DVO op hoofdlijnen Drechtsteden-HVC
DVO op hoofdlijnen Drechtsteden-HVC
Datum: 28 november 2023
Betreft: Uitwerking DVO op hoofdlijnen tussen de vijf Drechtsteden en HVC op afvalinza- meling en een deel van de taken op beheer en onderhoud van de openbare ruimte.
DVO op hoofdlijnen
2) Desintegratieregeling bij opzeggen dienstverlening 3
3) Wijzigingen in dienstverlening 3
4) Afspraken over pakket afvalinzameling en pakket beheer en onderhoud 3
5) Dienstverlening afvalinzameling 4
6) Dienstverlening verwerking huishoudelijke grondstofstromen 4
7) Dienstverlening beheer en onderhoud openbare ruimte 5
10) Afspraken ten aanzien van transparantie 7
11) Kostenallocatie- en tarievenbeleid 7
14) Verwerkingskosten, transport en overslag 8
15) Uitgangspunten verwerking 9
18) Overlegstructuur bij de uitwerking van de DVO 10
20) Mijlpalen en tussenresultaten 10
Overwegingen (pre-ambule)
Constaterende dat
• Deze DVO-op-hoofdlijnen de kaders biedt voor de verdere uitwerking van de DVO’s per
gemeente;
• Gemeenten een wettelijke zorgplicht hebben voor huishoudelijk afval en een maatschap- pelijke plicht voelen voor een afvalvrije en duurzame samenleving.
• Gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Xxxxxxx-Xxx-Ambacht, Papendrecht en Zwijn- drecht daartoe sinds de oprichting van Netwerk NV samenwerken en sinds de overname van Netwerk NV aan HVC, samenwerken met HVC voor de inzameling van het huis- houdelijk afval en verschillende taken in het beheer en onderhoud van de openbare ruimte.
• Afvalbeleid een dynamisch speelveld is, waar veel veranderingen plaatsvinden en flexi- biliteit in de dienstverlening noodzakelijk is om doelstelling te gaan halen.
• De keuzes van de gemeenten een onderling effect hebben, zeker daar waar het gaat om keuzes ten aanzien van tariefdifferentiatie bij de inzameling.
• De gemeenten en HVC een gelijke doelstelling hebben op het bereiken van een zo duur- zaam mogelijke maatschappij, met zo min mogelijk afval, met een zo hoog mogelijke kwaliteit bij een zo hoog mogelijk tevredenheidsniveau bij inwoners, met gescheiden af- valstromen welke zo goed mogelijk verwerkt kunnen worden, en daarvoor vanuit de ei- gen rol beleidskeuzes in maken.
Overwegende,
• Dat gemeenten en HVC samen willen werken om de duurzame doelstellingen te halen in algemene zin en de doelstellingen op afvalbeleid (VANG) in specifieke zin met een circu- laire (grondstoffen) economie als lange termijn doel, waarbij de inwoners van de gemeen- ten tevreden zijn over de geleverde dienstverlening;
• Samenwerken is alleen mogelijk bij voldoende transparantie en vanuit een wederzijds vertrouwen om zo ook de lange termijn doelstellingen te kunnen halen;
• De Drechtsteden graag samen willen werken en samen willen optrekken waar het gaat om het halen van de afvaldoelstellingen, zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau.
• Gemeenten en HVC vanuit een partnerschap de DVO willen sluiten, vanuit een meeden- kende, meewerkende, flexibele en inhoudgedreven, kritische houding.
• Partijen geen verrassingen willen over kosten of dienstverlening en daartoe een proac- tieve houding in de informatievoorziening over en weer willen hebben.
• Dat de gemeenten als gezamenlijk opdrachtgever betere sturing willen hebben op de uit- werking van afspraken die aan de DVO raken.
Komen de volgende DVO-op-hoofdlijnen overeen, welke verdere uitwerking krijgt in gemeente- specifieke DVO’s, gebaseerd op de gemeentespecifieke afspraken rond kwaliteit van dienstverle- ning.
