Erkenningsvoorwaarden voor de ondernemingsloketten
Erkenningsvoorwaarden voor de ondernemingsloketten
Lastenboek
(versie september 2020)
Xxxxxxxxxxxxxxxxx 00
0000 Xxxxxxx
Ondernemingsnr.: 0314.595.348
0800 120 33 (gratis nummer) xxxxxxxx.xxx/XXXXxxxxxxx @FODEconomie
xxxxxxxx.xxx/xxxxxxx/xxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxxxx
xxxxxxx.xxx/xxxx/XXXXxxxxxxx
Verantwoordelijke uitgever: Xxxxx Xxxxxxx
Voorzitter a.i. van het Directiecomité Xxxxxxxxxxxxxxxxx 00
0000 Xxxxxxx Internetversie
Inhoudsopgave
1. Ondernemer, ondernemingsloket, overheidsintanties, Europa: wisselwerking tussen de verschillende actoren 7
2. Erkenningsprocedure van de ondernemingsloketten 7
4. Vereisten voor ondernemingsloketten 11
4.2. Aanvraag, erkenningsdossier en bedrijfsplan 12
4.3. Beroepsbekwaamheid van de medewerkers van een ondernemingsloket 13
4.4. Continuïteit dienstverlening 14
4.5. Toegankelijkheid van de fysieke ondernemingsloketten 15
4.5.2. Uitrusting van de fysieke loketten 15
4.5.3. Geografische verspreiding van de fysieke loketten 16
4.6. Elektronische beschikbaarheid van procedures en formaliteiten 16
4.7. Xxxxxxxxxxx, vergoedingen en financiële verplichtingen 17
4.7.3. Taken van het ondernemingsloket als bevoegde instantie - geïnde rechten en vergoeding 17
4.7.4. Vrije dienstverlening van het ondernemingsloket - rechtstreekse vergoeding door de gebruiker 18
4.7.5. Financiële verplichtingen 18
4.8. Kwaliteitszorg en rapportering 18
4.8.1. Continuïteit en toegankelijkheid 19
4.8.3. Interne controleprocedures en jaarlijks rapport 21
4.8.4. Niet-naleving van de voorwaarden 21
5. Taken van het ondernemingsloket 21
5.1. Verlenen van informatie 22
5.1.1. Informatieverschaffing aan ondernemingen 23
5.1.2. Informatieverschaffing aan overheden, administraties en diensten 24
5.1.3. Responstijd en volledigheid 24
5.2. Afwikkelen van procedures en bieden van ondersteuning 24
5.2.1. Afwikkelen van procedures en formaliteiten 24
5.2.2. Ondersteunen van de ondernemingen bij het vervullen van hun procedures
........................................................................................................................................ 24
5.3. Inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen
...................................................................................................................................................... 24
5.4. Beheren archief en administratieve documenten 26
6. Controle van de naleving van de vereisten en taken van ondernemingsloketten 26
7.3. Verbod van discriminatie 28
7.5. Continuïteit en beschikbaarheid 28
9.2. Overzicht koninklijke en ministeriële besluiten, Belgische regelgeving 31
9.3. Boekhouding ondernemingsloketten 32
9.4. Verzoek om inschrijving, wijziging of doorhaling 35
9.5. Archiefbeheersplan en beheerstabel 36
Lijst van figuren
Figuur 1. Wisselwerking actoren 7
Figuur 2. Erkenningsprocedure Ondernemingsloketten 8
Figuur 3. Chronologisch overzicht van Belgische regelgeving: koninklijke en ministeriële besluiten
..............................................................................................................................................................................9
Figuur 4. Procedure in geval van overtreding 27
Lijst van tabellen
Tabel 1. Kwaliteitscriteria continuïteit en toegankelijkheid 19
Tabel 2. Organisatie en dienstverlening 20
Tabel 3. Kwantitatieve indicatoren over ‘gebruik’ 20
Tabel 4. Taken van ondernemingsloketten 22
Tabel 5. Checklist voor ondernemingsloketten 30
Tabel 6. Archiefbeheerstabel 36
Met dat lastenboek stelt de FOD Economie aan ondernemingsloketten en organisaties, die als ondernemingsloket erkend willen worden een gestandaardiseerd document ter beschikking waarnaar ze kunnen verwijzen in geval van vragen of onduidelijkheden over het uitoefenen van hun taken, over hun verplichtingen of over de erkenningsvoorwaarden. Alle vermelde uittreksels en passages uit wetteksten werden louter ter ondersteuning opgenomen en hebben niet de bedoeling een exhaustief overzicht te geven van alle wetgeving over de ondernemingsloketten.
Dat lastenboek dienst enkel als richtlijn. Het kan doen en dat het de officiële wettekst geenszins vervangt. Bij twijfel of discussie kan er dan ook geen beroep op dit lastenboek gedaan worden, maar moeten de officiële wetgevende teksten gevolgd worden.
Een ondernemingsloket is een aanspreekpunt voor ondernemingen. Het gaat in sommige gevallen om verplichte administratieve verrichtingen maar een ondernemingsloket kan ook bijkomende diensten aanbieden.
Om erkend te worden, moet het loket aan een aantal voorwaarden voldoen (en blijven voldoen).
Een van de belangrijkste doelstellingen van dit lastenboek is dan ook om het kader te schetsen waarbinnen de ondernemingsloketten moeten opereren. Daarom lijst dit lastenboek alle voorwaarden voor de erkenning op maar geeft het ook uitleg over de verwachtingen op het vlak van kwaliteit, de monitoring en controle van de loketten.
Bijlage 9.1 van dit document bevat een checklist die kandidaat-ondernemingsloketten kunnen gebruiken om af te toetsen of hun dossier voor het verkrijgen van de erkenning als ondernemingsloket volledig is, en alle (algemene) aandachtspunten vermeld in dit lastenboek werden afgedekt.
De voorwaarden die in dit document worden opgesomd, zijn gebaseerd op:
• boek III, titel 2, hoofdstuk 3 van het Wetboek van economisch recht (WER boek III)1
• alle nadere bepalingen uit relevante koninklijke en ministeriële besluiten2;
• de bepalingen van de artikelen 6 tot en met 8 van richtlijn 2006/123/EG betreffende diensten op de interne markt van 12 december 2006, ook “Dienstenrichtlijn”3 genoemd, en de Mededeling4 omtrent deze Dienstenrichtlijn.
De bepalingen in dit lastenboek moeten door de (kandidaat) ondernemingsloketten geïmplementeerd worden om een erkenning te kunnen verkrijgen of te behouden.
Dat lastenboek belet overheden (gemeenschappen, gewesten, provincies en gemeenten) niet om met de erkende ondernemingsloketten specifieke overeenkomsten af te sluiten over de uitvoering van specifieke taken waarvoor die overheden bevoegd zijn.
De Gemeenschappelijke Erkenningscommissie, opgericht in het kader van het Samenwerkingsakkoord5 van 17 juli 2013 tussen de Federale Staat, de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, de Franse Gemeenschapscommissie en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreffende de implementatie van de richtlijn 2005/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende de diensten op de interne markt heeft de volgende taken:
• de federale minister van Middenstand adviseren inzake de erkenning als ondernemingsloket, de intrekking en schorsing van die erkenning, het bepalen van het aantal vestigingseenheden en de vestigingsplaatsen;
• op vraag van de federale minister van Middenstand, een Gemeenschap of een Gewest, advies uitbrengen over alle aangelegenheden met betrekking tot de werking en de controle van de ondernemingsloketten.
1 WER, boek III, titel 2, hoofdstuk 3. Zie: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx 2 Een overzicht van relevante wetgeving is beschikbaar op:
xxxxx://xxxxxxxx.xxxx.xx/xx/xxxxxx/xxxxxxxxxxxxx/xxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx- om-een/te-ondernemen-stappen-bij-een
3 xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000
4 xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxxXXXXX:00000XX0000
5 Dit samenwerkingsakkoord is beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx_xxx/xxxxxx_xx.xx?xxxxxxxxxxx&xxxX&xxx0000000000&xxxxx_xxxxxx et
1. Ondernemer, ondernemingsloket, overheidsintanties, Europa: wisselwerking tussen de verschillende actoren
Bij wijze van overzicht schetst onderstaande figuur beknopt de wisselwerking tussen de actoren op wie dit lastenboek onder andere van toepassing is.
Figuur 1. Wisselwerking actoren
Bron: FOD Economie.
2. Erkenningsprocedure van de ondernemingsloketten
Om erkend te worden als ondernemingsloket moet een bepaalde procedure doorlopen worden. Figuur 2 geeft de erkenningsprocedure grafisch weer. De art. 61-69 van boek III van het WER bevatten de procedure.
De aanvraag tot erkenning van een ondernemingsloket wordt ingediend bij de minister bevoegd voor Middenstand, verder “de minister” genoemd, met een aangetekende brief, via elektronische aangetekende zending of tegen ontvangstbewijs. Die aanvraag moet vergezeld zijn van een bedrijfsplan en van alle documenten vereist volgens de erkenningsvoorwaarden. Die voorwaarden gelden voor elke vestigingseenheid van het loket.
De erkenning van een ondernemingsloket wordt toegekend of geweigerd door de minister binnen een termijn van drie maanden na de betekening van de volledigheid van de erkenningsaanvraag. De beslissing wordt de aanvrager meegedeeld per aangetekend schrijven of via elektronische aangetekende zending.. In geval van weigering van de erkenning, heeft de aanvrager de mogelijkheid om een nieuwe aanvraag in te dienen indien de redenen voor de weigering niet langer bestaan.
De erkenning geldt voor een periode van vijf jaar en is hernieuwbaar.
De minister maakt de lijst van de erkende ondernemingsloketten en van hun vestigingseenheden bekend op de website van de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie (FOD Economie).
De aanvraag om de erkenning van het ondernemingsloket te vernieuwen wordt zes maanden voor het verstrijken van de periode waarvoor de vorige erkenning verleend werd, gericht aan de minister. Het ondernemingsloket blijft erkend tot de minister zich uitgesproken heeft over de aanvraag tot vernieuwing.
Elke wijziging van de gegevens verstrekt op het ogenblik van de erkenningsaanvraag moet binnen de maand worden meegedeeld aan de minister. De mededeling omschrijft en motiveert de wijziging.
De minister kan ambtshalve beslissen de erkenning te schorsen of in te trekken wanneer de bepalingen van de wet, haar uitvoeringsbesluiten of de erkenningsvoorwaarden niet gerespecteerd worden.
Verdere regels voor het minimum aantal vestigingseenheden en de vestigingsplaats van de ondernemingsloketten kunnen worden vastgelegd bij koninklijk besluit.
De overheid heeft het recht om tijdens de periode waarvoor een ondernemingsloket een erkenning heeft gekregen, bestaande regels over erkenning, intrekking en schorsing te wijzigen. Zo zouden specifieke regels kunnen worden geformuleerd met betrekking tot individuele kantoren.
Figuur 2. Erkenningsprocedure Ondernemingsloketten
Bron: FOD Economie.
De taken6 en vereisten voor de ondernemingsloketten zijn wettelijk vastgelegd. Voor de functie als één-loket zijn de taken en vereisten aangereikt door de Dienstenrichtlijn op Europees niveau en omgezet in Belgische wetgeving. Hieronder worden de relevante Belgische en Europese regelgevingen kort opgelijst. Voor een uitgebreide toelichting bij elk van de onderdelen van deze regelgevingen verwijzen we graag naar de volgende hoofdstukken van dit document.
De Belgische regelgeving in verband met de ondernemingsloketten bestaat uit hoofdstuk 3 van titel 2 van boek III van het WER en verschillende koninklijke en ministeriele besluiten. Uiteraard is die regelgeving in overeenstemming met de Europese regelgeving en in het bijzonder met de Dienstenrichtlijn (zie verder).
