PROTOCOL LV/ANB/DEF/2019/01 VOOR DE ELEKTRONISCHE MEDEDELING VAN

PERSOONSGEGEVENS TUSSEN Departement Landbouw en Visserij EN Agentschap Natuur en Bos – dienst Natuurinspectie

19-09-2019

Dit protocol wordt gesloten conform artikel 8, §1, van het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer.

TUSSEN

VLAAMS GEWEST, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering, bij delegatie, in de persoon van de leidend ambtenaar van het departement Landbouw en Visserij, Xxxxxxxx Xx Xxxxxx, Secretaris- generaal, ingeschreven in het KBO met nummer 0316.380.841 waarvan de administratieve zetel zich bevindt te Xxxxxx Xxxxxx XX xxxx 00, xxx 00 - 0000 Xxxxxxx

hierna: “het departement Landbouw en Visserij”

Het Agentschap voor Natuur en Bos, afgekort ANB, entiteiten Natuurinspectie, ingeschreven bij de Kruispuntbank van Ondernemingen onder het nummer 0316.380.841, met kantoren gevestigd te Xxxxxxxxx 00 xxx 00 - 0000 Xxxxxxx en vertegenwoordigd door xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Administrateur-generaal.

hierna: “ANB-Natuurinspectie”

NA TE HEBBEN UITEENGEZET

A. De volgende zaken beschrijven de opdracht(en) van ANB-Natuurinspectie en/of betogen de rechtmatigheid van de gevraagde (persoons)gegevens:

• Met het oog op efficiëntiewinst en de toepassing van het "Once Only”-principe wenst ANB-Natuurinspectie toegang tot de perceelsgegevens van het departement Landbouw en Visserij. De databank van het departement Landbouw en Visserij bevat gedetailleerde gegevens omtrent het perceelsgebruik van de land- en tuinbouwers, die dit jaarlijks moeten registreren op het e-loket. Voor de uitwisseling in het kader van de controles wenst Natuurinspectie de gegevens in de toekomst rechtstreeks bij het departement Landbouw en Visserij op te vragen/te raadplegen/te registreren. Elk gegeven dat ANB-Natuurinspectie niet bij de burger in casu de land- en tuinbouwer opvraagt, maar dat het evt geautomatiseerd ophaalt uit de bron die de gegevens reeds opvraagt, is een win-win situatie.

B. Algemene taken van departement Landbouw en Visserij en ANB –Natuurinspectie in het kader van deze uitwisseling

Het departement Landbouw en Visserij – Afdeling Inkomenssteun is bevoegd inzake het administratieve beheer, de controle op subsidiabiliteit en de uitbetaling van steunaanvragen ingediend in het kader van de Europese steunmaatregelen in Vlaanderen.

Om de aangifte administratief te verlichten bereidt het departement Landbouw en Visserij daarvoor gepersonaliseerde verzamelaanvraagformulieren voor en zet deze dossiers ter beschikking voor de individuele landbouwer via het e-loket. De landbouwer ontvangt ook nog een papieren aangifte ter voorbereiding. Op het e-loket van het departement Landbouw en Visserij kunnen de landbouwers (en hun gevolmachtigden) enkel hun eigen dossier gebonden informatie raadplegen en hun perceelsgegevens invullen.

Het departement Landbouw en Visserij is als erkend betaalorgaan eveneens bevoegd voor het uitvoeren van alle terreincontroles betreffende de verbintenissen van steunaanvragen (o.a. vergroeningsvoorwaarden en randvoorwaarden). Via een risicoanalyse en toevalselectie worden er bij tenminste 1% van alle landbouwers die via het e-loket een steunaanvraag indienen, terreincontroles op de randvoorwaarden door het departement Landbouw en Visserij uitgevoerd. De randvoorwaarden hebben betrekking op de door de landbouwer aangegeven perceelinformatie. De resultaten van de terreincontroles worden gecodeerd in de interne toepassing SPIN van het departement Landbouw en Visserij. Hierbij wordt voor elk gecontroleerde landbouwer een dossier in SPIN aangemaakt en de vaststellingen worden geregistreerd op de desbetreffende aangegeven percelen.

Vanaf 2015 moeten de landbouwers ook voldoen aan de vergroening o.a. het aanhouden van blijvend grasland en ecologisch kwetsbaar blijvend grasland (EKBG). Dit EKBG is deels gebaseerd op het historisch permanent grasland dat onder controle staat van ANB - Natuurinspectie. Het scheuren van deze graslanden is een inbreuk op deze verplichting en kan leiden tot vermindering van de gerechtigde premie.

Omdat deze informatie ook belangrijk is in het kader van de toepassing van de regelgeving waarvoor ANB-Natuurinspectie bevoegd is, wisselt het departement Landbouw en Visserij deze informatie uit met ANB-Natuurinspectie. Er wordt voorkomen dat een bedrijf door meerdere Vlaamse administraties afzonderlijk wordt gecontroleerd betreffende dezelfde informatie. Hierbij kunnen er gezamenlijke terreincontroles georganiseerd worden. De buitendiensten van het departement Landbouw en Visserij delen voorafgaandelijk aan ANB-Natuurinspectie mee bij welke landbouwers in de daaropvolgende maand een controle op de randvoorwaarden zal uitgevoerd worden. ANB-Natuurinspectie laat aan de buitendiensten van het departement Landbouw en Visserij weten voor welke geselecteerde bedrijven zij een gelijktijdige controle wensen uit te voeren. Hiertoe worden de nodige praktische afspraken gemaakt.

Enerzijds wanneer het departement Landbouw en Visserij bij een premieaanvrager één of meerdere niet-nalevingen van één of meerdere beheereisen en/of normen (waarvoor ANB- Natuurinspectie bevoegd is) vaststelt in uitvoering van de controles in het kader van de randvoorwaarden, bezorgt het departement Landbouw en Visserij na voltooiing van het dossier in de interne toepassing SPIN, een kopie (dat bestaat uit het overzichtsrapport) van het dossier aan ANB-Natuurinspectie.

Anderzijds wisselt ANB-Natuurinspectie de processen-verbaal van vaststellingen die te maken hebben met de niet-nalevingen in het kader van de randvoorwaarden, uit met het departement Landbouw en Visserij. Hieruit kunnen verlagingen op de steunbetalingen van landbouwers voortvloeien in het kader van de randvoorwaarden. ANB-Natuurinspectie stuurt via mail de processen-verbaal van vaststellingen die te maken hebben met de niet-nalevingen in het kader van de randvoorwaarden door naar het departement Landbouw en Visserij zodat het departement Landbouw en Visserij deze vaststellingen eventueel ook in rekening kan brengen bij de randvoorwaarden en een sanctie bij de uitbetalingen van steunaanvragen toepassen. Het is echter wenselijk dat de inspecteurs van ANB-Natuurinspectie geprivilegieerde toegang krijgen tot de interne toepassing SPIN van het departement Landbouw en Visserij zodat ze perceelgegevens rechtstreeks kunnen opzoeken en rechtstreeks in de dossiers de vaststellingen van hun terreincontroles kunnen coderen.