1) Duur van de DVO
Partijen spreken een DVO af voor onbepaalde tijd, met twee voorwaarden: er is een redelijke op- zegtermijn en er vindt periodieke evaluatie plaats. De redelijke opzegtermijn is drie jaar, de perio- dieke onafhankelijke, evaluatie vindt plaats om de vier jaar (zie verder evaluatie). Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de gewenste relatie tussen partijen: partnerschap, welke gericht is op (door)ontwikkeling van de onderlinge afspraken.
2) Desintegratieregeling bij opzeggen dienstverlening
Partijen spreken af dat zij werken volgens het principe ‘wie breekt, betaalt’. Oftewel, de uittre- dende gemeente is gehouden de desintegratiekosten bij de overige gemeenten te compenseren. Verder geldt er rondom desintegratie dat de gemeenten een zorg hebben om de (overcapaciteit) van mens, materieel en andere activa samen met HVC af te bouwen, dan wel over te nemen. Par- tijen spannen zich allen in om de desintegratieschade te voorkomen en/of te beperken. De hui- dige werkwijze met periodiek inzicht in de omvang van mens en materieel waar het dan om gaat, wordt gecontinueerd.
Over de wijze waarop deze activa en personeel zowel in aantal als financieel beoordeeld worden, maken partijen in de DVO afspraken zodat er geen onduidelijkheid is over de wijze van financi- ele waardering.
3) Wijzigingen in dienstverlening
Partijen onderkennen dat er sprake is van veel dynamiek op gebied van de dienstverlening op afvalinzameling. Zij spreken af dat flexibiliteit en maatwerk te allen tijde mogelijk is, vanuit het uitgangspunt dat de gemeenten hun eigen beleid bepalen, HVC deze uitvoert en de gemeenten daar de werkelijke kosten voor betalen. Flexibiliteit bij wijziging vorm en omvang van de dienst- verlening op basis van beleidskeuzes in het afvalbeleid: HVC past deze dienstverlening aan, en lost consequenties op binnen eigen bedrijfsvoering. Voor het stoppen met bepaalde dienstverle- ning geldt de desintegratieregeling.
4) Afspraken over pakket afvalinzameling en pakket beheer en onderhoud
Partijen spreken af dat er verschillen zijn in de afspraken rondom afvalinzameling en verwerking enerzijds en beheer en onderhoud van de openbare ruimte anderzijds. Uitgangspunt voor de dienstverlening op afvalinzameling en verwerking is dat deze bij HVC afgenomen wordt onder werking van de DVO, tenzij partijen daar gezamenlijk tot nieuwe afspraken komen. Uitgangs- punt voor de dienstverlening op beheer en onderhoud van de openbare ruimte is dat meer flexi- biliteit mogelijk is in de afspraken: bijvoorbeeld het onderbrengen van taken bij andere (markt)partijen. Er is bij deze laatste afspraken sprake van een cafetariamodel. De uitwerking van dit cafetariamodel is onderdeel van het verdere proces, waarbij in elk geval gezocht wordt naar een werkbaar model tussen: wijzigingen bijtijds aankondigen, wanneer wijzigingen doorgevoerd kunnen worden, en hoe dit doorwerkt in de afspraken uit de desintegratieregeling (voor afvalin- zameling is deze geldig, voor de taken in het beheer van de openbare ruimte is verdere
uitwerking gewenst om tegemoet te komen aan het hierboven aangegeven uitgangspunt, voorals- nog geldt daarbij de wens voor een opzegtermijn van 1 jaar).
5) Dienstverlening afvalinzameling
Het volgende schema geeft de dienstverlening weer op de afvalinzameling.
