Toelichting wijzigingen Open House Overeenkomst per 1 januari 2025
Toelichting wijzigingen Open House Overeenkomst per 1 januari 2025
Halfjaarlijks wordt de procedure wijzigingen Open House Overeenkomst uitgevoerd. Per 1 januari 2025 wijzigt ditmaal een groot aantal artikelen van de Overeenkomst door de integratie van de landelijke Contractstandaarden Jeugd (CSJ). Deze leeswijzer is bedoeld om de wijzigingen te verduidelijken.
Disclaimer
Mocht op enig punt de tekst van deze leeswijzer afwijken van de tekst van de Overeenkomst, dan geldt te allen tijde dat de tekst van de Overeenkomst zal prevaleren.
Achtergrond
De Jeugdhulpregio Groningen kent sinds 2015 een grotendeels regionale contractering van (hoog)specialistische jeugdhulp en regionale administratieve processen. Met de wens van gemeenten om delen van de jeugdhulp lokaal te contracteren c.q. te organiseren, is het hybride inkoopmodel vastgesteld. De Groninger gemeenten hebben gemeend de administratieve lasten voor aanbieders zoveel mogelijk te willen beperken, onder meer door het inrichten van een Groninger Contractueel Model (GCM). Dit model is in werking getreden en liep voor op de vaststelling van de Landelijke Contractstandaarden Jeugd.
Landelijke contractstandaarden (CSJ) voor administratieve lastenverlichting
Op 2 december 2022 zijn de landelijke Contractstandaarden Jeugd (CSJ) vastgesteld door de Algemene Ledenvergadering van de VNG en daarmee verbindend verklaard. Doel van de CSJ is het beperken van administratieve lasten voor zowel aanbieders als gemeenten door de opbouw van de overeenkomst te standaardiseren en de randvoorwaarden te uniformeren.
CSJ geïntegreerd in Groninger Contractueel Model (GCM)
In het kader van een landelijke pilot heeft de RIGG, onder meer met hulp van het Ketenbureau i-Sociaal Domein, de CSJ in het GCM geïntegreerd. Zo is er een standaardovereenkomst opgesteld (het GCM 2.0), gebaseerd op een toelatingsprocedure (zoals de Open House). Om de overeenkomsten in de Jeugdhulpregio Groningen gelijk te trekken, passen we nu de Open House Overeenkomst aan op de nieuwe standaardovereenkomst.
Gewijzigde artikelen
De aanpassing van de Open House Overeenkomst aan het GCM 2.0 (en dus aan de CSJ), maakt deel uit van de halfjaarlijkse procedure die de RIGG met aanbieders doorloopt en waarin de Overeenkomst kan worden gewijzigd. Per 1 januari 2025 betreft het een wijziging van een behoorlijk aantal artikelen van de Overeenkomst. De gewijzigde artikelen zijn ook van invloed op het Aanmeldingsdocument Uitvoering Diensten Jeugdwet.
Alleen vragen over gewijzigde artikelen mogelijk
Zoals altijd hebben aanbieders ook in deze wijzigingsronde de mogelijkheid om vragen te stellen aan de RIGG over de voorgenomen wijzigingen (de zogenaamde QsA). Belangrijk om hierbij te vermelden: de vragen kunnen in deze procedure alleen betrekking hebben op de artikelen die gewijzigd gaan worden en niet op de artikelen die al in de Overeenkomst stonden.
Deel 3 CSJ bevat dwingend recht
Belangrijk om te weten, is dat de CSJ bestaan uit 3 delen. Deel 3 bevat artikelen van dwingend recht, wat betekent dat daarvan niet mag worden afgeweken. Artikelen die in deel 3 van de CSJ verplicht zijn gesteld, zijn door de RIGG dan ook ongewijzigd opgenomen.