Het departement Landbouw en Visserij vervolledigt de registratie van de vaststellingen van ANB-Natuurinspectie op basis van het door het departement Landbouw en Visserij vastgelegd evaluatiesysteem. Indien de randvoorwaarden niet worden nageleefd, bepaalt het departement Landbouw en Visserij een korting op de rechtstreekse inkomenssteun. Het departement Landbouw en Visserij is verantwoordelijk voor het vastleggen van de toe te passen verlagingen of de uitsluitingen van betalingen als gevolg van zowel de controles die ANB-Natuurinspectie uitgevoerd en meegedeeld heeft als de eigen controles op de randvoorwaarden.

De uitwisselingen in het kader van de controles zijn beschreven in een eerdere samenwerkingsovereenkomst van 28 september 2005 waarbij het departement Landbouw en Visserij nog gekend was onder de naam ABKL en ANB-Natuurinspectie onder de naam AMINAL.

Om deze taken uit te voeren wensen beide partijen gegevens uit te wisselen via de toepassing SPIN.

• Decreet 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensbeheer.

C. Het volgende schema geeft aan hoe de gegevensuitwisseling er uit zal zien.

departement Landbouw en Visserij

ANB- Natuurinspectie

Identificatie- databank

Doelen (art 2)

Rechtstreekse toegang SPIN

ad hoc uitwisseling

SPIN applicatie

perceelsgegevens- databank

Momenteel worden versleutelde controlerapporten en PV’s per mail overgemaakt tussen de beide instanties. ANB-Natuurinspectie had toegang tot CRC (voorgaande toepassing bij

het departement Landbouw en Visserij voor het registreren van de controles) op basis van login en paswoord. Deze toepassing is echter gewijzigd in de nieuwe toepassing SPIN. ANB- Natuurinspectie wenst toegang te krijgen tot SPIN voor het coderen van de vaststellingen die werden gedaan bij hun controles op de kadastrale percelen en voor het opzoeken van de huidige gebruiker. Nu werd de gebruiker opgevraagd via mail. In de toekomst zal via directe toegang tot de toepassing SPIN de informatie efficiënter kunnen worden bekomen. Daarnaast zullen de controleresultaten voor beide partijen sneller bij de andere instantie ter beschikking zijn en kan er efficiënter op de huidige situatie worden ingespeeld en gesanctioneerd. ANB-Natuurinspectie zal zo kunnen bekijken wie de huidige gebruiker is van het perceel en het PV kan dan afhankelijk van de situatie worden gericht aan de huidige gebruiker of de eigenaar van het perceel. Tot de effectieve toegang tot SPIN wordt geregeld zal de uitwisseling verlopen via een gezamenlijke pagina op share-point uitwisselingsplatform.

D. De partijen wensen overeenkomstig artikel 8, §1, van het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer een protocol te sluiten met betrekking tot de elektronische mededeling van persoonsgegevens. Dat protocol wordt bekendgemaakt op de website van beide partijen.

E. De functionaris voor gegevensbescherming van ANB- dienst Natuurinspectie gaf op 12 juli 2019 advies over dit protocol.

F. De functionaris voor gegevensbescherming van het departement Landbouw en Visserij gaf op 12 september 2019 advies (referentie AD LV 01/2019) over dit protocol.

WORDT OVEREENGEKOMEN WAT VOLGT:

Artikel 1: Onderwerp

In dit protocol worden de voorwaarden en modaliteiten van de elektronische mededeling van de persoonsgegevens zoals omschreven in artikel 3 door het departement Landbouw en Visserij aan ANB-Natuurinspectie en omgekeerd uiteengezet in het kader van uit te voeren taken voor controle op randvoorwaarden en het toezicht op en opsporing van schendingen op het Milieubeheerrecht.

Tot de informatie die uitgewisseld wordt tussen de beide partijen om de controle op de randvoorwaarden uit te voeren behoort:

• Instandhouding landschapselementen en minimaal onderhoud

• Vogel- en habitatrichtlijn

• Gewasbeschermingsmiddelenvrije zone langs waterlopen

• Behoud van ecologisch kwetsbaar blijvend grasland

Tot de informatie die uitgewisseld wordt tussen de beide partijen voor het toezicht en opsporing van schendingen op het Milieubeheerrecht behoort:

• Het achterhalen van de landbouwkundig gebruiker van de betrokken percelen

• Het oproepen van een overzicht van alle percelen van de verzamelaanvraag van de overtreder.

De betrokken afdeling van het departement Landbouw en Visserij is de Afdeling Inkomenssteun.

De betrokken dienst voor Agentschap Natuur en Bos is de dienst Natuurinspectie.

Artikel 2: Rechtvaardigingsgronden van zowel de mededeling als de inzameling van de persoonsgegevens

Het protocol wordt opgemaakt voor een uitwisseling in beide richtingen waarbij zowel departement Landbouw en Visserij als ANB-Natuurinspectie gegevens aanleveren.

De beoogde gegevensverwerking door departement Landbouw en Visserij en ANB-dienst Natuurinspectie gebeurt op grond artikel 6 1. c van de AVG: de verwerking is noodzakelijk om te voldoen aan een wettelijke verplichting die op de verwerkingsverantwoordelijke rust.

2.1. Doeleinden waarvoor de gegevens OORSPRONKELIJK werden opgevraagd

2.1.1. Departement Landbouw en Visserij heeft de opgevraagde gegevens oorspronkelijk verzameld voor volgende doeleinden:

Doelstelling 1: Verzamelen en beheren van identificatiegegevens

Het departement Landbouw en Visserij is de bevoegde instantie voor de identificatie en registratie in het GBCS (Geïntegreerd Beheers- en Controlesysteem) van de landbouwers en van de landbouwgronden, vermeld in artikel 3, § 1, van het decreet van 22 december 2006 tot inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid (besluit van de Vlaamse Regering van 9 februari 2007 houdende bepalingen tot inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid, art. 2, §1).

Het departement Landbouw en Visserij beschikt bijgevolg over uitgebreide identificatiegegevens van alle Vlaamse land- en tuinbouwers, en andere landbouwers actief op Vlaams en Brussels grondgebied.

Wetgeving:

• verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 000/00, (XX) xx. 0000/00, (XX) xx. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad, titel V, hoofdstuk II;

• Decreet van 22 december 2006 houdende inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid, artikel 3;

• Besluit van de Vlaamse Regering van 9 februari 2007 houdende bepalingen tot inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid, artikel 2;

Doelstelling 2: Beheren en registreren van de Verzamelaanvraag

Alle gegevens over de percelen worden jaarlijks door het departement Landbouw en Visserij opgevraagd bij de land- en tuinbouwers via de verzamelaanvraag.

