PARTIJEN

Dienstverleningsovereenkomst

Actualisatie 2016

Appendix bij de Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 0000

Xxxxxxxxx Xxxxxxx

Inhoud

Actualisatie Dienstverleningsovereenkomst 2016 3

Bijlage 1: Producten en diensten 5

Bijlage 2: BRZO centralisatie 9

Actualisatie Dienstverleningsovereenkomst 2016

PARTIJEN

1. De provincie Utrecht, gevestigd te Utrecht aan Archimedeslaan 6 te Utrecht, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevr. A.M.A. Pennarts-Pouw, handelend ter uitvoering van het besluit van gedeputeerde staten van 2 juli 2013, kenmerk 805C3C7, hierna te noemen: ‘Opdrachtgever’.

2. Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, in deze vertegenwoordigd door gemandateerde, hierna te noemen: ‘Opdrachtnemer’.

Gezamenlijk te noemen partijen,

OVERWEGENDE

• dat voor het jaar 2013 een dienstverleningsovereenkomst is gesloten voor de duur van 5 jaar, waarbij is aangegeven dat deze overeenkomst jaarlijks wordt geactualiseerd;

• dat voor het jaar 2014 een geactualiseerde dienstverleningsovereenkomst 2014 is gesloten voor de duur van 4 jaar ter vervanging van de dienstverleningsovereenkomst 2013;

• dat voor het jaar 2015 is afgesproken alleen de aanvullingen en/of wijzigingen te benoemen en dat de actualisatie voor 2015 is vastgelegd in een appendix en dat alleen de aanpassingen van de DVO 2014 zijn benoemd;

• dat het Dagelijks Bestuur in het kader van de actualisatie van de DVO’s besloten heeft alleen de belangrijkste aanvullingen en/of wijzigingen te benoemen en dat de actualisatie voor 2016 is vastgelegd in deze appendix

• dat voor zover de onderhavige overeenkomst afwijkt van de overeenkomst en de actualisaties de bepalingen van de onderhavige overeenkomst voor gaan;

• dat de organisatie van de opdrachtnemer een organisatie in ontwikkeling blijft en dat de opdrachtnemer en opdrachtgever de intentie hebben om samen verder te werken aan deze ontwikkeling en dat daardoor gemaakte afspraken tussentijds met wederzijdse schriftelijke instemming kunnen wijzigen.

Artikelen

1. De opdrachtgever verleent aan de opdrachtnemer de opdracht tot het uitvoeren van de taken zoals omschreven in de dienstverleningsovereenkomst van 2015 aangevuld met de aanpassingen van deze appendix.

2. Voor 2016 is het bedrag € 734.670 (exclusief BTW) zoals is gespecificeerd in bijlage 1 punt 2 van deze appendix.

Aldus overeengekomen en in tweevoud ondertekend

te Zaandam datum: ………

Namens de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied,

drs. E.M.J. Xxxxxxx directeur

te Utrecht datum: ……

Namens het college van gedeputeerde staten van de provincie Utrecht,

de gedeputeerde,

mevr. A.M.A. Pennarts-Pouw

Bijlage 1: Producten en diensten

1. Algemene ontwikkeling

In de Kaderbrief 2015-2020 is vastgelegd dat 2015 het laatste jaar zou zijn waarin voor de Opdrachtgever wordt gewerkt met een lump sum bedrag. In het kader van de begroting 2016 heeft het dagelijks bestuur van de OD NZKG besloten om in 2016 nog één keer het lump sum bedrag als uitgangspunt te nemen en ondertussen een nieuwe vorm van financieren uit te werken: het prestatiegericht werken. De afspraak is gemaakt dat de Opdrachtnemer groeit naar een systeem van prestatiegericht werken waarbij voor elke opdrachtgever een werkplan wordt gemaakt op basis van bedrijvenbestanden, risico's en bestuurlijke prioriteiten. In de voorbereiding daarvan wordt een pilot uitgevoerd, zodat het leereffect daarvan zal leiden tot invoering van deze aanpak voor alle opdrachtgevers voor het begrotingsjaar 2017.

