REGULERINGSCOMMISSIE VOOR ENERGIE IN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST
REGULERINGSCOMMISSIE VOOR ENERGIE IN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST
ADVIES (BRUGEL-ADVIES-20231219-377)
betreffende het ontwerp van beheerscontract voor Hydria (2023-2028)
Opgesteld op basis van artikel 64, §2, lid 2, 2° van de Kaderordonnantie Water (2006)
19/12/2023
Versie 1.1 (update april 2024)
Xxxxxxxxx 00 Avenue des Arts – X-0000 Xxxxxxxxx / Brussel T: 02/563.02.00 – xxxx@xxxxxx.xxxxxxxx – xxx.xxxxxx.xxxxxxxx
Inhoudsopgave
3.1.1 Raadpleging van BRUGEL 4
3.1.2 Periode waarop het beheerscontract betrekking heeft 4
3.2.1 Overname van het beheer van het WZS Noord door Hydria 5
3.2.2 Uitbreiding van het netwerk voor verzameling (4.1.3.B) 6
3.2.3 Doelstelling 06: De lozingen van verontreinigd water in de natuurlijke omgeving bestuderen en de mogelijke maatregelen nemen voor reductie aan de installaties van Hydria 6
3.2.4 Energie-efficiëntie voor alle installaties in verband met verzamelings- en zuiveringsactiviteiten 7
3.2.5 Samenwerking met de klantendienst van Vivaqua (6.1.2) 8
3.3 Opmerkingen wat betreft de vorm 9
3.3.1 Het Waterbeheerplan (3.2.1) 9
3.3.3 Doelstelling 12: De energie-efficiëntie verbeteren van de installaties in verband met de activiteiten van verzameling en zuivering van afvalwater 10
3.3.4 Het tariefbeleid (punt 4.4.3) 10
1 Juridische grondslag
In artikel 64/1 van de ordonnantie van 20 oktober 2006 tot opstelling van een kader voor het waterbeleid (hierna de "Kaderordonnantie Water") is het volgende vastgelegd:
" … XXXXXX is bekleed met een opdracht tot verlening van advies en expertise aan de overheid over de organisatie en de werking van de gewestelijke watersector, enerzijds, en met een algemene opdracht voor toezicht en controle in het kader van zijn bevoegdheid van toezichthouder op de waterprijs met toepassing van deze ordonnantie en haar uitvoeringsbesluiten, anderzijds."
In dat kader is BRUGEL belast met volgende opdrachten:
1° het geven van gemotiveerde adviezen of beslissingen in het kader van haar bevoegdheden voor toezicht op de waterprijs en het indienen van voorstellen in de gevallen zoals bepaald door huidige ordonnantie en haar uitvoeringsbesluiten;
2° op vraag van de Regering of van de Minister belast met het Waterbeleid, het uitvoeren van onderzoeken en studies in verband met de watersector in het kader van haar bevoegdheid van toezichthouder op de waterprijs; ...
In een e-mail, ontvangen op 20 november 2023, vraagt de minister belast met het water- en energiebeleid aan BRUGEL om binnen een termijn van 40 dagen een advies uit te brengen betreffende het ontwerp van beheerscontract voor Hydria (2023-2028).
Het huidige advies wordt dus opgesteld op basis van artikel 64/1, §2, lid 2, 2°, van de Kaderordonnantie Water.
Dit advies werd in april bijgewerkt naar aanleiding van opmerkingen die Hydria in maart 0000 xxx XXXXXX stuurde.
2 Inleiding
Krachtens artikel 24, §1, van de Kaderordonnantie Water, sluit de regering een beheerscontract met Hydria. Dit contract moet alle elementen bevatten zoals nader bepaald in dit artikel. Volgens de bepalingen van het ontwerp van beheerscontract vormt dit contract voor Hydria ook een "reëel strategisch plan dat aangeeft welke weg moet worden gevolgd tijdens de komende jaren". De regering heeft aan BRUGEL dus gevraagd om een advies te verlenen betreffende het contract dat Hydria met het Gewest heeft gesloten alsook betreffende het strategisch plan van de operator.