6 Voor meer details, zie hoofdstuk 4. Taken van het ondernemingsloket.
Hoofdstuk 3 van titel 2 van boek III van het WER bevat volgende elementen7:
• taken van het ondernemingsloket;
• erkenningsvoorwaarden van het ondernemingsloket;
• verplichtingen van het ondernemingsloket;
• vergoeding van de ondernemingsloketten;
• toezicht en controle op de ondernemingsloketten.
De figuur 3 bevat een chronologisch overzicht van alle relevante besluiten. Bijlage 9.2 vermeldt de opschriften van deze besluiten, alsook de link naar de teksten zelf.
Figuur 3. Chronologisch overzicht van Belgische regelgeving: koninklijke en ministeriële besluiten
Bron: FOD Economie.
Voor de functie van één-loket die de ondernemingsloketten uitoefenen, vormen de Dienstenrichtlijn en de Mededeling aansluitend bij de Dienstenrichtlijn de basis.
7WER, boek II, titel 2, hoofdstuk 3. Zie: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#XXXX0000
Sinds de Dienstenrichtlijn heeft de Europese Commissie haar ideeën ontwikkeld over een het één- loket, zoals bijvoorbeeld opgenomen in het Handvest voor de centrale contactpunten. Dat heeft geleid tot de goedkeuring van verordening (EU) 2018/1724 van het Europees Parlement en de Raad van 2 oktober 2018 tot oprichting van één digitale toegangspoort voor informatie, procedures en diensten voor ondersteuning en probleemoplossing en houdende wijziging van verordening (EU) nr. 1024/2012, ook bekend als de Single Digital Gateway (SDG)-verordening.
Deze verordening verlicht de lidstaten om een uniek één-loket aan te bieden dat:
• informatie geeft over de rechten, verplichtingen en regels met betrekking tot de interne markt (deze informatie moet ook in het Engels beschikbaar zijn);
• online procedures aanbiedt voor een aantal vergunningen, toelatingen, enz.;
• toegang geeft tot helpdesks (bijvoorbeeld in verband met beroepskwalificaties) die informatie moeten verstrekken aan de aanvragers.
De SDG heeft niet tot gevolg dat de huidige taken van de ondernemingsloketten worden uitgebreid, al dan niet in het kader van hun taken als één-loket (zoals gedefinieerd in artikel III.59 van het WER). Aangezien de implementatie van de SDG in België nog niet helemaal duidelijk is en het debat hierover nog steeds aan de gang is, zou ze alsnog de werking van de ondernemingsloketten kunnen beïnvloeden. Ook de rol en de werking als één-loket zouden in de toekomst kunnen worden veranderd. We merken op dat:
• Een nieuwe productcatalogus op federaal niveau (gekoppeld aan de catalogi van de gefedereerde entiteiten) zal het mogelijk maken om informatie te verstrekken over de rechten, verplichtingen en regels van de interne markt. De ondernemingsloketten zullen die informatie kunnen gebruiken in het kader van hun taak als één-loket. De ondernemingsloketten zijn niet de beheerders van de productcatalogi.
• De ondernemingsloketten moeten voorzien in elektronische procedures voor de procedures waarvoor zij de bevoegde instantie zijn (inschrijving/wijziging/doorhaling in de KBO, aanvraag om een uittreksel KBO, toelatingen ambulante en kermisactiviteiten, beroepskaarten voor vreemdelingen en inschrijving/wijziging/doorhaling van syndici) en moeten het mogelijk maken om alle procedures en formaliteiten met betrekking tot de toegang tot en de uitoefening van een dienstenactiviteit te voltooien (art. III.59 van het WER). Die verplichting werd hen reeds opgelegd op basis van hun rol als één-loket in het kader van de Dienstenrichtlijn.
• De ondernemingsloketten worden niet beschouwd als helpdesks.
Het ondernemingsloket blijft de bevoegde actor voor de inschrijving in de KBO en de controle van de verplichte voorafgaande vergunningen waarvoor de regio’s sinds de zesde staatshervorming bevoegd zijn.
De ondernemingsloketten moeten:
• hun website ook aanbieden in het Engels;
• alle procedures waarvoor zij de bevoegde autoriteit zijn (inschrijving/wijziging/doorhaling in de KBO, aanvraag om een uittreksel KBO, toelatingen ambulante en kermisactiviteiten, beroepskaarten voor vreemdelingen8 en inschrijving/wijziging/doorhaling van syndici) en moeten het mogelijk maken om alle procedures en formaliteiten met betrekking tot de toegang tot en de uitoefening van een dienstenactiviteit te voltooien (art. III.59 van het WER, omzetting van de Dienstenrichtlijn), elektronisch beschikbaar stellen.
Dienstenrichtlijn
Met de dienstenrichtlijn9 is de oprichting van één-loketten in elke lidstaat ingevoerd.
8 Strikt genomen zijn de ondernemingsloketten niet de bevoegde autoriteit voor de beroepskaart voor vreemdelingen. Zij zijn een doorgeefluik naar de gewesten die de bevoegde autoriteit zijn en dus de beslissing over de toekenning van de beroepskaart nemen.
9 Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt. Beschikbaar op:
xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000
• Één-loket: lidstaten moeten erop toezien dat alle procedures en formaliteiten die nodig zijn voor de uitoefening van de dienstenactiviteiten beschikbaar zijn via het één-loket (in België dus via de erkende ondernemingsloketten). (artikel 6)
• Recht op informatie: naast het beschikbaar stellen van die procedures en formaliteiten moeten de lidstaten erop toezien dat voldoende informatie en bijstand toegankelijk is. Bovendien moeten de lidstaten erop toezien dat die informatie duidelijk en ondubbelzinnig, elektronisch (vanop afstand) en actueel wordt weergegeven en dit voldoende snel en in meerdere talen (artikel 7).
• Procedures via elektronische middelen: alle procedures en formaliteiten moeten eenvoudig, vanop afstand en met elektronische middelen via het één-loket met de relevante bevoegde instanties kunnen worden afgewikkeld (artikel 8).
Europese Mededeling over de tenuitvoerlegging van de Dienstenrichtlijn10
De lidstaten moeten er op toezien dat tegen 2014 één-loketten tot stand komen die:
• alle procedures omvatten die gedurende de levenscyclus van een onderneming plaatsvinden;
• meertalig zijn;
4. Vereisten voor ondernemingsloketten
Hieronder worden de verschillende vereisten opgelijst die gelden voor de ondernemingsloketten.
4.1. Organisatie
Elke organisatie12 die als ondernemingsloket wenst erkend te worden moet aan volgende voorwaarden voldoen:
• de organisatie neemt de vorm aan van een vereniging zonder winstoogmerk (vzw);
• de leden van de organisatie behoren ten minste tot een van de volgende organisaties: representatieve werkgevers- of zelfstandigen-organisaties, sociaal verzekeringsfondsen voor zelfstandigen, sociale secretariaten voor werkgevers, kamers erkend door de Federatie der Kamers voor handel en nijverheid van België, samenwerkingsverbanden tussen verschillende van de hierboven vermelde organisaties;
• de statuten vermelden als doel de uitvoering van de taken van een ondernemingsloket in de zin van boek III van het WER.
Uit het bovenstaande volgt ook dat het ondernemingsloket ofwel als nieuwe vzw wordt opgericht, ofwel dat van een bestaande vzw het doel integraal wordt vervangen door de unieke activiteit van ondernemingsloket, zonder in dat laatste geval de voorwaarde wat betreft de hoedanigheid van de leden uit het oog te verliezen. De wet maakt voor het lidmaatschap geen onderscheid tussen natuurlijke personen en rechtspersonen.
Het ondernemingsloket kan, indien het dat wenst, zijn lidmaatschap afhankelijk maken van een vrij te bepalen lidgeld. Dat lidgeld houdt geen verband met de vergoeding voor de inschrijving in de
10 Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees economisch en sociaal comité en het comité van de regio's over de tenuitvoerlegging van de Dienstenrichtlijn. Een partnerschap voor nieuwe groei in diensten 2012-2015. Beschikbaar op:
xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxxXXXXX:00000XX0000&xxxx0000000000000 11 Art. III.58 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XXX.00
12 Art. III.61 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XXX.00
Kruispuntbank van Ondernemingen (KBO) of andere vergoedingen voor de taken die het ondernemingsloket voor ondernemingen uitoefent.
Het ondernemingsloket heeft één enkele centrale dienst of ‘back office’, die de werkzaamheden van de vestigingseenheden coördineert, controleert, bewaakt en hun dagelijks werk ondersteunt. Die centrale dienst is verantwoordelijk voor alle werkzaamheden van het ondernemingsloket en alle contacten met de bevoegde overheden.
4.2. Aanvraag, erkenningsdossier en bedrijfsplan
Naast de voorwaarden op het vlak van organisatie moet elk organisatie die als ondernemingsloket erkend wil worden, bepaalde documenten aanleveren en de vastgelegde erkenningsprocedure doorlopen. Voor de erkenningsprocedure verwijzen we naar hoofdstuk 2 van dat document. Wat de aan te leveren documenten betreft kan een onderscheid gemaakt worden tussen het erkenningsdossier en het bedrijfsplan.
4.2.1. Erkenningsdossier
Het erkenningsdossier13 is het cruciaal en centraal document bij de erkenningsaanvraag. Het erkenningsdossier moet de volgende documenten bevatten:
• de statuten van de vereniging, de namen, voornamen, het beroep en de woonplaats van de bestuurders, zoals neergelegd met het oog op de bekendmaking in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad (dit document is niet nodig in geval van hernieuwing van de erkenning);
• het bewijs van de neerlegging en eventueel de aanvulling van de ledenlijst zoals bedoeld in de wet van 27 juni 1921 waarbij rechtspersoonlijkheid wordt verleend aan de verenigingen zonder winstgevend doel en aan de instellingen van openbaar nut;
• het recentste jaarverslag van de activiteiten van de oprichters van het ondernemingsloket;
• indien van toepassing, de officiële betekening van de erkenning van de oprichter(s) van het ondernemingsloket voor het verrichten van de toevertrouwde overheidstaken;
• indien van toepassing, een kopie van de samenwerkingsovereenkomst met het oog op de oprichting van een ondernemingsloket (dat document is niet nodig in geval van hernieuwing van de erkenning);
• met betrekking tot de oprichtende organisatie, een verklaring op eer vanwege de bestuurders dat de organisatie niet in staat van vereffening verkeert noch het voorwerp uitmaakt van een procedure tot vereffening of tot staking van haar werkzaamheden (dat document is niet nodig in geval van hernieuwing van de erkenning);
• een verklaring uitgaande van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid dat de oprichtende organisatie in orde is met haar verplichtingen inzake de betaling van haar sociale zekerheidsbijdragen (bij de hernieuwing van de erkenning moet dit document over het ondernemingsloket zelf gaan);
• een verklaring uitgaande van de Administratie der Directe Belastingen van de FOD Financiën dat de oprichtende organisatie in orde is met haar verplichtingen inzake de betaling van de vennootschapsbelasting of de rechtspersonenbelasting (bij de hernieuwing van de erkenning moet dit document over het ondernemingsloket zelf gaan);
• een door de verzekeringsmaatschappij voor eensluidend verklaard afschrift van de verzekeringspolis met betrekking tot de beroepsaansprakelijkheid van het ondernemingsloket;
• de bewijzen van beroepsbekwaamheid voor de verantwoordelijken van de verschillende kantoren van het ondernemingsloket (zie hoofdstuk 4.3);
• een bedrijfsplan, voor waar en echt verklaard door alle bestuurders van de vereniging (inhoud als weergegeven hieronder).