2. Uren en financiën

Centralisatie bevoegd gezag BRZO

Per 1 januari 2016 komt een wijziging van het Bor (Besluit van 29 oktober 2015 tot wijziging van het Besluit omgevingsrecht (wijziging bevoegd gezag voor BRZO en RIE-4) in werking:

Alle Brzo-inrichtingen (Besluit Risico Zware Ongevallen 1999) en inrichtingen met een zogeheten RIE-4- installatie (Richtlijn Industriële Emissies-categorie 4) die nu nog onder het bevoegd gezag van de gemeenten vallen, komen terecht bij de provincie als bevoegd gezag. Voor de Opdrachtgever betekent dit een toename van 11 bedrijven aan de bedrijvenlijst. In Bijlage 2 zijn alle 14 bedrijven weergeven.

Provincie Utrecht 2016	totaal (uren)
Vergunningen
Vergunningen Milieu	3.596
BRIKS
Toezicht	588
Toezicht
BRZO inspectie	1.500
Wabo toezicht	1.350
Dwangsombeschikking	150
BRZO coördinatie	275
doorlopende werkzaamheden (divers)	100
Totaal VTH (uren)	7.559
Totaal VTH (€)	€ 711.377
achterstanden BRIKS eenmalig (€)	€ 23.292
Totaal incl. achterstanden eenmalig (€)	€ 734.670

Bij taakuitbreiding en aanvullende dienstverlening in het kader van de DVO wordt in 2016 gerekend met een standaard uurtarief van € 94,11. Per kwartaal worden voorschotfacturen verstuurd. Het bedrag is exclusief BTW.

3. Mandaten

Bij de start van de OD NZKG heeft de Opdrachtnemer een model-mandaat ontwikkeld vanwege de uniformiteit. Niet alle opdrachtgevers hebben het OD NZKG model-mandaat 1:1 overgenomen.

Het gevolg van hiervan is dat de OD NZKG met verschillende mandaten werkt en hierdoor een vergrote kans op fouten (onbevoegde besluiten) en inefficiëntie. Het DB heeft besloten om de mandaten te harmoniseren. Dit volgt tevens uit artikel 32 van de Gemeenschappelijke Regeling OD NZKG.

Er wordt door de OD NZKG een modelmandaatbesluit met bijbehorende mandaatregister ontwikkeld. Het mandaatbesluit zal worden vastgesteld in het DB. Het mandaatregister zal in overleg met de Opdrachtgever worden opgesteld.

De Opdrachtgever stemt in met het uitgangspunt dat tot een volledig beslissingsmandaat wordt besloten voor de ingebrachte taken. De Opdrachtgever stemt tevens in met het mandateren van de taken aan de directeur zonder beperkingen en voorwaarden ten aanzien van het ondermandaat.

De Opdrachtgever stemt in met het modelmandaat passend bij de door haar ingebrachte taken en stelt deze ongewijzigd vast.

4. Consignatiedienst 2016 (nieuwe actuele tekst)

Opdrachtnemer heeft haar crisisorganisatie onder de naam Consignatiedienst zodanig ingericht dat ongewone voorvallen en ernstige incidenten, waarvan de afhandeling valt onder het mandaat van de Opdrachtnemer, op 7x24-uursbasis bij haar gemeld kunnen worden, en zij hier adequaat op kan reageren. Het betreft ondersteuning op het gebied van de thema’s milieu en bouw.

De Consignatiedienst treedt op bij milieu-incidenten bij de bedrijven waar zij namens Opdrachtgever het bevoegd gezag vertegenwoordigt.

