlijkse evaluatie van de mandaathouders.
Artikel 3 – Geïntegreerd bestuursplan
Deel 2. Verbintenissen van de partijen
Artikel 4 – Beheersprincipes
De overeenkomst sluitende partijen, met name de Voorzitster van het
Artikel 5 – Inwinnen van adviezen en voorafgaand overleg en informatieverstrekking
Artikel 6 – Wijzigingen van de overeenkomst
Artikel 7 – Nieuwe opdrachten
Indien deze toewijzing budgettaire en/of personeelsimplicaties in méér heeft, zal dit het voorwerp uitmaken van onderhandelingen met de voogdijminister. Artikel 8 – Consolidatie van de verbintenissen
Voor een vlotte opvolging van de verbintenissen van beide partijen zullen alle
wijzigingen bij de uitvoering van de overeenkomst worden geconsolideerd in hetzelfde document.
Artikel 9 – Opvolgen van het bereiken van de doelstellingen
Artikel 10 – Periodiek overleg
Artikel 11 – Jaarlijkse toetsing
De bestuursovereenkomst wordt jaarlijks getoetst op basis van een verslag dat betrekking heeft op de uitvoering van de bestuursovereenkomst en dat is opgesteld door de Voorzitster van het Directiecomité. Indien nodig wordt de bestuursovereenkomst aangepast aan de gewijzigde omstandigheden, onder de voorwaarden bedoeld in artikel 11bis, §7, van het koninklijk besluit van 29 oktober 2001, met betrekking tot de wijziging van de bestuursovereenkomst. Over de resultaten van dit overleg wordt door de deelnemers een tegensprekelijk en gemotiveerd verslag opgesteld, dat met betrekking tot de aangelegenheden waarover geen overeenstemming wordt bereikt, de onderscheiden standpunten weergeeft.
Artikel 12 – Rapportering
Artikel 13 – Weerslag van de maatregelen waarover werd beslist na de ondertekening van de overeenkomst
Artikel 14 – Financiering
Artikel 15 – Herinvestering efficiëntiewinsten
Artikel 16 – Overheveling van bevoegdheden en hertekening van de structuur Voor de hertekening of “redesign” van de federale overheidsstructuur verbindt de FOD zich ertoe om deel te nemen aan elke technische werkgroep met betrekking tot de hertekening en om nuttige inlichtingen te verschaffen tijdens de voorbereidende fase van deze hertekening.
Artikel 17 – Niet-naleving van de aangegane verbintenissen
Deel 3. Doelstellingen, processen en prioritaire projecten van de FOD Binnenlandse Zaken
Afdeling 1 – Context van de FOD
Artikel 18 – Opdrachten
De veiligheid van de burger en de bescherming van het private en openbare patrimonium;
De registratie en identificatie van de natuurlijke personen;
De uitoefening van bepaalde rechten verbonden aan het burgerschap, met
o.m. het organiseren van democratische verkiezingen; Het beheer van de migratie en het asiel.
Artikel 19 – Huidige structuur van de FOD
De 5 Algemene Directies zijn de volgende:
Algemene Directie Civiele Veiligheid: deze algemene directie draagt samen met de andere hulpverleningsdiensten bij tot de bescherming van burgers en goederen bij ongevallen, rampen of catastrofes. De algemene directie coördineert eveneens de werking van de operationele eenheden van de Civiele Bescherming en zorgt voor de werking van de noodoproepcentrales 112/100. Algemene Directie Crisiscentrum: het crisiscentrum staat 24u/24 ten dienste van de federale regering en kan permanent de nodige informatie verzamelen, analyseren en verspreiden aan de politieke autoriteiten en regeringen. Het is nauw betrokken bij de planning, coördinatie en opvolging van de veiligheid tijdens evenementen met een grote draagwijdte waarbij een voorbereiding en coördinatie tussen verschillende diensten nodig is. Het Crisiscentrum zorgt tevens voor de beveiliging van hooggeplaatsten (staats- en regeringsleiders) en instellingen (ambassades, …) in België. Tot slot zorgt het Crisiscentrum voor de organisatie en coördinatie van de noodplanning. Hierbij is het de bedoeling om de noodplanning op federaal niveau uit te werken in overleg met de verschillende partners.
Algemene Directie Veiligheid en Preventie: deze algemene directie zorgt voor de voorbereiding, uitvoering en opvolging van het veiligheidsbeleid vanuit een zo breed mogelijke maatschappelijke invalshoek. Deze algemene directie regelt onder meer de sector van de private veiligheid, ziet toe op de toepassing van de voetbalwet en ontwikkelt samen met de betrokken partners preventieve acties, bijv. inzake brandveiligheid en gewelddadig radicalisme. Deze algemene directie waakt ook over de opvolging van de strategische veiligheids- en preventieplannen en de zonale veiligheidsplannen.
Algemene Directie Instellingen en Bevolking: deze algemene directie is verantwoordelijk voor het beheer van de identiteitsgegevens van fysieke personen (Rijksregister) en het beheer en de uitgifte van identiteitskaarten (eID). Eén van haar belangrijkste opdrachten is de organisatie van de federale, regionale en Europese verkiezingen. De dienst protocol (organisatie van nationale feesten en ceremonie, eerbewijzen en de rangorde) valt eveneens
onder de bevoegdheid van deze algemene directie.
Algemene Directie Dienst Vreemdelingenzaken: deze algemene directie is bevoegd voor het vreemdelingenbeleid, met name de toegang, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen.
De 3 Stafdirecties zijn de volgende:
De Stafdienst P&O/Logistiek coördineert het HR-beleid (personeelsplannen, aanwervingen, administratief personeelsbeheer, bevorderingsprocedures en tuchtprocedures,…) en stuurt projecten aan op het vlak van de organisatieontwikkeling en de ontwikkeling van de medewerkers.
De Stafdienst Begroting en Beheerscontrole zorgt voor het dagelijkse budgettair, boekhoudkundig en financieel beheer en de voorbereiding van de begrotingsbesprekingen op het hoogste niveau.
De Stafdienst Informatie- en Communicatietechnologie zorgt ervoor dat de FOD beschikt over een performant en beveiligd computernetwerk.
De interne ondersteuningsdienst bestaande uit:
• de communicatiecel
• de juridische dienst
• de internationale cel
• de coördinatiedienst
• de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk
• de cel beheer Europese fondsen
• de cel strategische ondersteuning
Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen: het CGVS biedt bescherming aan de vreemdelingen die bij terugkeer naar hun land van oorsprong het risico lopen op vervolging of ernstige schade.
Raad voor Vreemdelingenbetwistingen: een administratief rechtscollege, als enige bevoegd om kennis te nemen van de beroepen die worden ingesteld tegen individuele beslissingen genomen met toepassing van de wetten betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen.
Vaste Commissie voor Taaltoezicht: een adviserend orgaan ingesteld door de wetgever met als doel te waken over de toepassing van de op 18 juli 1966 gecoördineerde wetten op het gebruik van de talen in bestuurszaken.
Coördinatieorgaan voor de Dreigingsanalyse (OCAD): is operationeel sinds 1 december 2006 en maakt strategische en punctuele evaluaties over de terroristische en extremistische dreigingen tegen België.
Hieronder vindt u het organogram van de FOD Binnenlandse Zaken (situatie op 15 december 2015).
