Contract

3 De incasso-overeenkomst

3.1 Inleiding

41 De rechtsverhouding tussen opdrachtgever en incassant bestaat uit een overeenkomst. Naast de afspraken die partijen maken, wordt de overeenkomst tevens bepaald door de algemene bepalingen van het verbintenissen- en meer in het bijzonder het overeenkomstenrecht. Enkele ontwerpen hiervan zullen nader worden bekeken. Zo zal in § 3.2 aandacht worden besteed aan de voornaamste verbintenissen van de incasso-overeenkomst, aan de beperkingen van de contractsvrijheid, aan de partijafspraak, aan de algemene voorwaarden en aan de aanvullende werking van redelijkheid en billijkheid bij de overeenkomst.

In de wet is een aantal overeenkomsten geregeld, de zogenaamde bijzondere of benoemde overeenkomsten. Elke benoemde overeenkomst heeft haar eigen specifieke wettelijke bepalingen, zodat het van belang is te weten waaronder de incasso-overeenkomst moet worden gerang- schikt. § 3.3 gaat derhalve over de kwalificatie van de incasso- overeenkomst. In Nederland lijkt dit op het eerste gezicht gemakkelijk, omdat er een overeenkomst van opdracht bestaat, waaronder dienstverle- ning valt. Desondanks levert de (nadere) kwalificatie problemen op. Voor België is dit van meet af aan het geval, enerzijds omdat er geen aparte overeenkomst voor dienstverlening is, anderzijds omdat incasso niet of nauwelijks wordt onderscheiden van de andere werkzaamheden van advocaten en gerechtsdeurwaarders.

In § 3.4 zullen de beroeps- en gedragsregels worden behandeld. Deze regels hebben betrekking op de beroepsuitoefening van met name advocaten en gerechtsdeurwaarders. De regels lijken weinig te maken te hebben met de rechtsverhouding tussen de opdrachtgever en incassant, maar ze zijn, vooral de gedragsregels, toch erop van invloed. Zo zal bij- voorbeeld het verbod aan een advocaat om een vertrouwelijke brief in

rechte over te leggen de opdrachtgever direct kunnen raken, vooral als de inhoud daarvan van belang is voor zijn bewijsvoering. Nagegaan zal worden of de beroeps- en gedragsregels op één of andere wijze van toe- passing zijn op de rechtsverhouding met de opdrachtgever.

3.2 De incasso-overeenkomst in haar algemeenheid

3.2.1 Verbintenissen in Nederland en België

42 Bij elke overeenkomst worden één of meer verbintenissen aange- gaan (art. 6:1 j° 213 BW; art. 1101 Belg. B.W.). Bij de incasso- overeenkomst staan twee verbintenissen centraal: de incassant dient de opgedragen incassowerkzaamheden te verrichten én de opdrachtgever dient hem voor zijn inspanningen te belonen. De verplichting van de incassant is een zogenaamde inspanningsverbintenis; hij hoeft niet voor een bepaald incassoresultaat in te staan. De rechtspraak heeft dit uit- drukkelijk bepaald voor de overeenkomst met een advocaat.134 Bepaalde deelverplichtingen kunnen echter resultaatsverplichtingen inhouden. Zo

liet een advocaat na griffierecht te betalen waardoor de procedure niet in behandeling genomen werd. De rechter vond dat er voor dit deel van de verbintenis sprake was van een resultaatsverbintenis (Rb. Zwolle 14 oktober 1992, Prg. 1993, 3792). Ook was er sprake van een resultaats- verplichting bij een advocaat die opdracht kreeg hoger beroep in te stel- len en dit niet deed (Rb. Dendermonde 5 november 1987, T.B.B.R., 1990, 83; Rb. Brugge 14 mei 1991, R.W. 1993-1994, 266). Bij

gerechtsdeurwaarders wordt de opdracht tot het doen van exploten, het

leggen van processen-verbaal en het aanbrengen van de dagvaarding op de rol als resultaatsverplichtingen gezien (Gent 26 maart 1997, R.W. 1999-2000, 745; Rb. Arnhem 2 december 1999, Prg. 2000, 5455).

134 Mons 22 oktober 1980, R.G.A.R. 1981, 10350; Rb. Xxxxxxx 0 februari 1991, De Verz. 1991, 703; Rb. Zwolle 14 oktober 1992, Prg. 1993, 3792; Xxxx 00 januari 1993, R.W. 1993-1994, 23; hof 's-Hertogenbosch 19 april 1994, NJ 1995, 68; Mons 6 mei 1996,

J.L.M.B. 1997, 432; Mons 16 januari 1997, J.L.M.B. 1997, 443. Het criterium om inspannings- en resultaatsverplichtingen van elkaar te onderscheiden is volgens het Hof van Cassatie in België de gemeenschappelijke bedoeling van partijen (zie Cass. 18 mei 1990, Arr. Cass. 1989-90, 1195).

3.2.2 Beperkingen van de contractsvrijheid

43 Een leidend beginsel bij overeenkomsten is contractsvrijheid. Die vrijheid is echter aan beperkingen onderhevig. Zo mag een overeen- komst niet in strijd komen met de wet, de goede zeden en de openbare orde (art. 3:40 lid 1 BW; art. 1131 j° 1133 Belg. B.W.).135 Toegespitst op incasso valt te denken aan een overeenkomst om door fysiek geweld een vordering te incasseren. Die overeenkomst is vanzelfsprekend nie- tig. Nu zal de bonafide incassant niet snel een dergelijke opdracht krij- gen. Eerder zal hij te maken krijgen met een opdracht om bijvoorbeeld bij malversatie door de schuldenaar met een strafklacht te dreigen om onder druk daarvan de schuldvordering te incasseren. De Hoge Raad acht een dergelijke handelwijze op zich niet ongeoorloofd (HR 31 mei 1974, NJ 1974, 435).

3.2.3 De partijafspraak

44 Uitgangspunt bij een overeenkomst zijn de afspraken die partijen maken. Bij de incasso-overeenkomst worden in de praktijk nauwelijks afspraken gemaakt. Sommige, met name grote - opdrachtgevers geven wel aanwijzingen over de te volgen incassomethode, de tussentijdse afdrachten of de periodieke informatievoorziening; regel is dit zeker niet. De overeenkomst wordt zelfs niet altijd schriftelijk vastgelegd. Een deel van de afspraken zal echter af te leiden zijn uit de correspondentie, de brochure en de algemene voorwaarden van de incassant.136

135 In het algemeen gaat het om dwingende wetsbepalingen. Een belangrijke wettelijke bepaling waarvan niet afgeweken kan worden, zijn de eisen van redelijkheid en billijk- heid (zie art. 6:2 en 248 BW; art. 1134 lid 3 en 1135 Belg. B.W.). Naast de categorie in strijd met de wet, de goede zeden en de openbare orde zijn er nog andere mogelijke beper- kingen van de contractsvrijheid, zoals het iustum pretium, het gelijke behandelings- recht, de grondrechten in het verzekeringsrecht en het Europees recht (Hartlief en Stolker 1999, 5 e.v.).

136 Als bijlage is een incasso-overeenkomst bijgevoegd.

3.2.4 Algemene voorwaarden137

45 Er zijn in de incassobranche geen uniforme algemene voorwaar- den. Iedere incassant kan zijn eigen voorwaarden bedingen. Zo hanteren in Nederland gerechtsdeurwaarders óf eigen voorwaarden óf -voor 15 juli 2001 - het reglement niet-ambtelijke rechtspraktijk.138 Het is advoca- ten vanaf 1 november 1995 toegestaan om naar algemene voorwaarden te verwijzen waarin de beroepsaansprakelijkheid wordt beperkt.139 Deze beperking is slechts geoorloofd boven het maximaal uit te keren bedrag van de verplichte beroepsaansprakelijkheidsverzekering.140

In België worden door advocaten en gerechtsdeurwaarders geen

algemene voorwaarden bedongen. Ze worden als niet-passend voor (deze) vrije beroepen ervaren, ofschoon er geen juridische belemmerin- gen zijn (zie ook Cass. 25 september 1959, R.W. 1959-1960, 1255). Weliswaar zou de advocaat volgens art. 3.1.2 van de Gedragscode voor de advocaten van de Europese Gemeenschap persoonlijk verantwoorde- lijk zijn voor de taak die hem is toevertrouwd, dit sluit volgens de Memorie van Toelichting niet uit dat de wettelijke aansprakelijkheid beperkt kan worden.141 In de rechtsleer en -praktijk gaan meer en meer stemmen op om de beroepsaansprakelijkheid te beperken tot het bedrag

137 Nauw verweven met de algemene voorwaarden is in Nederland de mogelijkheid van de regering om bij AMvB een standaardregeling voor overeenkomsten gesloten in de uitoe- fening van een bedrijf of beroep, vast te stellen (art. 6:214 BW). Tot op heden is van deze mogelijk geen gebruik gemaakt (T&C (Valk), aant. 2 bij art. 6:214 BW; Xxxxxxxxxxx e.a. 1998, 300 (nr. 259).

138 Dit reglement had slechts betrekking op de niet-ambtelijke werkzaamheden van ge- rechtsdeurwaarders en is inmiddels ingetrokken (zie noot 8). Wat betreft de ambtelijke werkzaamheden valt het niet te verwachten dat gerechtsdeurwaarders hun aansprakelijk- heid kunnen beperken (zie Noot van de redactie: X.X. xx Xxxx in De Gerechtsdeurwaarder 1999, 189-190).

139 Art. 7 lid 2 Verordening beroepsaansprakelijkheid (Advocatenblad 1995, 1022);

Duynstee 1995, 1118.

140 Zie voor problemen met de juiste redactie van een exoneratiebeding Xxxxxx 1999, 73- 75.

141 Door de Belgische Nationale Orde van Advocaten aanvaard bij reglement van 12 okto- ber 1989 (Vademecum van de orde van advocaten te Antwerpen, II.D.2.1.1/G).

van de aansprakelijkheidsverzekering.142 Zo heeft de raad van de orde van advocaten te Antwerpen beslist dat de beroepsaansprakelijkheid beperkt mag worden tot het bedrag van de aansprakelijkheidsverzeke- ring mits deze overeenkomt met de voorgeschreven hoogte en het eigen risico niet wordt uitgesloten.143 Gerechtsdeurwaarders kunnen echter de beroepsaansprakelijkheid voor hun ambtelijke werkzaamheden niet uit- sluiten, omdat een dergelijke clausule als strijdig met de openbare orde wordt beschouwd.144

Ter bescherming van de consument kunnen in Nederland algemene voorwaarden als onredelijk bezwarend worden vernietigd (art. 6:233(a) BW). Bij de incasso-overeenkomst is die mogelijkheid van weinig bete- kenis, omdat de opdrachtgever vrijwel nooit een consument is, maar een bedrijf of beroep uitoefent óf zelfs een 'grote' opdrachtgever is, waar- door de bescherming beperkt uitvalt of zelfs ontbreekt.145

Het Belgische Burgerlijk Wetboek kent - evenals destijds het tot 1

januari 1992 geldende Nederlandse Burgerlijk Wetboek - geen aparte regeling voor algemene voorwaarden.146 Consumenten worden extra beschermd door onder andere de Wet van 14 juli 1991 betreffende de handelspraktijken en de voorlichting en bescherming van de consument (Wet op de handelspraktijken). Deze wet is echter niet van toepassing op vrije beroepen (zie Antwerpen 1 december 1997, R.W. 1998-1999, 407). Alleen incassanten die bedrijfsmatig hun werkzaamheden beoefe- nen vallen hieronder. Vrije beroepsbeoefenaren hebben te maken met de Wet van 3 april 1997 betreffende de oneerlijke bedingen in overeen- komsten gesloten tussen titularissen van vrije beroepen en hun cliënten

142 Xxxxxxx 1990, 517-518; Xxxxxxxx 1998, 1353-1354.

143 Beslissing 29 januari 1996, Vademecum van de orde van advocaten te Antwerpen, II.D. 3.B/2; Courant Mededelingenblad van de Orde van Advocaten te Antwerpen 1997-1998, 73; zie ook Xxxxxxxx 1998, 1353-1354.