Ingangsdatum nieuwe Open House Overeenkomst
In de huidige Open House Overeenkomst is een artikel opgenomen dat het mogelijk maakt om tussentijds wijzigingen in de Overeenkomst aan te brengen. Op basis van dit artikel kan de Overeenkomst nu (tussentijds) worden aangepast. Wijzigingen van de Open House Overeenkomst moeten altijd zes maanden vóór de ingangsdatum worden gepubliceerd. De Open House Overeenkomst kan op twee momenten per kalenderjaar worden aangepast, te weten per 1 januari en per 1 juli. De eerstvolgende datum waarop de aangepaste Overeenkomst kan ingaan is 1 januari 2025.
Overzicht gewijzigde artikelen inclusief toelichting
Overzicht gewijzigde artikelen inclusief toelichting | ||
Artikel | Nieuwe Open House Overeenkomst | Toelichting |
Deel 1 | ||
Art. 1A | Contactgegevens | |
Art. 1B | Contactgegevens Jeugdhulpaanbieder | |
Art. 1C | Overwegingen bij de Overeenkomst | Aangepast artikel, inhoud spreekt voor zich. |
Art. 1D | Verklaring Jeugdhulpaanbieder | Overgenomen uit de huidige Open House Overeenkomst, artikel 5. |
Art. 1E | Begrippen | Aangepast artikel, inhoud spreekt voor zich. |
Art. 1F | Vormen van Jeugdhulp | Aangepast artikel, inhoud spreekt voor zich. |
Art. 1G | Toepasselijke wet- en regelgeving | Aangepast artikel, inhoud spreekt voor zich. |
Art. 1H | Hiërarchische volgorde | Aangepast artikel, inhoud spreekt voor zich. |
Art. 1I | Looptijd Overeenkomst en verlenging | In de huidige Open House Overeenkomst (artikel 4) is het voor partijen mogelijk om de Overeenkomst die afloopt op 31 december 2027 jaarlijks te verlengen met een periode van 12 maanden. Het aantal verlengingen is niet gemaximeerd. In artikel 1I van de nieuwe Open House Overeenkomst staat een bepaling dat de Gemeenten de Overeenkomst jaarlijks kunnen verlengen met een periode van 12 maanden. Contractueel moet wel het maximaal aantal verlengingen worden opgenomen in de Overeenkomst. Het is juridisch mogelijk om na 31 december 2027 het contract nog 5 keer te verlengen. Op deze manier is er sprake van flexibiliteit, maar is ook de zorgcontinuïteit op langere termijn gewaarborgd. |
Art. 1J | Aanvulling op artikel 2 deel 3 indexering | In aanvulling op het artikel over indexering in deel 3 (artikel 2) wordt in dit artikel bepaald dat Gemeenten het maximumtarief vaststellen en dat de Jeugdhulpaanbieder een lager tarief kan hanteren (lid 1). Ook wordt hier omschreven dat de Jeugdhulpaanbieder jaarlijks de keuze krijgt voorgelegd om de tarieven al dan niet te indexeren (lid 2). Dit is overgenomen uit de huidige Open House Overeenkomst, artikel 46.1 en 46.6. |
Art. 1K | Aanvulling op artikel 18 lid 4 deel 3 niet nakoming | De basis van dit artikel is artikel 18 lid 4 deel 3. Artikel 1K is een aanvulling daarop en is afkomstig uit artikel 14 lid 5 en lid 6 van de huidige Open House Overeenkomst. |
Art. 1L | Aanvulling op artikel 1 lid 8 deel 3 vertrouwenspersoon | De basis van dit artikel is artikel 1 lid 8 deel 3. Artikel 1L is een aanvulling daarop en is afkomstig uit artikel 26 van de huidige Open House Overeenkomst. |
Art. 1M | Aanvulling op artikel 25 deel 3 privacy | De basis van dit artikel is artikel 25 deel 3. Artikel 1M is een aanvulling daarop en is afkomstig uit artikel 28 lid 2 en lid 3 van de huidige Open House Overeenkomst. |
Deel 2 | ||
Artikel A | Tussentijdse wijzigingen | De basis van artikel A is artikel 6 en 11 van de huidige Open House Overeenkomst |
Artikel B | Maximale bestedingsruimte | Dit artikel is niet van toepassing voor de Open House Overeenkomst |
Artikel C | Opzegging bij onvoldoende inzet | De basis van artikel C is artikel 7 lid 3 van de huidige Open House Overeenkomst. Lid 2 is een aanvulling daarop. De inhoud spreekt voor zich. |
Artikel D | 18-/18+ | De tekst van dit artikel is deels overgenomen uit Bijlage 2 Vereisten en voorwaarden aan uitvoering door Jeugdhulpaanbieder. Dit artikel is aangevuld en aangepast. Inhoud spreekt voor zich. |
Artikel E | Zorg verleend in het buitenland | Dit was opgenomen in Bijlage 2 Vereisten en voorwaarden aan uitvoering door Jeugdhulpaanbieder. Nu aangepast opgenomen in de Open House Overeenkomst. |