Dit advies bevat algemene opmerkingen over de raadpleging van BRUGEL en de periode waarop dit ontwerpcontract betrekking heeft, "specifieke" opmerkingen over de inhoud van bepaalde doelstellingen en maatregelen van het contract alsook vormelijke opmerkingen over het gebruik van bepaalde termen. Op te merken valt dat sommige specifieke opmerkingen ertoe leiden dat aanbevelingen en aandachtspunten worden geformuleerd die in de conclusies van dit advies zijn opgenomen.
3 Analyse en ontwikkeling
3.1 Algemene opmerkingen
Het beheerscontract van Hydria is een belangrijk document voor de watersector en meer bepaald voor Hydria, daar de draagwijdte van haar activiteiten sterk kan worden gewijzigd door dit contract.
XXXXXX dankt het kabinet voor de begeleiding bij de opmaak van dit ontwerp en is van mening dat deze betrokkenheid belangrijk is om het voor BRUGEL mogelijk te maken te anticiperen op verschillen in kostendekking en/of elementen van de tariefmethodologie aan te passen bij aanvang van de betrokken periode of halverwege die periode. Aldus kan BRUGEL een tariefkader vaststellen dat aangepast is aan het type en het volume activiteiten van Hydria.
Het huidige advies zou echter vollediger zijn geweest indien BRUGEL had kunnen beschikken over het evaluatieverslag van het vorige beheerscontract. Het huidige advies is dus enkel gebaseerd op het ontwerp van beheerscontract.
3.1.2 Periode waarop het beheerscontract betrekking heeft
Artikel 25 van de Kaderordonnantie Water bepaalt wat volgt:
"§ 4. Het beheerscontract wordt afgesloten voor een duur van zes jaar die overeenstemt met de periode die door het Waterbeheerplan gedekt wordt. Na de eerste twee jaar van toepassing wordt het geëvalueerd met het doel in voorkomend geval de nodige wijzigingen aan te brengen voor het tweede deel van de geldigheidsduur.
§ 5. Uiterlijk zes maanden voor het verstrijken van een beheerscontract legt de Regering een nieuw ontwerp van contract voor aan HYDRIA.
Indien bij het verstrijken van een beheerscontract geen nieuw contract van kracht is geworden, wordt het bestaande contract van rechtswege en voor een maximale duur van een jaar verlengd tot het nieuwe beheerscontract van kracht wordt. De verlenging wordt door de Regering gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.
§ 6. In geval van wijziging van het Waterbeheerplan of het maatregelenprogramma kan het beheerscontract worden aangepast op verzoek van elk van de partijen. De aanpassingen worden goedgekeurd overeenkomstig de bepalingen van dit artikel."
Het huidige beheerscontract heeft betrekking op de periode 2018-2023. Het werd van rechtswege verlengd overeenkomstig §5 van voornoemd artikel 25.
XXXXXX stelt vast dat de periode waarop het huidige ontwerp van beheerscontract (2024- 2029) betrekking heeft, verder gaat dan de einddatum van het Waterbeheerplan (2022-2027). In §4 wordt echter bepaald dat het beheerscontract wordt geacht overeen te stemmen met de periode die door het Waterbeheerplan wordt gedekt Dit is echter niet helemaal het geval, daar het in werking zou treden in 2024, in plaats van in 2022, en zou lopen tot 2029 in plaats van 2027.
Het einde van de tariefperiode is vastgesteld op 2026 om mogelijk te maken dat een toekomstige nieuwe methodologie wordt ingevoerd die is aangepast aan de overname van het waterzuiveringsstation Noord (zoals bedoeld in het WBP) in maart 2027. Dit beheerscontract gaat verder dan de einddatum van het WBP maar dus ook dan de overname van het waterzuiveringsstation (WZS) Noord, wat niet bevorderlijk is voor de vaststelling van de doelstellingen die aangepast zijn aan de toename van het activiteitsvolume van Hydria.