144 Zie Xxxxxxxx 1998, 1353; vgl. Vanhalewyn 1991, 92-93.

145 Zie ook art. 6:236 (zwarte lijst); art. 6:237 B W (grijze lijst); art. 6:235 lid 1 BW (toepasselijkheid vernietigingsgronden).

146 Zie jurisprudentie en literatuur Dirix en Van Oevelen 1993, 1234-1235.

(Wet Onrechtmatige Bedingen Vrije Beroepen). Zo mogen volgens beide wetten in overeenkomsten met consumenten geen clausules voor- komen, die de aansprakelijkheid bij grove schuld vrij tekenen. De prak- tische betekenis voor incasso is gering, omdat de opdrachtgever, evenals in Nederland, meestal geen consument is.

3.2.5 Aanvullende werking

46 De partijafspraak is de basis van iedere (incasso-)overeenkomst. Partijen kunnen echter niet al hun rechten en plichten vastleggen. De inhoud van de overeenkomst zal dan ook in belangrijke mate worden aangevuld door de wet, door gewoonte alsmede (redelijkheid en) billijk- heid; de zogenaamde aanvullende werking (art. 6:248 lid 1 BW; art. 1135 Belg. B.W.).147 De belangrijkste wettelijke bronnen zijn de alge- mene bepalingen van het verbintenissenrecht alsmede de bepalingen voor overeenkomsten en bijzondere overeenkomsten. Afgezien van enkele bepalingen van dwingend recht, zijn partijen vrij om hiervan af te wijken. Dit geldt ook voor het gewoonterecht, waarvan het belang in Nederland onder meer door de opkomst van de redelijkheid en billijk- heid sterk is afgenomen.148

De redelijkheid en billijkheid heeft in Nederland naast de inhoud

van de overeenkomst ook betrekking op de uitvoering daarvan. De bete- kenis van de redelijkheid en billijkheid sluit volgens art. 3:12 BW onder meer aan bij de ongeschreven algemeen erkende rechtsbeginselen, met de daar levende rechtsovertuigingen en met de maatschappelijke en per- soonlijke belangen, die bij het gegeven geval zijn betrokken.

147 De aanvullende werking moet los worden gezien van de uitleg van de overeenkomst. Uitleg veronderstelt dat partijen over een bepaald punt iets, aanvulling dat partijen niets hebben afgesproken (Asser-Hartkamp 2001, 277 (nr. 281); Xxxxxxxxxxx e.a. 1998, 308 (nr. 270); Xx Xxxxx 0000, 389 (nr. 893); xxxxxx Xxx Xxxxx 1993 (deel 1), 119-168).

148 Bloembergen e.a. 1998, 311 (nr. 272).

3.2.6 Goede trouw bij de uitvoering van de overeenkomst

47 Het Belgische recht kent, evenals het tot 1 januari 1992 geldende Burgerlijk Wetboek in Nederland, een onderscheid in de aanvullende werking van de zogenaamde billijkheid bij de inhoud van de overeen- komst (art. 1375 BW (oud); art. 1135 Belg. B.W.) en die van de goede trouw bij de uitvoering daarvan (art. 1374 lid 3 BW (oud); art. 1134 lid 3 Belg. B.W.).149 De goede trouw bij de uitvoering van de overeenkomst wordt algemeen als een gedragsregel gezien; alleen de reikwijdte is con- troversieel.150 De rechter vult deze aanvullende werking in "via het refe- rentiegedrag van de zorgvuldige contractant geplaatst in dezelfde externe omstandigheden".151

149 Kruithof 1994, 455, 461-462; zie ook De Bondt 1985, 265-268. In Nederland had in het tot 1 januari 1992 geldende Burgerlijk Wetboek het onderscheid naar inhoud en uit- voering van de overeenkomst geen duidelijke functie en keerde dan ook niet terug in het huidige Burgerlijk Wetboek (Rijken 1994, 1-3; Xxxxx-Xxxxxxxx 0000, 000 (xx. 307).

150 De Bondt 1985, 265; Dirix en Xxx Xxxxxxx 0000, 1223-1226; Kruithof 1994, 461- 462; Xx Xxxxx 0000, 370-374 (nrs.850-857); xxxxxx Xxxxxxxx 2000, 326-330 (nrs. 267- 269).

151 Kruithof 1994, 462; zie ook De Bondt 1985, 265.

3.3 Kwalificatie van de overeenkomst

3.3.1 Inleiding

48 Er waren in Nederland ten tijde van het tot 1 januari 1992 geldende Burgerlijk Wetboek twee bijzondere overeenkomsten die voor de dienst- verlening in aanmerking kwamen: bestonden de werkzaamheden uit fei- telijke handelingen, dan was er sprake van een overeenkomst tot het ver- richten van enkele diensten (art. 1637 BW (oud)), bestonden deze uit het verrichten van rechtshandelingen dan was het lastgeving (art. 1829 BW (oud)). Deze situatie is onder het huidige Burgerlijk Wetboek niet gewijzigd. Alleen wordt sinds 1 september 1993 de overeenkomst tot het verrichten van enkele diensten, overeenkomst van opdracht genoemd én is lastgeving wettelijk een gekwalificeerde vorm van opdracht gewor- den (zie art. 7:400-424 BW).152 Of sprake is van lastgeving of alleen een overeenkomst van opdracht, is niet duidelijk. Volgens de parlementaire geschiedenis zou de overeenkomst met een incassobureau lastgeving zijn en die met een advocaat meestal alleen een overeenkomst van opdracht.153

Het Belgische Burgerlijk Wetboek kent in het geheel geen xxxxxx000 overeenkomst voor dienstverlening.155 Er zijn globaal twee bijzondere overeenkomsten die daarvoor in aanmerking komen: aanneming van werk (art. 1779 Belg. B.W.) bij feitelijke handelingen en lastgeving (art.

152 Asser-Coehorst 1988, 30 (nr. 40). De auteur vond onder het tot 1 januari 1992 gel- dende Burgerlijk Wetboek lastgeving al een gekwalificeerde vorm van opdracht.

153 TK 17779, nr. 13, 2 (nota II); Parl. Gesch. Boek 7 (Inv. 3, 4 en 6), 318.

154 Vgl. Xxx Xxxxxx 1987, 447-455 (nrs. 139-140). De auteur creëert hiervoor het nieuwe begrip aanstelling.

155 Dit is terug te voeren op de tweedeling in de Franse Code Civil (art. 1779) van huur van goederen én huur van diensten, werk en nijverheid, welk indeling op haar beurt was gebaseerd op de Romeinse indeling die ook het Burgerlijk Wetboek oorspronkelijk kende. Sinds 1907 werd in het Nederlandse Burgerlijk Wetboek het verrichten van arbeid niet langer als huur gezien en kwam er een categorie bijzondere overeenkomsten bij, namelijk de arbeidsovereenkomst, aanneming van werk en het verrichten van enkele diensten. Het Belgische Burgerlijk Wetboek bleef bij de oorspronkelijke indeling.

1984 Belg. B.W.) bij het verrichten van rechtshandelingen. Een extra complicatie vormt het feit dat incasso bij advocaten en gerechtsdeur- waarders nauwelijks als een aparte werkzaamheid wordt gezien.

Gezien de onduidelijkheid over de kwalificatie van de incasso- overeenkomst in beide landen, zullen literatuur en jurisprudentie hiertoe worden onderzocht. Mede aan de hand hiervan zal kwalificatie van de incasso-overeenkomst volgen.

3.3.2 Literatuur over incasso in Nederland

49 In Nederland was uit de literatuur ten tijde van het tot 1 januari 1992 geldende Burgerlijk Wetboek nauwelijks op te maken hoe de incasso-overeenkomst moest worden gekwalificeerd. Bij advocaten werd incasso niet apart genoemd. Wel werd er een onderscheid gemaakt tussen de bijstand- en adviesfunctie van de advocaat én de processuele functie van de procureur. De rechtsverhouding met de advocaat werd vrij algemeen als een overeenkomst tot het verrichten van enkele diensten gezien en die met de procureur meestal als lastgeving.156 Soms werd de gehele rechtsverhouding als overeenkomst sui generis157 aangeduid of zelfs al - daarbij anticiperend op het toen nog in te voeren nieuwe BW - als overeenkomst van opdracht (enkele diensten),158 waarbij als overeen- komst met de gerechtsdeurwaarder en het incassobureau als zodanig werd genoemd. In de specifieke literatuur over de gerechtsdeurwaarders werd de incasso-overeenkomst met lastgeving aangeduid,159 dan wel in het midden gelaten of bij de niet-ambtelijke overeenkomst - meer dan alleen incasso - een overeenkomst van enkele diensten of lastgeving

156 Rutgers 1978, 613-623 (overzicht literatuur) en 629-637; Boekman 1983, 1-10; Rut- gers 1979, 185-211; Bijzondere contracten (Xxx Xxxx-van den Broek), XIV 36-39.

157 Quant 1994, 19; Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1982, 6.

158 Xxxxx-Xxxxxxxx-Xx Xxxxx-Xxxxxxxxxx XXX 0000, 00 (xx. 45).

159 Teekens 1954, 208-209; Xxxxxxx 1973, 92.

sprake was.160

In navolging van de parlementaire geschiedenis wordt in de litera- tuur over het huidige Burgerlijk Wetboek de overeenkomst met een advocaat, gerechtsdeurwaarder en incassobureau als overeenkomst van opdracht aangemerkt.161 Bovendien wordt de overeenkomst met een incassobureau - in tegenstelling tot de overeenkomst met een advocaat - nog als lastgeving aangemerkt.162 Van der Grinten noemt als voorbeeld van professionele lastgeving de overeenkomst met een incassobureau, en daarnaast ook die met een procureur en gerechtsdeurwaarder.

3.3.3 Literatuur over incasso in België

00 Xx Xxxxxx wordt incasso nauwelijks als aparte overeenkomst gezien. Alleen minnelijke incasso wordt genoemd en aangemerkt als aanneming van werk163 of lastgeving164. De incassowerkzaamheden maken deel uit van de wettelijke werkzaamheden van advocaten en gerechtsdeurwaarders en volgen dan ook de kwalificatie van de overeen- komst hiervan. Zo worden de overeenkomsten met gerechtsdeurwaar- ders algemeen als lastgeving aangemerkt.165 Bij advocaten ziet de litera-

160 Legel 1991, 38.

161 Xxxxx-Xxxxxxxx 0000, 00 (xx. 45); Parl. Gesch. Boek 7 (Inv. 3, 5 en 6), 305; Xxx Xxxx-xxx xxx Xxxxx 0000, 333; Xxxxxxx 0000x, 7; T&C (Castermans), aant. 2 bij art. 7:400 BW; Xxxxx-Xxxxxxxx 1994, 35 (nr. 47); Quant 1994, 19; Bijzondere overeenkom- sten (Xxx Xxxx- xxx xxx Xxxxx), aant. 4 bij art. 7:400 BW.

