Raadsvoorstel
Raadsvoorstel
Onderwerp: Realisatie Huis van Albrandswaard | Agendapunt: | |
Commissie: | e-mailadres opsteller: | |
Portefeuillehouder: X.X.X. xxx Xxxxxx- Xxx Xxxxx | Openbaar | |
BBVKenmerk: 1356427 Raadsvoorstelnr.: 1356429 Raadsbesluitnr.: 1356430 | ||
Onderwerp
Realisatie Huis van Albrandswaard
GEADVISEERDE BESLISSING
1. Akkoord gaan met het definitief ontwerp van het Huis van Albrandswaard en voor de 2e fase van de realisatie een krediet beschikbaar te stellen zoals vermeld in de geheime bijlage 2 (Samenvatting kosten en dekking 1356431, bijlage 4 (Kostenberekening definitief ontwerp 1 1357137 en bijlage 5 (Kostenberekening definitief ontwerp 2 1377138);
2. Op grond van artikel 25, derde lid Gemeentewet de door het college opgelegde geheimhouding van bijlage 2 (Samenvatting kosten en dekking 1356431, bijlage 4 Kostenberekening definitief ontwerp 1 1357137 en bijlage 5 Kostenberekening definitief ontwerp 2 1377138) te bekrachtigen onder verwijzing naar artikel 10, tweede lid onder b van de Wet openbaarheid van bestuur;
Inleiding
Wat ging er aan vooraf
In december 2016 heeft de gemeenteraad de kaders vastgesteld voor de ontwikkeling aan de Stationsstraat in Rhoon (perceel naast de sporthal).
In december 2017 heeft de gemeenteraad het besluit genomen om voor de 1e fase van de realisatie van het Huis van Albrandswaard een krediet beschikbaar te stellen van € 6.000.000,--. De definitieve hoogte van het krediet is nu op basis van het Definitief Ontwerp (DO) berekend.
Als kanttekening is in het raadsvoorstel van 2017 opgenomen dat wij in 2018 een voorstel aan de raad voorleggen voor het beschikbaar stellen van het volledige bouwkrediet, dat is inclusief kredieten voor de inrichting en inventaris, de aanleg en inrichting van de buitenruimte e.d..
Daarnaast heeft de gemeenteraad in maart 2018 op verzoek van de begeleidingscommissie het college opgedragen de huisvesting van de Stichting Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (SWA) op dezelfde locatie vorm te geven. Dit binnen het kader van het bestaande huisvestingsbudget van SWA (nu gehuisvest in het Koetshuis in Rhoon).
Voorlopig Ontwerp
In juni jl. is door de stuurgroep (portefeuillehouder-gemeentesecretaris-projectleider-adviseur) het voorlopig ontwerp vastgesteld. Van dit voorlopig ontwerp maakt, zoals uw raad heeft besloten, de huisvesting van SWA deel uit. Met SWA zijn gesprekken gevoerd over de condities waaronder SWA deelname haalbaar vindt. Deze gesprekken zijn naar volle tevredenheid van SWA en gemeente verlopen. Zij hebben geresulteerd in een getekend huurcontract.
Het ontwerp voorziet in een toekomstbestendig gebouw. Hierbij is ook rekening is gehouden met de ontwikkelingen van het wijkteam Albrandswaard (domein Maatschappij).
In aanloop naar de vaststelling van het VO is op 9 juli 2018 de begeleidingscommissie geïnformeerd over de richting van het ontwerp en de kosten ervan. Ook is de begeleidingscommissie geïnformeerd over de uitbreiding in vierkante meters ten behoeve van werkplekken voor medewerkers van het wijkteam.
Definitief Ontwerp
Direct na vaststelling van het VO is de fase van het Definitief Ontwerp (DO) gestart. Op 19 september 2018 heeft de stuurgroep het DO vastgesteld en op 25 september gedeeld met de begeleidingscommissie. Ook zijn de resultaten van de onafhankelijke kostenberekeningen gedeeld met de begeleidingscommissie.
Beoogd effect
De efficiënte realisatie van gezamenlijke huisvesting van gemeentebestuur, Wijkteam Albrandswaard, Stichting Welzijn Albrandswaard en sportcafé sporthal Rhoon. Dit concept biedt nieuwe mogelijkheden voor onderlinge samenwerking en betere dienstverlening aan onze inwoners. Het biedt plek om aandacht te schenken aan de cultuurhistorie van onze gemeenschap. De voorziening, gelegen naast het metrostation, verbreedt de aanwezige mogelijkheden voor contact met en tussen inwoners. Daarnaast dragen de locatie, vormgeving van het gebouw en inrichting van de buitenruimte bij aan de stedenbouwkundige verbinding tussen Rhoon-Noord en het centrum van Rhoon en aan de energieneutraliteit van ons maatschappelijk vastgoed.
Ook voegen wij vermogen toe aan het gemeenschapsbezit doordat we in eigendomssituatie investeren in plaats van huur aan derden afdragen.
Argumenten
1. Begin 2019 is de beschikbaarheid van een aantal kredieten noodzakelijk i.v.m. maken van bestekken en het doen van aanbestedingen.
