Contract
ondersteuning van de actieve cultuurparticipatie van kinderen van minder draagkrachtige ouders. Het fonds voorziet in een behoefte, gelet op de stijgende deelname door Maastrichtse jeugdigen. Daarom wordt voorgesteld opnieuw een prestatieovereenkomst af te sluiten voor de periode 2019- 2023.
Beslispunten
Collegevoorstel
1. Besluiten tot het aangaan van een prestatieovereenkomst met het Jeugdfonds Cultuur Limburg, met dien verstande dat de portefeuillehouder Organisatie, Sociale Zaken, Ouderenbeleid en Cultuur wordt gemandateerd om de overeenkomst waar nodig aan te passen.
2. Akkoord te gaan dat aan de Raad als apart beslispunt bij de jaarrekening 2018 voorgesteld wordt om de niet-bestede middelen uit de prestatieovereenkomst 2015-2018 ad. € 181.026 in te zetten als dekking voor de nieuwe prestatieovereenkomst om het jaarlijks geprognosticeerde tekort af te dekken.
Besluit Burgemeester en Wethouders d.d. 12 maart 2019:
Conform.
1
1. Aanleiding
De gemeente Maastricht heeft in 2015 een prestatieovereenkomst voor drie jaar afgesloten met het Jeugdcultuurfonds Limburg (vanaf 2019 genaamd: ‘Jeugdfonds Cultuur’) voor de uitvoering van de ondersteuning van de actieve cultuurparticipatie van kinderen van minder draagkrachtige ouders (Collegebesluit 27-01-2015, nr. 2015-02392).
Collegevoorstel
De overeenkomst liep af in april 2018. De overeenkomst is stilzwijgend verlengd in afwachting van de definitieve deelnamegegevens aan het fonds. De verantwoording voor de jaren 2017 en 2018 is onlangs ingediend. Het fonds voorziet in een behoefte, gelet op de stijgende deelname door Maastrichtse jeugdigen. Daarom wordt voorgesteld opnieuw een prestatieovereenkomst af te sluiten voor de periode 2019-2023.
2. Context
Het Jeugdfonds Cultuur Maastricht past in het gemeentelijk armoedebeleid.
Na een aanloopperiode in 2015 en 2016 namen in 2018 189 jeugdigen deel aan het fonds.
Dat betekent dat 189 kinderen met ondersteuning van het fonds actief werden in o.a. dans, muziek en theater, zowel bij kunstencentra, verenigingen als bij privé-docenten.
Ter vergelijking, de deelname van alle Limburgse gemeenten gezamenlijk bedroeg in 2018: 1013 jeugdigen (waarvan Heerlen: 122 en Sittard: 143).
De beschikbare middelen zijn afkomstig uit de extra rijksmiddelen voor armoede. Bij collegebesluit van 02-12-2014 (Extra rijksmiddelen voor aanpak armoede en schulden) en 06-06-2017 (Extra rijksmiddelen voor kinderen in armoede) is in totaal € 50.000 structureel bestemd voor het Jeugdfonds Cultuur.
Het Jeugdfonds Cultuur voorziet in een bijdrage voor kinderen tussen 4 en 18 jaar die actief willen deelnemen aan een kunst- en cultuuractiviteit. Het gaat om kinderen van minderdraagkrachtige ouders met een inkomen tot maximaal 110% van de bijstandsnorm.
Het Jeugdfonds Cultuur Maastricht maakt gebruik van het landelijk format (Jeugdfonds Cultuur Nederland) en sluit aan bij het al bestaande Jeugdfonds Cultuur Limburg door het sluiten van een overeenkomst. Bij dit fonds zijn inmiddels een 20-tal Limburgse gemeenten aangesloten.
De uitvoering van de backoffice gebeurt samen met de backoffice van het Jeugdfonds Sport en is in handen van het Huis voor de Kunsten Limburg. Per aangemelde deelnemer wordt € 25 in rekening gebracht voor administratiekosten.
Er is, conform het format van het Jeugdfonds Cultuur Nederland, gekozen voor een zo toegankelijk mogelijke formule. De aanmelding van de kinderen is in handen van door het Jeugdfonds Cultuur Limburg erkende intermediairs. Intermediairs kunnen professionals zijn, zoals hulpverleners van
Bureau Jeugdzorg, leerkrachten, buurthuiswerkers, cultuurcoaches of professionals van welzijnsinstellingen (geen belanghebbende instellingen). De bijdrage van het Jeugdfonds Cultuur aan de aangemelde kinderen bestaat uit een (gedeeltelijke) vergoeding van les- of cursusgeld, lidmaatschapsgeld en of een bijdrage in benodigdheden om deel te nemen aan een culturele activiteit.
De aanvraag kan binnen een paar weken worden afgehandeld. De vergoeding, maximaal € 550 per jaar, wordt niet verstrekt aan het kind of de ouder/verzorger; maar wordt rechtstreeks overgemaakt aan de organisatie of persoon die de activiteit uitvoert zoals een Centrum voor de Kunsten verenigingen, particuliere praktijken en gediplomeerde privé-docenten.
Collegevoorstel
Voor het Jeugdfonds Sport wordt hetzelfde format gehanteerd.
3. Gewenste situatie
Voorgesteld wordt de werking van het Jeugdfonds Cultuur voort te zetten door het afsluiten van een nieuwe overeenkomst met het Jeugdfonds Cultuur Limburg. De overeenkomst regelt de voorwaarden waaronder kinderen uit Maastricht tussen 4 en 18 jaar, wier ouder/verzorgers een inkomen tot maximaal 110% van de bijstandsnorm verdienen, in aanmerking komen voor een bijdrage.