Om dit probleem te verhelpen hebben de regering en Xxxxxx afgesproken om een bijakte op te stellen bij het huidige contract die vóór eind maart 2026 moet worden aangenomen. XXXXXX onderstreept dat het belangrijk is om dit contract over enkele jaren te herzien, maar vraagt om bij de aanname van deze bijakte strikt rekening te houden met de kalender die wordt aangekondigd in het ontwerpcontract, teneinde het nieuwe tariefvoorstel te kunnen opstellen dat bij aanvang van de tweede jaarhelft van 2026 zal moeten worden opgesteld om in werking te kunnen treden op 1 januari 2027.
3.2 Specifieke opmerkingen
3.2.1 Overname van het beheer van het WZS Noord door Hydria
Het WBP dat onlangs werd goedgekeurd, bevat als doelstelling de overname van het WZS Noord door Xxxxxx op het einde van de concessie, i.e. in maart 2027. Dit beheerscontract bekrachtigt deze intentie en stelt een geheel van projecten vast ter voorbereiding van die overname.
BRUGEL onderstreept dat het einde van de concessie van het WZS Noord inderdaad een grote uitdaging is, inzonderheid in het licht van de wijziging van de Europese richtlijn betreffende het stedelijk afvalwater. Een duidelijk beeld krijgen van de toekomst van het WZS Noord en van zijn beheerder is dus noodzakelijk om de overname van het beheer ervan door het BHG correct voor te bereiden.
XXXXXX stelt vast dat maatregel 3.5 van het WBP en doelstelling 02 van dit contract de doelstellingen inzake voorbereiding van de overname van het WZS Noord door het BHG niet
op voldoende gedetailleerde wijze beschrijven. Bijgevolg stelt BRUGEL voor dat de regering ad minima de volgende doelstellingen zou opnemen in het beheerscontract van Hydria:
• Bepalen welke investeringen en verrichtingen noodzakelijk zijn om de huidige zuiveringscapaciteit te handhaven, rekening gehouden met de veroudering van het WZS Noord,
• De toekomstige behoefte inzake zuiveringscapaciteit bepalen, rekening gehouden met de demografische evolutie, de wijziging van de gebruiken in verband met drinkwater, het potentieel hergebruik van gezuiverd water en/of regenwater, de ontwikkeling van het geïntegreerd regenwaterbeheer en de klimaatverandering,
• Een evaluatie maken van de soorten investeringen die nodig zijn om de doeltreffendheid van de zuiveringsoperaties en de uitdagingen inzake energiegebruik in overeenstemming te brengen met de regelgeving die recentelijk werd aangenomen of die momenteel wordt herzien,
• Zorgen voor de technische kennisoverdracht tussen Aquiris en Hydria met het oog op de goede werking van het WZS Noord,
• Een begrotingsraming maken van alle kosten waartoe deze overname aanleiding zal geven en van de acties die nodig zijn opdat het zuiveringsstation zou voldoen aan de toekomstige regelgeving.
XXXXXX stelt voor om in het huidige contract een stappenplan tot maart 2027 op te nemen waarin de acties die nodig zijn om het WZS Noord over te nemen in detail worden beschreven.
XXXXXX stelt ook voor om de opvolging van doelstelling 02 (pagina 13 van het ontwerpcontract) te realiseren via de afgifte van een specifiek jaarverslag aan de regering en aan Leefmilieu Brussel (dat ter informatie wordt toegestuurd aan BRUGEL) met de elementen die toelaten de voortgang te verifiëren van de hierboven genoemde subdoelstellingen en van de andere fasen die noodzakelijk zijn om het einde van de concessie van Aquiris voor te bereiden.
3.2.2 Uitbreiding van het netwerk voor verzameling (4.1.3.B)
Het beheerscontract stelt geen doelstellingen vast voor uitbreiding van het net of wijziging als gevolg van een capaciteitsbehoefte. XXXXXX verbaast zich erover dat er wordt verwezen naar een richtplan dat al meer dan 40 jaar oud is, toen de impact van de huidige verstedelijking van het BHG en de gevolgen van de klimaatverandering nog niet gekend waren. BRUGEL betreurt dat er vandaag geen nieuw richtplan met een termijn van 20 tot 30 jaar bestaat waarin het potentieel hergebruik van gezuiverd water en/of regenwater, geïntegreerd regenwaterbeheer en de impact van de klimaatverandering worden geïntegreerd.