1. Voorzitster van het directiecomité: Xxxxxxxx Xxxxxxx
2.1. Stafdirectie Personeel en Organisatie/Logistiek: Xxxxx Xxxxx
2.2. Begroting en Beheerscontrole: Xxxxxxxx Xxxxxx a.i.
2.3. Stafdirectie ICT: Xxxxx Xxxxxxxx
3. Coördinatie- en ondersteuningsdiensten
3.1. Cel strategische ondersteuning
3.2. Interne ondersteuningsdienst: Xxxxxxxx Xxxxxxx
• Juridische dienst: Xxxxxxxx Xxxxxxx
• Internationale cel: Xxxxxxxx Xxxxxxx
• Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk: Xxxx Xxxxxxxx
• Centrale cel voor informatie en communicatie: Xxxxxxx Xxxxxxx
• Coördinatie dienst
3.3. Cel beheer Europese fondsen: Xxxxxxxx Xxxx
4.1. AD Civiele Veiligheid: Xxxxxx Xxxxxx
• Operationele eenheden Civiele Bescherming
• 112/100-centra
• Calltakers 101
4.2. AD Veiligheid en Preventie: Xxxxxx Xxxxxxxxx
4.3. AD Crisiscentrum: Xxxxx Xxxxxxx a.i.
4.4. AD Instellingen en Bevolking: Xxxxxxx Xxxxx
• Regionale diensten van het Rijksregister
4.5. AD Dienst Vreemdelingenzaken: Xxxxxx Xxxxxxxxx
• Centra voor illegalen
4.6. Personeel ter beschikking gesteld aan de Gouverneurs
Artikel 20 – SWOT-analyse
INTERNE ANALYSE
Een groot maatschappelijk belang van onze missies
Een goede beheersing van onze kerntaken, een grote technische expertise Kracht en eenheid van het directiecomité
Hoog geschoolde medewerkers, relatief jong
Geen éénduidig imago Competentiebeheer kan beter Ambities en dynamiek kunnen beter
Gebrek aan investering inzake automatisering en professionalisering van onze
EXTERNE ANALYSE
Een grote zichtbaarheid wegens ons sterk maatschappelijk belang Meer samenwerking/partnerschap met private partners Introductie van nieuwe technologieën
Zwakke proactiviteit ten opzichte van de wereldsituatie Moeilijke budgettaire situatie
Onvoldoende beheersen van de nieuwe technologieën waardoor afhankelijkheid van partners dreigt
Onvoldoende zicht op de omgevingsfactoren wegens onvoldoende tools tot monitoring en analyse
Artikel 21 – Xxxxxxxxxxx analyse
Geleidelijke toename van de bevolking (hogere levensverwachting, migratiesaldo)
Vergrijzing van de bevolking en van onzemedewerkers Toenemende multiculturele samenleving
Groeiende migratiedruk op Europa Meer alleenstaanden Economische evoluties
Evolutieve economische situatie, maar eerste tekenen van herstel waarneembaar
Moeilijkheid om technische en gespecialiseerde functies in tevullen
Groeiend belang hernieuwbare energiebronnen Klimatologische veranderingen (meer hittegolven, stormen, …)
Verdere toename van de mobiliteit (en de bijhorendeproblemen)
Nieuwe technologieën (nano en bio)
Militaire technologieën vinden hun weg naar burgerlijke toepassingen Uitdaging: zich kunnen aanpassen aan de snelle technologische evoluties Toenemende complexiteit van de technologieën (gevaar op onderkwalificatie) Politieke evoluties
Veiligheid is een prioriteit voor de politieke verantwoordelijken en voor de burgers
Implementatie van de 6de Staatshervorming Uitbesteding van bepaalde overheidstaken Artikel 22 – Waarden en bedrijfscultuur
ANALYTISCH: wij baseren onze acties op een analyse van feiten en betrouwbare gegevens. Wij wensen een beter beeld te krijgen van de maatschappij en de uitdagingen waarvoor zij staat, evenals van de verwachtingen van de klanten, de omgevingsfactoren en derisico’s. INNOVATIEF: wij hebben voortdurend aandacht voor de nieuwe ontwikkelingen in de maatschappij, meer bepaald op het vlak van de nieuwe technologieën, het management, het human resources management, het onderzoek, … Wij denken “out of the box” en durven (berekende) risico’s te nemen.
Artikel 23 – Onze visie
«De FOD Binnenlandse Zaken is uw regisseur op het vlak van de veiligheid en het migratiebeleid.
Artikel 24 – Strategische assen van de FOD Binnenlandse Zaken
• de kernopdrachten van de FOD;
• de klanten en doelgroepen;
• de partners;
• de medewerkers.
Er werden vijf strategische assen geïdentificeerd. Deze assen vormen de leidraad bij de uitvoering van het bestuursplan (jaarlijkse actualisering), en dit via het vastleggen van een reeks operationele doelstellingen.
As 1: De essentiële adviseur van de besluitvormers worden;
As 2: Bepalen van een strategie voor de externecommunicatie;
As 3: Investeren in een sterkere ondersteuning van de lokale overheden;
As 4: Unieke/authentieke bronnen integreren en ter beschikking stellen van de partners;
As 1: De essentiële adviseur van de besluitvormers worden
Bij de medewerkers een meer methodologische «denkwijze» en benadering
As 2: Bepalen van een strategie voor de externe communicatie
As 3: Investeren in een sterkere ondersteuning van de lokale overheden De FOD wenst in geen geval een autoriteitsverhouding te creëren met zijn lokale partners. Wij willen hen elke vorm van ondersteuning bieden. De stakeholders op het vlak van de veiligheid zijn talrijk en verscheiden.
Gemeenschappen, provincies, gemeenten, private partners, …) zullen hierbij worden betrokken en dit met het oog op een coherente veiligheidsaanpak. As 4: Unieke/authentieke bronnen integreren en ter beschikking stellen van de partners
Oprichting van een centrale databank met gegevens die nuttig zijn op lokaal vlak.
Een actieplan op het vlak van de informatieveiligheid.
Valoriseren van de innovatie afkomstig van de medewerkers.
Artikel 25 – Strategische en operationele doelstellingen betreffende de doeltreffende en kwaliteitsvolle uitvoering van alle opdrachten en taken Artikel 25§1: Strategische doelstellingen betreffende de doeltreffende en kwaliteitsvolle uitvoering van alle opdrachten en taken
Deze bepaling betreft de opdrachten en taken van de FOD.
De volgende methodologie werd gevolgd: alle algemene directies en
stafdiensten werden verzocht om de onderstaande processen en projecten te identificeren:
• De kritieke kernprocessen betreffende de uitvoering van hun wettelijke opdrachten en de engagementen van de regering en de voogdijministers; zij hebben betrekking op de kerntaken en dus op de
«core business» van de FOD.
• De verbeterprojecten die, zoals de benaming aangeeft, een grotere doeltreffendheid van die processen beogen, alsook een betere dienstverlening aan de burgers en aan de bedrijven. Voor elk verbeterproject werd een projectfiche opgemaakt, die als bijlage bij deze bestuursovereenkomst gevoegd is.
Deze opdrachten en taken zijn opgebouwd rond 4 perspectieven: SDO1 (SDO: Strategische Doelstelling Opdrachten): Klantgericht werken SDO2: Verbeteren van de kwaliteit van dedienstverlening
SDO3: Versterken van de strategische allianties
SDO4: Verzekeren van een actieve monitoring en bewaking van de omgevingsfactoren
• de burgers
• de bedrijven/private sector
• de overheden: deelstaten, provincies, gemeenten, hulpverleningszones, geïntegreerde politie
• …
SDO2: Verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening
Wij hanteren dus een aanpak van voortdurende verbetering en integrale kwaliteitszorg.
SDO3: Versterken van strategische allianties
SDO4: Verzekeren van een actieve monitoring en bewaking van de omgevingsfactoren
gedeeltelijk of onrechtstreeks toegang toe ….
Artikel 25 §2, 1 - Algemene Directie Dienst Vreemdelingenzaken
Buitenlandse Zaken,…) zal verder versterkt worden.