162 Xxx xxx Xxxxxxx 1993, 7-8; Xxx Xxxx-xxx xxx Xxxxx 0000, 33; T&C (Xxxxxxxxxx), aant. 2 bij art. 7:414 BW; Xxxxx-Xxxxxxxx 1994, 99 (nr. 127).

163 Depuydt 1983, 172 (nr. 204) j° 20 (nr. 16).

164 Xxxxxx en Boes 1978, 84 (nr. 131); Artikelsgewijze commentaar op art. 516, 7 (nr. 10).

165 Xxxxxx en Boes 1978, 83-84 (nrs. 127-133); Xxxxxxx 1983, 169 (nr. 202); Xxxxxx en

Boes 1986, 647-648; Merchiers 1989, 252; Xxxxxxx 1994, 5-15 (uitvoerig, met juris-

prudentie); Xxxxxxxx 1997, 24-25 (nr. 30); Artikelsgewijze commentaar op art. 516, 6-7

(nr. 10); vgl. Dirix 1994, 2.

tuur de overeenkomst als een gemengde overeenkomst166 of noemt één van de aparte vormen167 waarin de overeenkomst kan voorkomen. Bij advieswerkzaamheden wordt gedacht aan huur van nijverheid of aanne- ming van werk of soms als verkoop van diensten en bij vertegenwoordi- ging van de opdrachtgever aan lastgeving. Aangenomen wordt dat de advocaat alle handelingen als procesvertegenwoordiger mag verrichten, waaronder ook wordt begrepen de tenuitvoerlegging van het vonnis.168 Het innen van gelden is daarbij meestal een wezenlijk onderdeel.

3.3.4 Jurisprudentie over incasso in Nederland

51 In de jurisprudentie in Nederland is maar weinig te vinden over de rechtsverhouding met de incassant. Zo vond de kantonrechter te 's- Gravenhage (3 november 1944, NJ 1946, 263) dat de overeenkomst tus- sen een incassobureau en zijn opdrachtgever een overeenkomst tot het verrichten van enkele diensten was, die in de regel een overeenkomst van lastgeving insloot. De president van de rechtbank te Amsterdam (17 september 1963, NJ 1963, 502) noemde de (gehele) rechtsverhouding niet uitdrukkelijk, maar oordeelde dat het incassobureau bij correspon- dentie met een derde, lasthebber van de opdrachtgever was en verplichtte tot afgifte van een als zodanig ontvangen brief. De kantonrechter te Maastricht (17 januari 1968, NJ 1969, 34) zag in een incasso- overeenkomst met een gerechtsdeurwaarder eveneens lastgeving. Ook de kantonrechter te Amsterdam zag in de overeenkomst met een incassobureau blijkbaar lastgeving, omdat hij in de declaratie waarbij geadviseerd werd het restant af te boeken, geen opzegging als bedoeld

166 Depuydt 1983, 19-21 (nr. 16); Herbots en Paulus 1989, 1400-1401 (alleen procesver-

tegenwoordiging wordt besproken); De Leval 1992, 467; Xxxxxxx 1994, 499-500; Depuydt 1993, 7 (nr. 1). De laatste auteur noemt advies aanneming van werk of verkoop van diensten (art. 1598 Belg. B.W.), welke opvatting verder in de literatuur geen opgang maakte.

167 Xxxxxx en Boes 1978, 75 (nr. 114); Mahieu en Baudrez 1980, 488 (nr. 2094); Xxxxxx en Boes 1986, 645-647.

168 Paulus en Boes 1978, 76 (nr. 115); Xxxxxx en Boes 1986, 647.

in art. 1854 BW (oud) las (Ktg. Amsterdam 11 augustus 1978, Prg.

1979, 1396).

De Hoge Raad (7 februari 1986, NJ 1986, 378) vond dat de advo- caat aan wie een incasso-opdracht was gegeven, een bevoegde vertegen- woordiger was van de schuldeiser en incassokosten van de schuldenaar kon vorderen en in ontvangst nemen. De procedure was ingesteld door de schuldenaar tegen de advocaat van zijn schuldeiser, waarbij hij de betaalde incassokosten als onverschuldigde betaling terugvorderde. De incasso-overeenkomst tussen de advocaat en de schuldeiser kwam daarbij vanzelfsprekend niet aan de orde.

3.3.5 Jurisprudentie over incasso in België

52 In België ontbreekt - voor zover valt na te gaan - jurisprudentie over de aard van de incasso-overeenkomst. Zelfs over de kwalificatie van de overeenkomst betreffende de (andere) werkzaamheden van de advocaat is jurisprudentie schaars. Zo vond de rechtbank te Dender- monde (5 november 1987, T.B.B.R., 1990, 83) de opdracht aan een advocaat om beroep aan te tekenen lastgeving. De rechtbank te Brussel (6 feb. 1991, T.B.B.R., 1992, 265) maakte weliswaar onderscheid tussen lastgeving bij procesvertegenwoordiging en aanneming van intellectueel werk bij advieswerkzaamheden, maar sprak bij de overeenkomst met de advocaat over een overeenkomst sui generis (zie ook Mons 16 januari 1997, J.L.M.B. 1997, 443). De overeenkomst met een gerechtsdeur- waarder wordt echter vrij algemeen als lastgeving beschouwd.169 Het arrest van 7 december 1995 had betrekking op de rechtsverhouding advocaat-gerechtsdeurwaarder. Volgens het Hof van Cassatie viel de tus-

169 Zie Gent 26 februari 1981, R.W. 1982-1983, 439; Cass., 28 mei 1985, Arr. Cass. 1984-

85, 1333; Xxxxxxx, 00 oktober 1986, Pas., 1986, II, 188; Xxxx. Xxxx, 00 december 1986,

T.G.R., 1989, 54; Arbh. Antwerpen, 15 februari 1988, R.W., 1987-1988, 1370; Antwer-

pen, 22 maart 1989, Pas., 1989, II, 240; Mons, 22 januari 1991, J.L.M.B., 1991, 830;

Xxxxxxxxx 0 oktober 1992, R.W. 1994-1995, 885; Xxxx 0 december 1994, R.W. 1996-

1997, 1083; vgl. Cass. 7 december 1995, R.W. 1996-1997, 778; Xxxxxxxxx 00 februari

1998, R.W. 1998-1999, 92

senkomst van de gerechtsdeurwaarder niet als lastgeving te beschouwen, omdat deze niet de opdracht als lasthebber uitvoerde maar als openbaar ambtenaar. Van indeplaatsstelling was dan ook geen sprake. In de noot verwierp Xxxxxxx resoluut de zienswijze dat de gerechtsdeurwaarders bij het betekenen van een exploot niet als lasthebber maar als openbaar ambtenaar zou optreden. Deze zienswijze zou volgens hem ingaan tegen de vaststaande rechtsleer en rechtspraak. In zijn noot onder het arrest van 16 februari 1998 nuanceert Xxxxxxx deze uitspraak door te schrij- ven dat het arrest van 7 december 1995 slechts betrekking had op de verhouding advocaat-gerechtsdeurwaarder en niet op de verhouding met de opdrachtgever.

3.3.6 In Nederland en België lastgeving?

53 In Nederland is de incasso-overeenkomst buiten alle twijfel een overeenkomst van opdracht. De meningen lopen uiteen bij de kwalifica- tie van lastgeving bij incasso. Bij de overeenkomst met een incassobu- reau zou daar sprake van zijn, bij de overeenkomst met een advocaat daarentegen 'in het algemeen' niet.170 De vraag is of incasso bij advoca- ten een uitzondering op de regel is. Of zou er bij de incasso- overeenkomst in het algemeen geen sprake zijn van lastgeving? De lite- ratuur beantwoordt die vraag onvoldoende. In de jurisprudentie noemt de lagere rechtspraak de incasso-overeenkomst met een incassobureau en gerechtsdeurwaarder een overeenkomst van lastgeving. Over de advocaat werden geen expliciete uitspraken gevonden.

00 Xx Xxxxxx wordt de incasso-overeenkomst nauwelijks behandeld. Alleen de overeenkomst met een incassobureau wordt genoemd.

In beide landen zal dan ook de kwalificatie van de incasso- overeenkomst bepaald moeten worden aan de hand van de incasso-

170 TK 17779, nr. 13, 2 (nota II); Parl. Gesch. Boek 7 (Inv. 3, 4 en 6), 308; Van der Grin-

ten 1993, 7-8; Xxx Xxxx-xxx xxx Xxxxx 0000, 33; T&C (Xxxxxxxxxx), aant. 2 bij art.

7:414 BW; Xxxxx-Xxxxxxxx 1994, 99 (nr. 127).

werkzaamheden en het lastgevingsbegrip.

3.3.7 Lastgevingsbegrip en incassowerkzaamheden in Nederland en België

55 In Nederland en België is bij lastgeving de plicht om voor een ander rechtshandelingen171 te verrichten essentieel voor het bestaan daarvan (art. 7:414 BW; 1984 Belg. B.W.).172 Als de incasso- overeenkomst lastgeving is, dan zal het merendeel van de incasso- werkzaamheden uit het verrichten van rechtshandelingen moeten bestaan.173 De werkzaamheden zijn in beide landen in grote lijnen verge- lijkbaar, met dit verschil, dat incasso bij advocaten en gerechtsdeurwaar- ders in België sterker dan in Nederland deel uit maakt van de wettelijke werkzaamheden.

56 Een deel van de incassowerkzaamheden bestaat uit het in ontvangst nemen van betalingen. De meeste schrijvers vinden dat er hierbij geen sprake is van een twee- of meerzijdige rechtshandeling, omdat de wil van de schuldeiser om de schuld te delgen niet van belang is.174 Het in ontvangst nemen van de betaling door de schuldeiser zou niet meer dan

171 Volgens art. 3:33 BW vereist een rechtshandeling een op een rechtsgevolg gerichte wil die zich door verklaring heeft geopenbaard (zie ook art. 3:35 BW). Xxxxxx Xxx Xxxxx 1971, 12; Xxx Xxxxx 1972, 6; Xxx Xxxxx 1993 (deel 2), 246. De auteur verbindt aan elke menselijke handeling rechtsgevolgen.

172 Zie voor het tot 1 januari 1992 geldende Burgerlijk Wetboek: HR 10 december 1936, NJ 1937, 525. Vrij algemeen werd aangenomen dat het verrichten van rechtshandelingen tot de essentie van lastgeving behoorde, of dit uit eigen naam kon, was echter controver- sieel (Parl. Gesch. boek 7 (Inv. 3, 5 en 6), 307). Zie voor België: Xxxxxx en Boes 1978,

3-4 (nrs. 1-3); Xxxxxx 1980, 329-330; Xxx Xxxxxx 0000, 000 (xx. 140).

173 Zie Parl. Gesch. Boek 7 (Inv.3, 4 en 6), 308. Volgens de Nederlandse parlementaire geschiedenis is voor lastgeving nodig dat de kern van de verplichtingen van de lastheb- ber uit rechtshandelingen bestaat; daarnaast kan de lasthebber bijkomende (feitelijke) verplichtingen hebben. Deze opvatting deed onder het tot 1 januari 1992 geldende Bur- gerlijk Wetboek reeds opgang (HR 31 mei 1974, NJ 1976,309). Zie voor België: Cass. 5 juni 1954, Pas., 1954, I, 932; Xxxxxx en Boes 1978, 17-18.