3.2.3 Doelstelling 06: De lozingen van verontreinigd water in de natuurlijke omgeving bestuderen en de mogelijke maatregelen nemen voor reductie aan de installaties van Hydria
Een van de tijdens de periode van het beheerscontract uit te voeren projecten bestaat in het "Toestaan van vertakkingen rechtstreeks op de collector". Gelet op de veiligheidsbeperkingen die in dezelfde doelstellingsfiche worden beschreven, is XXXXXX van mening dat dit project een nieuwe titel zou moeten krijgen, i.e. "De mogelijkheid bestuderen om de vertakking op de collector toe te staan".
De aansluiting van woningen op het collectorennet van Hydria, zoals beoogd, moet worden voorafgegaan door de vaststelling van technische aansluitingsvoorschriften die door BRUGEL moeten worden gecontroleerd om een kwaliteitsvolle dienstverlening aan de gebruiker te garanderen. Daarom stelt XXXXXX de volgende punten vast:
• Als de toelating voor vertakking rechtstreeks op de collector wordt opgenomen in het beheerscontract, zou ze enkel geldig kunnen zijn voor de collectoren die eigendom zijn van Xxxxxx. Om echter dezelfde rechten te verlenen aan alle Brusselse gebruikers, om te vermijden dat een ongelijke behandeling ontstaat, zou Vivaqua ook een rechtstreekse vertakking moeten toestaan op de collectoren die haar eigendom zijn;
• BRUGEL is bevoegd om de algemene voorwaarden en de technische voorschriften van Vivaqua goed te keuren. Bijgevolg moet BRUGEL, indien deze mogelijkheid van rechtstreekse vertakking op de collector ook ten aanzien van Vivaqua wordt geconcretiseerd, een nieuwe versie van de algemene voorwaarden en van de technische voorschriften van Vivaqua goedkeuren.
• BRUGEL is niet bevoegd om technische voorschriften van Xxxxxx goed te keuren. Wat betreft de tarieven zou BRUGEL via het tariefvoorstel van Hydria de tarieven kunnen goedkeuren voor de prestaties betreffende de vertakking op de collector;
• Zonder wijziging echter van het huidige rechtskader, teneinde dezelfde dienstverlening aan te bieden aan de gebruikers ongeacht wie de beheerder is van het zuiveringsnet in hun straat, zouden de eventuele aansluitingen op de collectoren moeten worden beheerd door Vivaqua, net als de "klassieke" aansluitingen op de riolering. Bijgevolg moeten de technische voorschriften om deze aansluitingen tot stand te brengen alsook de procedurebepalingen om een aansluiting op een collector aan te vragen worden opgenomen in de algemene voorwaarden van Vivaqua en ter goedkeuring aan BRUGEL worden overgelegd. Bovendien moeten de tarieven voor deze prestatie door BRUGEL worden goedgekeurd via het tariefvoorstel.
Dit ontwerp van beheerscontract legt aan Hydria de verplichting op om meerdere concrete en specifieke acties uit te voeren om de energie-efficiëntie van haar installaties te verbeteren. Het gaat om:
• de uitvoering van energieaudits van haar installaties in overeenstemming met de verplichtingen zoals opgelegd door de nieuwe richtlijn betreffende de sanering van afvalwater;
• de studie, in overleg met het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, van de mogelijkheid om een of meerdere windturbines te installeren op de sites van het WZS Zuid en het WZS Noord;
• de studie van de oprichting van een juridische structuur die toelaat de productie van energie (warmte + elektriciteit) door de toekomstige biomethanisatie op te nemen in de balans van de hernieuwbare energie die de zuiveringsstations produceren;
• de stelselmatige integratie van de energie-efficiëntie van haar verrichtingen in de keuze van de technieken en de uitrustingen. Dit houdt ook verband met de kostenbeheersing voor de consument;
• het gebruik van de veiligheidsfakkel die is geïnstalleerd in het WZS Zuid (voor verbranding van het overtollige biogas) tot een minimum beperken en de beschikbare restwarmte maximaal benutten.