De operationele doelstellingen betreffende de basisopdrachten zijn:
• Behandelen en opvolgen van de aanvragen tot toegang en verblijf van
• Voor de asielaanvragen die op het Belgisch grondgebied worden ingediend, snel bepalen welke lidstaat bevoegd is voor de verdere behandeling, zodat de bevoegde asieldiensten, in voorkomend geval, snel de nodige bescherming kunnen bieden aan vervolgdepersonen.
• Snel behandelen van de verblijfsaanvragen van kwetsbare personen, zodat slachtoffers van mensenhandel de gepaste bescherming krijgen en voor de niet-begeleide minderjarigen een duurzame oplossing wordt gevonden.
• Controleren van de illegale immigratie, door het systematisch onderzoeken en aanpakken van misbruik van administratieve procedures, door het organiseren van de verwijdering van personen die geen verblijfsrecht kunnen verwerven, indien mogelijk via zelfstandige of vrijwillige terugkeer, zo niet via een gedwongen terugkeer.
• Beheren van de gesloten centra, het open terugkeercentrum en de woonunits voor de gezinnen, zodat de vasthouding van de personen met het oog op hun verwijdering humaan verloopt.
De verbeterprojecten zijn:
• Meewerken aan de ontwikkeling van een nieuw performant elektronisch dossier, met een efficiënte gegevensuitwisseling tussen de DVZ en zijn bevoorrechte partners op het vlak van asiel en migratie.
• Een bezoek ter plaatse vermijden door het organiseren van interviews via beveiligde videoconferentie met de gesloten centra en de gevangenissen, en dit zowel door de ambtenaren van de Dienst Vreemdelingenzaken als door het personeel van de buitenlandse diplomatieke posten.
• Optimaliseren van het verwijderingsproces van de vreemdelingen in illegaal verblijf, in het bijzonder ex-gedetineerden.
• Creëren van een databank van garanten voor de burgers die vrijgesteld zijn van de visumplicht en de vereiste maatregelen nemen om hun verbintenissen dwingend temaken.
• De “callcenters” versterken en professionaliseren, met name door “accountmanagers” aan te duiden.
• Verbeteren van de informatie-uitwisseling tussen de asiel- en migratie- instanties en de veiligheids- en inlichtingendiensten in het kader van hetradicalisme.
• Uitwerken van een migratiewetboek.
Artikel 25 §2, 2 - Algemene Directie Instellingen en Bevolking
De processen tot organisatie van de verkiezingen zullen grondig geëvalueerd en waar nodig aangepast. De Algemene Directie zal samenwerken met de FOD Buitenlandse Zaken rond het stemmen van Belgen in het buitenland. En de denkoefening in het kader van de elektronische stemming wordt verdergezet. De operationele doelstellingen betreffende de basisopdrachten zijn:
• Moderniseren van het Rijksregister en waken over depermanente beschikbaarheid.
• De burger een identiteitsdocument ter beschikking stellen dat zijn/haar identiteit optimaal beschermt; de veiligheid van het identiteitsdocument verzekeren.
• Bestrijden van fraude (identiteit en domicilie).
• Zorgen voor een geslaagde organisatie van nationale evenementen (vb.: 21juli,…).
• Verzekeren van de continuïteit en de beschikbaarheid van de helpdesk (24/7).
• Zorgen voor een perfecte organisatie van de verkiezingen.
• Automatisering van de uitreikingsprocedures van de eID.
De verbeterprojecten zijn:
• De modernisering van het Rijksregister
o Infrastructuur: modernisering, evolutie van het Rijksregister naar een open omgeving.
o Onderzoek van de opportuniteit van het opheffen van de bevolkingsregisters en van de recuperatie van de gegevens in het Centraal register.
o Diversifiëring van de toepassingen van het Rijksregister voor de burger (mobiele toepassingen…).
• Verbeteringen en administratieve vereenvoudigingen van de identiteitsdocumenten
o de herziening van de uitreikingsprocessen van de voorlopige identiteitskaart.
o diversifiëring en reproductie van het toepassingsveld van de eID.
o veralgemening van het elektronisch basisdocument.
o ontwikkeling van een nieuwe generatie van de identiteitskaarten.
o kidsID voor de Belgen in het buitenland.
o ontwikkeling en veralgemening van het elektronisch dossier: e- handtekening en e-loket.
• Alternatieve financiering voor de SAB identiteitskaarten
• Modernisering en optimalisering van het proces inzake de organisatie van de nationale evenementen
• De AD IB laten evolueren naar een klantgerichte organisatie:
o een back/front office structuur implementeren (“account managers”).
o aanpassing van de toepassingen naar gelang van de behoeften van de klanten (ticketingsysteem van de helpdesk teneinde
een “customer relations management” te ontwikkelen voor de gebruikers van het register).
o onze expertise versterken en ter beschikking stellen van onze partners: de organisatorische structuur aanpassen, onze diensten en producten optimaliseren en bekendmaken en in kaart brengen van onze processen ter ondersteuning van de goede werking van onze klantorganisatie.
o onderzoek naar de aanmaak van een elektronisch adres voor alle officiële briefwisseling (“paperless initiative”).
• Gunnen van de opdracht voor een nieuw systeem inzake de totalisatie en de overdracht van de resultaten van de verkiezingen (Codi).
Artikel 25 §2, 3 - Algemene Directie Civiele Veiligheid
De operationele doelstellingen betreffende de basisopdrachten zijn:
• Snel reageren op de noodoproepen naar de HC 112/100 en hierbij aandacht besteden aan de kwaliteit van de behandeling.
• Een modern HR-beleid realiseren binnen de HC 112/100/101 met concrete acties om de functionele chefs, het middenkader en de operatoren teondersteunen.
• Toezien op de prestaties van de operationele eenheden van de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx.
• Zorgen voor voldoende omkadering van de hulpverleningszones
De verbeterprojecten zijn:
• Het actieplan 112 uitvoeren en de 3 oproepnummersintegreren.
• De meertaligheid van de dienst garanderen.
• De shifts optimaliseren om flexibel te kunnen reageren op de noodoproepvolumes en om de SLA’s te verbeteren.
• Een schaalvoordeel van de noodoproepcentra 112/100 realiseren.
• Het aantal nodeloze oproepen naar de centra 112/100 verminderen.
• Hervorming van de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, conform de visie goedgekeurd door het kernkabinet.
• Een visie op de geïntegreerde inspectie voor de civiele veiligheid, de centra 112/100/101 en de geïntegreerde politie ontwikkelen.
• De hervorming van de civiele veiligheid (hulpverleningszones) voltooien.
• Bijdragen aan de hervorming van de dringende geneeskundige hulp (ambulanceopdrachten).
Artikel 25 §2, 4 – Algemene Directie Veiligheid en Preventie
De operationele doelstellingen betreffende de basisopdrachten zijn:
• Coördinatie, follow-up en controle van de sector van de private veiligheid.
• Controle in het kader van de voetbalwet.
o Controle op supporters en organisatoren van voetbalwedstrijden (sancties);
o Veiligheid in de voetbalstadions.
• Administratief beheer van de politie.
o Benoemingen en tuchtsancties van de officiers van de lokale politie;
o Berekening van de dotaties voor de lokale politiezones.
• Uitwerken en evalueren van het beleid inzake brandveiligheid van de
gebouwen (die geen eengezinswoningen zijn).
• Uitwerken en evalueren van het beleid inzake administratieve sancties of iedere andere administratieve maatregel in het kader van de strijd tegen de georganiseerde misdaad (bijv. motorbendes).
• De follow-up en de uitvoering van de kadernota integrale veiligheid voor de materies die vallen onder de bevoegdheid van de FOD Binnenlandse Zaken: diefstallen, geweld, overlast, radicalisme.
• Beheer van de geschillen van de federale politie.