13 Website van de FOD Economie:
xxxxx://xxxxxxxx.xxxx.xx/xx/xxxxxx/xxxxxxxxxxxxx/xxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx- om-een/te-ondernemen-stappen-bij-een
Het bedrijfsplan14 moet minstens de volgende gegevens bevatten:
• de nauwkeurige opgave van het geografische gebied waarvoor het ondernemingsloket wordt opgericht, en de adressen van al zijn exploitatiezetels;
• de beredeneerde xxxxxx van het aantal te verwachten verrichtingen per exploitatiezetel, afzonderlijk met betrekking tot de nieuwe inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen;
• de inventaris van de middelen die zullen worden ingezet:
• alle roerende en onroerende zaken die ter beschikking staan om te fungeren als ondernemingsloket, met voor de zaken die geen eigendom zijn, de overeenkomst waaruit blijkt dat het loket er kan over beschikken,
• de beredeneerde berekening van het aantal benodigde personeelsleden, uitgedrukt in voltijdse eenheden, en de namenlijst van de personeelsleden die zullen instaan voor de taken van het ondernemingsloket met hun functies,
• een financieel plan met betrekking tot de activiteiten van het ondernemingsloket voor de eerstvolgende twee volledige boekjaren,
• de staat van de activa en passiva, van toepassing op de vooropgestelde datum van de aanvang van de activiteiten van het ondernemingsloket,
• het nummer van de financiële rekening van de onderneming voor de inning van alle rechten en de vergoeding,
• de regeling om het hoofd te bieden aan onvoorziene omstandigheden en de regeling van de permanentie van de dienst,
• een omstandige uiteenzetting over de controlevoorzieningen en beveiliging voor de informaticastructuur, en een omstandige uiteenzetting over de interne controleprocedures.
4.3. Beroepsbekwaamheid van de medewerkers van een ondernemingsloket
De taak van een ondernemingsloket is ruim en vereist specialistische kennis die voortdurend moet worden geactualiseerd. Elke werknemer van het ondernemingsloket wordt dan ook geacht een arbeidsovereenkomst met het erkend ondernemingsloket te hebben of ter beschikking van het erkend ondernemingsloket te worden gesteld.
Aan het hoofd van iedere vestigingseenheid van een ondernemingsloket staat één verantwoordelijke medewerker. De verantwoordelijke beschikt over alle documentatie die nodig is voor het uitvoeren van de taken van het erkende ondernemingsloket, d.w.z. alle teksten van de regelgevingen en rondzendbrieven en andere richtlijnen die gegeven worden door de bevoegde overheden. De bevoegde overheden moeten met die verantwoordelijke rechtstreeks in contact kunnen treden. Daartoe bezorgt het ondernemingsloket aan de FOD Economie de lijst van die verantwoordelijken, evenals alle latere wijzigingen. De verantwoordelijke van de vestigingseenheid zorgt ervoor dat alle medewerkers van zijn kantoor toegang hebben tot alle informatie die nodig is voor een correcte uitoefening van de taken.
De verantwoordelijke van elke vestigingseenheid moet zijn beroepsbekwaamheid15 bewijzen aan de hand van een diploma of relevante praktijkervaring. De vereiste diploma’s en ervaring van de verantwoordelijke van de vestigingseenheid wordt hieronder opgelijst.
14 Art. III.62 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XXX.00 15 xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
De medewerker die hoofd is van de centrale zetel of een exploitatiezetel van het ondernemingsloket, moet één van de volgende diploma's bezitten, uitgereikt in het hoger onderwijs met volledig leerplan:
• uitgereikt in de Vlaamse Gemeenschap door:
• het hoger onderwijs van één cyclus, van het studiegebied onderwijs, sociaal-agogisch werk of handelswetenschappen en bedrijfskunde,
• het hoger onderwijs van twee cycli,
• het universitair onderwijs.
• uitgereikt in de Franstalige of de Duitstalige Gemeenschap door:
• het economisch, sociaal of pedagogisch hoger onderwijs van het korte type,
• het hoger onderwijs van het lange type,
• het universitair onderwijs.
Indien die medewerker niet aan de diplomavereisten voldoet, moet hij of zij minstens twee jaar ervaring in dienstverlening aan bedrijven kunnen voorleggen, te bevestigen met een verklaring op eer vanwege de werkgever, bij wie de vereiste ervaring is opgedaan.
De erkende ondernemingsloketten organiseren voor hun medewerkers een permanente vorming. Het loket stuurt in het eerste trimester van elk jaar een verslag van de opleidingen van het jaar ervoor, met vermelding van de medewerkers die eraan deelnamen. Ten slotte kan de minister de erkende ondernemingsloketten steeds bepaalde opleidingen opleggen. De ondernemingsloketten nemen ook deel aan de opleidingen die de federale overheid (bijvoorbeeld met betrekking tot de KBO) of de gewesten (bijvoorbeeld met betrekking tot de wetgeving ondernemersvaardigheden, de ambulante en kermisactiviteiten of de beroepskaart voor vreemdelingen) voor hen organiseren naar aanleiding van een wijzing of update van de bevoegdheden en taken van de ondernemingsloketten en van de toepassingen die ze daarvoor moeten gebruiken. De ondernemingsloketten zorgen ervoor dat al hun medewerkers verder de nodige opleiding en informatie ontvangen.
De verantwoordelijke van elke vestigingseenheid is binnen zijn vestigingseenheid verantwoordelijk voor de permanentie en de kwaliteit van de dienstverlening van zijn medewerkers, in samenwerking en overleg met het hoofdkantoor of andere vestigingseenheden.
4.4. Continuïteit dienstverlening
De ondernemingsloketten moeten de continuïteit16 van de uitvoering van hun taken in de tijd verzekeren. Behalve in geval van overmacht of omwille van technische redenen, kan een ondernemingsloket zijn werkzaamheden dan ook niet langer dan drie werkdagen onderbreken.
Wanneer een ondernemingsloket zijn werkzaamheden definitief wenst stop te zetten, moet het de minister daarvan ten laatste drie maanden voor de geplande dag van de stopzetting17 op de hoogte brengen. Vanaf de mededeling van stopzetting ontvangt het ondernemingsloket geen nieuwe inschrijvingsaanvragen meer die een nieuw bewijs van ondernemersvaardigheden vereisen dat niet onmiddellijk kan worden toegekend op basis van de door de betrokkene verstrekte gegevens.
Indien de activiteiten van het ondernemingsloket niet door een ander erkend ondernemingsloket worden overgenomen, worden de dossiers van de lopende aanvragen om inschrijving, wijziging of doorhaling ten laatste acht dagen voor de geplande stopzetting teruggezonden naar de betrokken
16 Art. III.70 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XXX.00
17 Art. 6 van het koninklijk besluit betreffende de inschrijving, wijziging en doorhaling van de inschrijving van handels- en ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
ondernemingen. De afgesloten dossiers worden in dat geval overgezonden naar de FOD Economie18.
4.5. Toegankelijkheid van de fysieke ondernemingsloketten
Wat betreft openingsuren19 is elke vestigingseenheid minstens iedere werkdag van 9 tot 12 uur vrij toegankelijk voor het publiek. Elke vestigingseenheid is gedurende minstens 30 uren per week beschikbaar voor bezoeken op afspraak en zorgt voor een telefonische permanentie.
Bovendien zijn alle vestigingseenheden van de ondernemingsloketten minstens één dag per week op afspraak beschikbaar tot 17 uur en is minstens de helft van de vestigingseenheden van de ondernemingsloketten ten minste één dag per week op afspraak beschikbaar tot 19 uur.
De uurregelingen van de kantoren worden uitgehangen in de kantoren en bekendgemaakt op de websites van het ondernemingsloket en van de FOD Economie.
Wanneer een vestigingseenheid niet open is wegens onvoorziene omstandigheden of overmacht, hangt het ondernemingsloket een mededeling op in de vestigingseenheid om aan haar klanten uit te leggen hoe ze met hen contact kunnen opnemen (dichtstbijzijnde kantoren, telefonisch, online, enz.). Het ondernemingsloket geeft diezelfde uitleg ook op hun website.
4.5.2. Uitrusting van de fysieke loketten
De ondernemingsloketten moeten over de nodige uitrusting20 beschikken om de taken die hen door de wet worden toevertrouwd, efficiënt uit te voeren. De loketten die dat wensen, kunnen hiertoe, in akkoord met de oprichtende leden, gebruikmaken van bestaande infrastructuur van de oprichtende leden. De inrichting en de aanwijzingen binnen de infrastructuur moeten wel zodanig zijn dat de bezoeker spontaan het onderscheid kan maken tussen het erkend ondernemingsloket en de andere diensten. Voor de ontvangst van de klanten, in het bijzonder de bespreking van hun persoonlijk dossier, moet ook de privacy maximaal worden gerespecteerd. De andere klanten moeten buiten gehoorsafstand kunnen blijven.
Onderstaande oplijsting geeft de concrete uitrustingsvereisten gedetailleerd weer. Ieder ondernemingsloket beschikt over:
• een aangepaste informaticastructuur onder leiding en toezicht van een veiligheids- verantwoordelijke die verantwoordelijk is voor het veiligheidsbeleid en die onmiddellijk alle toegangen afsluit voor de medewerkers die het ondernemingsloket verlaten;
• een administratief en boekhoudkundig secretariaat;
• beveiliging van de informaticastructuur met voldoende aandacht voor de veiligheidsmaatregelen voor de pc’s;
• aangepaste interne controleprocedures.
Iedere vestigingseenheid beschikt over:
• voldoende informaticamiddelen voor haar medewerkers om hun taken uit te voeren;
• een elektronisch betaalsysteem;
• een telefoonnummer en e-mailadres.
18 Art. van het koninklijk besluit betreffende de inschrijving, wijziging en doorhaling van de inschrijving van handels- en ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
19 Koninklijk besluit van 29 augustus 2009 tot bepaling van de openingsuren van de erkende ondernemingsloketten. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
20 Art. III.62 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XXX.00
Iedere medewerker heeft toegang tot de KBO en toegang tot andere verwante databanken die onder de bevoegdheid van de regio’s vallen (databank attesten en de databank ambulante en kermisactiviteiten). Elke medewerker beschikt over een schrijfbevoegdheid in die databanken.
4.5.3. Geografische verspreiding van de fysieke loketten
Een ondernemingsloket kan verschillende exploitatiezetels hebben, waarbij het geografische werkgebied21 vrij te bepalen is door het ondernemingsloket. Het loket mag echter zijn diensten niet beperken tot één of meerdere beroepsgroepen en de ondernemingen moeten binnen een redelijke afstand voldoende ondernemingsloketten kunnen vinden met een volledige knowhow.
4.6. Elektronische beschikbaarheid van procedures en formaliteiten
Elk ondernemingsloket is eenvoudig, van op afstand en met elektronische middelen bereikbaar om alle procedures en formaliteiten over de toegang tot en de uitoefening van een dienstenactiviteit te kunnen afwikkelen (art. III.59 van het WER – omzetting van de richtlijn).22
De ondernemingsloketten spelen de rol van één-loket in de zin van de Dienstenrichtlijn. Voor de erkenningsperiode van 2016 tot 2021 was het de bedoeling dat de ondernemingsloketten konden gebruikmaken van de informatiefiches en de proceduregids op xxx.xxxxxxxx.xxxxxxx.xx, die in 2009-2010 werden opgesteld voor de omzetting van de Dienstenrichtlijn. Rekening houdend met de SDG-verordening (zie hierboven) is het zeer waarschijnlijk dat die website zal worden aangepast. Een nieuwe federale productcatalogus wordt momenteel voorbereid. Die catalogus zal informatiefiches bevatten over de erkenning van beroepskwalificaties, productnormen en de procedures voor het opzetten en beheren van ondernemingen. In het kader dan de SDG- verordening zal ook de link worden gelegd met de productcatalogi van de gefedereerde entiteiten. De ondernemingsloketten zullen de gegevens in de catalogi gebruiken als basis voor de behandeling van de aanvragen die ze krijgen in het kader van hun opdracht als één-loket.