XXXXXX heeft waardering voor de operationele doelstellingen die rechtstreeks aansluiten bij de verwachte nieuwe richtlijn inzake stedelijk afvalwater. XXXXXX zal dit thema aandachtig volgen met als doel zijn opdracht van controle van de waterprijs en meer bepaald van de energiekosten uit te voeren.
3.2.5 Samenwerking met de klantendienst van Vivaqua (6.1.2)
BRUGEL ondersteunt deze intentie die in dit beheerscontract wordt geformuleerd. De audit van de kwaliteit van de dienstverlening door de wateroperatoren (2019-2020) maakte immers duidelijk dat Hydria haar procedure voor antwoorden aan klanten moest verbeteren, idealiter in samenwerking met de klantendienst van Vivaqua. XXXXXX zal blijven toezien op de evolutie van de kwaliteit van de dienstverlening door Hydria aan de gebruikers en dat voor de volledige duur van dit beheerscontract.
XXXXXX is er voorstander van om, naast deze samenwerking wat betreft de dienstverlening aan de klanten, operationele samenwerkingsverbanden tussen beide operatoren te ontwikkelen.
3.2.6.1 Subsidies
Met dit contract voorziet de regering in de toekenning van twee soorten subsidies aan Hydria: werkings- en investeringssubsidies. Het contract bepaalt ook dat de subsidie vanwege het Gewest vanaf 2027 niet langer het deel "investeringen" zal omvatten.
De subsidies worden vastgelegd in het contract en evolueren in functie van de verwachte inflatie, zonder correctie inzake reële inflatie. In geval van gevoelige wijziging van de indexering van de prijzen kan Hydria bij het Gewest een dossier indienen om bijkomende financieringsmiddelen te vragen. XXXXXX is voorstander van een dergelijke mogelijkheid maar is van mening dat er idealiter duidelijke ijkpunten moeten worden gedefinieerd in het contract (variatie van de inflatie binnen een marge van ± x% ...).
De geplande subsidies voor de jaren 2024 tot 2026 zijn lichtjes hoger dan die welke zijn opgenomen in het tariefvoorstel van Hydria, wat een positieve weerslag zal hebben op de tarieven (via de tariefsaldi).
XXXXXX heeft vragen bij het subsidiebeleid dat in dit contract wordt uitgestippeld. Zou het beleid van "lineaire" subsidies niet kunnen evolueren in de richting van een verdeling van de subsidie in functie van de grote en specifieke investeringsbehoefte van Hydria? Dit zou bijvoorbeeld kunnen door de subsidie meer te verhogen tijdens de jaren van bouw van stormbekkens en de subsidies tijdens de andere jaren te verlagen.
Bovendien bepaalt het contract dat het Gewest, in geval van ernstige tekortkoming of herhaalde niet-uitvoering van haar verplichtingen door Xxxxxx, zich het recht voorbehoudt - na een schriftelijke en met redenen omklede ingebrekestelling - alle of een deel van de beoogde subsidies niet te betalen. We herinneren eraan dat de subsidies worden afgetrokken van de enveloppe die door de tarieven moet worden gedekt. XXXXXX vestigt dus de aandacht op het feit dat elke verlaging van de subsidie rechtstreeks zal leiden tot een stijging van de tarieven (of aanleiding zal geven tot een tariefsaldo). Er is dus geen risico voor Hydria, maar wel voor de gebruiker. Bovendien merkt BRUGEL op dat het huidige contract niet bepaalt hoe het Gewest jaarlijks controle zal uitoefenen op gevallen van tekortkoming of niet-uitvoering van het contract voorafgaand aan de vrijgave van de subsidie.
3.2.6.2 Tarieven
Het beheerscontract omvat een financieel plan (bijlage 3). Dit plan bevat de financiële prognoses van de operationele uitgaven voor de jaren 2024 tot 2026 volgens de informatie en hypothesen die bekend zijn op het ogenblik van opmaak van dit contract. Het contract bevat echter een clausule die bepaalt dat er wordt afgesproken om het contract ten laatste eind maart 2026 te actualiseren. Daar de tarieven voor de volgende tariefperiode tijdens de tweede helft van 2026 moeten worden goedgekeurd, zal de termijn van eind maart 2026 waarin het contract voorziet, in acht moeten worden genomen.