174 Xxxxx-Xxxxxxxx 1992,165 (nr. 186); Xxx Xxxxx 1993 (deel 2), 123-134; xxxxxx Xxxx

1996, 146; Xxxxxxxx 2000, 481 (nr. 382).

een feitelijke verrichting zijn (zie HR 15 april 1994, NJ 1994, 607).175 Wordt dit door een derde gedaan dan is er sprake van opdracht zonder lastgeving (Ktg. Delft 12 mei 1955, NJ 1955, 678;176; vgl. HR 31 mei 1974, NJ 1976, 309). Hoe dit ook zij, incasso houdt echter meer in dan het louter in ontvangst nemen van betalingen. Het in ontvangst nemen van de betaling is een gevolg van de incassowerkzaamheden en slechts een ondergeschikt deel daarvan. De incassant zal typische incasso- werkzaamheden moeten verrichten en deze werkzaamheden bestaan voor het grootste deel uit rechtshandelingen. Te denken valt aan het ver- sturen van betalingsverzoeken, herinneringen of aanmaningen, het uitbrengen van exploten of het optreden als procureur of procesgemach- tigde. Deze maatregelen worden in naam van de schuldeiser verricht en zijn eenzijdig gerichte rechtshandelingen.177 Meerzijdige rechtshandelin- gen komen ook voor. Veel zaken worden immers afgedaan met een beta- lingsregeling, die namens de schuldeiser met de schuldenaar wordt getroffen.178 Soms ook wordt een incassozaak afgedaan tegen finale kwijting.179 Ook worden meerzijdige rechtshandelingen met derden ver- richt. Zo worden bij gerechtelijke incasso namens de schuldeiser aan advocaten of gerechtsdeurwaarders opdrachten verstrekt voor het instel-

175 Xxxxxx Xxxxxxx 1978, 632; Rutgers 1979, 195. De auteur vermeldt dat een advocaat naast feitelijke handelingen ook rechtshandelingen verricht en noemt het ontvangen van betaling voor zijn cliënt als één van de voorbeelden.

176 De procedure betrof het innen van abonnementsgelden door een krantenbezorger. De kantonrechter zag hierin een overeenkomst tot het verrichten van enkele diensten. Last- geving werd uitdrukkelijk uitgesloten.

177 Xxxxx-Xxxxxxxx 2001, 74-75 (nr. 81).

178 De incasso-overeenkomst houdt een stilzwijgende bevoegdheid tot het treffen van een betalingsregeling in, tenzij vooraf (iets) anders is overeenkomen (Volgens art. 9 Gedragscode dient de opdrachtgever aan de leden van de Vereniging van Incasso advoca- ten (VIA) uitdrukkelijk toestemming te verlenen). De schuldeiser is hoe dan ook gebon- den aan de regeling die door de incassant is getroffen (art. 3:61 BW; HR 24 april 1992, NJ 1993, 190; kamer van beroep 2 september 1999, Executief 2001, 13; vgl. Ktg. 's-

Gravenhage 31 jan. 1944, NJ 1944/45, 692.

179 De zogenaamde vaststellingsovereenkomst ex art. 7:900 BW. De vaststellingsover- eenkomst valt buiten de incasso-opdracht. Er is een aparte volmacht voor nodig. Deson- danks is de schuldeiser gebonden aan een door de incassant onbevoegd gedane voorstel (art. 3:61 BW; zie Ktg. Harderwijk 12 okt. 1994, Prg. 1994, 4211).

len van gerechtelijke procedures, het betekenen van een exploot of het tenuitvoerleggen van een vonnis. De feitelijke verrichtingen bij incasso- werkzaamheden, zoals administratieve - en advieswerkzaamheden, zijn ondergeschikt aan de rechtshandelingen. Incassozaken zijn voor het merendeel ongecompliceerde zaken die volgens een vast patroon verlo- pen. Ingewikkelde gerechtelijke procedures op tegenspraak, waarbij advieswerkzaamheden de overhand krijgen, komen slechts weinig voor.

3.3.8 De incasso-overeenkomst is meestal lastgeving

57 Gezien de aard van de incassowerkzaamheden zal er bij de over- eenkomst in Nederland meestal sprake zijn van lastgeving. Daar de overeenkomst de bevoegdheid tot het verrichten van rechtshandelingen in naam van de schuldeiser inhoudt, is er bovendien sprake van vol- macht (art. 3:60 BW). Mocht de incasso-opdracht tot een ingewikkelde gerechtelijke procedure leiden en wordt deze procedure door de incas- sant behandeld, dan is er sprake van opdracht zonder lastgeving, waarbij op het incassodeel de lastgevingsbepalingen van toepassing zijn (art. 7: 424 BW; HR 31 mei 1974, NJ 1976, 309).180

In België is door de aard van de incassowerkzaamheden de over- eenkomst tussen opdrachtgever en incassobureau een zuivere vorm van lastgeving.181 Dit is ook het geval bij de gerechtsdeurwaarder die minne- lijk incasseert. Bij de advocaat en - voor de overige werkzaamheden - bij de gerechtsdeurwaarder is de kwalificatie van de overeenkomst gecom-

pliceerder, omdat de incassowerkzaamheden niet afzonderlijk van de andere werkzaamheden worden onderscheiden. Hierdoor ontstaat geen aparte incasso-overeenkomst. Zo hebben de incassowerkzaamheden te maken met het inleiden van een gerechtelijke procedure of met de tenuit- voerlegging van een vonnis. De incassowerkzaamheden die hierbij

180 MvT, PG Inv W 7, 381; Parl. Gesch. Boek 7 (inv. 3, 5 en 6), 381; T&C (Xxxxxxxxxx),

aant. 1 bij art 7:424 BW.

181 Merchiers 1989, 252; Artikelsgewijze commentaar op art. 516, 7.

horen, worden algemeen als deel hiervan gezien. Nu bij de wettelijke werkzaamheden van de gerechtsdeurwaarder al sprake is van lastgeving moet de overeenkomst met inbegrip van het incassogedeelte lastgeving zijn. Bij de kwalificatie van de overeenkomst bij de advocaat is het van belang na te gaan waar de incassowerkzaamheden deel van uit maken. Incasso heeft eerder te maken met de vertegenwoordiging van de opdrachtgever in een gerechtelijke procedure en niet, of in geringe mate, met advieswerkzaamheden. Bij vertegenwoordiging is sprake van last- geving, bij incassozaken derhalve ook. Mochten de advieswerkzaamhe- den de overhand krijgen doordat de incassozaak uitloopt in een gerech- telijke procedure op tegenspraak, dan is er sprake van een gemengde overeenkomst, enerzijds van aanneming van werk of verhuur van diensten voor de behandeling procedure en anderzijds van lastgeving voor incasso en de eventuele procesvertegenwoordiging. Op het incas- sodeel zijn in dat geval de regels van lastgeving van toepassing.182

58 Bij de kwalificatie van de incasso-overeenkomst zijn voor Neder- land en België in grote lijnen drie situaties denkbaar, waarin incasso kan voorkomen:

1. Incasso staat los of is gemakkelijk te onderscheiden van de eventuele andere werkzaamheden van de incassant;

2. incasso is niet of met moeite te onderscheiden van die andere werk-

zaamheden, en

3. de incasso-opdracht loopt uit op een ingewikkelde gerechtelijke pro- cedure, waarbij incasso ondergeschikt wordt aan de behandeling van de procedure.

In het eerste geval volgt lastgeving uit de incasso-overeenkomst zelf; in het tweede uit de overeenkomst betreffende de werkzaamheden waarvan incasso deel uit maakt. De situatie is echter anders in het geval de incasso-opdracht in een ingewikkelde gerechtelijke procedure uitloopt (sub 3). Hierbij komen verschillen tussen de beide landen aan het licht. In Nederland is sprake van een overeenkomst van opdracht, waarbij ech-

182 Xxxxxx en Boes 1978, 17-18.

ter op het incassodeel de lastgevingsbepalingen van toepassing zijn en in België van een gemengde overeenkomst of - naar gelang de opvatting

- van een aparte overeenkomst, waarbij in beide gevallen het incassodeel

lastgeving is.

3.4 Beroeps- en gedragsregels

3.4.1 Inleiding

59 Naast de overeenkomst die partijen met elkaar aangaan hebben incassanten, met name advocaten en gerechtsdeurwaarders, te maken met regels die zij bij de beroepsbeoefening in acht moeten nemen, de zogenaamde beroeps- en gedragsregels, in België plichtenleer of deon- tologische regels genaamd.183 Bij beroepsregels valt te denken aan de zuiver voor de vrije beroepsbeoefenaar bestemde regels die kwesties regelen zoals de opleiding, benoeming, ordes, tuchtrecht, enzovoorts en bij gedragsregels de regels die betrekking hebben op de zorgvuldige beroepsuitoefening waarbij ook de verhouding met de andere beroeps- beoefenaren, de opdrachtgever en derden behoren.184

De beroeps- en gedragsregels zijn naar de bron te onderscheiden

in: wettelijke regels,185 regels van verenigingswege186 en ongeschreven regels. De meeste beroepsregels zijn wettelijk vastgesteld, de meeste gedragsregels zijn van verenigingswege vastgesteld of zijn ongeschre- ven regels. Uitzonderingen hierop zijn de gedragsregels van advocaten

183 Zie Lambrechts 1993, 265.

184 In de literatuur wordt het onderscheid in beroeps- en gedragsregels niet gehanteerd.

185 Voor advocaten: de Advocatenwet en de krachtens die wet uitgevaardigde verordenin- gen (art. 28 en 29 Advocatenwet) en voor gerechtsdeurwaarders: de Gerechtsdeurwaarders- wet en de verordening beroeps- en gedragsregels gerechtsdeurwaarders (Stcrt 2001, nr. 132, 13). In België zijn de beroeps- en gedragsregels voor advocaten opgenomen in het Gerechtelijk Wetboek (zie art. 428-508) en in de door de Belgische Nationale Orde van Advocaten (art. 494 en 501 Ger. W.; Cass. 12 december 1985, Pas., 1986, 462) - en plaat- selijke ordes uitgevaardigde reglementen (Cass. 17 maart 1988, R.W., 1988-1989, 257; Hannequart en Xxxxx 1985, 304; Xxxxxxx 1990, 50-52). Voor gerechtsdeurwaarders zijn de bepalingen van het Gerechtelijk Wetboek (zie art. 509-555quater) van belang. Beroeps- en gedragsregels in de vorm van wettelijk vastgestelde richtlijnen (art. 551 lid 1 j° 550 Ger. W.) zijn niet voor derden toegankelijk (zie voor een opsomming van de uit- gevaardigde richtlijnen Briers 2001, 111). Gedragsregels in de vorm van richtlijnen zijn er (nog) niet.