Overzicht dienstverlening Alblasserdam Dordrecht HI-Ambacht Papendrecht Zwijndrecht
Afvalinzameling (opgave HVC en gemeenten, bewerking IPR Normag)
Laagbouw
Rest MC 1/4 wkn MC 1/4 wkn OGC KTZ MC 1/2 wkn OGC
Gft MC 1/2 wkn MC 1/2 wkn** OGC KTZ MC 1/2 wkn MC 1/
OPK | MC 1/4 wkn | MC mnd* | MC mnd* | MC mnd* | M |
PBD Takken/snoei | MC 1/2 wkn Op afspraak | Zakken 1/wk *** Op afspraak | Zakken 1/wkn Op afspraak | Zakken 4/wk Op afspr | |
Hoogbouw | |||||
Rest | OGC | inpandig, OGC | OGC KTZ | O | |
Gft | Cocons | Cocons | OGC KTZ | ||
OPK | Inpandig | Inpandig* | VC's | ||
PBD | BGC's | inpandig, zakken 1/wk | Zakken |
Textiel
VC's (OpnieuwVC's (Opnieuw&Co)
VC'
Glas KCA
Luiers
Ov. Kunststoffen
Renewi ABS
Nee ABS
BCG/OCG ABS
Pilot ABS
Grof HHA
Buitengebied
Rest Gft OPK PBD
Recycle-tarief gechipte MCs
OGCs met toegangsco Bijplaatsingen/cra Calamiteitend
Afvalbrengst
*Met ver
** Af
*
Aan huis betaaAan hu
MC 1/4 wkn MC 1/2 wk MC 1/4
MC
De verdere afspraken over de dienstverlening worden uitgewerkt naar een dienstverleningsni- veau per gemeente.
6) Dienstverlening verwerking huishoudelijke grondstofstromen
Behoudens de onder de Ballotageovereenkomst vallende grondstofstromen (restafval en gft) ma- ken partijen ook afspraken over de wijze waarop de ingezamelde grondstofstromen verwerkt worden. Daarvoor is afgesproken dat deze keuzes binnen de bredere samenwerking van HVC ligt, waarbij HVC deze keuzes namens de gemeenten maakt. De afwegingen en keuzes worden in
de DVO verder uitgewerkt en geëxpliciteerd. Bijvoorbeeld ten aanzien van vervoersafstanden, keuzes in verwerkers van grondstoffen, positie op de R-ladder, Co2-reductie, et cetera.
Verder zijn de kosten voor verwerking volatiel en worden jaarlijks afgerekend op basis van wer- kelijke kosten en opbrengsten tegen gerealiseerde tarieven. HVC hanteert hiervoor een portfolio van eigen verwerkingscapaciteit (restafval, gft en etensresten, plastic, blik en drinkpakken, hout en papier) en gespreide overeenkomsten met verwerkers. Uitgangspunten hierbij: milieurende- ment, risicospreiding, betrouwbaarheid, maatschappelijke verantwoordelijkheid en controle/toe- zicht op de ketens. In de DVO worden deze verder uitgewerkt en geëxpliciteerd.
7) Dienstverlening beheer en onderhoud openbare ruimte
De volgende dienstverlening wordt in het kader van de DVO afgenomen rondom de dienstverle- ning in het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. De afspraken over deze dienstverle- ning volgen de afspraken van de afvalinzameling met als kenmerkend verschil: er is geen sprake van gedwongen winkelnering doordat de gemeenten ook (beleids)keuzes kunnen maken door deze dienstverlening bij andere partijen te beleggen. Wel kunnen gemeenten voor BOR-taken ge- bruik maken van de inbestedingsmogelijkheid zonder vestiging van alleenrecht zoals bij afvalin- zameling het geval is. Daarmee kan, anders dan bij inzameling het geval is, een deel van de aken bij derden belegd worden.
Voor BOR-taken geldt een cafetaria model. Dat wil zeggen dat gemeenten als opdrachtgever be- palen welke taken wel en niet van HVC worden afgenomen. Het is gewenst dat de gemeenten keuzevrijheid heeft bij de inzet van de partijen voor het beheer en onderhoud van de buiten- ruimte. Indien een BOR-taak door de gemeente bij HVC is afgenomen, dan gelden hiervoor de afspraken omtrent looptijd, opzegtermijn en desintegratieregeling per taak. Met dien verstande dat voor het eventueel stoppen van (bepaalde) BOR taken een opzegtermijn van 1 jaar geldt.