Het beheerscontract voorziet in een tariefverhoging met 49% tegen 2025. BRUGEL kan de voorgestelde tarieven in de huidige fase niet goedkeuren; die tarieven zullen het voorwerp moeten uitmaken van een specifiek tariefvoorstel vanwege Hydria in overeenstemming met de tariefmethodologie.
Inzonderheid voor de investeringen en overige onbeheersbare kosten1 zal het door de tarieven te financieren niveau meer bepaald afhankelijk zijn van de saldi van de vorige boekjaren, de verwachte schuldenlast ... Het tariefvoorstel zal vergezeld moeten gaan van een nauwkeurige raming van de kosten van de voornaamste nieuwe investeringen (XX Xxxxxxxxx en Woluwe en vervanging van de membranen van het zuiveringsstation).
De in dit beheerscontract voorgestelde tarieven mogen in geen geval als basis dienen om een tariefverhoging te vragen.
3.3 Opmerkingen wat betreft de vorm
3.3.1 Het Waterbeheerplan (3.2.1)
Er staat: "In de definitieve versie hebben een twintigtal projectfiches betrekking op Hydria hetzij rechtstreeks als piloot van de maatregel hetzij in samenwerking met de andere wateroperatoren (Vivaqua, LB, Haven van Brussel)." LB en de Haven van Brussel zijn geen wateroperatoren in de strikte zin van de ordonnantie, daar deze laatste de wateroperator definieert als een "publiekrechtelijke rechtspersoon die tussenkomt in het beheer van de waterkringloop in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest aangesteld om openbaredienstopdrachten [...] te vervullen". Aldus komen LB en de Haven van Brussel niet tussen in de waterkringloop en nemen ze geen enkele openbaredienstopdracht op zich; deze opdrachten worden beschreven in de artikelen 17, 18 en
20. XXXXXX stelt voor om het woord "operatoren" te vervangen door "actoren".
De doelstelling van beheer in reële tijd moet ruimer zijn dan enkel de collectoren van Xxxxxx en moet het debiet van het stedelijk afvalwater in het zuiveringsnet regelen (ongeacht wie de netbeheerder is stroomafwaarts van de stormbekkens van Hydria). XXXXXX beveelt aan om "in sommige van haar collectoren" op pagina 15 te vervangen door "in het zuiveringsnet".
1 Wat betreft de beheersbare kosten mogen de kostenprojecties in principe enkel betrekking hebben op een correctie inzake reële inflatie.
De referenties die momenteel in dit ontwerpcontract worden gebruikt voor de opvolging van deze actiefiche, nemen de benaming over van de categorieën van brongegevens die BRUGEL aan Xxxxxx heeft gevraagd. De indicatoren inzake energie-efficiëntie zijn: UWW-Monitor01, UWW- Monitor02, UWW-Monitor03, UWW-Monitor04, UWW-Monitor05.
3.3.4 Het tariefbeleid (punt 4.4.3)
Punt 4.4.3 van het beheerscontract bepaalt dat de door BRUGEL vastgestelde tariefmethodologie er op termijn in voorziet een alternatieve methode te bestuderen voor de recuperatie van de kosten in verband met zuivering die meer bepaald rekening zou houden met de milieukosten maar ook met de kosten in verband met de zuivering van regenwater.
Wat betreft de milieukosten verwijst het contract naar een verkennende nota die werd opgesteld ter voorbereiding van de eerste tariefmethodologieën. Sindsdien heeft BRUGEL een studie2 gemaakt in samenwerking met LB betreffende dit thema. Deze studie komt meer bepaald tot het besluit dat BRUGEL niet eenzijdig kan beslissen om op ruimere wijze rekening te houden met de energiekosten in de tarieven maar zich daarvoor moet baseren op globale beleidsoriënteringen. Deze aanbeveling werd overigens opgenomen in het nieuwe waterbeheerplan. Het beheerscontract van Hydria zou voor dit punt kunnen verwijzen naar het WBP.