Het ondernemingsloket heeft een eigen website die:
• beschikbaar is in het Nederlands, Frans en Engels;
• het telefoonnummer, het e-mailadres en de openingsuren van de helpdesk van het ondernemingsloket vermeldt;
• uitlegt welke diensten het ondernemingsloket aanbiedt (aanvraag, kosten voor de verplichte taken en bijkomende diensten, hoe een aanvraag kan worden opgevolgd, de uiteindelijke beslissing, contactmogelijkheden, enz.);
• een duidelijk onderscheid maakt tussen:
• enerzijds natuurlijke personen en anderzijds rechtspersonen;
• het starten, wijzigen en de doorhaling van een onderneming;
• ondernemingen met een vestigingseenheid in België enerzijds, en ondernemingen uit een andere lidstaat die hun diensten tijdelijk en occasioneel aanbieden anderzijds;
• ten minste voor de procedures waarvoor het ondernemingsloket de bevoegde actor is, toelaat om die procedures volledig elektronisch en online te doorlopen, vanaf het begin van de aanvraag tot en met de uiteindelijke beslissing. Een systeem waarbij een aanvrager een pdf- document moet downloaden, invullen, ondertekenen en terugsturen via e-mail is geen online procedure en zal dus niet geaccepteerd worden;
• het mogelijk maakt om de procedures die door het ondernemingsloket worden aangeboden als één-loket, elektronisch en online te starten, die omvatten minstens de inschrijving/wijziging/doorhaling in de KBO, aanvraag om een uittreksel KBO, toelatingen
21 Art. III.62 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XXX.00
22 Art. 8 van de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt. Beschikbaar op:
xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000
ambulante en kermisactiviteiten, beroepskaarten voor vreemdelingen en inschrijving/wijziging/doorhaling van syndici;
• de aanvrager toelaat om zich te identificeren via eID (CSAM en itsme). Het ondernemingsloket mag ook zelf nog andere identificatiesystemen aanbieden;
• voldoet aan het principe “Only once” en daarvoor dus gegevens haalt uit authentieke databanken (rijksregister en KBO);
• de klant toelaat om het inschrijvingsrecht en andere kosten online te betalen;
• een link bevat naar de klachtenprocedure van de FOD Economie.
Ten slotte wordt van de erkende ondernemingsloketten verwacht dat ze ten volle meewerken aan audits, testen of bevragingen die de overheid organiseert of waaraan de overheid meewerkt, aan testen door panels van gebruikers en/of betrokken ambtenaren. Die volle medewerking bestaat erin dat de ondernemingsloketten de vragen van de overheid beantwoorden binnen de vooropgestelde deadline.
4.7. Boekhouding, vergoedingen en financiële verplichtingen
Voor de ondernemingsloketten gelden bijzondere boekhoudkundige regels2324. Omwille van de techniciteit en de mate van detail werden de boekhoudkundige verplichtingen niet hier opgenomen, maar opgelijst in bijlage 9.3.
Het ondernemingsloket stuurt zijn factuur voor de inschrijvingen in de KBO ten laatste op de vijfde werkdag van elke maand naar de FOD Economie.
Bij de vergoedingen25 26 voor de verschillende dienstverleningen van de ondernemingsloketten, wordt een onderscheid gemaakt tussen enerzijds de retributies of rechten die het ondernemingsloket int voor rekening van de federale overheid en de gefedereerde entiteiten en anderzijds de retributies of rechten die het loket int voor eigen rekening (vrije dienstverlening). In het eerste geval ontvangt het loket een vergoeding van de overheid voor de geleverde diensten, in het tweede geval wordt het loket rechtstreeks vergoed door de gebruiker.
4.7.3. Taken van het ondernemingsloket als bevoegde instantie - geïnde rechten en vergoeding
Ondernemingsloketten innen een vergoeding voor de inschrijving, wijziging of doorhaling van de inschrijvingsplichtige ondernemingen (waaronder ook organisaties zonder rechtspersoonlijkheid) en voor de inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen van syndici. Dat inschrijvingsrecht omvat ook het voorafgaand onderzoek van de ondernemersvaardigheden. Het te innen bedrag voor de
23 Koninklijk besluit van 9 december 2009 betreffende de boekhoudkundige verplichtingen en de openbaarmaking van de jaarrekening van ondernemingsloketten. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
24 Ministerieel besluit van 10 december 2009 tot vastlegging van de uitsplitsing van de omzet in het rekeningenstelsel van de ondernemingsloketten: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx_xxx/xxxxxx_xx.xx?xxxxxxxxxxx&xxxX&xxx0000000000&xxxxx_xxxxxx et
25 Art. III.73 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XXX.00
26 Koninklijk besluit van 28 mei 2003 tot vaststelling van het bedrag van het inschrijvingsrecht voor de Kruispuntbank van Ondernemingen als handels- of ambachtsonderneming, en de vergoeding van de erkende ondernemingsloketten. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
inschrijvingen in de KBO wordt jaarlijks geïndexeerd. De FOD Economie bezorgt de ondernemingsloketten elk jaar de toe te passen tarieven voor het volgende boekjaar.
De eerste inschrijving van een onderneming die voor 1 november 2018 zou ingeschreven worden met de hoedanigheid van niet-handelsonderneming naar privaat recht is gratis. Er bestaan aparte tarieven voor de controle van andere verplichte voorafgaande machtigingen waarvoor de regio’s bevoegd zijn (bijvoorbeeld beroepskaarten voor vreemdelingen, machtigingen ambulante en kermisactiviteiten, enz.).
Als vergoeding voor hun werk mogen de ondernemingsloketten (een gedeelte van) de geïnde bedragen behouden. De ondernemingsloketten behouden het volledige bedrag voor de inschrijving in de KBO, maar mogen maar een gedeelte behouden van de vergoedingen voor beroepskaarten voor vreemdelingen, machtigingen ambulante en kermisactiviteiten, enz. De btw wordt wel steeds doorgestort.
4.7.4. Vrije dienstverlening van het ondernemingsloket - rechtstreekse vergoeding door de gebruiker
Naast de wettelijk voorziene taken kunnen de ondernemingsloketten die dat wensen nog andere diensten verlenen aan ondernemingen: vb. het samenstellen van dossiers, het indienen van een grote diversiteit van dossiers, zoals voor vergunningen, registraties, enz. Voor die vrije dienstverlening worden de loketten rechtstreeks vergoed door de gebruiker. Het loket kan vrij de vergoeding bepalen. Voor het verschaffen van uittreksels uit de KBO bestaan vaste tarieven die jaarlijks geïndexeerd worden. Het eerste uittreksel wordt steeds gratis verleend aan de onderneming, als het gaat om een betalende wijziging, wijziging of schrapping in de KBO. Vanaf elk daaropvolgend uittreksel worden vaste kosten aangerekend. De ondernemingsloketten moeten ook een uittreksel uit de inschrijving van een onderneming afleveren aan derden.
Ten slotte kan in verband met vergoedingen nog worden vermeld dat ondernemingsloketten geen cash-betalingen mogen weigeren.
Uitgezonderd de contante ontvangsten, worden alle rechten en vergoedingen ontvangen voor rekening van de Schatkist, geïnd op eenzelfde financiële rekening.
4.7.5. Financiële verplichtingen
Naast de vereisten voor het houden van een boekhouding en het innen van vergoedingen, gelden bepaalde financiële vereisten27. Zo mogen de oprichters van een ondernemingsloket niet in staat van vereffening verkeren, mogen ze niet het voorwerp uitmaken van een procedure tot vereffening of tot staking van hun werkzaamheden en moeten ze:
• in orde zijn met hun verplichtingen voor de sociale zekerheid, belastingen en taksen;
• over de nodige eigen private financiële en economische draagkracht beschikken;
• een verzekering m.b.t. hun beroepsaansprakelijkheid afsluiten.
De bovenvermelde verplichtingen gelden uiteraard ook voor de ondernemingsloketten zelf, in het bijzonder met het oog op het behoud of de hernieuwing van hun erkenning.
4.8. Kwaliteitszorg en rapportering
Het waarborgen van de kwaliteit van de dienstverlening is een van de belangrijkste taken van de ondernemingsloketten. In dit hoofdstuk zal dan ook verder worden ingegaan op de manieren waarop kwalitatieve dienstverlening gestimuleerd en gecontroleerd zal worden.
De FOD Economie is belast met de controle en het toezicht op de ondernemingsloketten. De dienst ziet toe op de goede uitvoering door de ondernemingsloketten van hun taken en dus ook op de kwaliteit en continuïteit van dienstverlening van de ondernemingsloketten.
27 Art. III.62 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XXX.00
4.8.1. Continuïteit en toegankelijkheid
Eerder in dit lastenboek werd al verwezen naar de regelgeving over de continuïteit van de dienstverlening en de toegankelijkheid van de fysieke ondernemingsloketten. De ondernemings- loketten moeten immers de continuïteit van de uitvoering van de taken in de tijd verzekeren. Het koninklijk besluit van 29 augustus 200928 legde bovendien nadere regels vast voor de door de ondernemingsloketten te leveren waarborgen om de continuïteit van de dienstverlening in de tijd te verzekeren.
Tabel 1 vat de regelgeving m.b.t. de continuïteit en toegankelijkheid2930 samen.
Tabel 1. Kwaliteitscriteria continuïteit en toegankelijkheid
Criterium | Vereisten |
Openingsuren van de vestigings- eenheden | • iedere werkdag: 09.00 – 12.00 u • 30 uren/week op afspraak • telefonische permanentie • minstens 1dag/ week op afspraak tot 17.00 u • minstens helft van vestigingseenheden 1 dag/week opafspraak tot 19.00 u |
Uitrusting | • loketten: aangepaste informaticastructuur, administratief en boekhoudkundig secretariaat, controlevoorzieningen, beveiliging en interne controleprocedures • kantoren: voldoende informaticamiddelen voor zijn medewerkers om hun taken uit te voeren, een elektronisch betaalsysteem, een telefoonnummer, een e-mailadres, onderscheid met andere diensten, voldoende privacy • medewerkers: toegang tot de KBO en toegang tot andere verwante databanken die onder de bevoegdheid van de regio’s vallen (databank attesten en de databank ambulante en kermisactiviteiten). Elke medewerker beschikt over een schrijfbevoegdheid in die databanken. |
Geografische spreiding | • verschillende vestigingseenheden toegelaten • geografisch werkgebied vrij te bepalen |
Kwaliteit medewerkers | • bekwame medewerkers • opleidingsniveau/ervaring medewerkers |
Bron: FOD Economie.
Een rapportering over de werking en de kwaliteit van de ondernemingsloketten zal periodiek (elk semester en jaarlijks naar aanleiding van de jaarrapportering) moeten gebeuren vanuit de ondernemingsloketten naar de FOD Economie op basis van een standaardrapportering.
Als onderdeel van de rapportering zullen onderstaande tabellen moeten worden ingevuld met betrekking tot de kwaliteitsaspecten van de dienstverlening evenals statistieken van de websites en de fysieke loketten.
