VERDUURSAMEN
VERDUURSAMEN
Kennismaken met Circulus-Berkel
INHOUD
1 Kennismaken met Circulus-Berkel
2 Onze missie en visie
3 Onze strategie
4 Samenwerken met een verbonden partij
5 Werken voor en met gemeenten: de dienstverlenings- en resultaat- overeenkomst
6 Hoe blijft u op de hoogte?
P 4
P 6
P 8
P 13
P 16
P 18
Deze gids is bedoeld als wegwijzer
in onze dienstverlening. We laten zien in welke richting we gaan, waar onze focus ligt en welke rol(len) we voor gemeenten vervullen.
Welkom bij Circulus-Berkel!
7 Begrippenlijst
P 20
1
KENNISMAKEN
MET CIRCULUS-BERKEL
Epe
Deventer
Voorst
Apeldoorn
Lochem
Zutphen
Brummen
Bronckhorst
Circulus-Berkel verzorgt het afvalbeheer en taken in de openbare ruimte voor negen gemeenten: Apeldoorn, Bronckhorst, Brummen, Deventer, Doesburg, Epe, Lochem, Voorst en Zutphen.
De overeenkomsten verschillen per gemeente.
Ontstaan
Doesburg
Wij zijn een publieke vennootschap waarvan negen gemeenten aandeelhouder, opdrachtgever en afnemer zijn. Dat maakt ons tot een verbonden partij. We bedienen
205.000 huishoudens, dat zijn ongeveer 464.000 inwoners. Bij ons werken meer dan 300 mensen; we bieden daarnaast jaarlijks ongeveer 300 sociale werkplekken.
Circulus-Berkel is ontstaan uit de samenvoeging van gemeentelijke reinigings- en afvalstoffendiensten. Dat gebeurde sinds het begin van de jaren negentig stapsgewijs. Ook gemeenten werden in die periode steeds vaker samengevoegd. Een aantal sloot zich in de loop der tijd bij ons aan. In een kwart eeuw tijd ontstonden zo twee regionale bedrijven: Berkel Milieu en Circulus. In 2014 fuseerden beide bedrijven en werd Circulus-Berkel opgericht.
4 5
2 ONZE MISSIE EN VISIE
Circulus-Berkel kiest voor een duurzame toekomst met
minder afval en meer grondstoffen, voor een schone, verzorgde leefomgeving en een
betrokken samenleving.
Circulaire economie
Met onze diensten in het afval- en grondstoffenbeheer
en in het beheer en onderhoud van de gedeelde leefomgeving, dragen we actief bij aan de ontwikkeling van een meer circulaire economie. Daarin gaan ecologische doelen, sociale doelen
en maatschappelijke doelen samen.
Voornaamste ecologische doelen zijn een duurzame leefomgeving en een afvalvrije maatschappij in 2030.
Sociale doelen zijn vooral gericht op de inzet van mensen met een afstand tot of kwetsbare positie op de arbeidsmarkt.
Maatschappelijke doelen richten zich op het stimuleren van bewonersparticipatie.
Verduursamen
Aan deze drie doelen wordt zowel door de unit Grondstoffen als BuitenRuimte actief bijgedragen. We werken steeds vaker samen met sociale partners en maatschappelijke organisaties en groeien zo toe naar een netwerkorganisatie.
Zo ‘verduursamen’ we de leefomgeving.
In de uitvoering van onze taken zorgen we voor sociale arbeid en
betrekken we bewoners bij onze taken. Zo creëren we meerwaarde in de regio.
Dit doen we mét en vóór onze gemeenten.
Financiële winst is geen doelstelling; milieu- en maatschappelijke winst staan voorop. Met dat laatste maken wij het verschil.
6 7
3 ONZE STRATEGIE
1 MILIEUWINST
Onze strategie komt voort uit twee grote transities die zich binnen onze regio en ons land voltrekken: van afval naar grondstof en van openbare ruimte naar gedeelde leefomgeving. Dit is de context van
onze strategie.
DOEL
verduurzamen van de woon- en leefomgeving.