186 Te denken valt aan de regels die zijn opgenomen in statuten, reglementen, gedragsre- gels, codes, richtlijnen enzovoort.

in België en de gedragsregels van de gerechtsdeurwaarders in Neder- land. Ze hebben een wettelijke grondslag en worden bij reglement of verordening vastgesteld.187

De beroepsbeoefenaren dienen zich aan de beroeps- en gedragsre- gels te houden, waardoor die van invloed zijn op de overeenkomst met de opdrachtgever. De invloed van de beroepsregels is minimaal. Het zijn interne regels die alleen voor de beroepsbeoefenaren gelden. De regels komen dan ook niet in aanmerking om deel uit te maken van de over- eenkomst met de opdrachtgever. De invloed van de gedragsregels is daarentegen veel groter en doet de vraag rijzen of ze op één of andere wijze van toepassing zijn op de rechtsverhouding met de opdrachtgever. Is de opdrachtgever rechtstreeks aan de wettelijk vastgestelde regels gebonden of maken de regels indirect - via de aanvullende werking - deel uit van de overeenkomst? Aan de hand van jurisprudentie en litera- tuur, over met name de advocatuur, zullen deze vragen worden beant- woord. Eerst komen de wettelijk vastgestelde regels aan de orde, daarna de overige regels.

3.4.2 Wettelijk vastgestelde regels Literatuur

60 In Nederland waren er in de beginperiode na de inwerkingtreding van de Advocatenwet in 1952 twijfels of sommige onderwerpen wel bij verordening geregeld konden worden,188 de gebondenheid voor advoca-

187 De andere wettelijke regels, zoals bijv. in Antwerpen principiële beslissingen of bij gerechtsdeurwaarders richtlijnen, worden hierna niet meer apart genoemd. Hetgeen wordt gesteld voor de reglementen of verordening geldt ook voor de overige wettelijk vastge- stelde regels.

188 Zie Van Deinse 1955, 302-304; Xx Xxxxx 1961, 518-524; Wichers Hoeth 1962, 161-

169; Xxx Xxxxxxxxxx 0000, 165-166.

ten en derden189 bleef echter buiten discussie. Alleen De Brauw190 maakt melding van 'de alleen bindende kracht' voor advocaten, een opvatting die overheerst bij de advocaten getuige ook de vermelding bij een veror- dening191 dat derden geen beroep op een bepaling kunnen doen. Buiten de advocatuur vinden Xxxxxxx000, Xxxxxxxx000 en Kortmann194 daarente- gen dat de wettelijke beroeps- en gedragsregels door middel van aanvul- lende werking deel uit kunnen maken van de overeenkomst met de opdrachtgever.

In België is voor advocaten de gebondenheid aan de betreffende bepalingen van het Gerechtelijk Wetboek en de reglementen eveneens aan geen enkele twijfel onderhevig.195 De reglementen worden algemeen als gecodificeerde gedragsnormen gezien, die vooral van belang zijn voor het tuchtrecht.196 De gebondenheid voor derden komt in de litera- tuur nauwelijks naar voren. In de diverse publicaties voor advocaten behandelen slechts enkele advocaten dit aspect. Zo haalt Stevens197 - met instemming - het werk van Xxxxxxxxxx en Xxxxx (zie hierna) aan, waarbij dezen erop wijzen dat de gedragsregels zich als een 'feit' opdrin- gen aan de niet-beroepsbeoefenaren, in de overeenkomsten worden opgenomen of als reglementen opgelegd, ofschoon de orde de bevoegd- heid niet heeft. Xxxxxxx stelt vervolgens dat de gedragsregels bij een

189 Onder derde wordt eveneens de opdrachtgever begrepen.

190 De Brauw 1980, 35.

191 Toelichting op art. 6 Verordening op de praktijkvennootschap 1972; Advocatenblad 1972, 440-441. Deze bepaling werd met ingang van 1 november 1995 ingetrokken (Advocatenblad 1995, 1021-1022).

192 Xxxxxxx 0000x, 10-11; Xxxxxxx 0000x, 582; Xxxxxxx 1996, 29. De auteur vindt dat de wettelijke regels in beginsel deel uit maken van de overeenkomst, zij het, dat de meeste regels niet tot rechtsgevolgen zullen leiden.

193 Xxxxx-Xxxxxxxx 0000, 00 (xx. 49).

194 Xxxxx-Xxxxxxxx 1994, 37 (nr. 49). Coehorst en Kortmann verdedigen de opvatting dat de wettelijke regels alleen indien deze (mede) in het belang van de opdrachtgever zijn, deel uit maken van de overeenkomst

195 Zie Xxxxxxx 1990, 574 (nr 1053).

196 Zie Xxxxxxx 1990, 571-572 (nr. 1048).

197 Xxxxxxx 1990, 574-575 (nr. 1053).

overeenkomst deel uit kunnen maken van de inhoud door het 'spel' van art. 1134 lid 3 Belg. B.W. (goede trouw bij de uitvoering) of art. 1135 Belg. B.W. (aanvullende werking met als rechtsbron de wet, het gebruik of de billijkheid). Bij schade zou een derde zich kunnen baseren op contractuele aansprakelijkheid of aansprakelijkheid uit onrechtmatige daad.

Hannequart en Henry198 onderzoeken uitvoerig de vraag of de gedragsregels een directe rechtsbron vormen. Zij constateren dat de reglementen juridische normen bevatten waaraan de advocaten zich die- nen te houden. De gebondenheid voor derden zou echter genuanceerder zijn. De gedragsregels zouden zonder meer van invloed zijn op de over- eenkomsten, maken daar uitdrukkelijk deel vanuit of binden door mid- del van de aanvullende werking van de inhoud of de goede trouw bij de uitvoering. Op die wijze worden de regels een contractuele verplichting voor de opdrachtgever. De gedragsregels dringen zich als een feit op. De auteurs geven aan dat de orde nu eenmaal reglementaire bevoegd- heid heeft gekregen en vinden die bevoegdheid zonder dat derden er een beroep op kunnen doen, uit logische overwegingen onacceptabel. Regels voor alleen de beroepsbeoefenaren zonder dat ze derden binden, zouden niet bestaan. Derden moeten er aan gebonden zijn, zelfs al over- schrijden de reglementen de bevoegdheid van de orde, anders zouden de overeenkomsten kunnen ontsnappen aan de gedragsregels van de orde. De auteurs concluderen dat de gedragsregels hoe dan ook van invloed zijn op de rechtsverhouding. Bij eventuele beroepsfouten geven zij de voorkeur aan de aansprakelijkheid uit onrechtmatige daad boven de con- tractuele aansprakelijkheid, doch voegen er aan toe dat in de jurispru- dentie de contractuele aansprakelijkheid wordt gehanteerd. De vraag of gedragsregels directe rechtsbronnen zijn, beantwoorden de auteurs ten slotte bevestigend.

In de meer algemene literatuur over privaatrecht worden de

198 Hannequart en Xxxxx 1985, 291-352. In dit werk werd ook de literatuur en jurispruden- tie bij andere beroepsbeoefenaren onderzocht.

gedragsregels niet expliciet behandeld.

Xxxxxxxxxxxxxx

00 Xx Xxxxxxxxx ontbreekt jurisprudentie over de gebondenheid aan verordeningen en reglementen. In een enkele Belgische uitspraak wor- den echter wel de - wettelijk vastgestelde - gedragsregels genoemd. Zo werd met een beroep op overtreding van de inhoud van een gedragsregel in een niet-gepubliceerde uitspraak van de rechtbank te Tongeren (28 februari 1986, AR, nr. 1175/82, Xxxxxxx 1993, 94) een advocaat veroor- deeld tot schadevergoeding. De rechtbank te Huy (16 oktober 1986, Ann. Dr. Liège, 1987, 430) veroordeelde een advocaat tot schadevergoe- ding, omdat hij een vertrouwelijke brief van een collega-advocaat had overgelegd. Ondanks dat er sprake was van een overtreding van een gedragsregel werd overwogen dat een voorzichtig en zorgvuldig advo- caat een dergelijke brief niet inbrengt. Uitdrukkelijker was de vrederech- ter in de procedure waarbij een verzoek ex art. 750 lid 2 Ger. W. werd afgewezen, omdat de waarschuwing voorgeschreven door een reglement van de Belgische Nationale Orde van Advocaten waarin is bepaald dat de advocaat van de tegenpartij van te voren op de hoogte moeten worden gebracht, niet was gedaan. De vrederechter vond dat dit reglement bin- dende kracht had en overeenkomstig art. 501 Ger. W. tot de rechtsple- ging behoorde (Vred. Kortrijk 25 november 1997, T.B.B.R. 1998, 238).199

Standpuntbepaling

62 Literatuur en jurisprudentie geven geen duidelijk en eensluidend antwoord op de vraag of de wettelijk vastgestelde beroeps- en gedrags-

199 In een reactie op het vonnis vond Xxxxxxx (1998, 3) dat de gedragsregels interne regels zijn en dat het niet vanzelfsprekend is dat de rechter nagaat of die regels worden nage- leefd.

regels de opdrachtgever binden. Bij de beantwoording van de vraag zal onderscheid worden gemaakt tussen wetten in formele zin (Advocaten- wet, Gerechtsdeurwaarderswet en Gerechtelijk Wetboek) en verordenin- gen en reglementen.

Bij wetten is het van belang te weten voor wie de regels zijn

bestemd en waarvoor de regels zijn bedoeld. Duidelijk is dat regels aan de betreffende beroepsbeoefenaren zijn gericht en in het leven zijn geroepen om bepaalde eisen aan hen te stellen. Verder geven de regels ook de rechten en plichten van de beroepsbeoefenaren en de beroepsor- ganisatie weer. Het zijn publiekrechtelijke regels die betrekking hebben op het door de Staat te hoeden algemeen belang. De regels hebben 'slechts' betrekking op de relatie overheid - beroepsbeoefenaar. Particu- liere belangen van zowel de beroepsbeoefenaren als derden zijn daarbij niet aan de orde. Dit is alleen dan anders als de wetgever die mogelijk- heid uitdrukkelijk heeft aangegeven. Dit is in bedoelde wetten niet gebeurd. De wetten bevatten geen of nauwelijks regels die voor de rechtsverhouding met derden relevant zijn. Alleen in de Gerechtsdeur- waarderswet is een bepaling opgenomen over derdengelden die even- eens van belang is voor de rechthebbende (art. 19). Deze heeft een vor- deringsrecht op de speciale bankrekening waarop de gerechtsdeur- waarder de derdengelden ontvangt. Ook relevant voor de derden is de mogelijkheid om een klacht tegen de beroepsbeoefenaren in te dienen. De afloop daarvan staat echter los van de eventuele civielrechtelijke gevolgen zoals de aansprakelijkheid uit contract of onrechtmatige daad.