Met het raadsbesluit van december 2017 is een deel van het benodigde krediet (1e fase) beschikbaar gesteld.
De kosten voor voorbereiding en begeleiding, de inrichting en inventaris, voor gebruikersinrichting (ict-infrastructuur) zijn onderdeel van de 2e fase. De gevolgen van deelname door SWA en de ontwikkeling van het wijkteam Albrandswaard zijn hierin eveneens meegenomen. Dit geldt tevens voor de kosten van aanleg en inrichting van de openbare ruimte. Voorafgaand aan de vaststelling van het DO is door een onafhankelijke externe adviseur een doorrekening van de totale kosten gemaakt. Deze vormt de basis van het nu gevraagde krediet.
2. Geheimhouding op de definitieve kredieten is noodzakelijk in verband met de lopende aanbesteding.
De bouw en inrichting van het gebouw en de aanleg en inrichting van de openbare ruimte worden aanbesteed. Om tijdens dit proces van prijsvorming de economische en financiële belangen van de gemeente te beschermen is geheimhouding noodzakelijk van het kostenoverzicht. Dit kostenoverzicht is bijlage 2 van dit voorstel. De wettelijke basis voor deze geheimhouding om deze motieven zijn de Gemeentewet en Wet openbaarheid van bestuur.
In november is het proces van de aanbesteding gestart met het leveren van documenten aan de geselecteerde aannemers. Volgens de huidige planning is de gunning voorzien in februari 2019.
Kanttekeningen
1.1 In het ontwerp is rekening gehouden met groei van het aantal werkplekken voor medewerkers met een directe relatie met het domein Maatschappij.
Het sociaal domein is volop in beweging. In ons voorstel aan de gemeenteraad (nr: 1325390) zijn wij hier uitgebreid op ingegaan. De geschetste ontwikkelingen betekenen ook een grotere huisvestingsbehoefte in Albrandswaard vanuit het domein Maatschappij. Dit komt de directe dienstverlening aan onze inwoners onmiddellijk ten goede. Om te voldoen aan een belangrijke wens van de gemeenteraad, namelijk dat het gebouw toekomstbestendig moet zijn, biedt de tweede verdieping van het gebouw ruimte voor extra werkplekken.
1.2 Het herstel van de economie heeft effect op het aantal inschrijvingen en de prijzen bij deze inschrijvingen.
Door herstel van de economie is er grote drukte bij de bouwbedrijven. Tevens stijgen de prijzen van bouwmaterialen. Wij merken dat op basis van de marktontwikkelingen er op dit moment een beperkte capaciteit is bij de aannemingsbedrijven. Het effect hiervan kan zijn dat we niet komen aan het vereiste minimum van vijf inschrijvers. In dat geval kan het college besluiten af te wijken van het gemeentelijk aanbestedingsbeleid in die zin dat een kleiner aantal inschrijvers acceptabel wordt geacht.
Op 9 juli en 25 september 2018 is met de begeleidingscommissie gesproken over de gevolgen van het economisch herstel op de bouwprijzen. De begeleidingscommissie heeft ons geadviseerd in het voorliggende raadsvoorstel geen bedrag op te nemen voor prijsstijgingen maar de resultaten van de aanbesteding af te wachten en het resultaat daarvan terug te koppelen.
Financiën
Zie bijlage 2 (nr. 1356431).
Inkoop
Het advies van de afdeling Inkoop van onze BAR-organisatie om Het Huis van Albrandswaard Europees aan te besteden volgens de niet-openbare procedure is op 9 juli 2018 met de begeleidingscommissie gedeeld. Concreet betekent deze procedure dat in de 1e ronde over alle inschrijvers een selectie plaatsvindt om tot vijf deelnemers te komen. In de 2e ronde werken de vijf partijen hun aanbieding uit en wordt er gegund op basis van de beste prijs-kwaliteit verhouding.
Duurzaamheid
Het gebouw is volledig energieneutraal. De overcapaciteit van de zonnepanelen op de sporthal wordt ingezet voor de energievoorziening van het Huis van Albrandswaard.
Communicatie
In 2016 en 2018 zijn inloopavonden georganiseerd voor omwonenden. Voor de volgende fase zal een communicatieplan worden opgesteld in nauwe samenwerking met architect, SWA , wijkteam en andere betrokkenen.
Uitvoering
Op basis van de huidige inzichten is de planning als volgt:
• Aanbesteding november 2018
• Gunning februari 2019
• Aankoop grond maart 2019
• Start bouw 2e kwartaal 2019
• Oplevering 2e kwartaal 2020
Bijlagen
Raadsbesluit (1356430)
Samenvatting kosten en dekking (1356431) GEHEIM Definitief ontwerp (1356432)
Kostenberekening definitief ontwerp 1 (1357137) Geheim
Kostenberekening definitief ontwerp 2 (1377138) GEHEIM
Poortugaal, 16 oktober 2018 Met vriendelijke groet,
het college van de gemeente Albrandswaard, de locosecretaris, de burgemeester,
Xxxx Xxx drs. Xxxx-Xxxxxxxxx Xxxxxx