Het registreren van de Vlaamse percelen in de verzamelaanvraag is de basis voor:

1. De aangifte van alle landbouwareaal

2. De aangifte van de vergroeningselementen

3. De aangifte van stalen, gebouwen, niet-landbouwareaal en percelen in het kader van het Mestdecreet

4. De aanvraag voor de jonge landbouwersbetaling

5. De aangifte van percelen voor biocertificering en de percelen die al gecertificeerd zijn

6. De betalingsaanvraag voor inkomenscompensatie en onderhoudssubsidie voor bebossing van landbouwgronden

7. De aangifte van teelten waarvoor steun aangevraagd wordt in het kader van de Gemeenschappelijk markten verordening groenten en fruit (GMO)

8. De aangifte van percelen waarop dieren geplaatst zijn in het kader van diergebonden steunmaatregelen

9. De aangifte en de aanvraag van een teelttoestemming voor hennep

10. Een aanvraag voor nieuwe betalingsrechten of van een verhoging van betalingsrechten uit de reserve

11. De facultatieve aangifte van boslandbouwsystemen met het oog op de vrijstelling van de vergunningsplicht

12. De aangifte van percelen, de verbintenisaanvragen en betalingsaanvragen voor beheerovereenkomsten en agromilieuverbintenissen.

13. De activering van betalingsrechten

14. De aanvraag voor nieuwe verbintenissen en de betalingsaanvraag voor de hectaresteun voor biologische productiemethode

15. De betalingsaanvraag voor de aanplantsubsidie voor boslandbouwsystemen

16. De aangifte van niet-productieve investeringen

17. De aangifte van activiteiten waardoor men niet als actieve landbouwer wordt beschouwd.

Wetgeving:

1. Landbouwareaal: Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad en Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad - Artikel 4, lid 1, e

2. Vergroening: Besluit van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2014 tot vaststelling van de voorschriften voor de rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, die de landbouwer wil gebruiken in het kader van de vergroeningspremie en om te voldoen aan de verplichting van het ecologisch aandachtsgebied - hoofdstuk 3, afdeling 3

3. Bemesting: Mestdecreet van 22 december 2006

4. Jonge landbouwer: Voormelde besluit van 24 oktober 2014 - hoofdstuk 3, afdeling 4

5. Biocertificering: Besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 betreffende de biologische productie en de etikettering van biologische producten.

6. Bebossing: Besluit van de Vlaamse Regering van 2 oktober 2015 betreffende het verlenen van subsidies voor bebossing en voor herbebossing - artikel 13

7. GMO-steun: Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor

landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 000/00, (XXX) xx. 000/00, (XX) xx. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad - artikel 33, lid 1, e

8. Diergebonden steunmaatregelen – Voormelde besluit van 24 oktober 2014 - hoofdstuk 4, afdeling 2 en 3

9. Hennep: Voormelde besluit van 24 oktober 2014 - artikel 21

10. Reserve: Voormelde besluit van 24 oktober 2014 - artikel 33, § 3, eerste lid

11. Vrijstelling vergunningsplicht BLB: Besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu - artikel 8, § 2

12. beheerovereenkomsten en agromilieuverbintenissen: Besluit van de Vlaamse Regering van 5 september 2014 tot het verlenen van subsidies voor de uitvoering van agromilieu- en klimaatmaatregelen met toepassing van het Vlaams Programma voor Plattelandsontwikkeling voor de periode 2014-2020 - artikel 12, § 3, tweede lid

13. activering betalingsrechten: voormelde besluit van 24 oktober 2014 - artikel 27

14. hectaresteun voor biologische productiemethode: Besluit van de Vlaamse Regering van 4 juli 2014 tot het verlenen van hectaresteun voor de biologische productiemethode met toepassing van het Vlaamse Programma voor Plattelandsontwikkeling voor de programmeringsperiode 2014-2020 - artikel 6, eerste en vierde lid

15. boslandbouwsystemen: Besluit van de Vlaamse Regering van 30 juli 2014 betreffende het verlenen van subsidies voor de aanplant van boslandbouwsystemen met toepassing van het Vlaams Programma voor Plattelandsontwikkeling voor de programmeringsperiode 2014-2020

- artikel 5, § 3, tweede lid

16. niet-productieve investeringen: Besluit van de Vlaamse Regering van 2 oktober 2015 betreffende steun aan niet-productieve investeringen en aan de ontwikkeling van kleine landbouwbedrijven; artikel 5

17. niet-actieve landbouwer: Voormelde besluit van 24 oktober 2014 - artikel 8

Doelstelling 3: Het uitvoeren van de controles op de randvoorwaarden om de steun vermeld in doelstelling 2 te kunnen verkrijgen

De randvoorwaarden (of ‘cross–compliance’) zijn ingevoerd bij de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) in 2005. De naleving van de randvoorwaarden is van belang voor de uitbetaling van alle rechtstreekse steun (basisbetaling, vergroening, jonge landbouwerstoeslag, premie voor het behoud van de gespecialiseerde zoogkoeienhouderij, premie voor het produceren van vleeskalveren, …) en de betalingen van de agromilieu- en klimaatmaatregelen (AMKM) van het Vlaams Programma voor Plattelandsontwikkeling (PDPO). Met de randvoorwaarden beoogt EU een marktgerichte, duurzame landbouw in overeenstemming met de wensen van de maatschappij en streeft ze naar een beter evenwicht tussen landbouw en milieu.

De beheereisen en de normen die moeten worden gecontroleerd voor de randvoorwaarden zijn gebaseerd op bijlage II van de verordening (EU) nr. 1306/2013. Deze lijst is terug te vinden op de website van het departement Landbouw en Visserij in de brochure van de randvoorwaarden.

Wetgeving VERORDENINGEN

• Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 000/00, (XX) xx. 0000/00, (XX) xx. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad (Titel VI Randvoorwaarden art 91-101)

• GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. 640/2014 VAN DE COMMISSIE van 11 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem en de voorwaarden voor weigering of intrekking van betalingen en voor administratieve sancties in het kader van rechtstreekse betalingen, plattelandsontwikkelingsbijstand en de randvoorwaarden

• UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 809/2014 VAN DE COMMISSIE van 17 juli 2014 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem, plattelandsontwikkelings-maatregelen en de randvoorwaarden

DECREET

• Decreet van 28 juni 2013 betreffende het landbouw- en visserijbeleid,(in het bijzonder artikel 4, 1°);

BESLUITEN

• Besluit van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2014 tot vaststelling van de voorschriften voor de rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. (Randvoorwaarden Hoofdstuk 5 art 55 – 64)

• Ministerieel besluit van 23 januari 2015 houdende uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2014 tot vaststelling van de voorschriften voor de rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, voor wat de rechtstreekse betalingen betreft (artikel 23)

2.1.2. Doelstellingen waarvoor ANB-Natuurinspectie is aangesteld

ANB-Natuurinspectie verzamelt zelf geen gegevens bij de landbouwers. In kader van de controles is er wel een ‘handhavingsapplicatie’ met een register van de processen-verbaal, verslagen van vaststelling, aanmaningen en meldingen waarin persoonsgegevens worden vermeld van betrokkene(n). Natuurinspectie is hiervoor reeds federaal gemachtigd om het Rijksregister en Kruispuntbank Sociale Zekerheid te raadplegen.