De verordeningen en reglementen bevatten meer regels die van

belang zijn voor de rechtsverhouding met de opdrachtgever. De beant- woording van de vraag over de gebondenheid daaraan is daardoor ook

van praktisch belang.200 De verordeningen en reglementen zijn een uitvloeisel van de functionele decentralisatie, waarbij de overheid een deel van haar bevoegdheid heeft gedelegeerd aan de orde.201 Hierbij speelt de afbakening van bevoegdheid, het zogenaamde legaliteitsbegin- sel, een belangrijke rol. Dit beginsel houdt in dat het bestuur, in casu de bevoegde autoriteit van de orde, geen andere bevoegdheden heeft dan die waartoe het bij wet is gemachtigd en dat het bestuur bij het uitoefe- nen van die bevoegdheden gebonden is aan het bepaalde in de wet (zie voorz. Rb. Gent 24 maart 1999, A.J.T. 1998-1999, 998).202 In Nederland is volgens de Advocatenwet de verordenende bevoegdheid beperkt tot enerzijds de advocatuur (art. 29) en anderzijds het uitvaardigen van regels die in het belang zijn van de goede uitoefening van de praktijk (art. 28). Evenals de wetten zijn de verordeningen publiekrechtelijke regels: regels die uitsluitend betrekking hebben op de relatie overheid - vrije beroepsbeoefenaar. De verordeningen binden derden dan ook niet. Volgens art. 80 Gerechtsdeurwaarderswet kunnen verordeningen slechts vastgesteld worden voor de onderwerpen waarvan de Gerechtsdeurwaar- derswet regeling of nadere regeling voorschrijft. In lid 4 wordt uitdruk-

200 Zo houdt de Boekhoudverordening 1998 (Advocatenblad 1998, 1166-1167 ingangs- datum 1 juni 1999, gewijzigd per 1 september 2000, Advocatenblad 2000, 555-559) bepalingen in over de derdengelden en de Verordening beroepsaansprakelijkheid 1991 (Advocatenblad 1991, 305-308) bevat regels over de verplichte beroepsaansprakelijk- heidsverzekering en de daaraan gekoppelde mogelijkheid van de beroepsaansprakelijk- heid te beperken. Het op 19 januari 1989 door de Belgische Nationale Orde van Advoca- ten uitgevaardigde reglement Verhandeling van gelden van cliënten of derden (Vademecum van de orde van advocaten te Antwerpen, II.D.2.1. V/5-6) geeft regels voor de gelden van derden en het Antwerpse Reglement inzake ereloon en kosten van 30 maart 1992 (Vade- mecum van de orde van advocaten te Antwerpen, II.D.3. E/3-19) schrijft de tarieven van de advocaten voor. In de administratieverordening gerechtsdeurwaarders, regeling rente bij- zondere rekeningen gerechtsdeurwaarders en de verordening beroeps- en gedragsregels (Stcrt 12 juli 2001, nr. 132, 10, 12 en 13) zijn regels over onder meer de afrekening, ren- tevergoeding en zorgplicht voor de gerechtsdeurwaarders in Nederland opgenomen.

201 De betreffende overheden hebben verordenende bevoegdheid gegeven aan de Neder- landse orde van advocaten, de Belgische Nationale Orde van Advocaten, de plaatselijke ordes van advocaten, de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders en de nationale kamers van gerechtsdeurwaarders. Deze worden in deze paragraaf begrepen onder 'orde'.

202 Akkermans en Koekkoek 1995, 784.

kelijk vermeldt dat de verordeningen slechts verbindend zijn voor de leden en organen van de Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechts- deurwaarders (KBvG).

De Belgische situatie is in beginsel niet anders dan de Neder- landse. De reglementen zijn alleen bindend voor advocaten (art. 501 Ger. W) en de reglementaire bevoegdheid is beperkt tot het instellen van regels en gebruiken van het beroep van advocaat (art. 494 Ger. W).203 Een aspect dat aandacht verdient is dat in België enkele advocaten in de literatuur een reglementaire bevoegdheidsoverschrijding van de orde uit praktische overwegingen noodzakelijk vinden. In deze visie zouden gedragsregels zonder bezwaar deel uit kunnen maken van de overeen- komst met de opdrachtgever.

De conclusie dat de wettelijk vastgestelde beroeps- en gedragsre- gels derden niet rechtstreeks binden, sluit niet uit dat die regels nimmer deel uitmaken van de overeenkomst met de opdrachtgever. Door de aan- vullende werking met de wet als rechtsbron zouden de regels alsnog via een omweg derden kunnen binden. Echter, een dergelijke indirecte gebondenheid druist in tegen het legaliteitsbeginsel. De wetten regelen immers alleen de verhouding overheid - beroepsbeoefenaar en boven- dien mogen de verordeningen en reglementen geen particuliere belangen betreffen. Zou dit laatste wel het geval zijn dan zou de bevoegdheid van de orde alsnog worden overschreden. Een dergelijke bevoegdheidsover- schrijding is staatsrechtelijk onwenselijk en zou bovendien tot misbruik kunnen leiden.

3.4.3 Van verenigingswege vastgestelde regels en ongeschreven regels

Literatuur

63 In de Nederlandse literatuur overheerst de mening dat de gedrags-

203 Hannequart en Xxxxx 1985, 323; Xxxxxxx 1990, 52; Xxxxxxx 1994, 151-152.

regels voor advocaten opgetekende gedragsnormen zijn; de advocaat dient zich aan de inhoud te houden.204 De gedragsregels worden vooral in samenhang met het tuchtrecht gezien, met name als leidraad voor de open norm van art. 46 Advocatenwet.205 De regels op zich worden niet- bindend geacht. Enkele advocaten206 twijfelen hieraan en zien liever de gedragsregels, of een deel daarvan, in een verordening opgenomen. Deze opvatting wordt echter in de advocatuur nauwelijks gedeeld.207 Naast de opgetekende regels zouden er meer ongeschreven gedragsre- gels en normen bestaan (vgl. HvD 5 januari 1987, Advocatenblad 1987, 438).

Sommige auteurs vermelden het civielrechtelijke belang. Zo ziet Michiels van Kessenich-Hoogendam208 de gedragsregels als opgete- kende groepsopvattingen, één van de factoren die de rechter bij het vor- men van zijn oordeel laat wegen. Xxxxxxxx000, Xxxxxxxx000 en Wessels211 zien de inhoud van de gedragsregels als aanvullende rechtsbronnen. Boekman212 en Croes213 zien de gedragsregels als door de beroepsgroep in acht te nemen voorschriften in de zin van de algemene zorgplicht van

204 Wijckerheld Bisdom 1968, 515-519; Xxxxxx 1975, 10-11; Xxxxxxxxxxx Xxxxxx 0000, 000; Roelvink 1980, 357-358; Xxxxxx 0000, 11; Mols en Malherbe 1990, 6 ; Quant 1995, 17.

205 Mols en Malherbe 1990, 5; Boekman 1993, 4; Minkjan 1993, 244-245; Xxxxxxxx 1995, 63; Quant 1995, 17; Xxx Xxxxxx 1995, 372-373; vgl. Van Son 1989, 274. De geïnterviewde Xxxxxx ziet in de gedragsregels eigenlijk niet anders dan een verzameling van precedenten van beslissingen van de tuchtrechter.

206 De Brauw 1980, 33-37; Pot 1989, 216.

207 Collegevergadering 1995, 853.

208 Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1995, 49-55; Onrechtmatige daad (Michiels van Kessenich-Hoogendam) VIII, 4c (nr. 17).

209 Xxxxx-Xxxxxxxx 0000, 00 (xx. 49).

210 Xxxxx-Xxxxxxxx 0000, 00 (xx. 49).

211 Xxxxxxx 0000x, 10-11; Xxxxxxx 0000x, 582; Xxxxxxx 1996, 29.

212 Boekman 1983, 5; Boekman 1993, 39-40; Boekman 1998, 53-54.

213 Pitlo-Croes 1995, 226 en 274.

art. 7:401 BW.214 Van Dam vindt de gedragsregels van belang voor de zorgplicht, maar ze spelen volgens hem veelal geen doorslaggevende rol.215

In België maken enkele auteurs216 uit de advocatuur gewag van het feit dat bij het uitoefenen van het beroep van advocaat een deel daarvan op gewoonte is gestoeld en in de algemene literatuur ziet Storme217 het gewoonterecht eveneens als belangrijke rechtsbron voor de vrije

beroepsbeoefenaren. Gedragsregels worden echter niet als zodanig genoemd. Xxxxxxxx vermeldt in een artikel over contractsvrijheid de reglementen van beroepsorganisaties als één van de beperkingen om de inhoud van het contract vrij te bepalen.218 Uit de context valt op te maken dat de auteur meer de algemene voorwaarden op het oog had.

Jurisprudentie

64 De civiele rechter in Nederland besteedt in het algemeen weinig aandacht aan gedragsregels. In sommige uitspraken worden ze wel genoemd maar als niet relevant gepasseerd (zie HR 5 juni 1992, NJ 1992, 601).219 Een enkele keer worden de gedragsregels uitdrukkelijk in de uitspraak overwogen, maar de overtreding daarvan vormt dan geen grond tot wanprestatie of onrechtmatige daad. Zo oordeelde de Hoge

214 Vgl. Xxx Xxxxxxx auf Altenstadt 1993, 637. Volgens de auteur is het destijds geldende calculatieschema - een niet-bindende richtlijn - mede inhoud gaan geven aan de zorg- plicht (vgl. Sluyters en Biesaart 1995, 58). De auteurs halen de parlementaire geschiede- nis van de Wet geneeskundige behandelingsovereenkomst aan waarbij de gedragsregels van beroepsorganisaties als een belangrijke toetssteen voor de rechter voor de invulling van de open norm van "goed hulpverlenerschap" (art. 7:453 BW) worden beschouwd. De norm is in grote lijnen dezelfde als die van art. 7:401 BW.

215 Xxx Xxx 0000, 423 (nr. 1513).

216 Xxxxxxx 1990, 6; Xxx Xxxxxxx 0000, 10.

217 Storme 1990, 123 en 213.

218 Kruithof 1986, 2747.

219 Deze procedure had zijdelings betrekking op de vraag of een no cure, no pay-beding in strijd was met de gedragsregels. Deze vraag werd niet beantwoord, omdat niet de advocaat partij was, maar de curator.

Raad dat, gezien de aard van de gedragsregels, de overtreding daarvan niet noodzakelijk inhoudt dat een advocaat onrechtmatig zou hebben gehandeld (HR 7 februari 1986, NJ 1986, 378). Ook in een kortgeding- procedure maakte de president korte metten met hetgeen de voormalige opdrachtgever van een advocaat aanvoerde. Volgens deze zou de advo- caat in strijd met de gedragsregels voor zijn declaratie hebben gedag- vaard. De president overwoog dat de gevolgde handelwijze hooguit tot tuchtrechtelijke maatregelen aanleiding zou kunnen geven (pres. Rb. Zutphen 18 januari 1988, K.G. 1988, 116). In een arrest van de Hoge Raad noemde deze de gedragsregels niet, maar ze waren wel aan de orde geweest. Zo had de rechtbank haar oordeel gebaseerd op een verplich- ting die voortvloeide uit de gedragsregels voor advocaten én op de rechtsverhouding tussen advocaat en opdrachtgever. De daarbij gefor- muleerde maatstaf kwam vrijwel overeen met een gedragsregel en hield in dat de advocaat niet alleen in het begin van de zaak, maar ook telkens wanneer daartoe redelijkerwijs aanleiding bestaat met zijn opdrachtgever dient te overleggen of er termen zijn voor kosteloze rechtsbijstand.220 De Hoge Raad bevestigde de maatstaf van de rechtbank, daarbij aangevend dat deze de rechtsverhouding tussen advocaat en opdrachtgever als uit- gangspunt had genomen (HR 1 november 1991, NJ 1992, 121).221

Advocaat-generaal Xxxxxxxx ging in zijn conclusie uitvoerig op

de gedragsregels in, maar begon met de veronderstelling dat de recht- bank zich gegeven de aard van die regels "niet helemaal gelukkig" had uitgedrukt: "De Rechtbank moet bedoeld hebben dat de inhoud van de rechtsverhouding tussen advocaat en cliënt, in het licht van de eisen van redelijkheid en billijkheid welke in die rechtsverhouding in acht geno- men moeten worden, mede bepaald wordt door ... Gedragsregels" en

220 Zie ook dezelfde maatstaf - zonder het bestaan van een vergelijkbare gedragsregel - voor gerechtsdeurwaarders (HR 8 november 1991, NJ 1992, 134 (Prins/Xxx Xxxxxxx)).