28 Koninklijk besluit van 29 augustus 2009 tot bepaling van de openingsuren van de erkende ondernemingsloketten. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
29 Art. III.70 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XXX.00
30 Art. 6-7 van het koninklijk besluit van 22 juni 2003 betreffende de inschrijving, wijziging en doorhaling van de inschrijving van handels- en ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen. Beschikbaar op:
xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx#Xxx.0
Tabel 2. Organisatie en dienstverlening
Prestatie categorie | Prestatie indicatoren | |
Klantgerichtheid | Percentage van vragen binnen 2 werkdagen beantwoord door de backoffice | |
Percentage van vragen binnen 5 werkdagen beantwoord door de backoffice | ||
Percentage van vragen binnen 2 werkdagen beantwoord door de kantoren | ||
Percentage van vragen binnen 5 werkdagen beantwoord door de kantoren | ||
Percentage van telefonische oproepen met wachttijd < 1 minuut | ||
Bekwaamheid van medewerkers | Opleidingsniveau van medewerkers | |
Jaren van ervaring met dienstverlening aan bedrijven. | ||
Kantoren | Welke kantoren werden in de afgelopen 6 maanden gesloten? (indien van toepassing) | |
Welke nieuwe kantoren werden in de afgelopen 6 maanden geopend? (indien van toepassing) | ||
Aantal actieve kantoren | ||
Medewerkers ondernemingsloketten | Aantal dossierbehandelaars | |
Aantal andere medewerkers | ||
Totaal aantal medewerkers |
Tabel 3. Kwantitatieve indicatoren over ‘gebruik’
Aantal unieke bezoekers | Aantal vragen om informatie | Aantal opgestarte procedures | ||||||||||||
Website | Kantoor | Telefonisch | Website/mail | Ander | Website | Kantoor | ||||||||
BE | EU | BE | EU | BE | EU | BE | EU | BE | EU | BE | EU | |||
Januari | ||||||||||||||
Februari | ||||||||||||||
Maart | ||||||||||||||
April | ||||||||||||||
Mei | ||||||||||||||
Juni | ||||||||||||||
Juli | ||||||||||||||
Xxxxxxxx | ||||||||||||||
September | ||||||||||||||
Oktober | ||||||||||||||
November | ||||||||||||||
December |
Bron: FOD Economie.
31 Voor België.
32 Onder “EU” wordt verstaan de lidstaten van de Europese Unie, en ook Noorwegen, IJsland, Liechtenstein en Zwitserland. De EU-statistieken omvatten niet de Belgische statistieken omdat deze al in een apart vak vermeld worden.
Bovenstaande rapportering wordt opgenomen in een jaarlijks rapport aan de FOD Economie. Omdat de rapportering van de hierboven vermelde monitoringtabellen semestrieel gebeurt, moet in de jaarlijkse rapportering een overzicht zitten van het eerste semester (dat al gerapporteerd werd) en van het afgelopen semester (dat nog niet gerapporteerd werd).
De jaarlijkse rapportering bevat eveneens een jaarplan met een uiteenzetting over de plannen van het ondernemingsloket over verbeteringen die zullen geïmplementeerd worden het komende jaar (m.b.t. de dienstverlening, de kwaliteit van de dienstverlening, de website, opleidingen voor het personeel, enz.).
4.8.3. Interne controleprocedures en jaarlijks rapport
Het ondernemingsloket bezorgt de FOD Economie de lijst van de interne controleprocedures, samen met de bijkomende uitleg errond. De resultaten en conclusies van de interne controleprocedures worden opgenomen in het jaarlijks rapport.
Het ondernemingsloket bezorgt het jaarrapport ten laatste op 31 maart van elk jaar aan de FOD Economie die daarover een overleg kan organiseren.
De ondernemingsloketten verstrekken binnen een termijn van vijf werkdagen cijfers en informatie over het gebruik, de organisatie en de faciliteiten die hen gevraagd worden. De termijn kan op aanvraag worden verlengd naargelang de omstandigheden.
Ten slotte bezorgt het ondernemingsloket elk dossier, dat een administratie (die bevoegd is voor een reglementering die het ondernemingsloket verplicht moet toepassen) ter controle opvraagt, binnen vijf werkdagen.
4.8.4. Niet-naleving van de voorwaarden
Wanneer de ondernemingsloketten de bovenstaande bijkomende vereisten op vlak van kwaliteitsborging niet naleven, zal de FOD Economie in overleg met het ondernemingsloket een verbetertraject opstellen met een strikte timing.
Daarnaast kan de minister overeenkomstig het koninklijk besluit van 18 april 2005 beslissen om de erkenning van het ondernemingsloket op te schorten of in te trekken.
5. Taken van het ondernemingsloket
Zoals eerder vermeld worden de taken3334 waarvoor de ondernemingsloketten de bevoegde instantie zijn, wettelijk vastgelegd.
Tabel 4 geeft een nauwkeurig overzicht van elk van de taken van de ondernemingsloketten.
33 Art. III.59 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XXX.00
34 Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt. Beschikbaar op:
xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxxXXXXX:00000X0000
Tabel 4. Taken van ondernemingsloketten
Taak | Categorie |
toelaten alle procedures en formaliteiten af te wikkelen die nodig zijn voor de toegang tot de dienstenactiviteiten, in het bijzonder alle voor vergunningen nodige verklaringen, kennisgevingen en aanvragen bij de bevoegde instanties, met inbegrip van de aanvragen tot inschrijving in een register, op een rol, in een databank, of bij een beroepsorde of beroepsvereniging | beschikbaar stellen van procedures en bieden van ondersteuning |
toelaten alle vergunningsaanvragen te laten afwikkelen die nodig zijn voor de uitoefening van dienstenactiviteiten – het gebruik van TAP is verplicht tot de evaluatie ervan in het kader van de SDG en de implicaties daarvan op de KBO | beschikbaar stellen van procedures en bieden van ondersteuning |
de inschrijvingsplichtige ondernemingen inschrijven in de KBO | inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen in de KBO |
nagaan of de inschrijvingsplichtige ondernemingen voldoen aan de krachtens bijzondere wetten en reglementen opgelegde voorwaarden om ingeschreven te worden | inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen in de KBO |
de syndici inschrijven in de KBO | inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen in de KBO |
de toegang tot inschrijvingen waarborgen | inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen in de KBO |
bewaren van de archieven | beheren archief en administratieve documenten |
verrichten van administratieve formaliteiten | beschikbaar stellen van procedures en bieden van ondersteuning |
ervoor zorgen dat de dienstverrichters en de afnemers de nodige informatie krijgen | verlenen van informatie |
het ontvangen voor rekening van de Schatkist van de inschrijvings- en registratierechten, retributies en kosten voor publicatie | boekhouding |
informatie over de vergunningen en toelatingen die de onderneming nodig heeft voor de uitoefening van haar activiteiten meegeven aan de ondernemingen die een inschrijving als inschrijvingsplichtige onderneming vragen in de KBO; | verlenen van informatie |
bijkomend kan het ondernemingsloket aan ondernemingen adviserende en begeleidende diensten verlenen met uitzondering van de diensten die bij wet exclusief voorbehouden zijn voor bepaalde vrije, dienstverlenende en intellectuele beroepen uit de economische sector. | beschikbaar stellen van procedures en bieden van ondersteuning |
Bron: FOD Economie.
In wat volgt zullen de belangrijkste taken van het ondernemingsloket per categorie (zoals aangegeven in de tabel 4) beknopt worden toegelicht.
Algemeen zorgen de ondernemingsloketten ervoor dat bepaalde gegevens toegankelijk zijn voor het publiek, en dat kosteloos voor bestuursdiensten van de staat, gemeenschappen, gewesten, provincies en gemeenten en eventueel andere door de Koning aan te duiden instellingen en organisaties. Belangrijk hierbij is dat de ondernemingsloketten in geen geval de gegevens die ze verzamelden in uitvoering van hun wettelijk opdracht, mogen commercialiseren.
Om het verlenen van informatie35 36 verder toe te lichten, wordt hieronder een onderscheid gemaakt tussen enerzijds de informatieverschaffing aan ondernemers en anderzijds de informatie- verschaffing aan overheden, administraties en diensten.
5.1.1. Informatieverschaffing aan ondernemingen
De volgende specifieke informatie moet worden verschaft door de ondernemingsloketten:
• de eisen die gelden voor de dienstverrichters, in het bijzonder de eisen over de procedures en formaliteiten die afgewikkeld moeten worden om toegang te krijgen tot dienstenactiviteiten en die uit te oefenen;
• de adresgegevens van de bevoegde instanties, waaronder die welke bevoegd zijn op het gebied van de uitoefening van dienstenactiviteiten, zodat rechtstreeks contact met hen kan worden opgenomen;
• de middelen en voorwaarden om toegang te krijgen tot openbare registers en databanken met gegevens over dienstverrichters en diensten;
• de rechtsmiddelen die normaal voorhanden zijn bij geschillen tussen de bevoegde instanties en de dienstverrichter of de afnemer, tussen een dienstverrichter en een afnemer of tussen dienstverrichters onderling;
• de adresgegevens van de verenigingen of organisaties, anders dan de bevoegde instanties, waarvan dienstverrichters of de afnemers praktische bijstand kunnen krijgen.
Ook in verband met de inschrijvingen in de KBO moeten de ondernemingsloketten de nodige informatie meegeven (bv. met betrekking tot de aansluiting bij een sociale verzekeringskas). Het ondernemingsloket deelt de aanvrager onmiddellijk zijn ondernemingsnummer mee (ook bij bekendmaking via TAP). Het loket bezorgt de onderneming de link naar de applicatie ‘My Enterprise’ van de KBO en legt de mogelijkheden ervan uit. Daarenboven heeft iedere onderneming recht op mededeling van haar gegevens die opgenomen zijn in de KBO. De ondernemingsloketten moeten dan ook elke onderneming op haar eerste verzoek een volledig uittreksel van de inschrijving in de KBO verstrekken met vermelding van de datum van afgifte van het uittreksel:
• iedere exploitatiezetel van een ondernemingsloket wordt belast met de organisatie van de inzage en het verstrekken van uittreksels;
• het ondernemingsloket geeft de inzage van die gegevens tijdens zijn normale openingsuren;
• de inzage gebeurt met het afleveren van een uittreksel, per onderneming of per vestigingseenheid, van de inschrijving of een gedeelte ervan, tenzij de betrokkene daarvan afziet en gebruikmaakt van het informaticamaterieel dat door het ondernemingsloket voor de consultatie ter beschikking wordt gesteld;
• het eerste uittreksel in het kader van een inschrijving, wijziging of schrapping in de KBO is gratis. De volgende uittreksels zijn betalend.
Bij het verlenen van informatie over vergunningen en toelatingen moeten de ondernemings- loketten een duidelijk onderscheid maken tussen grensoverschrijdende dienstverlening enerzijds en vestiging anderzijds.
35 Art. III.56, 57, 59 en 72 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx
36 Koninklijk besluit van 4 juli 2004 betreffende de inzage, het afschrift en de uittreksels van de gegevens in de Kruispuntbank van Ondernemingen, alsmede de toegang tot die gegevens, anders dan via het internet. Beschikbaar op:
xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
5.1.2. Informatieverschaffing aan overheden, administraties en diensten
Verder moeten de ondernemingsloketten, op verzoek van overheden, de administraties en de diensten37, onverwijld en kosteloos de volgende informatie verstrekken:
• alle in hun bezit zijnde inlichtingen;
• xxxxxx van alle in hun bezit zijnde documenten en stukken;
• inzage van de afschriften en/of uittreksels.
5.1.3. Responstijd en volledigheid
Het ondernemingsloket reageert binnen de vijf werkdagen op elk verzoek om informatie. Wanneer het verzoek onjuist, onvolledig of ongegrond is, stelt het de aanvrager daarvan onverwijld in kennis.
Bovendien bieden de ondernemingsloketten elke aanvrager spontaan een overzicht van alle vergunningen en toelatingen die hij nodig heeft voor de activiteiten waarvoor hij een inschrijving in de KBO vraagt. De ondernemingsloketten kunnen zich hiervoor baseren op de productcatalogi van de federale overheid en van de gefedereerde entiteiten (zie supra).
5.2. Afwikkelen van procedures en bieden van ondersteuning
5.2.1. Afwikkelen van procedures en formaliteiten
Wat betreft de procedures, formaliteiten en online aanvragen38, zie punt 4.6: Elektronische beschikbaarheid van procedures en formaliteiten.
5.2.2. Ondersteunen van de ondernemingen bij het vervullen van hun procedures
Wat betreft ondersteuning39, zie tabel 4 van punt 4: Taken van het ondernemingsloket.