In de overeenkomst wordt bepaald dat de gemeente jaarlijks voor 1 oktober aangeeft hoeveel middelen maximaal beschikbaar zijn voor het volgend kalenderjaar. De gemeente verplicht zich niet tot afname van een minimumaantal deelnemers. Bij het bereiken van het maximaal beschikbare budget stopt de regeling voor betreffend kalenderjaar. Gelet op de kwetsbare doelgroep is het de intentie geen enkel kind in de kou te laten staan. Daarom wordt voorgesteld om, in afwijking van de geldende gemeentelijke spelregels inzake de resultaatbestemming, de in de aanloopjaren van het Jeugdfonds Cultuur niet-bestede middelen in de Reserve Overloop, de komende jaren in te zetten. Op basis van een prognose van de deelname kan het fonds met alle beschikbare middelen de komende jaren voort. Zie verder onder: Financiën.
4. Effect op duurzaamheid en/of gezondheid
N.v.t.
5. Effect op de openbare ruimte
N.v.t.
6. Personeel en organisatie
N.v.t.
7. Informatiemanagement en automatisering
N.v.t.
8. Financiën
Voor het Jeugdfonds Cultuur is jaarlijks € 50.000 beschikbaar (afkomstig uit de extra rijksmiddelen voor armoedebeleid). Daarnaast resteren nog de niet-bestede middelen uit de periode 2015-2018 ad. € 181.026 zoals opgenomen in de reserve overloop, deze middelen vallen conform gemeentelijke richtlijnen vrij ten gunste van het jaarrekeningresultaat 2018.
Collegevoorstel
De oorzaak van het restbedrag is tweeledig:
1. In de genoemde jaren waren extra middelen van het Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx voor jeugdbeleid beschikbaar.
2. De bekendheid van het fonds en de deelname moesten nog groeien.
Vanaf 2019 bedragen de jaarlijks beschikbare middelen de eerdergenoemde € 50.000 terwijl er een duidelijke groei te zien is in het aantal deelnemers:
Jaar | Aantal deelnemers |
2015 | 50 |
2016 | 100 |
2017 | 133 |
2018 | 187 |
De (financiële) prognose voor het Jeugdfonds Cultuur kan uitgaande van bovenstaande worden bepaald door een reële schatting van het aantal deelnemers en een jaarlijks gemiddelde te nemen van een maximum- en minimum-variant voor de kosten per aanvraag.
Aantal | Gemiddeld bedrag per aanvraag: * Min - xxx | Xxxxxxxx budget: Min - xxx | Xxxxxxxxx: | Beschikbaar reguliere middelen: | Jaarlijks tekort: |
200 | 360 - 420 | 72.000 - 84.000 | 78.000 | 50.000 | 28.000 |
220 | 360 - 420 | 79.200 - 92.400 | 85.800 | 50.000 | 35.800 |
240 | 360 - 420 | 86.400 – 100.800 | 93.600 | 50.000 | 43.600 |
250 | 360 - 420 | 90.000 – 105.000 | 97.500 | 50.000 | 47.500 |
* Gemiddeld bedrag Maastricht per aanvraag: € 330
Fee voor de afhandeling per aanvraag: € 25 Gemiddeld bedrag landelijk per aanvraag (2017): € 360 Maximaal bedrag per aanvraag (landelijke richtlijn). € 550
Gebaseerd op bovenstaande aannames/prognoses kan worden geconcludeerd dat de jaarlijks beschikbare middelen in de exploitatie ad. € 50.000 ontoereikend zijn om de te verwachte aanvragen te honoreren.
Collegevoorstel
Hoewel dit niet conform de gemeentelijke spelregels is met betrekking tot de resultaatbestemming, willen we – gelet op de kwetsbare doelgroep ‘kinderen in armoede’ - het college vragen akkoord te gaan dat aan de Raad als apart beslispunt bij de jaarrekening 2018 voorgesteld wordt om de niet- bestede middelen uit de prestatieovereenkomst 2015-2018 ad. € 181.026 in te zetten als dekking voor de nieuwe prestatieovereenkomst
Hierdoor ontstaat er een dekkende case voor het Jeugdfonds Cultuur gedurende de komende 3 -5 jaar. Het niet beschikbaar stellen van de middelen betekent dat een aantal kwetsbare jeugdigen geen gebruik (meer) kan maken van het Jeugdfonds Cultuur.
9. Aanbestedingen
N.v.t.
10. Participatie tot heden
Over de inhoud van deze nota heeft afstemming plaats gevonden met de collega’s van het Sociaal Domein/armoedebeleid en van Sport. Er is overeenstemming.
11. Voorstel
1. Besluiten tot het aangaan van een prestatieovereenkomst met het Jeugdfonds Cultuur Limburg, met dien verstande dat de portefeuillehouder Organisatie, Sociale Zaken, Ouderenbeleid en Cultuur wordt gemandateerd om de overeenkomst waar nodig aan te passen.
2. Akkoord te gaan dat aan de Raad als apart beslispunt bij de jaarrekening 2018 voorgesteld wordt om de niet-bestede middelen uit de prestatieovereenkomst 2015-2018 ad. € 181.026 in te zetten als dekking voor de nieuwe prestatieovereenkomst om het jaarlijks geprognosticeerde tekort af te dekken.
12. Uitvoering, evaluatie en vervolg
Collegevoorstel
Na besluitvorming door het college wordt de overeenkomst met het Jeugdfonds Cultuur Limburg afgesloten. De uitvoering van de overeenkomst door het Jeugdfonds Cultuur wordt tweemaal per jaar geëvalueerd. Het fonds dient jaarlijks een inhoudelijke en financiële verantwoording in.