We werken aan: milieuwinst bewonersparticipatie sociale arbeid excellente prestaties
Dat doen we met gemeenten en met partners, zowel lokaal, regionaal als landelijk. We noemen de vier punten ook wel waarde-elementen: ze zorgen voor de waarde die we als organisatie creëren.
Wat dit inhoudt, is op de volgende pagina’s beschreven.
We streven naar een kringloop
waarin grondstoffen behouden blijven. We verminderen het restafval tot maximaal 10 kg per persoon in 2030. We zien onze rol in de fase van inzameling, sortering en bewerking (grondstoffen) en in groen- en grijsonderhoud (buitenruimte).
De focus ligt op verantwoord beheer van grondstofketens: preventie, brongescheiden inzameling en hergebruik.
We werken toe naar een circulaire economie. Dat betekent voor ons:
Meer nadruk op de inzameling van grondstoffen. Meer werk maken van het sluiten van grondstofketens.
Meer werk maken van de werkzaamheden na inzameling, zoals sortering.
Meer aandacht voor preventie en hergebruik.
We vertalen dit in onze communicatie met:
Minder afval, meer grondstoffen.
8 9
2 PARTICIPATIE
We communiceren actief met bewoners om hun afval nog beter te scheiden. Introduceren op verzoek van gemeenten afvalscheiding op basisscholen en bij verenigingen. Doen voortdurend projecten en onderzoek met als doel mensen te stimuleren om mee te doen: nog minder restafval, een leeЫare omgeving.
Wat we binnenshuis gewend zijn te doen, willen we ook buitenshuis. In onze buurt, op school, of op het sportveld. We willen een leeЫare omgeving creëren, die veilig, heel en schoon is. Vrij van afval. Zuinig op grondstoffen.
Daar zorgen we samen voor.
We vertalen dit in onze communicatie met:
Samen voor een mooie buurt.
3 SOCIALE ARBEID
Bijvoorbeeld in:
Handmatig straatvegen Inzameling
Sortering
Groenonderhoud en onkruidbestrijding Straatreiniging
Ruim de helft van onze 600 medewerkers bieden we sociale arbeid. Xxxxxx werk op één van de vele terreinen waarop we actief zijn.
Dat biedt kansen op doorstroming.
4 EXCELLENT PRESTEREN
Alles wat we doen, willen we zo goed mogelijk doen. Kostenefficiënt waar het moet. Samen waar het onze maatschappij waarde oplevert.
Dat doen we met de volgende (kern)taken: beleidsvorming en beleidsevaluatie inzameling
ketenbeheer communicatie
participatie door bewoners, scholen en verenigingen containermanagement
registratie diftargegevens en beheer milieupassen
onderhoud en beheer van buitenruimte beheer van recyclepleinen
We vertalen dit in onze communicatie met:
Het beste resultaat bereik je samen.
Kies voor elkaar.
We vertalen dit in onze communicatie met:
Kansen bieden werkt.
Samen voor een mooie buurt.
Minder afval,
meer grondstoffen.
Kansen bieden werkt.
Het beste resultaat bereik je samen.
10 11
4
SAMENWERKEN MET EEN VERBONDEN PARTIJ
Circulus-Berkel is een verbonden partij. Door taken in afvalbeheer en openbare ruimte uit te voeren, ‘ontzorgt’ het bedrijf
de gemeente in advies- en uitvoeringstaken.
Wat deze samenwerking inhoudt, is hierna toegelicht.
Verbonden partij
Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft. Gemeenten hanteren een lijst met
de partijen met wie zij verbonden zijn.
Daarin wordt onderscheid gemaakt tussen: gemeenschappelijke regelingen vennootschappen en coöperaties stichtingen en verenigingen
overige verbonden partijen
Circulus-Berkel valt als publieke vennootschap
in de tweede groep: de gemeenten zijn aandeelhouders.
