Economische paragraaf
Economische paragraaf
Anterieure overeenkomst
Tussen de gemeente en de ontwikkelaar (Forum Rosmalen B.V.) is anterieur een “Aanvullende samenwerkingsovereenkomst ontwikkeling Centrum Rosmalen “ gesloten (besluitvorming college d.d. 13 juli 2010).
Door het aangaan van deze Aanvullende Samenwerkingsovereenkomst wordt voldaan aan de wettelijke vereisten om af te kunnen zien van een exploitatieplan.
Aanvullende opmerking:
De eigenaren van de ontbrekende private eigendommen (kadastrale nummers gemeente Rosmalen, sectie H, nummers 2024, 1398, 883, 885 en 320) participeren niet in de betreffende overeenkomst. Daar bestaat ook geen enkele aanleiding toe. Enerzijds zijn die ontbrekende eigendommen niet zelfstandig te ontwikkelen, anderzijds beschikt de gemeente over een juridisch instrumentarium om overdracht aan de gemeente zo nodig af te dwingen. Bijgevolg kan gesteld worden, dat door het aangaan van de overeenkomst met Forum Rosmalen B.V. het kostenverhaal en de locatie-eisen afdoende zijn verzekerd.
Volledigheidshalve wordt melding gemaakt van het feit, dat met betrekking tot de percelen kadastraal bekend gemeente Rosmalen, sectie H, nummers 883, 885 en 320 inmiddels een koopovereenkomst is gesloten door hetzij de gemeente (nummers 885 en 320), hetzij Forum Rosmalen B.V. (nummer 883).
Economische haalbaarheid
Bij het sluiten van de anterieure overeenkomst hebben de volgende overwegingen een rol gespeeld:
1. Er is sprake van een tekort op de grondexploitatie.
2. De Wro brengt met zich mee, dat de gemeente geen verlieslatend plan in procedure kan brengen zonder een oplossing voor het tekort.
3. Afzien van planrealisering is in dit geval geen optie (vanwege het feit, dat het algemeen belang gebaat is bij realisering van het plan).
4. Doorgaan met het plan zonder contractuele afspraken zou betekenen dat de gemeente een formeel exploitatieplan zou moeten vaststellen, waarbij dan het uitgangspunt geldt, dat de gemeente nooit meer kosten kan verhalen dan er opbrengsten zitten in de grondexploitatie. De gemeente is in dat geval verantwoordelijk voor het vinden van dekking voor de kosten die niet verhaald kunnen worden (en derhalve voor het tekort op de grondexploitatie). Een en ander kan tevens met zich meebrengen, dat de gemeente een bijdrage aan de ontwikkelaar dient te betalen.
5. In dit geval is de oplossing gevonden in het sluiten van een anterieure overeenkomst die mede voorziet in een bijdrage van de gemeente in het tekort.
Op basis van de Aanvullende Samenwerkingsovereenkomst wordt het volledige project (grond-, opstal- en parkeerexploitatie) voor rekening en risico van Forum Rosmalen B.V. ontwikkeld en gerealiseerd. Daarbij gelden de kaders en randvoorwaarden als vastgelegd in de overeenkomst..
De rol van de gemeente in de realisering van het project omvat in hoofdzaak de navolgende elementen:
1. De gemeente brengt voor de realisering van dit plan een projectbesluit in procedure.
2. De grondexploitatie biedt geen ruimte voor verhaal van gemeentelijke plankosten.
3. De gemeente verwerft het perceel Xxxxxxxxxx 00 en heeft daartoe inmiddels een koopovereenkomst gesloten.
4. De gemeente maakt de openbare ruimte in het plangebied woonrijp. De grondexploitatie biedt geen ruimte voor verhaal van de hiermee samenhangende kosten.
5. De gemeente betaalt aan Forum Rosmalen een bijdrage in het resterende tekort op de grondexploitatie.
6. De gemeente verkoopt de benodigde gemeentelijke eigendommen tegen marktconforme prijzen.
7. De hiervoor sub 5 bedoelde bijdrage wordt voldaan ten tijde van de levering van grond door de gemeente.
Op het Investeringsplan 2010-2013 jaarschijf 2011 is voor de hiervoor omschreven investering van de gemeente in het plan een bedrag gereserveerd van € 3.000.000,--.
Zonder de bijdrage van de gemeente en de verdere inhoud van de anterieure overeenkomst zou er geen haalbaar plan zijn en zou er ook geen projectbesluit genomen kunnen worden.
Belangrijke overweging bij het inzetten van gemeentelijke gelden om het project doorgang te laten vinden is het feit, dat de gemeente ertoe wil bijdragen, dat de inwoners van Rosmalen inclusief De Groote Wielen de beschikking krijgen over een volwaardig stadsdeelcentrum. Vanuit het volkshuisvestingsbeleid hecht de gemeente bovendien aan de realisering van woningen in het centrum van Rosmalen.
In die zin is het algemeen belang derhalve gebaat bij doorgang van het project.
Door het integrale afsprakenkader zoals dat is vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst ontstaat een haalbaar en economisch uitvoerbaar plan met een uitgebalanceerde taakverdeling tussen de gemeente en de ontwikkelaar.