Overzicht dienstverlening Alblasserdam Dordrecht HI-Ambacht PapendrechtZwijndrecht Beheer openbare ruimte (opgave HVC, bewerking IPR Normag) | |||||
Kolken reinigen - grote | Ja | Ja | Ja | Nee | Ja |
Kolken reinigen - kleine | Nee | Ja | Ja | Nee | Nee |
Kolken reinigen - handmatig | Nee | Ja | Ja | Nee | Nee |
Lijngoten reinigen | Nee | Ja | Ja | Nee | Ja* |
Plaagdierbestrijding (via KC HVC) | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja |
Veegvuilbeheersing; | nee | Ja | Ja*** | Xxx | Xx |
Hondenpoep zuigen | nee | Xx | Xx | Xx*** | Ja |
Hondenpoepbakjes legen | nee | Ja | ja | Nee | Ja |
Prullenbakken legen | nee | Ja | Ja | Nee | Ja |
Prullenbakken reinigen | nee | Ja | Ja | Nee | Ja |
KTZ, Glasbakken, BOC, ATZ reiningen | Ja** | Ja | Ja** | Ja | Ja |
Gladheidsbestrijding | nee | Ja | Nee | Nee | Nee |
*In DVO, maar door eigen gemeente uitgevoerd
** KTZ-zuiltjes door gemeente
***Onder regie gemeente
Verder spreken partijen af te streven om het huidige verzorgende onderhoud te brengen naar een integrale benadering van de werkzaamheden, met als doel de door de gemeente verlangde beeld- kwaliteit. De gemeenten willen in de komende periode verkennen of en op welke wijze het
verzorgend onderhoud in één hand bij HVC kan worden belegd. Dit wordt proefondervindelijk benaderd.
Verder spreken partijen af:
• BOR-taken kunnen op basis van twee typen prestaties worden overeengekomen: a. op basis van input (inzet uren mens en/of materieel, frequentie) of b. op basis van beeldkwa- liteit.
• In lijn met de visie van HVC kunnen SROI-prestaties met HVC worden overeengekomen: werkervaringsplaatsen en de inzet van mensen met een afstand tot de (reguliere) arbeids- markt.
• Voor beide prestatietypen geldt dat HVC proactief acteert op het door de gemeente ge- wenste resultaat.
• Voor de BOR-taken geldt hetzelfde kostenallocatie- en tarievenbeleid als voor de afvalta- ken (dienstverlening).
• Indien meerdere partijen werkzaam zijn voor verzorgend onderhoud in de buitenruimte, dan wordt afstemming tussen de betrokken partijen verwacht met als doel de gewenste (integrale) beeldkwaliteit.
• In de DVO wordt duidelijk omschreven wie bij de taakuitvoering waarvoor verantwoor- delijk is: HVC dan wel de gemeente. Bij samenwerking van HVC met derde partijen, co- ordineert de gemeente deze afspraken. HVC stelt zich bij deze afspraken coöperatief op.
8) Vierjarenplan
De gezamenlijke gemeenten en HVC maken – als onderdeel van de DVO – afspraken over waar zij gezamenlijk aan willen werken en leggen deze afspraken vast in een vierjarenplan. En spreken af deze afspraken eens per jaar op bestuurlijk niveau met elkaar te bespreken.
Voor het eerste vierjarenplan spreken ze af om dit vierjarenplan op te stellen en daarbij in elk ge- val uitvoering te geven aan:
- Uitwerking van gezamenlijke kwaliteit-prijs-indicatoren (kpi’s) op basis waarvan de par-
tijen sturing kunnen geven aan de aan de resultaten en de onderlinge samenwerking.
- Concretisering van de ambitie om de om de totale kosten, inclusief indirecte kosten, naar het gemiddelde benchmark tarief te brengen. Het DVO tarief moet naar het gemiddelde tarief. Partijen spreken af om vooralsnog jaarlijks zowel vanuit de gemeenten als vanuit HVC deel te nemen aan de benchmark huishoudelijk afval (de gemeenten aan de ge- meentelijke benchmark, HVC aan de benchmark voor (overheids)bedrijven). De uitkom- sten vormen de basis voor het gesprek over de tarieven: HVC en de gemeenten formule- ren op ambtelijk niveau acties voor het bestuurlijk overleg hoe toe te werken naar het ge- middelde tarief van de benchmark. De benchmarkgegevens over 2024 vormen dus de ba- sis voor het in 2025 op te stellen vierjarenplan voor de eerste vier jaar van de nieuwe DVO (2026 -2029).