12 13
Redenen om met een verbonden partij te werken
Gemeenten besteden steeds meer en steeds grotere taken uit. Dat biedt veel voordelen in bestuurlijk, financieel en economisch opzicht. Denk aan schaalvoordelen, risicospreiding, het regionaal kunnen behouden en uitbouwen van vakinhoudelijke expertise en werkgelegenheid. Nadelen zijn er ook. Zo beleven raadsleden en bewoners een verbonden partij als een regionaal werkende organisatie, waar je minder invloed op hebt dan op een gemeen- telijke dienst. Vandaar dat wij goede afspraken, regelmatig contact, een structurele dialoog en een heldere wijze van rapporteren belangrijk vinden.
Beoordelen samenwerking en resultaten
De gemeente blijft eindverantwoordelijk voor de taken die de verbonden partijen uitvoert. Ook de gemeenteraad moet goed in beeld hebben welke bijdragen en resultaten een
verbonden partij levert. Veel raden hebben daarom regelmatig aandacht voor evaluatie en (bij)sturing.
De rapportages van Circulus-Berkel, de tweejaarlijkse benchmark waarin prestaties van gemeenten met elkaar worden vergeleken, de uitkomsten van het tweejaarlijkse klanttevredenheidsonderzoek en het jaarverslag van Circulus-Berkel zijn belangrijke bronnen van informatie. Daarnaast wordt regelmatig informeel contact
door alle partijen prettig en zinvol gevonden. Circulus-Berkel staat daarom altijd open voor verzoeken en bezoeken
van raadsleden en andere betrokken partijen.
Regionale samenhang
De gemeenten hebben een onderlinge binding en zien Circulus-Berkel als samenwerkingsverband. Ze zien het belang in van het collectief. Gestreefd wordt naar bestuurlijke en ambtelijke interactie ter versteviging van de samenwerking met en tussen de gemeenten op de beleidsterreinen afval en grondstoffen en gedeelde leefomgeving. Circulus-Berkel vervult hierin een spilfunctie en stelt zich pro-actief op.
14 15
5
WERKEN VOOR
EN MET GEMEENTEN:
DE RESULTAATOVEREENKOMST
Doelstelling van de samenwerkende gemeenten is om een goede service aan bewoners te bieden met marktconforme tarieven en zonder winstoogmerk.
Daarmee beogen we continuiteit van dienstverlening en
een verantwoord maatschappelijk beleid. Dit is vastgelegd in dienstverlenings- en resultaatovereenkomsten, de zogenoemde DVO’s en RO’s. Deze worden per gemeente afgesloten.
Wat houdt een DVO of RO in?
De aandelen zijn voor 100% in handen van onze negen gemeenten. De dienstverlening aan gemeenten gebeurt alleen in combinatie met het aandeelhouderschap. Opdrachten worden uitgevoerd
op basis van inbesteding. Deze opdrachten liggen vast in dienstverlenings- en resultaatovereenkomsten. Kenmerkend voor de overeenkomsten zijn de volgende zes punten.
Afspraken per gemeente op basis van uitgangspunten die gelijk zijn voor alle gemeenten.
Afspraken gebaseerd op resultaat en kostenneutraliteit. Kosten toegewezen aan het product of de dienst.
Transparante kostenberekening. Meerjarige afspraken.
Jaarlijkse indexering, 3-jaarlijkse onafhankelijke toetsing.
DE RO BESTAAT UIT DRIE DELEN:
1 De Algemene bepalingen (deel A)
Deel A bevat een beschrijving van het juridische deel, de verplichtingen, de looptijd en garantieregeling.
2 Operationele afspraken over diensten en producten (deel B)
Deel B beschrijft de gemeentespecifieke producten en diensten die Circulus-Berkel levert.
3 Financiële bepalingen (deel C)
Deel C bevat het kostenallocatiemodel, waarin de werkelijke kosten zijn beschreven. Op basis van dit model betalen de gemeenten voor de diensten die zij afnemen.
De drie delen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.
DE INVLOED VAN ONZE AANDEEL- HOUDERS IS ALS VOLGT GEREGELD:
De aandeelhouders hebben aandelen met stemrecht op basis van het aantal aansluitingen.