Voor de Consignatiedienst zijn functionarissen aangewezen die beschikken over voldoende kennis en kunde om hun werk naar behoren te doen. Hiertoe wordt in ieder geval jaarlijks een opleidings- en trainingsprogramma opgesteld en doorlopen. Functionarissen kunnen ter verdere ondersteuning een

beroep doen op een verscheidenheid aan specialisten die afhankelijk van het type incident ‘op maat’ zijn in te schakelen.

Meldingen kunnen via de gemeenschappelijke meldkamers, relevante crisispartners en betrokken bedrijven worden gedaan. Opdrachtgever financiert en faciliteert in 2016 een telefooncentrale waar zowel binnen als buiten kantoortijden ongewone voorvallen kunnen worden gemeld en doorgezet naar de desbetreffende medewerker van de Opdrachtnemer.

In geval van een ernstig incident zal de ondersteuning hoofdzakelijk bestaan uit het waar nodig adviseren en informeren van de hulpdiensten, bevoegde gezagen en de betrokken veiligheidsregio’s. Het advies en nadere ondersteuning kan ter plaatse van het incident worden gegeven en vanuit het kantoor van de Opdrachtnemer. De Opdrachtnemer heeft ten kantore een actiecentrum ingericht dat 24 uur per dag kan worden opengesteld indien noodzakelijk.

5. Prestatiegericht Financieren (PGF).

Op 26 maart 2015 heeft het dagelijks bestuur (DB) van Opdrachtnemer opdracht gegeven tot het uitwerken van een plan van aanpak om met ingang van 1 januari 2017 voor alle opdrachtgevers te kunnen werken met een toekomstbestendige financieringssystematiek ter vervanging van de huidige lump sum.

Eind oktober 2015 is in het DB het aangepaste plan van aanpak prestatiegericht financieren vastgesteld. In de pilot met opdrachtgever Haarlemmermeer wordt gewerkt aan een uitvoeringsovereenkomst voor 2016. Het doel is om de effecten van de bestuurlijke keuzes vast te stellen voor de gemeente Haarlemmermeer, indicatief voor de overige opdrachtgevers en voor de OD NZKG als geheel. Deze resultaten vormen de basis voor de finale besluitvorming door het Algemeen Bestuur in juni/juli 2016.

Opdrachtnemer zal Opdrachtgever betrekken bij de ontwikkeling van PGF op verschillende momenten in 2015 en 2016. Daarbij worden minimaal de pakketten met werkzaamheden en het uniforme uitvoeringsniveau overeengekomen.

Na vaststelling door het Algemeen Bestuur (voorjaar 2016) kunnen de uitvoeringsovereenkomsten voor 2017 worden opgesteld.

6. Kwaliteitscriteria/Kwaliteitsverordening

Opdrachtnemer voldoet aan wettelijke kwaliteitseisen en aan de door Opdrachtgever in een kwaliteitsverordening gestelde kwaliteitseisen.

De kwaliteitsontwikkeling van Opdrachtnemer wordt in de periodieke rapportages inzichtelijk gemaakt.

7. Uitvoeringplan Handhaving / HUP

De Opdrachtgever heeft de wettelijke taak een jaarlijks uitvoeringsplan voor de handhavingstaken op te stellen. Voor die onderdelen waarvan de taak bij de Opdrachtnemer is belegd doet de Opdrachtnemer een voorstel. Over de uitvoering van de acties uit dat plan wordt in de periodieke verantwoordingsrapportages gerapporteerd.

8. Digitaal werken (nieuwe tekst ter vervanging van DVO 2015)

Voor de Opdrachtnemer is volledig digitaal werken het uitgangspunt. De dossiervorming en archivering is een integraal onderdeel van zaakgericht werken en zorgt ervoor dat er een volledig nieuw digitaal archief wordt opgebouwd. De opdrachtgever levert daarom alle informatie, die nodig is voor de uitvoering van de afgesproken producten en diensten, digitaal aan bij de Opdrachtnemer, conform de eisen van de archiefinspectie.