- Partijen spreken af om een gezamenlijke analyse te maken van de beleidsinzet en daar- mee samenhangende kosten. Het doel is om inzicht en transparantie te krijgen in de inzet vanuit HVC en vanuit de gemeenten op beleid en eventuele dubbelingen op te lossen.
- Het opzetten, uitvoeren van gezamenlijke communicatiecampagnes en gezamenlijke on- derzoeken vanuit de Drechtsteden, waarbij samengewerkt wordt in de eerste planfase en de uitrol in de gemeenten.
- De aansluiting van de P&C-cyclus van HVC op die van de gemeenten, vanuit het besef dat dit niet alleen in Drechtsteden, maar voor bijna alle DVO-gemeenten zal gelden.
- Gezamenlijke verkenning van toekomstperspectief voor taken in het beheer en onder- houd van de openbare ruimte: welke uitdagingen liggen er?
De partijen spreken af om bij de verdere uitwerking van de DVO ook de uitwerking van het vier- jarenplan op te pakken, zodat zo snel mogelijk gestart kan worden met de uitvoering er van.
9) Social return
De werkzaamheden op afvalinzameling en beheer en onderhoud van de openbare ruimte lenen zich goed voor inzet van mensen met afstand tot de arbeidsmarkt. In de uitwerking worden hier verdere afspraken over gemaakt.
10) Afspraken ten aanzien van transparantie
Gemeenten verwachten een proactieve houding van HVC ten aanzien van wijzigingen in de dienstverlening, kostenverschillen (zowel positief als negatief), beleidsontwikkelingen en te voor- ziene vragen vanuit de gemeenten (ambtelijk, college en raad). De voorspelbaarheid van de af- spraken over de dienstverlening moet groot zijn, partijen leggen daartoe een goede P&C-cyclus vast: enkel de verwerkingskosten kunnen voor verrassingen zorgen, gelet op het gegeven dat deze afhankelijk zijn van marktprijsontwikkelingen. Dit geldt uiteraard niet voor de doorwerking van externe factoren zoals wet- en regelgeving of zoals ten tijde van de corona-pandemie. Daar- over worden de consequenties zo snel mogelijk met elkaar besproken.
11) Kostenallocatie- en tarievenbeleid
Partijen geven aan te willen werken op basis van verschillende principes: kostenallocatie op basis van activity-based costing, waarbij de tarieven de (werkelijke) kostprijs weerspiegelen. En uni- forme tarieven voor uniforme dienstverlening tussen de Drechtsteden, waar het gaat om mens en materieel. Afwijkingen tussen de gemeenten komen voor, maar moeten verklaarbaar zijn vanuit onder meer het areaal/stedelijkheidsklasse/geografie van het verzorgingsgebied of de gevraagde dienstverlening.
Partijen spreken af elke vier jaar de uitvoeringskosten en dienstverlening op basis van activity- based costing principes te herijken. Daarmee kunnen de kosten voor de dienstverlening niet te ver uit de pas lopen bij de daadwerkelijke inzet. En loopt de periode van de herijking gelijk aan deze van de evaluatie.
Verder is de in de bijlage opgenomen toelichting op het kostenallocatiemodel van HVC van toe- passing bij de verdere uitwerking van de afspraken in de DVO. Daarbij is tijdens de toelichting door HVC aan de gemeenten in elk geval het volgende besproken/vastgelegd:
- De opbouw van het manuur tarief. Deze is voor de Drechtsteden identiek, en gebaseerd op de werkelijke loonkosten. Verder zijn ook de kosten voor uitzendkrachten, bedrijfskle- ding en indirecte kosten zoals de teamleiding, ondersteuning van de teamleiding, de planning en enkele overige kosten in het manuur tarief opgenomen.