5.3. Inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen
Inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen worden geregeld door de art. III.54, 55, 56, 57 en 59 van het WER40, het koninklijk besluit van 22 juni 2003 betreffende de inschrijving, wijziging en doorhaling van de inschrijving van handels- en ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen41, het koninklijk besluit van 22 juni 2003 betreffende de controletaak van de erkende ondernemingsloketten ter gelegenheid van
37 Art. III.72 van het WER: “Met inbegrip van de parketten, de griffies van de hoven en van alle rechtscolleges, de leden van de rechterlijke machten de daartoe gemachtigde ambtenaren van de ministeries, alsook de besturen van de gemeenschappen, de gewesten, de provincies, de agglomeraties en de federaties van gemeenten en de gemeenten, en andere instellingen of organisaties aangeduid door de Koning.”
38 Art. III.54, 55, 56, 57 en 59 van het WER, beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx 39 Art. III.59 van het WER, beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx 40 Art. III.54, 55, 56, 57 en 59 van het WER. Beschikbaar op:
xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XXX.00
41 Koninklijk besluit van 22 juni 2003 betreffende de inschrijving, wijziging en doorhaling van de inschrijving van handels- en ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
de inschrijving van handels- of ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen42, het koninklijk besluit van 22 juni 2009 houdende de nadere regels voor het inschrijven van niet-handelsondernemingen naar privaat recht in de Kruispuntbank van Ondernemingen43 en de Programmawet van 10 februari 1998 tot bevordering van het zelfstandig ondernemerschap44.
Wat de inschrijving in de KBO betreft, heeft het ondernemingsloket als taak de inschrijvingsplichtige ondernemingen in te schrijven in de KBO, nadat het loket heeft nagegaan of voldaan werd aan de opgelegde voorwaarden om ingeschreven te worden. Om na te gaan of aan alle voorwaarden werd voldaan, onderzoekt het ondernemingsloket onder andere het verzoek tot inschrijving dat door de onderneming werd ingediend en dat een vaste set van gegevens bevat. Ook voor verzoeken tot wijziging of doorhaling is een gelijkaardig document vereist van de ondernemingen. In bijlage 9.4 werden de concrete vormvereisten voor verzoeken om inschrijving, wijziging of doorhaling opgenomen.
Het ondernemingsloket verleent zijn medewerking aan punctuele acties geïnitieerd door de KBO- beheersdienst tot verbetering van de kwaliteit van de gegevens, zelfs bij acties met grote volumes.
Specifieke procedure bij de toepassing van de wetgeving ondernemersvaardigheden: in de gevallen voorzien in artikel 24 van het koninklijk besluit van 21 oktober 1998 tot uitvoering van Hoofdstuk I van Titel II van de programmawet van 10 februari 1998 tot bevordering van het zelfstandig ondernemerschap, stuurt het ondernemingsloket het dossier voor verplicht advies naar de bevoegde regio. De dienst van de bevoegde regio bezorgt zijn advies aan het ondernemings- loket en eventueel aan de onderneming. Bij een volledig dossier gebeurt dat binnen de 15 dagen. Indien de termijn van 15 dagen niet wordt gerespecteerd, wordt het advies verondersteld positief te zijn.
Indien een onderneming niet de vereiste machtigingen voor inschrijving kan voorleggen, moet het ondernemingsloket het verzoek tot inschrijving in de KBO als inschrijvingsplichtige onderneming weigeren.
Bovendien moet een ondernemingsloket elk verzoek tot inschrijving, wijziging of doorhaling in de KBO weigeren indien wordt vastgesteld dat het verzoek afkomstig is van iemand die daartoe niet verplicht of bevoegd is, wanneer een van de stukken of vermeldingen die het verzoek moet bevatten, ontbreekt of indien niet voldaan is aan opgelegde voorafgaandelijke inschrijvings- voorwaarden waarvan de controle is toevertrouwd aan de ondernemingsloketten. Indien het ondernemingsloket de inschrijving, wijziging of doorhaling weigert, maakt het die beslissing onmiddellijk per aangetekende brief bekend aan de aanvragende onderneming en rechtvaardigt het de redenen voor die weigering. De weigering van de inschrijving, wijziging of doorhaling in de KBO wordt verondersteld definitief te zijn, tenzij de aanvrager een nieuwe aanvraag indient die wel voldoet aan de gestelde voorwaarden, of een beroep indient tegen de beslissing van het ondernemingsloket bij de Vestigingsraad van de bevoegde regio binnen de 30 werkdagen volgend op de datum van weigering van inschrijving.
42 Koninklijk besluit van 22 juni 2003 betreffende de controletaak van de erkende ondernemingsloketten ter gelegenheid van de inschrijving van handels- of ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
43 Koninklijk besluit van 22 juni 2009 houdende de nadere regels voor het inschrijven van niet- handelsondernemingen naar privaat recht in de Kruispuntbank van Ondernemingen. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
44 Programmawet van 10 februari 1998 tot bevordering van het zelfstandig ondernemerschap. Beschikbaar op:
xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
5.4. Beheren archief en administratieve documenten45
Het ondernemingsloket moet een archief bewaren van alle inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen en alle uitgevoerde controles op voorwaarden. Iedere aanvraag tot inschrijving, wijziging of doorhaling wordt immers door het ondernemingsloket geregistreerd. Het dossier van de inschrijvingsplichtige onderneming die om inschrijving in de KBO heeft verzocht, wordt bewaard door het ondernemingsloket dat de aanvraag heeft behandeld. Dat dossier bevat alle verzoeken van de onderneming met vermelding van de datum van ontvangst, alle volmachten, alle bewijzen dat de onderneming voor de uitoefening van de voorgenomen activiteiten voldoet aan de voorwaarden waarvan de controle werd toevertrouwd aan de ondernemingsloketten (zoals bijvoorbeeld de machtigingen ambulante en kermisactiviteiten), alle vereiste stukken, alle adviezen
m.b.t. de ondernemersvaardigheden van de bevoegde regionale administraties en de beslissing tot weigering van de inschrijving, wijziging of doorhaling, genomen door het ondernemingsloket, samen met het bewijs van de betekening aan de aanvragende onderneming.
De archiefdocumenten worden in goede, geordende en toegankelijke staat bewaard en overeenkomstig het archiefbeheersplan, opgesteld door het diensthoofd van de dienst Ondernemingsloketten. In het archiefbeheersplan worden voor elke serie of categorie archief- documenten de bewaartermijn en de definitieve bestemming vermeld, namelijk vernietiging of permanente bewaring. De archiefverantwoordelijke staat in voor het toezicht op de uitvoering van het archiefbeheersplan. In bijlage 9.5 werd het huidige archiefbeheersplan opgenomen.
6. Controle van de naleving van de vereisten en taken van ondernemingsloketten
De FOD Economie wordt belast met de algemene controle en het toezicht4647 op de ondernemingsloketten, samen met de Gemeenschappelijke Erkenningscommissie (bv. op boekhoudkundige verwerking, op de interne werking van het loket, op de toepassing van de erkenningsvoorwaarden, op de correcte hantering van tarieven, enz.). Algemeen ziet die dienst dus toe op de goede uitvoering door de ondernemingsloketten van hun taken. De regio’s zijn belast met de controle over de ondernemersvaardigheden, die onder hun bevoegdheid vallen.
De ambtenaren die belast zijn met de controle en het toezicht op de ondernemingsloketten worden benoemd door de minister en mogen in de uitoefening van hun ambt:
• binnentreden gedurende de normale openings- en werkuren in de lokalen die door de ondernemingsloketten gebruikt worden;
• op basis van ernstige aanwijzingen overgaan tot het onderzoeken, controleren, verhoren en verzamelen van alle inlichtingen die noodzakelijk zijn om na te gaan of de bepalingen van deze wet en haar uitvoeringsbesluiten worden nageleefd;
• elke persoon ondervragen over elk feit waarvan de kennis ervan ten nutte is van het toezicht;
• elk document, stuk of titel, nuttig voor de uitoefening van die taak, opvragen, er een kopie van vorderen, of meenemen tegen afgifte van een ontvangstbewijs;
• processen-verbaal opmaken.
Bij de uitvoering van hun toevertrouwde opdrachten, zijn de ambtenaren onderworpen aan het toezicht van de procureur-generaal.
45 Koninklijk besluit van 16 mei 2004 betreffende de nadere regels inzake het bewaren van archieven in de erkende ondernemingsloketten. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
46 Art. XV.63-65 van het WER. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx#Xxx.XX.00
47 Koninklijk besluit van 18 april 2005 houdende vaststelling van de nadere regels voor het ambtshalve intrekken of schorsen van de erkenning als ondernemingsloket. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
Indien bij een controle blijkt dat een ondernemingsloket zijn opdrachten niet correct vervult, de verplichtingen niet naleeft, of de toepassing van bepaalde wetsartikelen belemmert, kan de dienst belast met de controle bepaalde acties ondernemen. Onderstaande figuur geeft een chronologisch overzicht van de acties. De figuur 4 geeft een overzicht van de procedure in geval van overtreding.
Indien de regio’s problemen vaststellen m.b.t. de taken en verplichtingen waarvoor zij bevoegd zijn, kunnen zij deze ter beoordeling voorleggen aan de Gemeenschappelijke Erkennings- commissie, die een advies voor de minister kan opstellen.
Figuur 4. Procedure in geval van overtreding
Bron: FOD Economie.
De in figuur 4. opgenomen verwittigingen en sancties kunnen, binnen de 60 dagen volgend op hun bekendmaking, het voorwerp uitmaken van een beroep dat bij aangetekend schrijven gericht wordt aan de minister. In geval van beroep horen de minister of de daartoe gemachtigde ambtenaren de belanghebbenden en spreken ze zich uit binnen de 60 dagen die volgen op de indiening van het beroep. De beslissingen worden bij aangetekend schrijven bekend gemaakt.
7. Deontologie
In dit hoofdstuk worden een aantal deontologische principes neergeschreven waar de ondernemingsloketten zich aan moeten houden bij het uitoefenen van hun taken.
7.1. Klantgerichtheid
De ondernemingsloketten moeten een klantgerichte en professionele dienstverlening verschaffen aan hun klanten. Dat betekent dat klantencontacten hoffelijk en efficiënt verlopen en dat dossiers op een zo kort mogelijke termijn worden afgehandeld.
Bovendien wordt zowel in mondelinge als schriftelijke contacten een duidelijke en correcte taal gehanteerd. De ondernemingsloketten trachten de klanten zo veel mogelijk in hun eigen taal te helpen. Ook de toegankelijkheid van informatie moet optimaal zijn, zowel op de websites van de ondernemingsloketten als in de fysieke loketten. Bij elk klantencontact wordt heldere en volledige informatie gegeven.
Verder zijn de ondernemingsloketten behulpzaam tegenover alle klanten en voor alle administratieve formaliteiten (zonder voorkeur). Indien het ondernemingsloket niet kan helpen bij een bepaalde kwestie die buiten zijn bevoegdheid valt, worden klanten doorverwezen naar de juiste instantie.
Ten slotte worden in alle correspondentie met klanten duidelijk de contactgegevens vermeld van de persoon die het dossier beheert. Duidelijke contactgegevens zijn onder meer belangrijk in het kader van een klantgerichte klachtenbehandeling. Op de website van de ondernemingsloketten wordt duidelijk aangegeven hoe klachten aan de FOD Economie of aan andere overheden, afhankelijk van de bevoegdheidsverdeling, kunnen worden overgemaakt.
Integriteit heeft niet alleen te maken met onkreukbaarheid en onpartijdigheid, maar ook met rechtvaardigheid, klantgerichtheid, vakbekwaamheid, geloofwaardigheid en vertrouwen.
Zo engageren de ondernemingsloketten zich ertoe om steeds de correcte tarieven te hanteren voor de dienstverlening die ze aanbieden.