Het ANB-Natuurinspectie heeft een wettelijk bepaalde opdracht om inbreuken op het milieubeheerrecht te handhaven zoals bepaald in artikel 3, § 1, 8° van het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 december 2005 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Agentschap voor Natuur en Bos. Het Agentschap heeft als taak:

“de handhaving te verzekeren van de regelgeving, vermeld in artikel 25 van het Besluit van de Vlaamse regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid.”

Het ANB maakt derhalve deel uit van het openbaar gezag inzake de handhaving van het Milieubeheerrecht.

Binnen het Agentschap werd deze taak toebedeeld aan de Natuurinspecteurs van de cel Natuurinspectie die, als toezichthouder en gewestelijke milieuopsporingsambtenaar in de zin van het Milieuhandhavingsdecreet, toezien op de naleving van de natuur-, bos-, jacht- en riviervisserijregelgeving.

De toezichtrechten van de Natuurinspecteurs worden bepaald in afdeling III van titel XVI van het decreet van het milieuhandhavingsdecreet.

Zo bepaalt artikel 16.3.16 van dit decreet dat toezichthouders, met het oog op de uitoefening van hun toezichtrechten inzage kunnen vorderen van alle daarvoor noodzakelijke zakelijke documenten en andere zakelijke informatiedragers.

Verder, in artikel 16.3.20, wordt bepaald dat iedereen aan toezichthouders binnen de door hen gestelde termijn alle medewerking moeten verlenen die zij redelijkerwijze kunnen vragen bij de uitvoering van hun toezichtrechten.

Art. 16.3.26bis vermeldt ten slotte dat Natuurinspecteurs bij de vaststelling van een milieu-inbreuk of een milieumisdrijf de identiteit kunnen controleren van de vermoedelijke overtreder.

Overeenkomstig de artikelen 16.3.23, 16.3.24, 16.3.27 en 16.4.5 van het Milieuhandhavingsdecreet hebben Natuurinspecteurs, bij de vaststelling van een delict de mogelijkheid om een aanmaning, een proces-verbaal of een verslag van vaststelling op te maken. Desgevallend kunnen er bestuurlijke maatregelen en bestuurlijke dwangsommen worden opgelegd om de delictuele toestand te herstellen.

In hun hoedanigheid van Officier van Gerechtelijke Politie hebben zij overeenkomstig art. 16 van het wetboek van strafvordering de volgende taken:

“De boswachters (huidige Natuurinspecteurs) en de bijzondere veldwachters zijn, ieder van hen op het grondgebied waarvoor hij beëdigd is, belast met het opsporen van de wanbedrijven en overtredingen tegen land- en boseigendommen. Zij maken processen-verbaal op tot vaststelling van de aard, de omstandigheden, de tijd, de plaats van de wanbedrijven en van de overtredingen, alsook van de bewijzen en de aanwijzingen die zij daaromtrent hebben kunnen inwinnen.”

Artikel 16.5.11 van het Milieuhandhavingsdecreet voegt daaraan toe dat de gewestelijke milieuopsporingsambtenaren de identiteit kunnen controleren van vermoedelijke overtreders.

Het kunnen opzoeken van de identiteit van de verdachte(n) aan de hand van de gegevens uit de verzamelaanvraag, alsook het aan de hand van de identiteit van de verdachte(n) kunnen opzoeken van de percelen waarover de verdachte zeggenschap heeft is derhalve gerechtvaardigd om deze handhavingstaken succesvol te kunnen uitvoeren.

Doelstelling 1: Toezicht en opsporing van milieu-inbreuken en milieumisdrijven door ANB- Natuurinspectie bij landbouwers

Natuurinspectie is bevoegd om milieu-inbreuken en milieumisdrijven te handhaven conform het Milieuhandhavingsdecreet

ANB-Natuurinspectie voert controles uit op basis van vragen/meldingen van de bevolking of gericht ter plaatse.

Als toezichthouders vaststellen dat een milieu-inbreuk of een milieumisdrijf dreigt op te treden, kunnen zij alle raadgevingen geven die zij nuttig achten om dat te voorkomen.

Wetgeving

• Decreet algemene bepalingen Milieubeleid van 4 april 1995 (Titel XVI Toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen)

• Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (titel XVI) (Milieuhandhavingsdecreet)

• Besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (in het bijzonder artikels 1, 12 en 25)

• Ministerieel besluit van 28 augustus 2017 betreffende de aanwijzing van gewestelijke toezichthouders, gewestelijke milieuopsporingsambtenaren en gemachtigde ambtenaren bij het Agentschap voor Natuur en Bos overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2008 tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid

2.2. Departement Landbouw en Visserij en ANB-Natuurinspectie zullen de opgevraagde gegevens verwerken voor volgende doeleinden:

Doel 1: Het handhaven van het Ecologisch kwetsbaar blijvend grasland

Voor het handhaven van het EKBG moeten de landbouwers, exploitanten en exploitaties kunnen worden geïdentificeerd en vaststellingen omtrent het naleven van het behoud van Ecologisch kwetsbaar blijvend grasland (EKBG) uitgewisseld kunnen worden.

Het departement Landbouw en Visserij dient elke landbouwer te identificeren die steun wil aanvragen door het activeren van betalingsrechten, die de vergroeningsvoorwaarden moet naleven, die steun wil voor plattelandsmaatregelen, die blijvend grasland in bezit heeft, die steun wenst te ontvangen voor het bebossen van landbouwgrond,…. De landbouwer moet de gegevens melden aan het departement Landbouw en Visserij die ze verder verwerkt. Om de door de landbouwers aan te leveren informatie maximaal te beperken, drukt het departement Landbouw en Visserij op het volledig gepersonaliseerde verzamelaanvraagformulier alle gegevens die verband houden met identificatie voor.

Vaststellingen omtrent scheuren van EKBG (zowel onder natuur- als onder landbouwbescherming) worden in de twee richtingen uitgewisseld tussen het departement Landbouw en Visserij en ANB- Natuurinspectie.