Voor het beheer van het mandaatarchief geldt dat de Opdrachtnemer afgesloten zaken digitaal en bij voorkeur zo snel mogelijk wil overdragen aan de Opdrachtgever. In de praktijk worden afgeronde producten of diensten in de vorm van een digitaal zaakdossier niet direct aan de Opdrachtgever geleverd maar middels uitplaatsing aangeboden aan het e-depot, naar keuze van de Opdrachtgever. Alvorens deze overdracht plaatsvindt komen Opdrachtgever en Opdrachtnemer hier een protocol voor overeen.

Voor de in mandaat uit te voeren taken moet de Opdrachtnemer ook kunnen beschikken over informatie uit de archieven en/of systemen van de Opdrachtgever. De Opdrachtgever levert daarom op aanvraag alle informatie, die nodig is voor de in de mandaat uit te voeren taken, zo snel mogelijk en uiterlijk binnen 2 werkdagen digitaal aan bij de Opdrachtnemer. Opdrachtgever moet voor de uitvoering van taken ook kunnen beschikken over informatie uit de archieven en/of systemen van Opdrachtnemer. Ook deze

informatie wordt op aanvraag zo snel mogelijk en uiterlijk binnen 2 werkdagen digitaal aangeleverd bij Opdrachtgever.

Opdrachtnemer verzorgt de (fysieke) terinzagelegging van stukken voor zover dat door wet- en regelgeving wordt geëist.

9. Ontwikkelingen in wet- en regelgeving.

Er zijn diverse ontwikkelingen in wet- en regelgeving die moeten leiden tot een nieuw wettelijk stelsel van het omgevingsrecht in 2018. Actueel zijn onder meer de ontwikkelingen rond de vierde tranche van het Activiteitenbesluit, de wet VTH, de Wet Private Borging en de Omgevingswet en de daaraan gerelateerde uitvoeringsregels. Opdrachtnemer levert inhoudelijke kennis- en expertise in landelijke, regionale en lokale overleggen. In nauwe samenwerking met de opdrachtgever zal opdrachtnemer een traject doorlopen waarbinnen de effecten en consequenties van de Omgevingswet in kaart worden gebracht en de implementatie vorm gegeven.

De vierde tranche van het Activiteitenbesluit zal per 1 januari 2016 in werking treden. In de eerste helft van 2016 gaat de Opdrachtnemer een administratieve inventarisatie uitvoeren in de dossiers van de bedrijven waar de 4e tranche van toepassing is. Dat vraagt een extra inzet van gemiddeld 10 uur per bedrijf. In totaal gaat het voor alle opdrachtgevers samen om een bedrag van rond de half miljoen euro. Vooralsnog gaat de Opdrachtnemer er vanuit die extra inspanning te kunnen bekostigen uit het jaarresultaat 2015. De besluitvorming hierover vindt plaats in februari 2015. Mocht dit onverhoopt niet lukken, dan zal er een alternatief moeten worden gevonden. (geldt niet voor PU en PF)

Bijlage 2: BRZO centralisatie

Bedrijf	Gemeente	BRZO/RIE
GBV-WECO Vuurwerk BV	Veenendaal	BRZO
Handelsmaatschappij X. Xxxx & Zn. BV	Amersfoort	BRZO
NuScience	Utrecht	BRZO
MSD	De Bilt	RIE
Stichting Alt	De Bilt	RIE
SC Johnson Europlant BV	De Ronde Venen	BRZO
BASF Nederland BV (de Meern)	Utrecht	BRZO
Argos	Utrecht	BRZO
Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Logistics	Veenendaal	BRZO
Xxxxxxx	Veenendaal	XXX
Xxx Xxxxxxxxxx Chemical Logistics BV	Woudenberg	BRZO
Bakker & Zoon BV	Rhenen	BRZO
Gulf Oil Nederland BV	Stichtse Vecht	BRZO
Ecolab Production Netherlands BV	Nieuwegein	BRZO
	Nieuw bedrijf

10