Artikel F | Uitgangspunten voor de samenwerking | Overgenomen uit de huidige Open House Overeenkomst (Considerans pagina 2), inhoud spreekt voor zich. |
Artikel G | Communicatie en kennisgeving | Dit is een nieuw artikel, inhoud spreekt voor zich. |
Overzicht gewijzigde artikelen inclusief toelichting | ||
Artikel | Nieuwe Open House Overeenkomst | Toelichting |
Artikel H | Opzegging van de Overeenkomst | De basis van artikel H is artikel 6 en 7 van de huidige Open House Overeenkomst. Het artikel is aangepast, inhoud spreekt voor zich. Aan lid 4 van dit artikel hebben we toegevoegd, dat de betreffende gemeente toestemming kan geven om nog wel een jongere in zorg te nemen, hoewel de Overeenkomst is opgezegd (gedurende de opzegtermijn). Dit is Overeenkomstig artikel 16 in deel 3. |
Artikel I | Kwaliteit personeel | De basis van artikel I is artikel 22 van de huidige Open House Overeenkomst. Het artikel is aangepast, inhoud spreekt voor zich. Door een geldigheidsduur van 5 jaar op te nemen, wordt aangesloten bij de eisen die de SKJ hieraan stelt. |
Artikel J | Normaliseren | Dit artikel is overgenomen uit de huidige Open House Overeenkomst, artikel 30. |
Artikel K | Locatie | De basis van artikel K is artikel 21 van de huidige Open House Overeenkomst. Het artikel is aangepast, inhoud spreekt voor zich. |
Artikel L | Samenwerking | De tekst van dit artikel is deels overgenomen uit Bijlage 2 Vereisten en voorwaarden aan uitvoering door Jeugdhulpaanbieder. Dit artikel is aangevuld en aangepast. Inhoud spreekt voor zich. |
Artikel M | Spoedeisende hulp en crisis | De tekst van dit artikel is deels overgenomen uit Bijlage 2 Vereisten en voorwaarden aan uitvoering door Jeugdhulpaanbieder. Dit artikel is aangevuld en aangepast. Inhoud spreekt voor zich. |
Artikel N | Verlengde jeugdhulp | Overgenomen uit de contractstandaarden, de inhoud spreekt voor zich. |
Artikel O | Participatie van jeugdigen | Dit is een nieuw artikel, inhoud spreekt voor zich. |
Artikel P | Religieuze of culturele achtergrond | Dit is een nieuw artikel, inhoud spreekt voor zich. |
Artikel Q | Meldcode huiselijk geweld en verwijsindex | Dit artikel is overgenomen uit de huidige Open House Overeenkomst artikel 25. Ondanks de plannen om de verwijsindex af te schaffen is deze nog steeds wettelijk verplicht. Zolang het gebruik van de verwijsindex risicojongeren verplicht is, wordt dit in de Overeenkomst opgenomen. Zie ook Xxxxxx en antwoorden Verwijsindex Risicojongeren (VIR). |
Artikel R | Incidentrapportage | Dit artikel is overgenomen uit de huidige Open House Overeenkomst, artikel 35, en aangevuld. Een incident is een niet-beoogde of onverwachte gebeurtenis die betrekking heeft op de zorg en die tot schade aan de jeugdige heeft geleid of had kunnen leiden. Bij een incident kan er schade zijn opgetreden, maar dit hoeft niet. Ook hoeft er bij een incident geen relatie te zijn met de kwaliteit van de zorg. Onder ernstig verstaan we een calamiteit die (gelukkig) niet geleid heeft tot schadelijke gevolgen voor de jeugdige. De ernst zit in de mogelijke impact van het incident op de jeugdige/ouder en de maatregelen die de jeugdhulpaanbieder daarbij eventueel genomen heeft. De definitie van het begrip 'calamiteit' staat in de Jeugdwet, artikel 1.1: 'Een niet-beoogde of onverwachte gebeurtenis die betrekking heeft op de kwaliteit van de jeugdhulp en die tot een ernstig schadelijk gevolg voor of de dood van een jeugdige of ouder heeft geleid.' |
Artikel S | Klanttevredenheidsonderzoek | Dit is een nieuw artikel, inhoud spreekt voor zich. |
Artikel T | Winstmaximum | De basis van artikel T is artikel 47 van de huidige Open House Overeenkomst. Het artikel is aangepast. Onder 'binnen het bestek van de taak' wordt verstaan: binnen de opdracht o.g.v. de onderhavige Overeenkomst. Onder 'at arms length' wordt verstaan, dat er in geval van transacties met aan de Jeugdhulpaanbieder gelieerde ondernemingen altijd wordt uitgegaan van marktconforme voorwaarden. |
Artikel U | Veiligheidsventiel | Dit artikel is niet van toepassing in de Open House Overeenkomst. |