- De opbouw van het tractie tarief. Deze is per wagentype voor alle HVC DVO-gemeenten gelijk. In het tractie tarief zijn de aanschafwaarden, de onderhoudskosten (werkplaats), de normuren, de brandstofkosten, verzekeringskosten, et cetera opgenomen. In het tarief zitten ook de keuzes vanuit HVC voor HVO-100 brandstof en de start met het electrifice- ren van het voertuigpark. Uitzondering vormt de KTZ-inzameling: deze wordt alleen in de Drechtsteden gedaan en is dus voor de Drechtsteden specifiek.
- De opbouw van het inzamelmiddel tarief. Het tarief is per inzamelmiddel voor alle HVC DVO-gemeenten gelijk. En gebaseerd op de aanschafkosten, vanuit de aanbestedingen. Aanvulling vanuit HVC: Deze kosten zijn zeer courant aangezien deze middelen jaarlijks aangeschaft worden voor uitbreiding van taken (of vervangen indien noodzakelijk) in het gehele werkgebied van HVC, maar zelf ook in Drechtsteden specifiek. Geldt voor aan- schaf / beheer / onderhoud / reparaties.
- De opbouw van het tarief voor uitbesteed werk. Het tarief is gebaseerd op de maatwerk- afspraken per gemeente.
12) Indexatie
Partijen geven aan te willen indexeren op basis van de huidige CPI-prijs index.
13) Algemene kosten
Allocatie algemene kosten naar business units HVC: zo direct als mogelijk in combinatie met kri- tische dialoog met de Drechtsteden. Algemene kosten HVC business unit “Afval en Grondstof- fen” (Inzameldienstverlening en verwerking, exclusief verwerking restafval en gft: via ballotage- overeenkomst/Gevudo). Eén uniform tarief per woonhuisaansluiting (wha), voor alle ‘inzamel gemeenten’ in Noord-Holland, Zuid-Holland en Flevoland.
De opbouw van het tarief voor deze overheadkosten is als volgt. Het tarief is voor de HVC DVO- gemeenten gelijk. In de overheadkosten zijn zowel de directe kosten (beleid, vermarkting grond- stofstromen, klantenservice en communicatie) als indirecte kosten (facilitair, rentekosten, good- will (nu dus niet meer in de gepresenteerde kostenopstelling voor 2026) en overhead) opgeno- men. De directe overheadkosten van HVC worden verdeeld aan de hand van het aantal aanslui- tingen. De indirecte kosten worden verdeeld op de producten, op basis van omzet.
14) Verwerkingskosten, transport en overslag
Per afvalstroom één uniform verwerkingstarief (en overslag en transport) per ton, voor alle inza- mel gemeenten HVC. Verrekening o.b.v. van de werkelijk gerealiseerde verwerkingstarieven. Dit is lastiger voorspelbaar, dus gemeenten worden periodiek geïnformeerd over de ontwikkelingen. Dit is in lijn met de huidige werkwijze.
De kosten voor verwerking, transport en overslag van restafval en gft valt niet onder de werking van de DVO, maar is onderdeel van de Ballotageovereenkomst en het aandeelhouderschap in HVC. Deze kosten worden dan ook verrekend en besproken via de lijn van Gevudo.
15) Uitgangspunten verwerking
HVC hanteert verschillende uitgangspunten ten aanzien van de verwerking van de ingezamelde grondstofstromen, welke in de DVO geëxpliciteerd moeten worden. Daarbij wordt in elk geval gedacht aan: duurzaamheid / kosten, strategisch (contract)management via Regie-op-Stromen (ROS) HVC.
16) Rapportagemodel
Consequent informeren gemeenten door HVC (rapportage model). Regulier overleg met vaste agenda: a. actuele diensten en prestaties, b. ontwikkelingen (techniek, wet- en regelgeving, kaders op gebied van circulariteit) c. ontwikkelingen verwerkingsmarkten.
Daarbij geldt het volgende overzicht van HVC als belangrijkste startpunt, vanuit het besproken uitgangspunt dat er in principe geen verrassingen zitten in de afvalinzameldienstverlening, maar dat er wel afwijkingen in de cijfers kunnen ontstaan aan de verwerkingskant door marktontwik- kelingen. Het doel is een stabiel tarief voor de dienstverlening, welke alleen wijzigt obv CPI en evt. beleidskeuzes of wijzigingen in de dienstverlening.