Verder zorgen de ondernemingsloketten ervoor dat de klanten steeds de vrije keuze hebben om zich tot andere dienstverleners te wenden voor begeleiding bij het vervullen van hun administratieve verplichtingen. Indien wordt doorverwezen naar andere professionele hulp, zal het ondernemingsloket dat ongebonden doen en erop letten dat de betrokkene hiervoor de meest ruime en objectieve keuzemogelijkheid heeft. Het moet echter duidelijk zijn dat een vestigingseenheid als regel nooit iemand doorverwijst naar een andere vestigingseenheid, back office of bevoegde overheid, omdat het geen antwoord kan geven op een bepaalde vraag die tot zijn bevoegdheid behoort. Een ondernemingsloket mag in geen geval weigeren de verantwoordelijkheden op te nemen die aan de ondernemingsloketten zijn toegewezen. De dienstverrichter moet zich immers altijd in alle vertrouwen tot om het even welke vestigingseenheid kunnen wenden. Dat geldt ook voor de gevallen waarbij het ondernemingsloket advies heeft gevraagd aan een overheidsdienst. Het loket wijst de klant niet door naar die overheidsdienst.
Ten slotte waken de ondernemingsloketten over de objectiviteit van de informatie die ze verstrekken. Ze geven geen informatie over eventuele mogelijkheden om een bestaande reglementering te ontwijken en werken niet mee aan dergelijke ontwijking.
7.3. Verbod van discriminatie
Elke vorm van discriminatie is verboden. Het gelijkheidsbeginsel zoals voorzien in de Grondwet en in internationale verdragen wordt altijd en in alle omstandigheden nageleefd. Het is echter wel duidelijk dat het gelijkheidsbeginsel een verschil in behandeling tussen bepaalde categorieën van personen, voor zover voor dat onderscheid een objectieve en redelijke verantwoording bestaat, niet uitsluit. Ten slotte staat ieder ondernemingsloket open voor iedere starter of kandidaat- zelfstandige, ongeacht zijn filosofische, politieke of ideologische overtuiging, en ongeacht zijn beroepssector.
7.4. Professioneel gedrag
De kwaliteit van het door het ondernemingsloket geleverde werk wordt in hoge mate bepaald door de wijze waarop aan de vereisten van professioneel gedrag voldaan wordt. De vereisten van professioneel gedrag bestaan onder meer uit een voldoende theoretische kennis, een aangepaste praktische vaardigheid en fysische en psychische paraatheid.
De ondernemingsloketten zorgen ervoor dat het personeel van de loketten de juiste kennis en ervaring heeft voor het uitoefenen van de taken en dat het alle kansen krijgt om zich bij te scholen indien nodig.
7.5. Continuïteit en beschikbaarheid
De continuïteit en de beschikbaarheid van de personeelsleden van de ondernemingsloketten kenmerkt zich in de eerste plaats door een fysieke aanwezigheid en door het besteden van de tijd aan professionele activiteiten.
Beschikbaarheid heeft daarnaast nog een aantal specifieke kenmerken:
• beschikbaarheid kenmerkt zich door de aanspreekbaarheid;
• beschikbaarheid kenmerkt zich door luisterbereidheid voor de zaken die worden voorgelegd;
• beschikbaarheid veronderstelt dat niemand zijn verantwoordelijkheid afwentelt of ontloopt in zaken die tot zijn bevoegdheid of tot zijn takenpakket behoren.
In de dienstverlening aan de klanten streven de ondernemingsloketten ernaar om een kwalitatieve service aan te bieden.
Aangezien de erkende ondernemingsloketten een openbare dienst verzorgen, is het handvest van 4 december 1992 van de gebruiker van de openbare diensten48 hierbij eveneens van toepassing.
7.7. Respect voor privacy
De ondernemingsloketten hebben een discretieplicht ten aanzien van de informatie die zij in het kader van hun activiteiten verkrijgen. Ze moeten ook voldoen aan verordening (EU) 2016/679 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens49, ook bekend als de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
Met het verkrijgen van een erkenning als ondernemingsloket, onderschrijven de loketten de hierboven opgelijste deontologische principes.
8. Meer informatie
Voor meer informatie kunt u contacteren:
FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie Algemene Directie K.M.O.-beleid
Dienst Ondernemingsloketten
North Gate – 4e verdieping Xxxxxx Xxxxxx XX-xxxx 00 0000 Xxxxxxx
Contactpersoon: Xxxxxxxx Xxxx
E-mail: xxxxxxxx.xxxx@xxxxxxxx.xxxx.xx Tel: x00 000 00 00 00
48 Handvest van 4 december 1992 van de gebruiker van de openbare diensten. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx_xxx/xxx_x0.xx?xxxxxxxxxxx&xxxX&xxx0000000000&xxxxx_xxxxxxxx& &caller=list&N&fromtab=wet&tri=dd+AS+RANK&rech=1&numero=1&sql=(text+contains+(%27%27))
49 Verordening (EU) 2016/679 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens. Beschikbaar op: xxxx://xxxx.xxxxxx.xx/xxx/xxx/0000/000/xx
Onderstaande checklist kan door de kandidaat-ondernemingsloketten worden gebruikt om af te toetsen of hun dossier voor het verkrijgen van de erkenning als ondernemingsloket volledig is, en alle (algemene) aandachtspunten vermeld in dit lastenboek werden afgedekt.
Tabel 5. Checklist voor ondernemingsloketten
Checklist voor ondernemingsloketten | |
Vereisten | |
Organisatie | |
Aanvraag, erkenningsdossier en bedrijfsplan | |
Beroepsbekwaamheid medewerkers | |
Continuïteit dienstverlening | |
Toegankelijkheid fysieke ondernemingsloketten | |
Openingsuren | |
Minimaal aantal vte’s | |
Uitrusting | |
Geografische spreiding | |
Elektronische beschikbaarheid | |
Boekhouding, vergoedingen en financiële verplichtingen | |
Kwaliteitszorg en rapportering | |
Taken | |
Verlenen van informatie | |
• Aan ondernemers | |
• Aan overheden, administraties endiensten | |
• Responstijd en volledigheid | |
Beschikbaar stellen van procedures | |
Bieden van ondersteuning | |
Inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen | |
Beheren archief en administratieve documenten | |
Controle | |
Kennis van controleregels | |
Ambtenaren belast met controle en toezicht taken laten uitvoeren | |
Deontologie | |
Klantgerichtheid | |
Integriteit | |
Verbod van discriminatie | |
Professioneel gedrag | |
Continuïteit en beschikbaarheid | |
Dienstverlening | |
Respect voor de privacy |
Bron: FOD Economie.
9.2. Overzicht koninklijke en ministeriële besluiten, Belgische regelgeving
Ministerieel besluit van 19 mei 2003 tot bepaling van de bewijsmodaliteiten van de beroepsbekwaamheid van de erkende ondernemingsloketten
Koninklijk besluit van 28 mei 2003 tot vaststelling van het bedrag van het inschrijvingsrecht voor de Kruispuntbank van Ondernemingen als handels- of ambachtsonderneming, en de vergoeding van de erkende ondernemingsloketten
Koninklijk besluit van 22 juni 2003 betreffende de inschrijving, wijziging en doorhaling van de inschrijving van handels- en ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen
Koninklijk besluit van 22 juni 2003 betreffende de controletaak van de erkende ondernemingsloketten ter gelegenheid van de inschrijving van handels- of ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen
Koninklijk besluit van 26 juni 2003 betreffende de administratieve formaliteiten ten aanzien van federale administraties, verricht door de erkende ondernemingsloketten
Ministerieel besluit van 30 september 2003 tot aanstelling van de ambtenaren die met de controle en het toezicht op de ondernemingsloketten en met de opsporing en de vaststelling van de inbreuken op de wet van 16 januari 2003 tot oprichting van een Kruispuntbank van Ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen, belast zijn
Koninklijk besluit van 16 mei 2004 betreffende regels voor het bewaren van archieven in de erkende ondernemingsloketten
Koninklijk besluit van 4 juli 2004 betreffende de inzage, afschrift en uittreksels van de gegevens in de Kruispuntbank van Ondernemingen, alsmede toegang tot die gegevens, anders dan via het internet
Koninklijk besluit van 18 april 2005 houdende vaststelling van de nadere regels voor het ambtshalve intrekken of schorsen van de erkenning als ondernemingsloket
Koninklijk besluit van 22 juni 2009 houdende de nadere regels voor het inschrijven van niet- handelsondernemingen van privaat recht in de Kruispuntbank van Ondernemingen
Koninklijk besluit van 29 augustus 2009 tot bepaling van de openingsuren van de erkende ondernemingsloketten
Koninklijk besluit van 9 december 2009 betreffende de boekhoudkundige verplichtingen en de openbaarmaking van de jaarrekening van ondernemingsloketten
Ministerieel besluit van 10 december 2009 tot vastlegging van de uitsplitsing van de omzet in het rekeningenstelsel van de ondernemingsloketten
Koninklijk besluit van 19 juli 2010 tot vaststelling van het bedrag van het inschrijvingsrecht in het register van de vervangende ondernemers en de vergoeding voor de erkende ondernemingsloketten
Koninklijk besluit van 19 juli 2010 tot bepaling van de praktische gebruiksvoorwaarden voor het register van vervangende ondernemers
Koninklijk besluit van 20 juli 2010 tot bepaling van de voorschriften met betrekking tot de inschrijving, de hernieuwing en de uitschrijving in het register van vervangende ondernemers
Koninklijk besluit van 20 juli 2010 tot bepaling van de gegevens opgenomen in het register van vervangende ondernemers
Koninklijk besluit van 15 maart 2017 betreffende de nadere regels voor de inschrijving van de syndicus in de Kruispuntbank van Ondernemingen
9.3. Boekhouding ondernemingsloketten
Algemene principes
• de boekhouding omvat alle verrichtingen, bezittingen, vorderingen, schulden en verplichtingen van welke aard ook;
• de boekhouding is een stelsel van boeken en rekeningen waarvoor de gebruikelijke regels van het dubbel boekhouden worden gebruikt;
• alle verrichtingen worden zonder uitstel, getrouw, volledig en naar tijdsorde ingeschreven in een ongesplitst dagboek of in een hulpdagboek, al dan niet gesplitst in bijzondere hulpdagboeken;
• gezamenlijke mutaties die in de loop van de periode zijn geregistreerd, worden minstens eens per maand samenvattend geboekt;
• de naam van de rekeningen waarin de minimumindeling van een algemeen rekeningenstelsel voorziet, kan worden aangepast aan de kenmerken van het bedrijf, van het vermogen en de opbrengsten en de kosten van de vereniging, met uitzondering van de naam van de rekeningen vastgelegd door de minister. Dergelijke afwijking wordt voorafgaandelijk goedgekeurd door de minister die Middenstand in zijn bevoegdheden heeft, op advies van de Commissie voor Boekhoudkundige Normen en in de toelichting vermeld en verantwoord. Bij elke rubriek en onderrubriek van de balans en van de resultatenrekening wordt het bedrag van de overeenkomstige post van het voorafgaande boekjaar vermeld. Deze bepaling geldt niet voor de resultatenrekening en de toelichting die deel uitmaken van de jaarrekening van het eerste boekjaar waarop de bepalingen van onderhavige titel van toepassing zijn;
• het rekeningenstelsel wordt zowel in de zetel als in de belangrijkste boekhoudingsafdelingen voortdurend ter beschikking gehouden van belanghebbenden;
• elke boeking geschiedt aan de hand van een gedagtekend verantwoordingsstuk, waarnaar zij moet verwijzen; de verantwoordingsstukken worden methodisch opgeborgen en 7 jaar bewaard, in origineel of in afschrift. Stukken die niet strekken tot bewijs jegens derden, worden 3 jaar bewaard;
• de boeken worden per blad genummerd en vormen een doorlopende reeks; ze worden op zodanige wijze gehouden dat de materiële continuïteit ervan, en de regelmatigheid en de onveranderlijkheid van de boekingen zijn gewaarborgd;
• de boeken moeten 7 jaar worden bewaard, te rekenen van 1 januari van het jaar dat op de afsluiting volgt;
• minstens op het eind van elk boekjaar wordt een inventaris gemaakt;
• nadat de rekeningen in overeenstemming zijn gebracht met de gegevens van de inventaris, worden ze samengevat en beschreven in een staat, zijnde de jaarrekening.