Vaststellingen op percelen moeten kunnen gelinkt worden aan de delictpleger zodat de natuurinspecteur, overeenkomstig de artikelen 16.3.23, 16.3.24 en 16.4.5 van het milieuhandhavingsdecreet de mogelijkheid heeft om een aanmaning, een proces-verbaal of een

verslag van vaststelling op te maken. Desgevallend kunnen er bestuurlijke maatregelen worden opgelegd om de delictuele toestand te herstellen.

Wetgeving:

VERORDENINGEN

• VERORDENING (EU) Nr. 1306/2013 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 000/00, (XX) xx. 0000/00, (XX) xx. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad

• VERORDENING (EG) Nr. 1307/2013 VAN HET PARLEMENT EN DE RAAD van 17 december 2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad en Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad, artikel 45

• GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) Nr. 639/2014 VAN DE COMMISSIE van 11 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot wijziging van bijlage X bij die verordening

• UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 641/2014 VAN DE COMMISSIE van 16 juni 2014 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid

DECREET

• Decreet van 28 juni 2013 betreffende het landbouw- en visserijbeleid,(in het bijzonder artikel 4, 1°);

• Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (titel XVI) (Milieuhandhavingsdecreet) voor ANB-Natuurinspectie

BESLUIT

• Ministerieel besluit van 23 juni 2015 houdende vaststelling van de verzamelaanvraag en de nadere regels voor de gemeenschappelijke identificatie van percelen, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid, artikel 1

• Ministerieel besluit van 13 juli 2015 houdende uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2014 tot vaststelling van de voorschriften voor de rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, wat betreft de specifieke regels voor vergroening binnen de rechtstreekse betalingen, artikels 5-7

OVEREENKOMST

• De uitwisselingen in het kader van de controles zijn beschreven in een eerdere samenwerkingsovereenkomst van 28 september 2005 waarbij het departement Landbouw en Visserij nog gekend was onder de naam ABKL en Agentschap Natuur en Bos – Natuurinspectie onder de naam AMINAL

Doel 2: Ter beschikking stellen van de perceelgegevens aan ANB-Natuurinspectie

Vele delicten die door natuurinspecteurs worden vastgesteld zijn grondgebonden delicten waarbij het noodzakelijk is dat de landbouwkundig gebruiker van de percelen waarop milieu-inbreuken of milieumisdrijven werden vastgesteld kan worden achterhaald.

ANB-Natuurinspectie doet vaststellingen op een bepaald perceel met gekende kadastrale nummers. Omdat ANB-Natuurinspectie de verantwoordelijke landbouwer van het perceel -waarop een milieu-inbreuk of milieumisdrijf aarden en wordt vastgesteld tijdens de terreincontroles- niet kent maar wel moet kunnen verbaliseren, bezorgt het departement LV aan ANB-Natuurinspectie de mogelijkheid om de kadastrale nummers om te zetten naar de perceelgegevens. Zo verkrijgt ANB- Natuurinspectie toegang tot het dossier van de betrokken landbouwer. De perceelgegevens werden door het departement Landbouw en Visserij verzameld bij het indienen van de verzamelaanvraag door de landbouwer.

Wanneer ANB-Natuurinspectie inbreuken op de randvoorwaarden wil rapporteren aan het departement Landbouw en Visserij, heeft ANB-Natuurinspectie nood aan de perceelsgegevens om te bepalen welke landbouwer de gebruiker is van het perceel en dus verantwoordelijk is voor de door ANB-Natuurinspectie vastgestelde inbreuk op het perceel.

Anderzijds moet aan de hand van de identiteit van een overtreder een overzicht kunnen worden opgeroepen van al de percelen waarover de vermoedelijke overtreder zeggenschap heeft ten einde te kunnen nagaan of er ook op die percelen delicten kunnen worden vastgesteld.

Het departement Landbouw en Visserij zal de verzamelde identificatiegegevens met ANB- Natuurinspectie uitwisselen via de controletoepassing SPIN zodat ANB-Natuurinspectie de juiste betrokkenen kan identificeren en de processen-verbaal snel en efficiënt aan de juiste persoon kan bezorgen. Doordat ANB-Natuurinspectie toegang krijgt tot SPIN, kan ANB-Natuurinspectie de vaststellingen snel ingeven en is ook het departement Landbouw en Visserij snel op de hoogte van welke landbouwer het departement Landbouw en Visserij juist verder moet sanctioneren voor het niet-naleven van de randvoorwaarden.

Als ANB-Natuurinspectie vaststelt dat een milieu-inbreuk of een milieumisdrijf dreigt op te treden, kunnen zij alle raadgevingen geven die zij nuttig achten om dat te voorkomen. Binnen het kader van het programmatisch handhaven wil Natuurinspectie toegang hebben tot alle identificatiegegevens van land- en tuinbouwers voor het verspreiden van raadgevingen.

Wetgeving:

• Decreet algemene bepalingen Milieubeleid van 4 april 1995 (Titel XVI Toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen)

• Samenwerkingsprotocol tussen de administratie Beheer en Kwaliteit Landbouwproductie en de Administratie Milieu-, Natuur-, Land- en waterbeheer betreffende de randvoorwaarden milieu. (overeenkomst van 8 juli 2005 waarbij het departement Landbouw en Visserij nog gekend was onder de naam ABKL en Agentschap Natuur en Bos

– Natuurinspectie onder de naam AMINAL)

Doel 3: Toezicht op de naleving van de randvoorwaarden (cross compliance) voor het verkrijgen van steun.

Het departement Landbouw en Visserij heeft de taak om de vergoedingen die de landbouwers in het kader van zowel pijler 1 (directe betalingen) als pijler 2 (plattelandsmaatregelen) van het GLB ontvangen, te berekenen en uit te betalen. Indien de landbouwers niet voldoen aan de randvoorwaarden worden hierop kortingen toegepast.

Het departement Landbouw en Visserij voert administratieve controles uit op het behoud van blijvend grasland op basis van de in de verzamelaanvraag ingevoerde gegevens. Daarnaast voert het departement Landbouw en Visserij zoveel mogelijk gezamenlijke terreincontroles in het kader van de randvoorwaarden en worden de resultaten van de terreincontroles uitgewisseld.

ANB-Natuurinspectie levert aan het departement Landbouw en Visserij informatie over het naleven van het behoud van ecologisch kwetsbaar blijvend grasland, de gewasbeschermingsmiddelenvrije zone langs waterlopen, de beheerseisen voortvloeiend uit de vogel- en habitatrichtlijn en het instandhouden van landschapselementen en minimaal onderhoud. ANB-Natuurinspectie levert daartoe aan het departement Landbouw en Visserij de gegevens van de percelen waarvan het blijvend grasland gescheurd is, de vegetatie en/of landschapselementen gewijzigd zijn en de spuitvrije zone langs waterlopen niet gerespecteerd is. Op basis van deze gegevens kan het departement Landbouw en Visserij nagaan of het wettelijke kortingen op de Europese steun moet toepassen voor het niet-naleven van de randvoorwaarden.