De verbeterprojecten zijn:
• Uitvoering geven aan het actieprogramma betreffende de preventie van radicalisme in overleg met de gemeenschappen en de gewesten.
• Evalueren van de reglementering betreffende camerabewaking.
• Evalueren en op basis hiervan aanpassen (eveneens rekening houdend met de resultaten van het kerntakendebat van de politie) van de reglementering betreffende de private veiligheid.
• Evalueren en op basis hiervan aanpassen van de reglementering betreffende de functie van privédetective.
• Evalueren van de strategische veiligheids- enpreventieplannen.
• Uitbouwen van de verbetertrajecten EFQM op het niveau van de organisatieontwikkeling.
• Oprichten van scholen voor integrale veiligheid, samen met de inrichtende machten (opleiding voor de brandweer, de politiediensten, de hulpdiensten, de ambulanciers en eventueel de private veiligheidsberoepen).
Artikel 25 §2, 5 – Algemene Directie Crisiscentrum
Voortdurend wordt relevante informatie van haar partners en van de media verzameld, geanalyseerd en verspreid naar de bevoegde instanties. In 2016 zal bijzondere aandacht besteed worden aan de sociale media als bijkomende bronnen voor de verzameling van informatie.
Voor een snelle en moderne alarmering via meerdere kanalen zal het communicatieplatform BE-Alert en sms-Alert geoperationaliseerd en ter beschikking van de betrokken overheden gesteld worden.
De operationele doelstellingen betreffende de basisopdrachten zijn:
• Verzekeren van een 24u/24 permanentie voor de federale regering.
• Verzekeren van de nationale coördinatie inzake openbare orde.
• Voortzetten van de uitbouw van de communicatie, de communicatie rond risico’s en de crisiscommunicatie.
• Verzekeren van de coördinatie inzake de opvolging van de analyses en de evaluaties in de kritieke sectoren.
De verbeterprojecten zijn:
• Verzekeren van de uitvoering en opvolging van de exploitatie van de gegevens van de “Passenger Information Unit” (PIU) in het kader van het “Passenger Name Record” (PNR).
• Implementeren van een beheer van de informatie en de sociale media met het oog op een snelle opvolging van de actualiteit door de permanentie, meer bepaald via een voortgezette opleiding van het volledige personeel, gegeven door meerdere ambtenaren die voorafgaand zijn opgeleid in de technische applicaties.
• Optimaliseren van de werking van de permanentie ‘openbare orde’ via de uitwerking van een nieuw actieplan.
• Optimaliseren van het crisisbeheer via de creatie van het veiligheidsportaal (“incident & crisis management”).
• Professionaliseren en coördineren van de voorbereiding op het globaal beheer van noodsituaties op alle niveaus, en prioritair het beheer van terroristische aanslagen.
• Moderniseren en harmoniseren van de alarmeringsmogelijkheden teneinde de bevolking snel, adequaat, doeltreffend en efficiënt zonder discriminatie te kunnen alarmeren in geval van een zwaar incident: project Be-Alert ensms-Alert.
• Ontwikkelen van het noodplan in samenhang met de opdrachten van het Centrum voor Cybersecurity in België.
• Moderniseren van het telecommunicatienetwerk bij noodsituaties (Regetel/Astrid).
• Ontwikkelen van het netwerk van mobiele teams voor het netwerk van
Artikel 25 §2, 6 – Stafdienst P&O/Logistiek
De operationele doelstellingen betreffende de basisopdrachten zijn:
• Alle medewerkers van de FOD worden correct en tijdig uitbetaald.
• De medewerkers van de FOD worden correct geëvalueerd.
• De personeelsbudgetten worden niet overschreden en worden optimaal benut.
• Strategische informatie wordt ter beschikking gesteld van het directiecomité.
• De medewerkers beschikken over de juiste competenties om de taken en opdrachten van de FOD te kunnen uitvoeren.
• De medewerkers van de FOD worden begeleid op psychosociaal vlak.
• De FOD speelt snel in op de personeelsbehoeften van de FOD.
De verbeterprojecten zijn:
De werkprocessen efficiënter maken (lean).
De ecologische voetafdruk van de FOD verminderen.
De opportuniteit en haalbaarheid om te migreren naar PersoPointanalyseren.
Artikel 25 §2, 7 – Stafdienst Budget en Beheerscontrole (B&BC)
verschillende entiteiten (vb. operationele eenheden, gesloten centra,…) binnen het departement.
De operationele doelstellingen betreffende de basisopdrachten zijn:
• De algemene coördinatie verzekeren inzake de opmaak van de begroting en de aanpassingen ervan op het vlak van de FOD met het oog op de optimalisering en met naleving van de vastgelegde normen.
• Ondersteunen van de directies inzake wat de uitvoering van de begroting en de boekhouding.
• Maandelijkse en jaarlijkse afsluiting van de boekhouding van de FOD en opstellen van de jaarlijkse (beheers)rekeningen van de
rekenplichtigen en van de SAB’s binnen de door de wet opgelegde termijnen.
• Adviezen geven en ondersteuning bieden op het vlak van de overheidsopdrachten, evenals een ondersteuning wat het gebruik van “e-Procurement” betreft.
• Specifieke systemen voor de rapportering ontwikkelen, actualiseren en ter beschikking stellen van de directies, teneinde de follow-up van de financiële middelen van het departement te verzekeren.
• Monitoring van het budget en de uitgaven.
De verbeterprojecten zijn:
• Project e-invoicing: de verwerking van de elektronische facturen implementeren bij de FOD Binnenlandse Zaken in het kader van Fedcom.
• Een analytische boekhouding opstellen en implementeren die als proefproject toegepast kan worden in bepaalde diensten.
• Opstellen van een proces van boekhoudkundig beheer van de onroerende goederen in het kader van het Fedcom-project.
Artikel 25 §2, 8 – Stafdienst ICT
De operationele doelstellingen betreffende de basisopdrachten zijn:
• De operationaliteit van de ICT-infrastructuur verzekeren.
• Zorgen voor een correct beheer van de aankoopdossiers.
• De operationaliteit van de ICT-toepassingenverzekeren.
• De operationaliteit van de helpdesk verzekeren.
• Verbeterproject:
• De implementatie van de nieuwe technologische PNR-infrastructuur verzekeren.
Artikel 26 – Strategische en operationele doelstellingen betreffende de interne werking en het beheer van de FOD
De FOD zal vanuit de volgende 4 basisprincipes werken.
Al onze klanten bevinden zich in het centrum van onze activiteiten.
De FOD kiest voor een management via waarden en gericht op de “mens”. Wij zullen ervoor zorgen dat de voorwaarden aanwezig zijn voor een
Wij ijveren voor een grotere empowerment, voor de ontwikkeling van het handelingsvermogen, het actievermogen, de autonomie, de responsabilisering en de emancipatie (diversiteit en gendergelijkheid) van onze personeelsleden. Wij zullen er eveneens voor zorgen dat de verantwoordelijken hun best doen om zin te geven aan het werk; “zinvol werk versterkt het engagement”. Wij verwachten van de managers dat zij hun medewerkers inspireren, begeleiden en coachen.
“Status quo is not an option”
Wij moeten gebruik maken van moderne en innovatieve managementtechnieken en -tools.
behandeling van de dossiers, een goed gebruik van de beschikbare middelen,… Een strenge opvolging van onze resultaten en een doeltreffende interne controle zijn essentieel voor ons.
Wij streven naar meer coherentie en naar een grotere rationalisering van onze actie.
verschillende algemene directies te ‘federeren’. Er moet een eenheid van beheer, evenals een gemeenschappelijke bedrijfscultuur ontwikkeld worden, ten dienste van een coherente actie van de FOD.