Vanuit de gemeenten wordt hierbij aangetekend dat de huidige P&C-cyclus van HVC nog onvol- doende aansluit op deze van de gemeenten. Maar dat daar op dit moment mee om te gaan is bij voldoende betrouwbare rapportages (forecasts) aan de voorkant, waarbij zij tegelijkertijd dit ook aangepast willen zien op termijn (zie verder jaarplan). Aanvullende afspraken zijn daarin ook een mogelijke oplossingsrichting.
17) Evaluatie
Partijen spreken af dat zij eens in de vier jaar de afspraken uit de DVO willen evalueren. De herij- king vindt plaats 2 jaar na de gemeenteraadsverkiezingen om de bestuurlijke inwerkperiode zo- veel mogelijk tegemoet te komen. De evaluatie vindt gelijktijdig plaats met de herijking van de kosten. De eerste evaluatie vindt daarmee plaats in 2028.
18) Overlegstructuur bij de uitwerking van de DVO
Voor de verdere uitwerking van de DVO geldt de volgende overlegstructuur: er is een ambtelijk overleg en een bestuurlijk overleg. Het ambtelijk overleg bestaat uit de ambtelijke vertegenwoor- digers van de gemeenten en HVC. Het bestuurlijk overleg bestaat uit de portefeuillehouders van de gemeenten en directie van HVC. Het ambtelijk overleg heeft als doel om zorg te dragen voor de uitwerking van de DVO en daar uit volgende tussenresultaten ter vaststelling aan het bestuur- lijk overleg voor te leggen en de agenda (en stukken) voor het bestuurlijk overleg voor te berei- den. De gemeenten en HVC hebben beiden één contactpersoon als linking pin tussen het ambte- lijke overleg en het bestuurlijke overleg.
19) Wijzigingsbeheer
Partijen spreken af dat de DVO-op-hoofdlijnen fungeert als het kader voor de verdere uitwer- king. Als afspraken uit de DVO-op-hoofdlijnen niet werkbaar of uitvoerbaar blijken, of er be- hoefte is om wijzigingen of aanvullingen te doen, dan kan alleen het bestuurlijk overleg dit be- sluit nemen. Deze besluiten worden conform de overlegstructuur voorbereid.
20) Mijlpalen en tussenresultaten
We spreken af om de volgende mijlpalen te definiëren als tussenresultaten tot de DVO is uitge- werkt:
1) DVO Deel I: algemeen juridische afspraken eerste helft 2024
2) BOR-taken: eerste helft 2024
3) DVO Deel II: afspraken over dienstverlening tweede helft 2024
4) DVO Deel III: kostendoorrekening eerste helft 2025
5) Uitwerking 4-jarenplan
a. Deelname aan benchmark huishoudelijk afval voor bedrijven door HVC en voor gemeenten door de gemeenten in 2024, als aanzet richting de eerste acties om enerzijds de kosten naar het gemiddelde tarief van de benchmark te krijgen en anderzijds het gezamenlijke gesprek over transparantie en inzicht in de tarieven te krijgen;
b. Uitwerking van de KPI’s in 2024
c. Gezamenlijke analyse beleidskosten in 2024 of 2025 om dubbelingen in inzet te voorkomen of op te lossen of te accepteren;
d. Verdere concretisering van de afspraken in 2024.
21) Overige
Verder wordt in de uitwerkte DVO ook ingegaan op de formeel-juridische verplichte artikelen voor een privaatrechtelijke overeenkomst, waaronder toepasselijk recht, geschillen, facture- ring/betaling, wijze van ingebrekestelling, aansprakelijkheid, verzekering et cetera. De voorge- stelde blauwdruk-DVO van HVC is niet besproken als uitgangspunt voor de verdere gesprekken.
En de wijze waarop de afspraken gemaakt worden: relatie tot het aandeelhouderschap, de inbe- stedingsmogelijkheid waarbinnen deze afspraken gemaakt worden, et cetera.
-0-0-0-