221 Zie ook HR 14 mei 1993, NJ 1993, 457. In deze procedure ging het om de vraag of het risico voor rekening van de advocaat komt, indien achteraf blijkt dat de opdrachtgever voor kosteloze rechtsbijstand in aanmerking had kunnen komen. De Hoge Raad wees dit - terecht - af.

vervolgde: "In de literatuur is wel iets te vinden over de vraag in hoe- verre de Gedragsregels mede inhoud kunnen geven aan de zorgplicht die krachtens de rechtsverhouding tussen cliënt en advocaat op laatstge- noemde rust". In ieder geval vond de advocaat-generaal dat de betref- fende regel weinig reden tot twijfel gaf, omdat die regel er tevens toe diende rechtstreeks tegemoet te komen aan de belangen van de individu- ele rechtzoekende.

In een andere procedure was voor een faillissementsaanvraag een advocatendeclaratie als steunvordering gebruikt. In cassatie beklaagde de verweerder zich er onder meer over dat de advocaat geen overleg met de deken had gevoerd, hetgeen volgens de gedragsregels nodig zou zijn. De Hoge Raad verwierp het beroep, omdat - nog daargelaten of de gedragsregels voor advocaten de burgerlijke rechter zouden binden - de bewuste regel niet uitsluit dat een derde de declaratie niet als steunvor- dering kon gebruiken (HR 20 september 1996, NJ 1997, 640).

In een kortgedingprocedure had de opdrachtgever zijn voormalige advocaat aangesproken, omdat deze met beroep op de gedragsregels weigerde erin toe te stemmen dat een opvolgende advocaat de zaak over- nam. De opdrachtgever had echter niet voldaan aan de voorwaarde van de ingeschakelde deken om een depot op de derdenrekening van de advocaat te storten. De president wees de vordering af. In het hoger beroep kwam de opdrachtgever onder meer met de grief dat de president ten onrechte had geoordeeld dat de gedragsregels en het advies van de deken deel uitmaakten van de privaatrechtelijke rechtsverhouding tussen hem en zijn voormalige advocaat. Het hof overwoog: "De stelling van Blue-Comm [opdrachtgever] dat de gedragsregels niet onderdeel uitma- ken van de rechtsverhouding tussen haarzelf en Scholten [advocaat] is juist. Blue-Comm miskent echter kennelijk dat deze regels wèl de ver- houding tussen Xxxxxxxx en haar opvolgende advocaat beheersen en om die reden ook gevolgen voor haar kunnen hebben. In het onderhavige geval is daarvan sprake en niet van een rechtstreekse gebondenheid van

partijen - noch van de rechter - aan deze gedragsregels"(hof Amsterdam 7 mei 1998, NJ 2000, 695).

In enkele uitspraken lijkt het op het eerste gezicht dat de overtre-

ding van de gedragsregels door de rechter wordt gehonoreerd. Dit geldt zeker voor een vonnis in een kort geding waarbij de vordering werd afgewezen, omdat anders de procureur in strijd zou komen met de grondbeginselen van de - toen nog - Ereregelen (pres. Rb. 's- Gravenhage 13 april 1964, NJ 1964, 189). Minder expliciet was de pre- sident van de rechtbank te Amsterdam. Weliswaar baseerde hij zijn oor- deel mede op de Ereregelen, maar hij overwoog verder, dat eiser hetzelfde had kunnen bereiken als hij zich had gedragen "overeenkom- stig hetgeen hier te lande als juist en gebruikelijk in de gegeven omstan- digheden is aanvaard" (pres. Rb. Amsterdam 5 maart 1974, NJ 1974, 403). In een andere kortgedingprocedure werd een advocaat veroordeeld om zich te onthouden om juridische bijstand te geven in een geding waarbij een voormalige opdrachtgever tevens echtgenote van zijn hui- dige opdrachtgever was betrokken. De president nam uitdrukkelijk de betreffende gedragsregels als uitgangspunt. Hij vond dat de advocaat op grond hiervan in strijd had gehandeld met de zorgvuldigheid en om die reden onrechtmatig. In hoger beroep werd het vonnis van de president bekrachtigd. Het hof overwoog onder meer: "Op grond van het bepaalde in art. 7:401 BW dient de advocaat, bij de uitvoering van diens werkzaamheden, ten opzichte van de cliënt de zorg van een goed opdrachtnemer in acht te nemen. Dat sluit in dat de rechtsverhouding tussen de advocaat en de cliënt, zulks in het licht van redelijkheid en bil- lijkheid die in bedoelde rechtsverhouding in acht genomen moeten wor- den, onder omstandigheden mede bepaald kan worden door de inhoud van meergenoemde gedragsregels. Met name zal dat het geval zijn indien het gaat om zodanige gedragsregels die niet alleen strekken tot het dienen van het belang van een goede beroepsuitoefening, doch die tevens ten doel hebben inhoud te geven aan hetgeen de cliënt in zijn

rechtsverhouding tot de advocaat van laatstgenoemde mag verwachten" (pres. Rb. Groningen 24 december 1996, Prg. 1997, 4700; hof Leeuw-

arden 25 februari 1998, Advocatenblad 1998, 781).

In België werd door het Hof van Cassatie (Cass., 19 mei 1988, R.W., 1989-1989, 645)222 als hoogste tuchtrechter uitgemaakt dat gedragsregels die niet wettelijk zijn vastgesteld, de vrije beroepsbeoefe- naren eveneens binden. De gevolgen van deze tuchtrechtelijke uitspraak voor het civiele recht is echter onduidelijk.

Standpuntbepaling

65 Literatuur en jurisprudentie in Nederland zijn eensluidend over het feit dat de gedragsregels die van verenigingswege zijn opgesteld én de ongeschreven regels, de beroepsbeoefenaar en derden niet zonder meer binden. Beroepsregels worden daarbij niet genoemd, maar het is gezien het karakter daarvan evident dat deze regels alleen binnen de vereniging en haar leden gelden. Gedragsregels hebben echter een ruimere werking en kunnen derden wel raken. De gedragsregels zijn door de beroepsbe- oefenaren opgesteld om als leidraad bij de praktijkuitoefening te dienen. De regels zijn voor dat doel bestemd en echter niet zonder meer223

bedoeld om deel uit te doen maken van de overeenkomst met de

222 Xxxxxxx 1990, 573.

223Er is niets op tegen om de inhoud van de gedragsregels met de opdrachtgever overeen te komen.

opdrachtgever, ook niet door middel van de aanvullende werking.224 Hoogstens zou de inhoud van de gedragsregels kunnen samenvallen met het gewoonterecht of de eisen van redelijkheid en billijkheid.225 Dit zal niet snel het geval te zijn, omdat de gedragsregels vrijwel uitsluitend betrekking hebben op de uitvoering van werkzaamheden. De beroeps- en gedragsregels maken dan ook in het algemeen geen deel uit van de overeenkomst.

Volgens de Belgische literatuur zou bij de advocatuur en de andere vrije beroepsbeoefenaren veelal sprake zijn van gewoonterecht, maar of en in welke mate dit gewoonterecht samenvalt met de inhoud van de gedragsregels wordt niet behandeld. Het is niet uit te sluiten dat som- mige gedragsregels of aspecten daarvan kunnen samenvallen met het gewoonterecht226, maar de gedragsregels principieel als gewoonterecht te zien is onjuist. Toch lijkt het erop dat in België, eerder dan in Nederland,

224 Er zijn nog enkele argumenten die tegen aanvulling van de inhoud van de overeen- komst pleiten. Aanvullende werking vindt slechts plaats indien de afspraak tussen par- tijen onvolledig is of een leemte vertoont (zie Parl. Gesch. boek 6, 67; Xxxxx-Xxxxxxxx 2001, 287 (nr. 290) en 294 (nr. 297)). Dit houdt in, ervan uitgaande dat de gedragsregels rechtstreeks deel uit zouden maken van de overeenkomst, dat ze door partijen opzij gezet kunnen worden. Partijen kunnen immers andere afspraken maken. Dit lijkt mij zeker niet de bedoeling van de gedragsregels te zijn. Voorts wordt in de literatuur de aanvullende werking soms onder de normatieve uitleg van de overeenkomst begrepen, zodat bij die visie geen plaats is voor de aanvullende werking van beroeps- en gedragsregels (Xxx Xxxxx 1993 (deel 1), 144-145; xxxxxx Xxxxx-Xxxxxxxx 2001, 276-277 (nr. 281); Xx Xxxxx 1997, 1012-1013).

225 Te denken valt aan het calculatieschema, een aanbeveling van de Nederlandse orde van advocaten om dit toe te passen bij het opstellen van de declaraties, een soort gedragsre- gel dus. Weliswaar is de verplichting tot betaling van de declaratie een verbintenis en maakt dan ook deel uit van de overeenkomst, de invulling van het bedrag, tenzij door par- tijen overeengekomen, heeft te maken met de eisen van redelijkheid en billijkheid die betracht moet worden bij de bepaling hiervan (vgl. Rb. Zutphen 8 februari 1991, NJ 1991, 655; Xxx Xxxxxxx auf Altenstadt 1993, 637). Het calculatieschema werd met

ingang van 1 januari 1997 afgeschaft (De Waard 1995, 833; Collegevergadering 1995,

853-854).

226 Xxxxxxx 1990, 52. Gewoonterecht is vergelijkbaar met het Nederlandse gewoonte- recht, in tegenstelling tot Nederland is xxxxxxxx echter niet mogelijk (zie Storme 1990, 109-110 en 115).

naar het gewoonterecht als billijke oplossing wordt gegrepen.227 Veel maakt dit in de praktijk niet uit, omdat eenzelfde billijk resultaat wordt beoogd, gestoeld op de maatschappelijk opvattingen zoals die in België leven, ongeacht waarop het resultaat formeel is gebaseerd. Hoe dit ook zij, het merendeel van de gedragsregels (voor advocaten) heeft echter ook in België betrekking op de uitvoering van de werkzaamheden. In het algemeen zal er geen sprake van zijn dat beroeps- en gedragsregels deel uit maken van de overeenkomst met de opdrachtgever.

De conclusie voor Nederland dat de beroeps- en gedragsregels geen deel uit maken van de overeenkomst met de opdrachtgever, bete- kent niet dat deze regels geen invloed op die overeenkomst hebben. De (relevante) regels hebben immers te maken met de uitvoering van de werkzaamheden door de beroepsbeoefenaar en geven inhoud aan de zorgplicht die de beroepsbeoefenaar daarbij in acht dient te nemen. Dit geldt evenzeer voor de wettelijke gedragsregels, die immers - zoals hierboven bleek - ook geen deel uit maken van de overeenkomst, de ongeschreven gedragsregels en de uitspraken van de tuchtrechter. Die uitspraken geven uitleg en aanvulling aan of correctie van de bestaande gedragsregels. Bovenstaand standpunt over het karakter van de gedrags- regels valt eveneens af te leiden uit de uitspraken van de Hoge Raad, het arrest van het hof Leeuwarden en uit een deel van de aangehaalde litera- tuur (HR 1 november 1991, NJ 1992, 121; xxx Xxxxxxxxxx 00 februari

1998, Advocatenblad 1998, 781; vgl. HR 7 februari 1986, NJ 1986,

378).228

De zorgplicht is een uitwerking van de eisen van redelijkheid en

227 Wellicht komt dat, omdat in België de overeenkomst meer als de partijen tot 'wet' strekkende afspraak wordt gezien en met name de goede trouw (nog) een beperkte toepas- sing vindt.