De verticale directies moeten kunnen rekenen op een goede ondersteuning inzake personeelsbeheer, begroting, ICT, communicatie, juridische expertise,… Een gemeenschappelijke bedrijfscultuur zal versterkt moeten worden. Het delen van de regels, de waarden en de manier waarop zij overgebracht moeten worden, en de gemeenschappelijke wijze om problemen aan te pakken behoren tot deze gemeenschappelijke cultuur.
SDB2: Versterken van de eenheid van het beheer van de stafopdrachten van de FOD.
SDB3: Ontwikkelen van een onafhankelijk en doeltreffend systeem van interne controle.
SDB4: Bevorderen van de ontplooiing van de personeelsleden van de FOD Binnenlandse Zaken.
SDB1: Optimaliseren van onze processen voor een grotere tevredenheid van onze klanten
SDB2: Versterken van de eenheid van het beheer van de stafopdrachten van de FOD
met name de uitvoering van de opdrachten van de FOD.
SDB3: Ontwikkelen van een doeltreffend systeem inzake interne controle en audit
controle/beheersing van de voornaamste risico’s.
SDB4: Bevorderen van de ontplooiing van de personeelsleden van de FOD binnenlandse Zaken
vooruit te gaan. Wij moeten hen ook meer betrekken bij onze strategische keuzes.
Artikel 26§2. De operationele doelstellingen betreffende de interne werking en het beheer van de FOD
SDB1: Optimaliseren van onze processen voor een grotere tevredenheid van onze klanten
Een regelmatig en kwalitatief dialoog met onze stakeholders aangaan en bevorderen.
SDB2: Versterken van de eenheid van het beheer van de stafopdrachten van de FOD
Analyseren van de inzet van onze resources en onderzoeken waar
schaalvoordelen mogelijk zijn door middel van een “clustering” of “costing out” van diensten.
De verhuis in 2018 van de Dienst Vreemdelingenzaken en van ICT van de WTC 2 naar het Eurostation.
SDB3: Ontwikkelen van een doeltreffend systeem inzake interne controle en audit
Migreren naar een gemeenschappelijke interne auditdienst voor alle FOD’s. Binnen elke AD een echt beleid inzake risicoanalyse en -beheer ontwikkelen voor de kritieke processen.
Organisatie van punctuele “onderzoeken” op basis van vastgestelde disfuncties. SDB4: Bevorderen van de ontplooiing van de personeelsleden van de FOD Binnenlandse Zaken
Dynamiseren van de interne mobiliteit.
Creëren van de juiste omstandigheden voor de ontplooiing van talenten.
Artikel 27 – Analyse van de strategische risico’s
1. Verlies van know-how wegens het vertrek van medewerkers Impact: Xx
2. Moeilijkheid om technische en hoogtechnologische functies in te vullen Impact: M
3. Onvoldoende interne strategische/operationele informatiedoorstroming Impact: M
Mogelijke beheersmaatregel: Meer strategische directiecomités organiseren
4. Onvoldoende proactiviteit op de gebeurtenissen Impact: H
Mogelijke beheersmaatregel: Waakfunctie ontwikkelen, netwerk uitbouwen
5. Onvoldoende opvolging vande technologische ontwikkelingen met een impact op ons werkterrein
6. Onvoldoende aandacht voor de informatieveiligheid Impact: H
7. Complexe regelgeving Impact: M Probabiliteit: M
8. Ad hoc ICT-investeringen, zonder visie Impact: H
Mogelijke beheersmaatregel: Werken met een ICT-behoefteplan
9. Integratie van nieuwe diensten binnen onze FOD Impact: M
Mogelijke beheersmaatregel: Het risico ombuigen in een uitdaging, een visie ontwikkelen, anticiperen
10. Gebrek aan communicatie met onze stakeholders en klanten
Mogelijke beheersmaatregel: Regelmatig in dialoog treden met de betrokken partijen
11. Onvoldoende aandacht voor de interne controle Impact: Xx
Artikel 28 – Analyse van de stakeholders
De federale regering, in het bijzonder:
de Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken de Staatssecretaris voor Asiel en Migratie
Gouverneurs, burgemeesters, steden en gemeenten en hun administraties Verenigingen van Steden en Gemeenten
administraties binnen de Gewesten Europese instellingen:
Europese organen (EASO, commissie, Raad van Europa, ..) Europese lidstaten, met name via Frontex, EU-LISA Internationale instellingen:
Internationale Organisatie voor de Migratie
Hoog Commissariaat voor de Vluchtelingen van de Verenigde Naties (UNHCR) Buitenlandse diplomatieke posten
Andere federale overheidsdiensten en -instellingen:
Federale agentschappen, o.a. Fedasil, FAVV, FANC, BIPT, NBB, CERT, NGI, Belnet;
Specifieke organen in het kader van de openbare veiligheid:
APETRA, Getuigenbeschermingscommissie, Nationale Veiligheidsraad, Strategisch Comité en Coördinatiecomité voor inlichting en veiligheid, Nationaal Veiligheidscomité voor de Luchtvaart, Nationale Autoriteit voor Maritieme Beveiliging, Federaal Comité voor de Spoorwegveiligheid, OCAD (Coördinatieorgaan voor de Dreigingsanalyse), ADIV (Algemene Dienst Inlichting en Veiligheid), SIOD (Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst); Gerechtelijke orde
Actoren van het veiligheidsbeleid
Politieraden en -colleges, korpsen van lokale politie en hun personeelsleden Zoneraden en technische commissies van de hulpverleningszones, personeel van de hulpverleningszones (brandweer)
Private sector Sociale partners
Academische en wetenschappelijke wereld, NGO’s (o.a. la Croix-Rouge, Rode Kruis), Media …
De FOD Binnenlandse Zaken telt momenteel 5 489 medewerkers (situatie op 15 december 2015).
• Civiele Veiligheid: 692
• Noodoproepcentra: 650
• Veiligheid en Preventie: 201
• Crisiscentrum: 90
• Instellingen en Bevolking: 402
• Dienst Vreemdelingenzaken: 1909
• Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen: 522
• Raad voor Vreemdelingenbetwistingen: 287
• Coördinatie- en Ondersteuningsdiensten: 59
• Stafdienst Begroting en Beheerscontrole: 20
• Stafdienst Informatie- en Communicatietechnologie: 62
• Stafdienst Personeel en Organisatie: 206
• Interne Audit en Inspectie: 8
• Federale diensten van de Gouverneurs: 368
• Coördinatieorgaan voor de Dreigingsanalyse (OCAD): 13 Decentralisatie van de personeelsleden van de FOD Binnenlandse Zaken 50 % van de personeelsleden, hetzij 2.742 personen – werken gedecentraliseerd. Dat is het geval voor de personeelsleden van de:
• gesloten centra van de Dienst Vreemdelingenzaken (878 personen)
• noodoproepcentra (666 personen)
• operationele eenheden van de Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (559 personen)
• federale diensten van de gouverneurs (363 personen)
• dienst die bevoegd is voor de uitreiking van de elektronische identiteitskaarten in de gemeenten (191 personen)
• regionale delegaties van het Rijksregister (50 personen)
• Centrale Dienst voor Duitse Vertaling (35 personen)
• Burgers
• Bedrijven
• Private sector
• Openbare overheden: deelstaten, provincies, gemeenten, hulpverleningszones, geïntegreerde politie
• …
Belangrijkste adviesorganen binnen onze FOD
Algemene Directie Instellingen en Bevolking
Comité van de gebruikers van het Rijksregister van de natuurlijke personen Commissie voor de toegang tot bestuursdocumenten
Vaste Commissie voor Taaltoezicht
Algemene Directie Veiligheid en Preventie
Commissie Opleiding Bewaking Commissie Opleiding Beveiliging Commissie Beveiligd Vervoer Commissie Opleiding Privédetectives
Commissie ter behandeling van de afwijkingen inzake infrastructuur voetbalstadions
Overlegplatform voetbalveiligheid
Hoge Raad voor de Beveiliging tegen Brand en Ontploffing
Gewestelijke coördinatie met de overheden/ lokale “focal points” radicalisering Academische coördinatie inzake radicalisering
Algemene Directie Dienst Vreemdelingenzaken
Commissie van advies voor vreemdelingen
Raad van advies voor vreemdelingen (art. 31, wet 15/12/80)
Algemene Directie Civiele Veiligheid Commissie voor gelijkwaardigheid en afwijking Raadgevend Comité voor de Brandweer
Hoge Raad voor de opleiding voor de brandweerdiensten Programmeringscommissie voor de opleiding van de brandweerdiensten Commissie voor gelijkstelling en vrijstelling voor de opleiding van de brandweerdiensten
Algemene Directie Crisiscentrum
Commissie voor de veiligheid bij sportwedstrijden of sportcompetities voor auto’s
Beleidsorgaan van de kustwacht Overlegplatform van de kustwacht Comixtelec
Verwachtingen van de stakeholders en hun belang voor onze dienstverlening Wij willen dat onze acties perfect aansluiten op de verwachtingen van onze stakeholders. Onderstaande tabel bevat onze inschatting van hun verwachtingen. In de loop van 2016 zullen wij deze inschatting toetsen aan de reële verwachtingen.