4 Conclusies
XXXXXX heeft het ontwerp van beheerscontract voor Xxxxxx aandachtig gelezen en heeft in dit hele advies een aantal aandachtspunten geformuleerd. Daarbij werden belangrijke aanbevelingen en opmerkingen geformuleerd. We hernemen ze hierna:
• BRUGEL vraagt om bij de aanname van de bijakte bij het beheerscontract strikt rekening te houden met de kalender die wordt aangekondigd in dit ontwerpcontract, teneinde het nieuwe tariefvoorstel te kunnen opstellen dat bij aanvang van de tweede jaarhelft van 2026 zal moeten worden opgesteld om in werking te kunnen treden op 1 januari 2027.
• XXXXXX stelt voor om in het huidige contract een stappenplan op te nemen waarin het voorbereidend werk wordt beschreven voor overname van het beheer van het WZS Noord. In verband met hetzelfde onderwerp stelt XXXXXX ook voor dat de verwezenlijking van doelstelling 02 (pagina 13 van het ontwerpcontract) zou worden opgevolgd via de afgifte van een specifiek jaarlijks rapport aan de regering en aan Leefmilieu Brussel (en dat ter informatie zou worden toegezonden aan BRUGEL).
2xxxxx://xxx.xxxxxx.xxxxxxxx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxx/xxxxxxx/0000/xx/XXXXXX-00-XXXXXXXXXX-
• Zonder wijziging van het huidige rechtskader, teneinde dezelfde dienstverlening aan te bieden aan de gebruikers ongeacht wie de beheerder is van het zuiveringsnet in hun straat, zouden de eventuele aansluitingen op de collectoren moeten worden beheerd door Vivaqua, net als de "klassieke" aansluitingen op de riolering. Bijgevolg moeten de technische voorschriften om deze aansluitingen tot stand te brengen alsook de procedurebepalingen om een aansluiting op een collector aan te vragen worden opgenomen in de algemene voorwaarden van Vivaqua en ter goedkeuring aan BRUGEL worden overgelegd. Bovendien moeten de tarieven voor deze prestatie door BRUGEL worden goedgekeurd via het tariefvoorstel van Vivaqua.
• XXXXXX is er voorstander van dat Xxxxxx aanvullende financieringsmiddelen van het Gewest kan krijgen in geval van een belangrijke wijziging van de prijsindexering. BRUGEL beveelt echter aan om duidelijke ijkpunten vast te stellen in het contract (variatie van de inflatie binnen een marge van ± x% ...).
• XXXXXX stelt aan de regering de mogelijkheid voor om het "lineaire" subsidiebeleid (ten minste gedeeltelijk) te vervangen door een verdeling van de subsidie in functie van de specifieke investeringsbehoeften van Hydria, gevalideerd door het meerjareninvesteringsplan.
• Het ontwerpcontract bepaalt dat het Gewest, in geval van ernstige tekortkoming of herhaalde niet-uitvoering van haar verplichtingen door Xxxxxx, zich het recht voorbehoudt alle of een deel van de beoogde subsidies niet te betalen. XXXXXX vestigt de aandacht op het feit dat elke verlaging van de subsidie rechtstreeks zal leiden tot een stijging van de tarieven (of aanleiding zal geven tot een tariefsaldo). Er is dus geen risico voor Hydria, maar wel voor de gebruiker.
• Het beheerscontract voorziet in een tariefverhoging met 49% tegen 2025. BRUGEL kan de voorgestelde tarieven in de huidige fase niet goedkeuren; die tarieven zullen het voorwerp moeten uitmaken van een specifiek tariefvoorstel vanwege Hydria in overeenstemming met de tariefmethodologie. Bovendien mogen de in dit beheerscontract voorgestelde tarieven in geen geval als basis dienen om een tariefverhoging te vragen.
XXXXXX brengt dus een positief advies uit over het ontwerp van beheerscontract van Hydria (2023-2028), op voorwaarde dat er rekening wordt gehouden met alle opmerkingen van BRUGEL, met name die welke in deze conclusie zijn opgenomen.