Artikel V | Betaling | De basis van artikel V is artikel 15 lid 1 deel 3. Dit artikel is een uitwerking van paragraaf 3.2.2.van het Aanmeldingsdocument Diensten Uitvoering Jeugdwet en artikel 36 en 40 van de huidige Open House Overeenkomst. |
Artikel W | Monitoring | Dit artikel is niet van toepassing in de Open House Overeenkomst. |
Artikel X | Meewerkingsplicht rekenkameronderzoeken | Dit is een nieuw artikel, inhoud spreekt voor zich. Uitvraag van gegevens vindt altijd plaats met in achtneming van vigerende wetgeving, bijvoorbeeld op het gebied van privacy. |
Artikel Y | Exitplan | Dit artikel is overgenomen uit de huidige Open House Overeenkomst artikel 15. |
Overzicht gewijzigde artikelen inclusief toelichting | ||
Artikel | Nieuwe Open House Overeenkomst | Toelichting |
Artikel Z | Social return | Dit artikel is overgenomen uit de huidige Open House Overeenkomst artikel 20 lid 1. |
Artikel AA | Bezoldiging topfunctionarissen | Dit artikel is overgenomen uit de huidige Open House Overeenkomst artikel 46. |
Deel 3 | ||
Artikel 1 | Levering van jeugdhulp | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 2 | Indexering | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. Deze indexeringsbepaling wijkt af van die in de huidige Open House Overeenkomst. In de huidige Open House Overeenkomst wordt gewerkt met een indexatiepercentage gebaseerd op de OVA (Overheidsbijdrage in de Arbeidskostenontwikkeling). De CSJ (en dus de nieuwe Open House Overeenkomst) hanteert de percentages 60% OVA en 10% PPC (Prijsindex particuliere consumptie). Ter verduidelijking vindt u via de link Indexatie bij inkoop Jeugdhulp en Wmo-ondersteuning | VNG extra achtergrondinformatie over de indexering. Er staat op de website van de VNG een voorbeeldberekening voor het bepalen van de hoogte van de loon- en prijsindexering. |
Artikel 3 | Marketing | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 4 | Continuïteit van jeugdhulp | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 5 | Wachttijden | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 6 | Cliëntenstop door Jeugdhulpaanbieder | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 7 | Zorgweigering- en beëindiging | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 8 | Wijziging hulpbehoefte | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 6 | Onderaanneming | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 10 | Informatievoorziening aan de gemeente | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 11 | Archiefmateriaal | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 12 | iJW | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 13 | Onverschuldigde betaling | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 14 | Declaratie en betaling van de geleverde jeugdhulp | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 15 | Uitgangspunten voor betaling | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 16 | UBO | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. De verplichting tot het aanhouden van een UBO-register bestaat nog, daarom is het artikel opgenomen in de nieuwe Overeenkomst. In de praktijk is het UBO-register momenteel niet te raadplegen. |
Artikel 17 | Materiele controle en fraude | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 18 | Niet nakoming | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 16 | Duur en einde van de Overeenkomst | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 20 | Overdracht van rechten en fusie | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 21 | Financiële verantwoordelijkheid | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 22 | Algemene slotbepalingen | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 23 | Vrijwaring | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 24 | Wijzigen van omstandigheden | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Artikel 25 | Inbreuk in verband met persoonsgegevens | Artikel uit de CSJ, deel 3 en dus verplicht gesteld. |
Conversietabel Bijlagen
In de nieuwe situatie zijn de Bijlagen (m.u.v. Overeenkomst Uitvoering diensten Jeugdwet Open House) zowel opgenomen in het Aanmeldingsdocument uitvoering diensten Jeugdwet als in de Overeenkomst uitvoering diensten Jeugdwet Open House.