In de toepassing SPIN registreert het departement Landbouw en Visserij de controleresultaten van zijn terreincontroles in het kader van de randvoorwaarden. De niet-nalevingen worden gekoppeld aan het desbetreffende gecontroleerde perceel en de landbouwer die het perceel in gebruik heeft. Daarnaast registreert ANB-Natuurinspectie rechtstreeks de informatie in SPIN, de controletoepassing van het departement Landbouw en Visserij, op basis van de processen-verbaal die zij bij de controle hebben opgesteld. ANB-Natuurinspectie registreert tijdens hun terreincontroles de vaststellingen op kadasterpercelen. In de toepassing SPIN wordt de vaststelling gekoppeld aan een landbouwer en een perceelnummer op basis van de ingediende perceelinformatie via de verzamelaanvraag.

Wetgeving:

Departement Landbouw en Visserij VERORDENINGEN

• VERORDENING (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 000/00, (XX) xx. 0000/00, (XX) xx. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad.

• VERORDENING (EU) nr. 640/2014 van de Commissie van 11 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem en de voorwaarden voor weigering of intrekking van betalingen en voor administratieve sancties in het kader van rechtstreekse betalingen, plattelandsontwikkelingsbijstand en de randvoorwaarden.

• VERORDENING (EU) Nr. 809/2014 van de Commissie van 17 juli 2014 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem, plattelandsontwikkelingsmaatregelen en de randvoorwaarden

BESLUITEN

DE EUROPESE RICHTLIJNEN (zie bijlage 1)

ANB-Natuurinspectie

• Decreet algemene bepalingen Milieubeleid van 4 april 1995 (Titel XVI Toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen)

Doel 4: Het opmaken van statistieken op vraag van de Europese Commissie

Het departement Landbouw en Visserij is als betaalorgaan verantwoordelijk voor het bezorgen aan de EU van statistieken over de uitbetaalde bedragen. Het ANB-Natuurinspectie bezorgt alle gegevens die noodzakelijk zijn voor het opmaken van de statistieken via het doorgeven van hun controleresultaten in het kader van de randvoorwaarden in de toepassing SPIN.

Wetgeving (departement Landbouw en Visserij):

VERORDENINGEN

2.3. Verenigbaarheidsanalyse

Het doeleinde van de verdere verwerking van deze persoonsgegevens door ANB-Natuurinspectie is verenigbaar met de doeleinden waarvoor departement Landbouw en Visserij de gegevens oorspronkelijk heeft verzameld, gezien de doeleinden van de verdere verwerking:

Het correct identificeren van de landbouwer en de bijhorende exploitatie

• De gevraagde gegevens zouden het ANB-Natuurinspectie toelaten om de betrokken landbouwer van het perceel waarop een inbreuk wordt vastgesteld correct te identificeren. Gelet op de gevolgen waartoe de vaststellingen van de Natuurinspectie van het ANB-Natuurinspectie kunnen leiden – strafvervolging, administratieve sancties – is het aangewezen dat deze de betrokkene nauwkeurig kunnen identificeren.

• Raadpleging van de identificatiegegevens van de landbouwer die een bepaald perceel verbouwt op een bepaald moment zou toelaten de identificatie van de landbouwer en de bijhorende exploitatie eenduidig te doen.

Tijdig de betrokken landbouwer op de hoogte te stellen van de eventuele inbreuk

• Natuurinspectie is bevoegd om milieuinbreuken en milieumisdrijven te handhaven conform het Milieuhandhavingsdecreet. Het Milieuhandhavingsdecreet:

- Artikel 16.3.23.

“Bij de vaststelling van een milieu-inbreuk kunnen de toezichthouders een verslag van vaststelling opstellen. Ze bezorgen dat onmiddellijk aan de gewestelijke entiteit. Ze bezorgen gelijktijdig een kopie van het verslag van vaststelling aan de vermoedelijke overtreder.

…”

- Artikel 16.3.24.

“De toezichthouders kunnen de milieumisdrijven vaststellen in een proces-verbaal, dat ze onmiddellijk bezorgen aan de procureur des Konings bij de rechtbank binnen het rechtsgebied waar het milieumisdrijf is gepleegd.

…”

- Artikel 16.3.25.

“Het proces-verbaal heeft bewijswaarde tot het tegendeel is bewezen.

Als de vermoedelijke overtreder bekend is, wordt, op straffe van verval van de bewijswaarde tot het tegendeel, aan de vermoedelijke overtreder kennis gegeven van een kopie van het proces-verbaal. Die kennisgeving gebeurt binnen een termijn van veertien dagen na de datum van afsluiting van het proces-verbaal.

…”

• Permanente toegang tot de gevraagde gegevens laat het ANB-Natuurinspectie toe steeds binnen deze termijn de delictpleger op de hoogte te stellen.

Het plannen van de controles

• Om de last voor de landbouwers te beperken werden afspraken gemaakt om controles zoveel mogelijk gezamenlijk uit te voeren. Hiervoor worden de lijsten met geplande controles (met vermelding van de identificatiegegevens van de landbouwer en de exploitaties) uitgewisseld zodat de andere partij kan bepalen of er een gezamenlijke controle wenselijk is

• Het ANB-Natuurinspectie heeft nood aan de identificatiegegevens van de landbouwers voor het uitvoeren van de wettelijk toegekende taken, nl. de controle op milieuinbreuken en milieumisdrijven vast te stellen. Men kan stellen dat het tot de redelijke verwachtingen behoort van de betrokkenen land- en tuinbouwers dat hun persoonsgegevens kunnen opgevraagd worden bij de dienst van de Vlaamse Overheid die aangeduid is als de bevoegde instantie voor de identificatie en registratie van de

landbouwers en van de landbouwgronden, als bepaald in het decreet van 22 december 2006 tot inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid.

Het sanctioneren van de juiste landbouwer voor het niet naleven van de randvoorwaarden

• De landbouwer ontvangt Europese steun wanneer hij voldoet aan de randvoorwaarden. Indien een andere overheidsinstelling een inbreuk vaststelt op deze randvoorwaarden, kan de delictpleger redelijkerwijs verwachten dat deze vaststelling(en) worden doorgegeven aan de overheidsinstellingen die verantwoordelijk zijn voor het uitbetalen van de Europese steun en dat hierdoor een wettelijke korting op de Europese steun moet toegepast worden voor het niet-naleven van de randvoorwaarden.

De verwerking voor statistische doeleinden

Het doeleinde 4 voor de verdere verwerking valt onder statistische doeleinden. Op deze verwerkingen geldt een uitzondering volgens artikel 5, 1, b), tweede zinsdeel van de algemene verordening gegevensbescherming: deze verwerkingen worden niet als onverenigbaar beschouwd met de oorspronkelijke doeleinden.