De aandeelhouders stellen de begroting, het strategisch plan en de jaarrekening vast.
In de reguliere aandeelhoudersvergaderingen komen deze en andere belangrijke onderwerpen aan de orde.
16 17
Circulus-Berkel communiceert actief met bewoners via een aantal communicatiekanalen. Daarnaast beheert Circulus-Berkel een aantal kanalen die zich richten op professionele doelgroepen, waaronder raadsleden.
Nieuwsbrief Waarde Magazine
E-zine, verschijnt 6 tot 8 keer per jaar met belangrijke nieuws- berichten. Wordt via de griffie per e-mail verspreid, maar kan ook op aanmelding toegestuurd worden. xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xx Nieuwsarchief en databank gekoppeld aan het e-zine Waarde Magazine.
Afvalvrij App
App voor bewoners met de volgende functies: inzameldata, wat-hoort-waar tool, kaarten waarop de verzamelcontainers in de gemeente worden weergegeven.
xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
Jaarverslag van Circulus-Berkel waarin verslag wordt gedaan per gemeente en van Circulus-Berkel als geheel. Omdat Circulus-Berkel de richtlijnen voor duurzaamheidsverslaglegging volgt, zijn de resultaten beschreven naar economische impact, sociale
impact en milieuimpact.
Tweejaarlijkse bijeenkomst
6
HOE BLIJFT U OP DE HOOGTE?
op basis van een actueel thema
Circulus-Berkel organiseert eens per twee jaar een bijeenkomst voor alle wethouders, beleids- ambtenaren en raadsleden in het verzorgings- gebied. Thema’s komen voort uit de actualiteit en gezamenlijke, strategische belangen.
Youtubekanaal Circulus-Berkel
Op het Youtubekanaal zijn films te vinden rond de strategische thema’s Afval & grondstoffen, Buitenruimte, Sociaal en Bewonersparticipatie.
Circulus-Berkel zet Facebook in
voor onder andere publiekscampagnes.
Circulus-Berkel zet Twitter in
voor onder andere bewonersparticipatie.
Uitgebreide website voor bewoners van ons werkgebied met online diensten, nieuwsberichten, acties en basisinformatie over onze dienstverlening.
18
19
BEGRIPPENLIJST
AvA Algemene vergadering van Aandeelhouders
AVG Algemene Verordening Gegevens- bescherming, de ‘privacywet’
Benchmark Vergelijking van prestaties, kosten etc. bij
soortgelijke activiteiten met andere organisaties
Best Boeken, e-goed, speelgoed en textiel Bewoners- Bewoners betrekken bij opstellen, toetsen participatie of uitvoeren van beleid
Bronscheiding Afvalscheiding bij de bron, door bewoners
Buitenruimte Openbare ruimte, ook wel aangeduid met
gedeelde leefomgeving
Cambio Onderdeel van Circulus-Berkel dat zich richt op buurtbeheer en sociale arbeid.
Cibas Centraal Informatie Beheer Afval Services, verantwoordelijk voor diftarregistratie en milieupassenbeheer. Onderdeel van Circulus-Berkel.
Circulaire economie Economie met een gesloten grondstoffencyclus
waarin duurzaam geproduceerde producten worden gerecycled na gebruik
Cleanwise Educatieprogramma gericht op afvalscheiding en voorkomen zwerfafval
Diftar Gedifferentieerde tarieven
DSF Deventer Schoon Familie, bewonersparticipatie- instrument in Deventer
DVO Dienst Verlenings Overeenkomst
E-goed Afgedankte elektrische en elektronische apparatuur
Gedeelde Integreert wonen, werken en recreëren,
leefomgeving gezamenlijke verantwoordelijkheid van
gemeente, inwoners, bedrijven en instellingen.