Conversietabel Bijlagen | |
Aanmeldingsdocument uitvoering diensten Jeugdwet oude situatie | Vanaf 1 januari 2025 |
Bijlage 1 Algemene Begrippenlijst | Opgenomen in aanmeldingsdocument |
Bijlage 2 Vereisten en voorwaarden voor uitvoering door Jeugdhulpaanbieder | Bijlage 1 Vereisten en voorwaarden voor uitvoering door Jeugdhulpaanbieder |
Bijlage 3 Akkoordverklaring Administratieve werkzaamheden | Bijlage 6 Akkoordverklaring administratieve werkzaamheden |
Bijlage 4 Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) | Bijlage 4 Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) |
Bijlage 4b Invulinstructie Eigen Verklaring (UEA) | |
Bijlage 5 Productenboek jeugdhulp | Bijlage 5 Productenboek jeugdhulp |
Bijlage 6 Aanmeldformulier | Bijlage 6 Aanmeldformulier |
Bijlage 6.1 Bewijsmiddelenformulier per product | Bijlage 7 Bewijsmiddelenformulier per product |
Bijlage 7 Bewijsmiddelen uitsluitingsgronden | Bijlage 8 Bewijsmiddelen uitsluitingsgronden |
Bijlage 8 Overeenkomst Uitvoering diensten Jeugdwet Open House | Bijlage 16 Overeenkomst Uitvoering diensten Jeugdwet Open House |
Bijlage 6 VNG Model Algemene Inkoopvoorwaarden | Bijlage 3 VNG Model Algemene Inkoopvoorwaarden |
Bijlage 10 Vragenformulier QsA | Verwijderd |
Bijlage 11 Personeelsoverzicht | Bijlage 10 Personeelsoverzicht |
Bijlage 14 Verklaring beroep op een derde | |
Bijlage 15 Verklaring garantstelling holding | |
Overeenkomst uitvoering diensten Jeugdwet "Open House" oude situatie | Vanaf 1 januari 2025 |
Bijlage 1 Algemene Begrippenlijst | Opgenomen in aanmeldingsdocument |
Bijlage 2 Producten, trajecten, pakketten en tarieven | Bijlage 2 Producten, trajecten, pakketten en tarieven |
Bijlage 3 VNG Model Algemene Inkoopvoorwaarden | Bijlage 3 VNG Model Algemene Inkoopvoorwaarden |
Bijlage 4 Aanmeldingsdocument Uitvoering diensten Jeugdwet | Aanmeldingsdocument "Open House" Uitvoering diensten Jeugdwet |
Bijlage 5 Declaratie en facturatie gegevens Groninger Gemeenten | Bijlage 13 Declaratie- en facturatiegegevens Groninger Gemeenten |
Bijlage 6 Administratieprotocol | Bijlage 11 Administratieprotocol |
Bijlage 7 Privacy Convenant Onderwijs-Jeugdhulp Provincie Groningen | Bijlage 12 Privacy Convenant Onderwijs-Jeugdhulp Provincie Groningen |