Artikel 3: De categorieën en omvang van de medegedeelde persoonsgegevens conform het proportionaliteitsbeginsel

In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de verschillende persoonsgegevens die worden meegedeeld, alsook de verantwoording van de proportionaliteit en de bewaartermijn van de gegevens.

Het betreft geen persoonsgegevens als vermeld in artikel 9 en/of 10 van de algemene verordening gegevensbescherming. Als dat wel het geval is, wordt dit gespecificeerd in onderstaande tabel.

Gegeven 1

het concrete gegeven dat wordt meegedeeld. Als er veel gegevens zijn, kunnen ze in clusters worden vermeld.

Identificatiegegevens

Onder de identificatiegegevens wordt verstaan: klantnummer, naam en voornaam landbouwer, adres, postcode, gemeente, beherende buitendienst, email, gsm en telefoonnummer, ondernemingsnummer

Verantwoording proportionaliteit waarom elk gegeven noodzakelijk is voor het

gevraagde doel. Als in artikel 1 en 2 verschillende doelen

zijn opgegeven, aangeven

Voor de doeleinden 1-3 worden identificatiegegevens meegedeeld zodat de juiste betrokkene kan meegenomen worden voor het betrokken doel.

Gebruikt voor doel(en): 1-3

voor welk doel het gegeven

wordt meegedeeld

Bewaartermijn van de gegevens:

de periode waarin de gegevens zullen bewaard

worden

10 jaar (departement Landbouw en Visserij)

Tot maximaal 12 jaar na afsluiten van dossier (ANB- Natuurinspectie)

Verantwoording van de bewaartermijn

departement Landbouw en Visserij: Huidige voorwaarden van de Europese Unie in het kader van de betaalorganen en voor verschillende controles door het Europese Rekenhof.

ANB-Natuurinspectie: 2 jaar na verjaring van de feiten volgens

de geldende regelgeving.

Gegeven 2

het concrete gegeven dat wordt meegedeeld. Als er veel gegevens zijn, kunnen ze in clusters worden vermeld.

Perceelsgegevens

Onder de perceelsgegevens wordt verstaan: klantnummer, naam landbouwer, perceelnummer, voorteelt, hoofdteelt, nateelt, aangegeven en grafische oppervlakte, referentieoppervlakte, referentieomtrek, aangifte en vaststelling behoud van EKBG, oppervlakte vogelrichtlijn, oppervlakte habitatrichtlijn, oppervlakte VEN-gebied, erosiegevoeligheid, nabijheid van waterloop, gespecialiseerde productiemethode, aanwezigheid van landschapselementen, bedrijfstypologie, bestemmingen, selectie als ecologisch aandachtsgebied, X-Y

coördinaten

Verantwoording proportionaliteit waarom elk gegeven noodzakelijk is voor het

gevraagde doel. Als in artikel 1 en 2 verschillende doelen zijn opgegeven, aangeven voor welk doel het gegeven

wordt meegedeeld

Voor de doeleinden 1-3 worden er perceelgegevens meegedeeld zodat de juiste link kan gemaakt worden tussen het betrokken perceel (en de ligging) waarop de controle van toepassing is en de gebruiker van het perceel en kan worden afgeleid voor welke randvoorwaarde en vergroeningsvoorwaarde er een probleem werd vastgesteld..

Gebruikt voor doel(en): 1-3

Bewaartermijn van de gegevens

10 jaar (departement Landbouw en Visserij)

Tot maximaal 12 jaar na afsluiten van dossier (ANB- Natuurinspectie)

de periode waarin de

gegevens zullen bewaard worden

Verantwoording van de bewaartermijn

departement Landbouw en Visserij: Huidige voorwaarden van de Europese Unie in het kader van de betaalorganen en voor verschillende controles door het Europese Rekenhof.

ANB-Natuurinspectie: 2 jaar na verjaring van de feiten volgens

de geldende regelgeving.

Gegeven 3

het concrete gegeven dat wordt meegedeeld. Als er veel gegevens zijn, kunnen ze in clusters worden

vermeld.

Controlegegevens

De controlegegevens zijn terug te vinden controlerapport in bijlage 1

Verantwoording proportionaliteit waarom elk gegeven noodzakelijk is voor het

gevraagde doel. Als in artikel 1 en 2 verschillende doelen zijn opgegeven, aangeven voor welk doel het gegeven

wordt meegedeeld

Het uitwisselen van controlegegevens is belangrijk voor het efficiënt uitvoeren van de taken van de beide entiteiten voor volgende doelstellingen:

Doel 3: Toezicht op de naleving van de randvoorwaarden ( cross compliance)

Doel 4: Het opmaken van statistieken

Gebruikt voor doel(en): 3 - 4

Bewaartermijn van de gegevens

de periode waarin de gegevens zullen worden

bewaard

10 jaar (departement Landbouw en Visserij)

Tot maximaal 12 jaar na afsluiten van dossier (ANB- Natuurinspectie)

Verantwoording van de bewaartermijn

departement Landbouw en Visserij Huidige voorwaarden van de Europese Unie in het kader van de betaalorganen en voor verschillende controles door het Europese Rekenhof.

ANB-Natuurinspectie: 2 jaar na verjaring van de feiten volgens de geldende regelgeving.

Artikel 4: De categorieën van ontvangers en derden die mogelijks de gegevens verkrijgen

ANB-Natuurinspectie zal de meegedeelde persoonsgegevens in het kader van de vooropgestelde finaliteiten verwerken binnen de dienst Natuurinspectie.

Enkel personen die omwille van hun functieprofiel deze informatie nodig hebben voor de uitvoering van hun werk, krijgen toegang tot de informatie. In eerste instantie zal dit verlopen via het uitwisselen van invulformulieren (onder vorm van een excelfile) die Departement LV aan ANB- NI bezorgt voor het registreren van hun controleresultaten (1 excelfile per gecontroleeerde landbouwer). Obv de ingevulde formulieren registreert het departement Landbouw en Visserij de controleresultaten van ANB-NI in SPIN. Wanneer er een voldoende beperkingen bij toegang tot SPIN kan worden ontwikkeld (er is enkel toegang mogelijk volgens proportionaliteit), zal toegang worden verleend tot de SPIN-toepassing van het departement Landbouw en Visserij. Dan zal ANB- NI zich er toe verbinden om alle wijzigingen (onder andere: indiensttreding, verandering verantwoordelijkheden, uitdiensttreding) met betrekking tot de medewerkers binnen de hieronder vermelde geautoriseerde functiegroepen, onverwijld mede te delen aan het departement Landbouw en Visserij. Dit in het kader van correcte toepassing van het beleid rond toegangsbeheer van de SPIN toepassing.