Bepalingen uit de koninklijke besluiten
• de ondernemingsloketten voeren geen vereenvoudigde boekhouding;
• het boekjaar valt samen met het kalenderjaar;
• het rekeningstelsel van de ondernemingsloketten is een aangepast rekeningstelsel, namelijk met een bepaalde uitgesplitste omzet: een uitsplitsing van de netto-omzet (rubriek I.A.) naar categorie bedrijfsactiviteit en naar geografische markten, voor zover die categorieën, vanuit het oogpunt van de organisatie van de verkoop van goederen en de verlening van diensten in het kader van de normale bedrijfsuitoefening van de vennootschap, onderling aanzienlijke verschillen te zien geven. De minister legt die uitsplitsing vast. Wat betreft het lidgeld, de schenkingen, legaten en subsidies (post I.D.), een uitsplitsing van de verschillende bestanddelen van de rubriek;
• de budgetten die worden verstrekt aan een loket voor de financiering van hun werkzaamheden, moeten geboekt worden onder de post 73, cfr. de verplichting opgenomen in het koninklijk besluit van 9 december 2009 betreffende de boekhoudkundige verplichtingen en de openbaarmaking van de jaarrekening van de loketten en het CBN-advies 2010/16 van 10 november 2010 “Boekhoudkundige verwerking van subsidies, schenkingen en legaten, toegekend in contanten, in de jaarrekening van begunstigde grote en zeer grote verenigingen en stichtingen”;
• de rubrieken 705-707 “andere verkopen en dienstverlening” zijn een soort “restpost”, voor exceptionele transacties die in geen enkele van de bestaande rubrieken passen;
• verder moeten de inkomsten i.v.m. de registratie in de KBO - gezien het “recht” pas verschuldigd is bij de registratie in de KBO – geboekt worden a.d.h.v. het tarief dat geldt op het moment van de registratie;
• de boeken en dagboeken worden gehouden en bewaard overeenkomstig het koninklijk besluit van 21 oktober 2018 tot uitvoering van de artikelen III.82 tot en met III.95 van het Wetboek van economisch recht;
• het koninklijk besluit van 30 januari 2001 tot uitvoering van het Wetboek van vennootschappen is van toepassing, rekening houdende met wijzigingen ervan voor de vzw’s en voor de ondernemingsloketten;
• de vereniging waardeert de goederen die haar worden geschonken of nagelaten en die ze voor haar activiteit bestemt en de goederen die kosteloos ter beschikking worden gesteld en die ze tegen betaling mag uitbaten, tegen hun marktwaarde of, bij ontstentenis, tegen hun gebruikswaarde; de overige goederen die haar worden geschonken of nagelaten en de diensten die vrijwillig ten bate van de vereniging worden gepresteerd en die bestemd zijn om te worden gerealiseerd, tegen hun waarschijnlijke realisatiewaarde op het ogenblik van het opmaken van de inventaris of tegen hun realisatiewaarde indien de realisatie plaatsvindt vóór het opmaken van de inventaris;
• bij iedere rubriek en onderrubriek van de balans en de resultatenrekening wordt het bedrag van de overeenkomstige post van het voorafgaande boekjaar vermeld;
• het te gebruiken schema van de balans en het schema van de resultatenrekening zijn die van titel I van het koninklijk besluit van 29 april 2019 tot uitvoering van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen, rekening houdende met het ministerieel besluit van 10 december 2009;
• in de toelichting worden volgende gegevens over het personeel dat gratis door derden ter beschikking wordt gesteld opgenomen:
• het gemiddeld aantal personeelsleden dat gratis door de verwante entiteiten ter beschikking wordt gesteld van het ondernemingsloket;
• het aantal uren gepresteerd door de personeelsleden die gratis door de verwante entiteiten ter beschikking worden gesteld van het ondernemingsloket;
• een schatting van de personeelskost voor de medewerkers die gratis door de verwante entiteiten ter beschikking worden gesteld;
• een uitsplitsing naargelang de aard van de diensten en de goederen gratis geleverd door de verwante entiteiten, zoals de kosten voor het ter beschikking stellen van lokalen, materiaal of software, alsook een schatting van hun waarde en de wijze van waardebepaling die het ondernemingsloket gebruikt om het bedrag van deze prestaties te schatten.
• de jaarrekeningen worden binnen de 30 dagen na hun goedkeuring door de algemene vergadering neergelegd bij de Nationale Bank van België zoals bepaald in het Wetboek van vennootschappen en verenigingen50. (De stukken worden voorafgaan door het "Specifiek voorblad voor jaarrekeningen van verenigingen opgesteld volgens een afwijkend schema", opgesteld door de Nationale Bank van België en op haar website ter beschikking gesteld.)
50 xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxx/0000/00/00/0000X00000/xxxxxx
• ieder ondernemingsloket bezorgt maandelijks en ten laatste op de vijfde werkdag de facturen aan de dienst Ondernemingsloketten van de FOD Economie voor de inschrijvingen, wijzigingen en doorhalingen in de KBO. Hierdoor is hij in staat jaarlijks een controle uit te voeren met de jaarrekening door een vergelijking te maken met de maandelijks aangeleverde facturen;
• ieder ondernemingsloket stort de bedragen in het kader van de beroepskaarten voor vreemdelingen en de machtigingen ambulante en kermisactiviteiten met betrekking tot de maand voordien, aan de bevoegde regionale overheid volgens de instructies van elke regio in overleg met de ondernemingsloketten.
9.4. Verzoek om inschrijving, wijziging of doorhaling
Het verzoek om inschrijving, wijziging of doorhaling51 dat door de ondernemingen aan de ondernemingsloketten wordt overgemaakt moet steeds een aantal vaste aspecten bevatten. Onderstaande informatie geeft de vereisten en rubrieken voor elk van de verzoeken beknopt weer.
Het verzoek om inschrijving, wijziging of doorhaling wordt door de onderneming of door haar vertegenwoordiger ingediend bij de ondernemingsloketten en bevat volgende gegevens:
• het uniek ondernemings- of vestigingseenheidsnummer, indien het al werd toegekend;
• de naam en voornaam van de verzoeker en indien die een rechtspersoon is, de maatschappelijke benaming en de rechtsvorm;
• het rijksregisternummer van de verzoeker, of bij gebrek daaraan het identificatienummer in de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. Ingeval geen rijksregisternummer of identificatienummer in de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid voorhanden is, kan het ondernemingsloket alle gegevens en documenten vragen die nodig zijn voor de eenduidige identificatie van de verzoeker;
• eventueel het e-mailadres of telefoonnummer waarop het ondernemingsloket de verzoeker of zijn gevolmachtigde kan bereiken;
• de benaming van de onderneming;
• in het geval een algemeen lasthebber handelt, zijn naam en voornaam alsook zijn rijksregisternummer, of bij gebrek daaraan het identificatienummer in de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid.
Wat de inschrijving als inschrijvingsplichtige onderneming betreft, verstrekt de verzoeker bovendien de volgende gegevens:
• de verschillende voorgenomen activiteiten met een aanduiding van de voornaamste activiteit per vestigingseenheid;
• de volledige adressen52 van de vestigingseenheden;
• de naam en voornaam, rijksregisternummer of identificatienummer in de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, van de persoon of personen die het bewijs hebben geleverd van de vereiste ondernemersvaardigheden, indien deze niet door de verzoeker zelf worden bewezen;
• de aanvangsdatum van de opgegeven activiteiten;
• het nummer of de nummers van de financiële rekeningen van de onderneming, waarop eveneens terugbetalingen kunnen worden uitgevoerd door de overheid.
Wat de wijziging betreft, wordt bovendien:
• de welomschreven aanduiding over het te wijzigen of te schrappen gegeven verstrekt;
• steeds het ondernemingsnummer van de verzoeker vermeld;
• de datum gegeven waarop de gevraagde wijziging of schrapping ingang vindt.
Wat de doorhaling betreft, wordt bovendien de datum van de stopzetting van de activiteiten meegedeeld.
51 Koninklijk besluit van 22 juni 2003 betreffende de inschrijving, wijziging en doorhaling van de inschrijving van handels- en ambachtsondernemingen in de Kruispuntbank van Ondernemingen. Beschikbaar op: xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxx/0000/00/00/0000000000/xxxxxx
52 Een inschrijving met een adres op verklaring is niet toegelaten (noch voor het domicilieadres, noch voor een vestigingseenheid).
9.5. Archiefbeheersplan en beheerstabel
Volgend archiefbeheersplan53 werd door de FOD Economie opgesteld. Definities:
Archiefdocument: alle documenten die voortvloeien uit de inschrijving, wijziging of schrapping van handels- en ambachtelijke ondernemingen in de KBO en uit de uit hoofde van andere reglementeringen door de loketten te vervullen taken.
Wijze van archivering: alle documenten moeten in goede, geordende en toegankelijke staat bewaard worden. De dossiers betreffende de inschrijving, wijziging of schrapping van handels- en ambachtsondernemingen in de KBO moeten niet noodzakelijk op ondernemingsnummer gerangschikt worden. Ze dienen echter wel via het ondernemingsnummer opgevraagd te kunnen worden.
Afgesloten dossier: een inschrijvings-, schrappings- of wijzigingsdossier wordt als afgesloten beschouwd indien de inschrijving, wijziging of schrapping die aanleiding gaf tot het samenstellen van het dossier is ingegeven in de KBO. Het dossier dient een uittreksel uit de KBO te bevatten waaruit de opname van deze gegevens in de KBO blijkt.
Bewaartermijn: dit is de termijn die overeenstemt met de administratieve gebruiksperiode bepaald in de beheerstabel. Deze begint te lopen vanaf de dag dat het dossier is afgesloten.
Vernietiging: de vernietiging van de archiefdocumenten gebeurt ten vroegste in de eerste maand volgend op het jaar waarin de bewaartermijn verstrijkt.
Tabel 6. Archiefbeheerstabel
Archiefbeheerstabel | ||||
Categorieën | Administratieve gebruiksperiode | Drager | Definitieve bestemming | Opmerkingen |
Categorie I Inschrijvingsdossiers | 5 jaar | Papier | Vernietiging | Vernietiging ten vroegste in de maand volgend op het jaar waarin de bewaartermijn verstrijkt. |
Categorie II Wijzigingsdossiers | 5 jaar | Papier | Vernietiging | Idem |
Categorie III Schrappingsdossiers | 5 jaar | Papier | Vernietiging | Idem |
Categorie IV Documenten die het ondernemingsloket ontvangt in uitvoering van art. III.59, 6° van het Wetboek van economisch recht | Afhankelijk van de juridisch- administratieve waarde die wordt bepaald door de FOD waarvoor het loket de formaliteiten op zich neemt* | Papier/** | Vernietiging | Idem |
Categorie V Stukken die moeten bewaard worden uit hoofde van andere regelingen | Afhankelijk van de bepalingen opgenomen in de diverse regelgevingen | Papier/** | Vernietiging | Idem |
* De Federale Overheidsdienst ten aanzien van wie het ondernemingsloket de formaliteiten bedoeld in artikel III.59, 6° van het Wetboek van economisch recht vervult, brengt de hoofdzetel van elk ondernemingsloket zo snel mogelijk op de hoogte van de duur van de administratieve gebruiksperiode van de betreffende documenten.
** De drager is afhankelijk van de, in uitvoering van de betreffende regelgevingen, gestelde eisen. Bron: FOD Economie.
53 Koninklijk besluit van 16 mei 2004 betreffende de nadere regels inzake het bewaren van archieven in de erkende ondernemingsloketten.