Opdrachtgevers
Nauwkeurige beleidsvoorbereiding, correcte adviezen: Verwachte score 1 Overmaken van de gevraagde informatie binnen de gevraagde termijnen: Verwachte score 2
Snelle en adequate respons op hun vragen: Verwachte score 1 Correcte uitvoering van de bestuursovereenkomst: Verwachte score 2
Partners
Informatieuitwisseling, correcte en duidelijke informatie: Verwachte score 2 Loyale samenwerking: Verwachte score 2
Organiseren van overlegplatforms met alle betrokken actoren: Verwachte score 1
Logistieke ondersteuning: Verwachte score 3
Ondersteuning met onze expertise, know-how: Verwachte score 1 Medewerkers (In juni/juli 2014 werden de medewerkers bevraagd over hun wensen in het kader van de opstelling van het managementplan van de Voorzitster. De in bovenstaande tabel opgenomen resultaten zijn gebaseerd op deze bevraging)
Xxxxx relaties met de chef en de collega’s: score na bevraging 1
Boeiend werk wat de inhoud betreft, gevarieerde taken: score na bevraging 1 Loopbaanperspectieven
Flexibel werk: score na bevraging 1
Opleidingen, persoonlijke ontwikkeling : score na bevraging 2 Communicatie, informatie: score na bevraging 3
Klanten
Een snelle en correcte beslissing, objectiviteit: Verwachte score 1 Volledige informatie en begrijpbare taal: Verwachte score 1
Vlot en vriendelijk onthaal: Verwachte score 3
Eenvoudige en transparante regelgeving en procedures: Verwachte score 2 Respect voor privacy: Verwachte score 3
Afdeling 2 – Prioriteiten van de Minister(s)
Artikel 29 – Prioriteiten van de Minister(s)
Artikel 29.1. Prioriteit van de Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken
Verwachtingen van de regering
Bestrijding van identiteitsfraude en domiciliefraude: ADIB
Modernisering van het Rijksregister van de natuurlijke personen: ADIB, project In overleg met de gemeenten levert het Rijksregister van de natuurlijke personen zijn gegevens kosteloos aan alle Belgische overheidsentiteiten: ADIB,
De federale regering zal haar best doen om open gegevens te creëren (“open data”), d.w.z . gegevens die ter beschikking gesteld worden van bedrijven, wetenschappers en burgers, zonder afbreuk te doen aan de persoonlijke levenssfeer: ADIB
De regering zal de bevoorradingszekerheid garanderen: ADCC, routinematig
Nieuwe kadernota veiligheid: Piloot: FOD Justitie, ADVP
Grondige evaluatie van de strategische veiligheids- en preventieplannen: ADVP De regering zal een flexibel wetgevend kader uitwerken, dat technologische evoluties toelaat in het vaststellen en opsporen van criminaliteit: ADVP
De reglementering betreffende de private veiligheid zal geëvalueerd worden: ADVP, project
Er zal een correcte controle op de sector worden ingesteld: ADVP, routinematig De regelgeving rond de taken van en controle op de privédetectives zal gemoderniseerd worden: ADVP, project
Afronding van de hervorming van de brandweerdiensten: ADCV
Hervorming van de opleiding: ADCV, gerealiseerd eind 2015
Standaardisering van de interventieprocedures: ADCV, routinematig Organisatie van een aankoopcentrale: ADCV, gerealiseerd Garanderen van de vertegenwoordiging van de vrijwilligers binnen de overlegorganen: ADCV, project
Onderhandeling over een nieuwe arbeidsregeling: ADCV, project Ondertekening van samenwerkingsakkoorden tussen de zones en de eenheden: ADCV, gerealiseerd in 2015
De regering zal de rationalisatie van het aantal posten onderzoeken: ADCV, project
Investeren in de kwaliteit van de behandeling van noodoproepen: ADCV, project
Reactivering van het beheerscomité 112: ADCV
Uitwerking van een aangepast reglementair kader om het aantal kwaadwillige en misplaatste oproepen te verminderen: ADCV, project Terbeschikkingstelling aan de hulpdiensten van een correcte basiscartografie, geografische gegevens en GIS-toestellen: ADCV, project
Een bijzondere aandacht zal worden besteed aan de opvolging van terugkerende strijders: ADCC + OCAD
Een snelle opsporing en reactie in geval van een cyberaanval: ADIB + ICT, projet
Bestuderen van de invoering van een elektronisch stemsysteem: ADIB, project Voorstellen doen op het vlak van de vereenvoudiging van de organisatie van de verkiezingen: ADIB, project
Verwachtingen van de regering
Verregaande samenwerking en informatieuitwisseling tussen alle departementen: ADDVZ, project
Onderbrenging van de dotatie van het Federaal Agentschap voor de opvang van asielzoekers (Fedasil) bij het budget van de FOD Binnenlandse Zaken: Gerealiseerd
Uitwerking van een Wetboek Migratie: RVV, project
Analyse met betrekking tot een betere coördinatie van de verblijfstitels en documenten: ADDVZ
Bestrijden van oneigenlijke parallelle procedures: ADDVZ, gerealiseerd in 2015 Aanpassing van de wet op het Rijksregister, zodat het Rijksregister in overeenstemming zal zijn met de werkelijke verblijfsstatus van de vreemdeling: ADIB, project
Voortzetten van de ontradingscampagnes: ADDVZ, routinematig Loskoppeling van de medische regularisatie van de procedure tot subsidiaire bescherming: ADDVZ, project
Verfijnen van de wet op de gezinshereniging: ADDVZ, project Harmonisering van de controleperiode waarbinnen de voorwaarden voor
Oprichting van een databank van personen die garant staan: ADDVZ, project Bijzondere aandacht zal worden besteed aan de strijd tegen schijnhuwelijken en schijnsamenwoning: ADDVZ, routinematig
Onderzoek van de mogelijkheid om meer systematisch een voorafgaande raadpleging te doen in het kader van Vision: ADDVZ, routinematig Opvoering van de strijd tegen de valse doktersbriefjes in het kader van de medische regularisatie: ADDVZ, routinematig
De bescherming van de slachtoffers blijven garanderen (omzendbrief van 26/09/2008) via een betere interdisciplinaire samenwerking: ADDVZ + Justitie Versterken van de bescherming van de niet-begeleide minderjarige vreemdelingen (NBMV): ADDVZ, routinematig
Aanmoediging van het terugkeerbeleid
Gebruik van de Europese terugkeerfondsen en de Frontex- vluchten: ADDVZ, routinematig
Prioriteit wordt gegeven aan de terugkeer van delinquenten: ADDVZ, routinematig
De regering zorgt ervoor dat de DVZ de wettelijke mogelijkheid verkrijgt om
Uitbreiding van de gesloten centra: DDVZ, project
De verblijfsvergunning van niet-Belgen kan in datzelfde geval worden ingetrokken: ADDVZ, lopende
deze regio’s: ADDVZ