228 Boekman 1983, 5; Boekman 1993, 39-40; Pitlo-Croes 1995, 226 en 274. Vgl.

Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1995, 49-55; Boekman 1998, 53-54; Onrechtma- tige daad Oud (Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx) VIII, 4c (nr. 17).

billijkheid229 die de beroepsbeoefenaar bij de uitvoering van de werk- zaamheden in acht dient te nemen. Deze valt samen met de maatstaf die in de onrechtmatige daad-jurisprudentie als zorgvuldigheidsnorm voor de vrije beroepsbeoefenaren wordt gehanteerd: de redelijk bekwaam en redelijk handelend vakgenoot (art. 6:162 BW; HR 9 november 1990, NJ 1991, 26)230. De wetgever noemt die zorgplicht expliciet in art. 7:401 BW en werkt deze - niet limitatief - in art. 7:402-404 BW verder uit. De bepalingen hebben betrekking op de informatie-, reken- en verantwoor- dingsplicht.231 Naast de zorgplicht bevatten deze bepalingen verplichtin- gen die, als partijen verder niets hebben geregeld, deel uit kunnen maken van de incasso-overeenkomst.

In België hebben de (relevante) beroeps- en gedragsregels, ook de wettelijk vastgestelde regels, eveneens hoofdzakelijk betrekking op de uitvoering van de werkzaamheden. De inhoud van die regels zullen dan ook in het algemeen als gedragsnorm gezien moeten worden. Het is dan ook logisch de gedragsregels te beschouwen als belangrijke leidraad

229 Xxxxxxx 1974, 786; Xxxxxxxxxx 0000, 44; Xxxxxxx 0000x, 12; Xxxxxxx 0000x, 582; vgl. Van de Grinten 1993, 15. De laatste auteur vindt dat de zorgplicht van art 7:401 BW niets nieuws toevoegt aan de eisen van redelijkheid en billijkheid van art 6:248 BW. Naar mijn mening is de redelijkheid en billijkheid ruimer en sluit de zorgplicht in. Zonder expliciete vermelding van de zorgplicht zou de opdrachtnemer eenzelfde zorgplicht in acht moeten nemen. Toch is de aparte vermelding voor de overzichtelijkheid van belang en bovendien kan bij de zorgplicht aansluiting worden gezocht bij de zorgvuldigheids- norm van art. 6:162 BW, in casu beide beperkt tot een redelijk bekwaam en redelijke han- delend vakgenoot. Er zijn in de literatuur twee stromingen, enerzijds die de zorgvuldig- heidsnorm van art. 6:162 BW beperkter ziet dan de redelijkheid en billijkheid die bij de overeenkomsten in acht moet worden genomen, anderzijds die van dit principiële onder- scheid niet wil weten (Xxxxx-Xxxxxxxx 2001, 304 (nr. 305); Xxxxxxxxxxx e.a. 1998, 319-320 (nr. 281)). De meningen zijn m.i. minder verdeeld dan op het eerste gezicht lijkt. Wordt bij overeenkomsten de redelijkheid en billijkheid 'ontdaan' van de contractu- ele aspecten, zoals bijv. aanvulling van de (inhoud van de) overeenkomst, dan blijft 'slechts' een zorgplicht voor de uitvoering, i.c. de werkzaamheden, over. Het valt niet in te zien waarom vrije beroepsbeoefenaren zich in het contractuele verkeer redelijker en billijker zouden moeten gedragen dan wanneer die band er niet zou zijn (art. 6:2 BW). Dit neemt overigens niet weg dat door het verschil in karakter tussen de overeenkomst en onrechtmatige daad en omstandigheden tot andere uitkomsten kunnen leiden.

230 Xxxxxxx 0000x, 12-13; Xxxxxxx 1996, 36.

231 Parl. Gesch. boek 7, 323; Xxx Xxxx-xxx xx Xxxxx 0000, 310-311; Xxxxxxx 0000x, 12.

voor de invulling van de goede trouw die bij de uitvoering van de over- eenkomst in acht genomen dient te worden (art. 1134 lid 3 Belg. B.W.), althans - meer toegespitst op incasso - als maatstaf voor de zorgplicht van de lasthebber/incassant (art. 1991 al. 1 en art. 1992 al. 1 Belg. B.W.).232 Deze zorgplicht zal samenvallen met het in het aansprakelijk- heidsrecht gehanteerde criterium van een normaal zorgvuldig en bedachtzaam handelend beroepsbeoefenaar (zie Xxxxxxxxx 00 septem- ber 1994, R.W. 1995-1996, 1313).233

232 Zie ook. Xxxxxx en Boes 1978, 90-91 (nr.137-138); Vanhalewyn 1991, 54; § 3.2.6.

233 Xx Xxxxx 0000, 380 (nr. 870).

3.5 Tot besluit van dit hoofdstuk

66 In dit hoofdstuk stond de rechtsverhouding tussen opdrachtgever en incassant centraal. Die rechtsverhouding is een overeenkomst waarbij verschillende verbintenissen worden aangegaan. De voornaamste zijn de verbintenis om de werkzaamheden te verrichten en die tot het betalen van loon. De eerste verbintenis is bij incasso meestal een inspannings- verbintenis. Er zijn echter ook resultaatsverplichtingen, waarbij de incas- sant in moet staan voor een bepaald resultaat. Bij een overeenkomst hebben partijen in principe contractsvrijheid. Er zijn echter beperkingen. Zo mag de overeenkomst niet in strijd komen met de wet, de goede zeden of de openbare orde. Bij de incasso-overeenkomst worden in Nederland vaak algemene voorwaarden toegepast. In België is dit voor advocaten en gerechtsdeurwaarders niet het geval. Ze worden als niet passend beschouwd. Ten hoogste kunnen advocaten de aansprakelijk- heid beperken tot het bedrag waarvoor zij verzekerd moeten zijn tegen beroepsaansprakelijkheid. In beide landen zijn er wettelijke bepalingen die consumenten tegen onredelijke voorwaarden moeten beschermen. Deze zijn voor incasso van weinig belang, omdat opdrachtgevers meestal geen consumenten zijn. De overeenkomst wordt verder aan- gevuld door de wet, door gewoonte alsmede redelijkheid en billijkheid. De uitvoering van de overeenkomst wordt gereguleerd door de redelijk- heid en billijkheid, in België goeder trouw genoemd.

Bij de kwalificatie van de incasso-overeenkomst bleek dat die nau- welijks met zekerheid in de literatuur is te bepalen. In Nederland wordt er in ieder geval vanuit gegaan dat de overeenkomst met een advocaat of gerechtsdeurwaarder een overeenkomst van opdracht is. Of er sprake is van lastgeving is niet duidelijk. Een overeenkomst met een incassobu- reau zou dat wel zijn, maar met een advocaat niet. In België zijn de kwalificatieproblemen nog groter, omdat er geen aparte overeenkomst voor dienstverlening is. Minnelijke incasso wordt als aanneming van

werk of als lastgeving aangemerkt. Bij de overeenkomsten met advoca- ten is sprake van een gemengde overeenkomst, waarbij bij advies- werkzaamheden aan huur van nijverheid of aanneming van werk en bij vertegenwoordiging aan lastgeving wordt gedacht. Incasso wordt daarbij niet apart genoemd. Bij de overeenkomsten met gerechtsdeurwaarders wordt algemeen uitgegaan van lastgeving. Uit de jurisprudentie kwam ook geen eenduidig beeld tevoorschijn. Alleen in België wordt de over- eenkomst met de gerechtsdeurwaarder algemeen als lastgeving gezien. Over de incasso-overeenkomst werden echter geen uitspraken gevon- den. In beide landen moest dan ook aan de hand van het lastgevingsbe- grip en de incassowerkzaamheden onderzocht worden hoe de incasso- overeenkomst is te kwalificeren. Zowel in Nederland als in België is bij lastgeving de plicht om voor een ander rechtshandelingen te verrichten essentieel voor het bestaan daarvan. Het bleek dat de typische incasso- werkzaamheden voor het grootste deel bestaan uit het verrichten van rechtshandelingen. Feitelijke werkzaamheden zijn daaraan onderge- schikt. Bij incassowerkzaamheden is dan ook meestal sprake van last- geving of zijn er op de werkzaamheden de lastgevingsbepalingen van toepassing.

De beroeps- en gedragsregels zijn van belang voor met name advo- caten en gerechtsdeurwaarders. Beroepsregels hebben betrekking op regels over opleiding, benoeming, ordes, tuchtrecht enzovoorts. De invloed van deze regels op de incasso-overeenkomst is dan ook mini- maal. Dit is anders met de gedragsregels. Deze hebben betrekking op de zorgvuldige beroepsuitoefening waarbij de verhouding met andere beroepsbeoefenaren, de opdrachtgever en derden zijn begrepen. De vraag die behandeld moest worden, was hoe die invloed juridisch te kwalificeren is. Aan de hand van de wijze waarop de gedragsregels zijn voorgeschreven (wettelijk en van verenigingswege of ongeschreven regels) werden de literatuur en jurisprudentie onderzocht. De literatuur is soms van mening dat de regels door middel van de aanvullende wer-

king bindend zijn. Soms wordt de invloed via het gewoonterecht of de zorgplicht die de beroepsbeoefenaar in acht dient te nemen, geconstru- eerd. Hierover is weinig jurisprudentie. In Nederland werden de gedragsregels af en toe zijdelings genoemd. In een uitspraak uit 1964 werd een vordering van een advocaat afgewezen omdat deze in strijd met de gedragsregels had gehandeld. Meestal worden de gedragsregels in tuchtrechtelijke zin beschouwd. In een uitspraak van het hof te Leeuwar- den werd overwogen dat de zorgvuldigheid die een beroepsbeoefenaar in acht dient te nemen, mede wordt bepaald door de inhoud van een gedragsregel. In België vond een rechter dat een gedragsregel bindende kracht had. In andere uitspraken worden ze nauwelijks genoemd.

Het uitvaardigen van verordeningen en reglementen gebeurt op grond van een gedelegeerde bevoegdheid verleend door de overheid aan de orde. Hierbij is het legaliteitsbeginsel van belang, waarbij de orde geen andere bevoegdheid heeft dan door de wet is gegeven. In beide landen blijkt uit de wet dat de gedragsregels alleen voor de betreffende beroepsbeoefenaren gelden. Ze binden derden niet rechtstreeks. Ook indirecte binding via de aanvullende werking is in strijd met dit beginsel. Gedragsregels die van verenigingswege zijn opgesteld of ongeschreven regels, zijn gegeven om als leidraad bij de praktijkuitoefening te dienen. Ze zijn niet bedoeld om deel uit maken van een overeenkomst, ook niet door middel van de aanvullende werking. Hoogstens kunnen ze samen- vallen met het gewoonterecht. De meeste relevante gedragsregels heb- ben betrekking op de uitvoering van de overeenkomst en geven mede inhoud aan de zorgplicht die de beroepsbeoefenaar in acht dient te nemen. Dit geldt ook voor de wettelijk vastgestelde gedragsregels.