GF Groente en Fruitafval, keukenafval
GFT Groente-, Fruit- en Tuinafval
GHA Grof Huishoudelijk Afval
Grondstoffenplan Beleidsplan voor verbetering van afvalscheiding
via diverse beleidsinstrumenten: tarifering, voorzieningen en service, communicatie en gedragsbeïnvloeding
Herijking Analyse van kosten per activiteit om kostprijs (opnieuw) vast te stellen
Integraal beheer Combineren van taken in afvalinzameling
en onderhoud van buitenruimte.
ISO 9001 Norm die eisen stelt aan het kwaliteits-
managementsysteem van een organisatie
KCC KlantContactCentrum, onderdeel van Circulus-Berkel binnen de Unit
Mens & Maatschappij
Keteneconomie Economie waarin partijen in de keten
samen werken aan verbeteren recycling en verminderen afval
KGA Klein Gevaarlijk Afval, ook wel aangeduid met Klein Chemisch Afval
KTO KlantTevredenheidsOnderzoek
Lineaire economie Economie gebaseerd op Buy-Use-Toss
(kopen – gebruiken – afdanken)
21
20
LMA Landelijk Meldpunt Afvalstoffen
Milieustraatje Aantal containers voor grondstoffen (soms
ook restafval) bij elkaar, ook wel milieuparkje genoemd.
Milieuwinst Voorkomen of verminderen van schadelijke
uitstoot/niet-herbruikbare reststromen
MTO Medewerkerstevredenheidsonderzoek
Nedvang Nederland Van Afval Naar Grondstof NME-centra Natuur- en Milieu Educatie-Centra NVRD Koninklijke Vereniging voor Afval-
en Reinigingsmanagement
OPK Oud Papier en Karton
OR Ondernemingsraad
PMD of pmd Plastic verpakkingen, Metalen
verpakkingen (blik) en Drankpakken
Recycleplein Brengpunt voor grondstoffen,
grof en gevaarlijk afval
Rentmeesterschap Metafoor die aangeeft dat zorgvuldig
omgegaan wordt met buitenruimte
Restafval Wat overblijft dat niet hergebruikt of gescheiden kan worden
RI&E Risico-inventarisatie & -evaluatie
RO Resultaat Overeenkomst
RvC Raad van Commissarissen,
zie xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx voor de samenstelling
Sociale activering Inzet en ontwikkeling van mensen met
een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt
SOK Samenwerkingsovereenkomst, bij nieuwe activiteiten als voorloper van een RO deel B
Sorteeranalyse Sorteren van een grondstof- of afvalstroom
om de samenstelling te bepalen Stedelijkheids- Verdeling van gemeenten naar mate van klasse stedelijkheid in de klassen A, B, C, D waardoor
vergelijkingen gemaakt kunnen worden.
Stosag Stuurgroep Open Standaarden Afval en Grondstoffen
Unit BuitenRuimte Unit binnen Circulus-Berkel die zich
richt op reiniging, gladheidsbestrijding, groenbeheer, onderhoud, kolkenzuigen
Unit Grondstoffen Unit binnen Circulus-Berkel die zich richt op
inzameling, sorteren, hoogwaardig hergebruik grondstoffen en afval
Unit Mens& Unit binnen Circulus-Berkel waarin staf,
Maatschappij ondersteuning niet-financiële processen zijn ondergebracht
Unit Middelen Unit binnen Circulus-Berkel waarin staf,
planning, dataregistratie en financiën zijn ondergebracht
Verwerkers- Beschrijft verantwoordelijkheden bij
overeenkomst het registreren van persoonsgegevens
(wettelijke verplichting in het kader van AVG)
Waardecreatie De bijdragen die werkzaamheden van een
organisatie leveren aan economische groei, milieuwinst of maatschappelijke doelen.
VGW Veiligheid, Gezondheid, Welzijn
23
22
Vestigingen
Xxxxx 00
0000 XX Xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxx 00-00
0000 XX Xxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxx 0
0000 XX Xxxxxxxx
Xxxxxxxxx 000
0000 XX Xxxxxx
Xxxxxxxxxx 00
0000 XX Xxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx 0
0000 XX Xxxxxxx
Postadres
Xxxxxxx 0000
0000 XX Xxxxxxxxx
Meer informatie