Ambtenarenzaken en administratieve vereenvoudiging (betreft het openbaar ambt)
De FOD’s zullen voortaan werken met bestuursovereenkomsten: Voorzitster De overheid zal dus niet langer gegevens opvragen die al in haar bezit zijn – principe “only once”: ADIB
Afdeling 3 – Beleids- en beheersprocessen 2016-2018
Artikel 30 – Kritieke processen
Kritieke processen van de AD Dienst Vreemdelingenzaken
1. Beheer van de migratiedossiers
4. Gesloten centra – FITT-huizen – Bureautransfert
6. Behandeling van de juridische en regelgevendedossiers
7. Beheer van de briefwisseling, digitalisering van de stukken en van het elektronisch dossier
8. Internationale vertegenwoordiging en preventie
Kritieke processen van de AD Instellingen en Bevolking
1. Continuïteit en beschikbaarheid van het Rijksregister verzekeren
3. Administratieve, technische en juridische organisatie van de verkiezingen
4. Uitreiking elektronische identiteitskaart en aanverwante kaarten verzekeren
5. Continuïteit en beschikbaarheid van de helpdesk van de ADIB verzekeren
6. Zorgen voor de organisatie van nationale evenementen
8. Zorgen voor de versterking van de bescherming van de identiteit
Kritieke processen van de AD Veiligheid en Preventie
1. Coördineren, uitwerken, opvolgen en evalueren van de private veiligheid
5. Juridische geschillenbeslechting
6. Coördineren, adviseren, opvolgen en evalueren van het integraal veiligheidsbeleid
Kritieke processen van de AD Civiele Veiligheid
1. Behandeling van noodoproepen
3. Hulpverlening aan de bevolking door de operationele eenheden
4. Ondersteuning aan de brandweerzones en de operationeleeenheden
5. Afhandeling van de dossiers Rampenfonds (rampen tot en met 30/6/2014)
Kritieke processen van de AD Crisiscentrum
2. Onderhoud van het sirenepark en operationaliteit van Be-alert en Sms- Alert
3. Crisiscommunicatie en beheer van de veiligheidsportaalsite
4. Beveiliging en bescherming van personen en kritiekeplaatsen
5. Permanentie 24/7 verzekeren voor de regering
6. Nationale coördinatie openbare orde en nationale veiligheid
7. Coördinatie van een crisistelecommunicatienetwerk
Kritieke processen van de Stafdienst P&O/Logistiek
2. Xxxxxxxx uitbetaling van de wedden en beheer van alle loopbaanevenementen om hiertoe te komen
4. Organisatie en beheer van selecties/bevorderingen/mobiliteit
5. Xxxxxx en begeleiding van de evaluatiecycli volgens dereglementering
6. Beheer van de tuchtdossiers en geschillen
7. Logistiek beheer van de gebouwen
8. Organisatie van de documentenflow (in- en uitgaande post en interne doorstroming)
9. Uitvoering van vertaalopdrachten
Kritieke processen van de Stafdienst B&B
2. Uitgaven: de uitgaven van de FOD verzekeren van het bestellen tot het in betaling zetten
4. Bijhouden van de algemene boekhouding van de FOD
5. Expertise en ondersteuning inzake overheidsopdrachten
Kritieke processen van de Stafdienst ICT
1. Beheer van het ICT-netwerk, de systemen en de databanken
2. Organisatie van een helpdesk voor de ICT-gebruikers
3. Ontwikkeling van applicaties
Artikel 31 – Budget met het oog op de uitvoering van al onze opdrachten
Het gedeelte «Hosting Budget» vertegenwoordigt ongeveer 53% van de
middelen die “beschouwd” worden als zijnde ter beschikking gesteld van de FOD.
geïntegreerde politie, de toepassing van de wapenwet, ….
Deel 4. Invulling van de transversale doelstellingen voor alle FOD’s Afdeling 1 – Algemene bepalingen
Artikel 32 – Subsidiariteit m.b.t. de implementering van de transversale doelstellingen
Artikel 33 – Gemeenschappelijke basis
Afdeling 2 – Specifieke bepalingen
Artikel 34 – Efficiëntieverbetering en kostenreductie Efficiëntieverbetering en kostenreductie is een samenspel van externe maatregelen als e-government, vereenvoudiging en digitalisering van processen met interne maatregelen en acties zoals het verbeteren van de processen, een betere coördinatie en afstemming en integratie van
dienstverlening en het correct inschatten van behoeften en de impact waarbij dit alles gemonitord wordt door interne controle en interne audit.
• de ontwikkeling van een globale enveloppebenadering;
• het behouden van de efficiëntiewinsten;
• de interne financiering van de synergie;
• het financieren van uitzonderlijke investeringsprojecten.
De FOD verbindt zich er toe zich in te schrijven in de beleidsdoelstellingen inzake de digitalisering van de processen en de nodige inspanningen te leveren. Als gemeenschappelijke actie engageert het College zich om vooruitgang te boeken m.b.t. de digitalisering van de personeelsdossiers. Dit behelst o.m.
• het gebruik maken van Crescendo voor het beheer van de evaluatiedossiers;
• het registreren en opvolgen van het absenteïsme;
• het voorzien en het opvolgen van de vormingsdagen. Als KPI’s gelden:
• Het % aantal gedigitaliseerde personeelsdossiers op het totaal aantal personeelsdossiers over de periode van de komende 3 jaar;
• Het % aantal evaluatiedossiers dat via Crescendo of een andere tool wordt opgevolgd en aangevuld over de periode van de komende 3 jaar;
• Het monitoren van het kort en langdurig absenteïsme en positioneren
t.o.v. een streefcijfer over de periode van de komende 3 jaar;
• Het aantal dagen VTO/VTE /jaar over de periode van de komende 3 jaar.
Aantal boven de Europese drempel ; Aantal onder de Europese drempel.
De KPI is : Het bestaan van een gemeenschappelijke methodiek inzake werklastmeting.
Artikel 35 – Administratieve vereenvoudiging
Evolutie in het aantal gedigitaliseerde processen;
Artikel 36 – Klantgerichtheid of verbetering van de relatie met de gebruiker/burger
• Het betrekken van stakeholders in het beheer;
• Het integreren van de voorstellen/resultaten in de BO (algemeen artikel in het begin).
• Het periodiek meten van de klanttevredenheid via de bestaande tools terzake;
• Het periodiek in kaart brengen van de klantenbehoeften;
• Het bekend maken van de resultaten van de metingen:
o Het ontwikkelen en bijsturen van een actieplan i.s.m. de gebruikers
o Het beschikken over een publiek toegankelijk geactualiseerd handvest van de klantgerichte overheid
o Het aantal aanpassingen ex ante aan de dienstverlening n.a.v. de metingen
o Het beroep doen op ervaringsdeskundigen in armoede;
• De ratio ontvankelijke en gegronde klachten op het totaal aantal klachten over de periode van de komende 3 jaar.
Artikel 37 – Duurzame ontwikkeling
Specifieke aandacht zal worden besteed aan de principes van
“Gendermainstreaming” en “Handistreaming” in de verschillende fasen van beleidsvoering
De FOD ziet het als zijn opdracht om:
de aan hem opgedragen taken goed uit te voeren met een minimale negatieve
impact van de processen en diensten op de stakeholders (mens enmilieu); oog te hebben voor alle vormen van maatschappelijke toegevoegde meerwaarde die hij als overheidsdienst realiseert, en deze in het kader van gemeenschappelijke waardecreatie met stakeholders verder uit te werken. De FOD zal :
2. Jaarlijks een actieplan duurzame ontwikkeling opmaken (KB van 22 september 2004) en integreren in het bestuursplan.
• De aanwezigheid van een lijst van maatregelen van het lopend federaal plan duurzame ontwikkeling waarvan de uitvoering aan de overheidsdienst is toevertrouwd en de wijze waarop deze geïmplementeerd worden;
• De aanwezigheid van een lijst van maatregelen inzake duurzame ontwikkeling die door de dienst in het desbetreffende kalenderjaar zullen worden uitgevoerd in het kader van de langetermijnvisie duurzame ontwikkeling en overeenkomstig de beleidslijnen van de minister of de ministers bevoegd voor de overheidsdienst;
• Het aantal maatregelen op vlak van duurzaam beheer van de dienst, inzonderheid op vlak van interne milieuzorg en duurzame overheidsopdrachten, die tijdens het betreffende kalenderjaar zullen worden uitgevoerd en de sensibilisatieacties hierover naar het personeel.
3. In het jaarlijks bestuursplan het actieplan “Handistreaming” integreren. De KPI is: het aantal maatregelen waarbij aandacht besteed werd aan “Handistreaming”.
4. In het jaarlijks bestuursplan het actieplan “Gendermainstreaming” integreren.
De KPI is: het aantal maatregelen waarbij aandacht besteed werd aan “Gendermainstreaming”.
5. Op regelmatige basis en op kwalitatieve manier in dialoog te treden met zijn stakeholders aangaande zijn werking en beleid.
• De frequentie van een stakeholdersdialoog;
• Het aantal weerhouden aanbevelingen die naar voor worden gebracht in het kader van de stakeholderdialoog.
De indicator is : de publicatie van een GRI-verslag om de twee jaar.
Artikel 38 – Bevordering gelijke kansen
• Het verstrekken van de ratio aan de door de Regering aangeduide diensten m.b.t. personen met een handicap die in dienst zijn.
• Het verstrekken van gegevens over de verdeling man/vrouw in de 1e en 2e taaltrap van de administratie.
• Het naleven van de integratie van de genderdimensie in het geheel van zijnactiviteiten.
• Het participeren in specifieke acties in het kader van de tewerkstelling van de specifieke categorieën personen.
• Het streven naar binnen de gestelde termijnen de effectieve invulling en naleving van de gehandicaptenquota van 3% van het personeelsbestand en hiervoor alle maatregelen te nemen om de arbeidsposten aan te passen en een specifiek onthaal hiervoor te ontwikkelen
• Het verstrekken van gegevens over de tewerkstelling van personen van een andere nationaliteit dan de Belgische.
• Op het vlak van de gedifferentieerde behandeling inzake het verlengd inzetten van competenties op de werkvloer, zal de FOD meewerken aan initiatieven die als doelstelling hebben een leeftijdsbewust personeelsbeleid teontwikkelen.
• het ondernemen van acties op het vlak van gendermainstreaming;
• het naleven van de bij de artikelen 53 en 54 van het KB van 2 oktober 1937 opgelegde quota van maximum 2/3 van hetzelfde geslacht bij nieuwe aanwijzingen enbenoemingen.
De KPI’s voor de komende 3 jaar zijn:
• de stand van zaken t.a.v. de ratio M/V ;
• het opvolgen van het gehandicaptenquotum van 3% van het personeelsbestand over de komende 3 jaar;
• het opstellen van een actieplan leeftijdsbewust personeelsbeleid;
• het tewerkstellen van het aantal -26-jarigen.
Artikel 39 – Bevordering van het welzijn & de organisatiecultuur
De FOD neemt de nodige acties om:
• De bedrijfscultuur te doen evolueren zodat het welzijn van de medewerkers wordt bevorderd en het evenwicht tussen werk en privéleven wordtgerespecteerd;
• de medewerkers meer autonomie te geven en teresponsabiliseren;
• een mensgericht leiderschap te integreren, zowel voor het top als middelmanagement.
De volgende KPI’s worden opgevolgd:
• absenteïsme;
• turnover (positief/negatief);
• tevredenheid;
• welzijn en psychosociale xxxxxx’x;
• mobiliteit (intern/extern).
Artikel 40 – Verbetering interne controle
• de uitvoering van de nulmeting;
• de opmaak van het actieplan ter verbetering van het maturiteitsniveau interne controle en de realisatie van dit actieplan.
Artikel 41 – Verbetering interne audit
• het meewerken aan de jaarlijkse risicoanalyse van de interne audit;
• het waarborgen van de toegang tot de informatie;
• de communicatie met de verantwoordelijke voor de interne audit en andere verantwoordelijkheden bepaald in het Auditcharter.
• het Auditcharter is getekend;
• de kwalitatieve informatie werd tijdig verstrekt.
Artikel 42 – Dienstoverschrijdende samenwerking
1. De nodige beheersdata in kaart te brengen, te professionaliseren en voor de betrokken actoren en stakeholders digitaal ter beschikking te stellen. Dit vertaalt zich in:
• het op constructieve wijze meewerken aan elke transversaal initiatief
m.b.t. het inzamelen en het aanleveren van de gevraagde bedrijfsgegevens aan instrumenten zoals de FED-20, PData, de Quick Scan en de Duurzame Sociale Balans;
• het meewerken aan de totstandkoming van een gemeenschappelijk instrument voor de werklastmeting als objectieve basis voor het opstellen van het personeelsplan en de impact van de opdrachten op het ter beschikking en het alloceren van de resources.
2. Het meewerken aan de uitbouw van een federale loopbaanbegeleiding.
• aantal horizontale projecten waarbij men betrokken is;
• aantal gerealiseerde projecten.
4. Bij te dragen tot de voorbereiding, de datacollectie en de verwezenlijking van de redesign.
• Een correcte, verstaanbare en tijdige informatie verstrekken, zowel intern als extern via de geschikte communicatiekanalen;
• Op het vlak van interne communicatie de transversaliteit, informatiedeling en interacties binnen de organisatie bevorderen;
• Het bewerkstellingen van synergie en samenwerking met andere organisaties op het vlak van communicatie om de effectiviteit, efficiëntie en impact teversterken;
• Het ondersteunen van de veranderingen in onze organisatie door de doelgroepen te informeren, bewust te maken en met hen in dialoog te gaan over het wat, het waarom en het hoe van de komende verandering.
Deel 5 - Administratievefases
Artikel 43 - Goedkeuring Directiecomité
Artikel 44 - Goedkeuring
Gedaan te Brussel op 4 februari 2016 Handtekeningen:
• Xxxxxxxx Xxxxxxx, Voorzitster van het directiecomité
• Xxx Xxxxxx, Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken
• Xxxxxx Xxxxxx, Directeur-generaal Xxxxxxx Xxxxxxxxxx
• Xxxxxx Xxxxxxxxx, Directeur-generaal Dienst Vreemdelingenzaken
• Xxxxxx Xxxxxxxxx, Directeur-generaal Veiligheid en Preventie
• Xxxxxxx Xxxxx, Directeur-generaal Instellingen en Bevolking
• Xxxxx Xxxxxxx, Directeur-generaal a.i. Crisiscentrum
• Xxxxx Xxxxx, Directeur P&O/Logistiek
• Xxxxx Xxxxxxxx, Directeur ICT
• Xxxxxxxx Xxxxxx, Directeur a.i. B&BC