De gegevens kunnen meegedeeld worden aan volgende categorie(ën) van ontvangers:

De volgende functies binnen het departement Landbouw en Visserij ontvangen de hogervermelde gegevens:

1. Functie: administratief medewerkers van de dienst controles en de buitendiensten ANB- Natuurinspectie heeft geen eigen gegevens maar de resultaten van de controles worden ingebracht in de SPIN toepassing van departement Landbouw en Visserij. De rechten tot SPIN worden toegekend aan de administratieve medewerkers van hoofdbestuur en buitendiensten.

De gegevens moeten kunnen geraadpleegd worden voor doel 3 en 4

2. Functie: controleurs van het departement Landbouw en Visserij – Afdeling Inkomenssteun

ANB-Natuurinspectie heeft geen eigen gegevens maar de resultaten van de controles worden ingebracht in de SPIN toepassing van departement Landbouw en Visserij. De rechten tot SPIN worden toegekend aan de controleurs van hoofdbestuur en buitendiensten van het departement landbouw en Visserij.

De gegevens moeten kunnen geraadpleegd worden voor doel 3

3. IT-ers: de informatici van het departement Landbouw en Visserij voor softwareontwikkeling- en ondersteuning

De volgende functies binnen de dienst Natuurinspectie ontvangen de hogervermelde gegevens:

1) Functie: Natuurinspecteurs

Natuurinspecteurs werden op grond van het Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid aangesteld als gewestelijk toezichthouder en gewestelijk milieuopsporingsambtenaar om de handhaving te verzekeren van het Milieubeheerrecht.

Om deze wettelijke opdrachten te kunnen uitoefenen moeten Natuurinspecteurs aan de hand van gekende kadastergegevens kunnen achterhalen wie er zeggenschap heeft over een perceel. Anderzijds moet aan de hand van de identiteit van een overtreder kunnen worden achterhaald welke percelen die persoon in eigendom heeft.

Deze inspecteurs van dienst Natuurinspectie die de gegevens nodig hebben voor de uitvoering van de doelen 1 – 4, krijgen enkel leesrechten in SPIN.

2) Functie: celverantwoordelijken Natuurinspectie

Als hoofd van een team van Natuurinspecteurs moet het celhoofd dezelfde gegevens kunnen raadplegen. Naast de opvolging van eigen (vaak de complexere) dossiers waarbij eveneens kadastergegevens moeten kunnen worden geraadpleegd draagt hij of zij de verantwoordelijkheid voor het indienen van correcte dossiers bij de parketten en de afdeling Handhaving van het departement Omgeving, zoals voorbereid door de Natuurinspecteurs. De mogelijkheid om het kadaster te kunnen raadplegen om de correctheid van de gegevens te kunnen garanderen is hierbij noodzakelijk.

De celverantwoordelijke moet de gegevens voor de doelen 1 tem 4 kunnen raadplegen in SPIN (leesrechten).

3) Functie: administratief medewerkers Natuurinspectie

De administratief medewerkers van de Natuurinspectie staan in voor de administratieve ondersteuning van de Natuurinspecteurs en de celverantwoordelijke Natuurinspectie. Om een degelijke ondersteuning te kunnen bieden hebben ook zij toegang nodig tot de kadaster- en perceelsgegevens.

Deze encodeurs van de dienst Natuurinspectie hebben zowel lees- als schrijfrechten nodig in SPIN voor de doelen 1 tem 4.

De gegevens kunnen meegedeeld worden aan derden

Voor het vaststellen van milieu-inbreuken en milieumisdrijven moeten identificatie- en perceelsgegevens opgehaald worden bij het departement Landbouw en Visserij. Deze officiële documenten moeten worden bezorgd aan derden overeenkomstig het milieuhandhavingsdecreet art 16.3.23-25.

De gegevens van het departement Landbouw en Visserij mogen niet aan derden (andere dan hierboven vermeld) worden bezorgd. Ook niet aan andere personeelsleden binnen ANB. De gegevens mogen evenmin worden gebruikt voor andere doeleinden indien het doel niet is opgenomen in dit protocol.

Indien er een mededeling van gegevens door ANB-Natuurinspectie aan derden gewenst is, dient hiervoor eerst het akkoord van het Departement Landbouw en Visserij gevraagd te worden.

De administratieve medewerkers van het departement hebben toegang tot SPIN (toepassing van het departement Landbouw en Visserij) waar ze dan ook de ingebrachte controlegegevens van ANB-Natuurinspectie kunnen raadplegen.

Artikel 5. Periodiciteit van de mededeling en de duur van de mededeling

Het zou wenselijk zijn om de uitwisseling op basis van een toegang tot SPIN via wachtwoord gekoppeld aan het specifiek rijksregisternummer van de medewerkers van ANB-Natuurinspectie te laten gebeuren. ANB-Natuurinspectie kan dagelijks, wekelijks, maandelijks toegang krijgen tot de SPIN-applicatie van het departement Landbouw en Visserij wanneer dit gewenst is, dus te beschouwen als permanent.

Momenteel kan echter deze toegang niet worden bezorgd omdat er geen afgeschermde toegang kan worden aangeboden (geen financiële middelen om dit momenteel uit te voeren). Dit staat wel geprogrammeerd maar op een laag niveau van dringendheid. Daarom zal momenteel nog gewerkt worden met de huidige uitwisselingsvorm waarbij een kopie van de documenten uitgewisseld zal worden via het sharepoint uitwisselingsplatform.

In de toekomst zal naar aanleiding van een controle toegang moeten verschaft worden tot de applicatie. De gegevens, bevindingen van beide partijen moeten zo vlot mogelijk in de toepassing worden opgenomen, zodat meteen de nodige acties kunnen worden gestart.

Dit protocol is geldig zolang het departement Landbouw en Visserij verantwoordelijk is voor de Europese betalingen en ANB-Natuurinspectie de taak heeft controles uit te voeren in functie van de hem toegekende taken in het kader van milieuhandhaving.

Artikel 6: Beveiligingsmaatregelen

ANB-Natuurinspectie moet de data in zijn geheel behandelen alsof dit vertrouwelijke of persoonsgebonden gegevens zijn. Deze gegevens moeten dus ook conform de AVG regelgeving verwerkt worden.

Hiertoe zullen volgende zaken voorzien worden op het VO-uitwisselingsplatform sharepoint:

• Fysieke controlemaatregelen:

>Jaarlijks nazicht inventaris personeel en hun toegangsmodaliteiten.

>Informatie op papier of verwijderbare media in afgesloten kast bewaren.

>Output printers, kopieerapparaten, faxen, ... onmiddellijk verwijderen.

• Veiligheidslogging en monitoring:

>Centrale opslag van loginformatie.

• Cryptografische maatregelen:

1) Technisch

>DAR

> In een beschermde omgeving (i.e. omgeving waar het veiligheidsbeheer onder VO controle is of de genomen maatregelen gekend zijn en als afdoende geacht worden door VO): afscherming op niveau functionele behoefte d.m.v. fysieke afscherming, logische toegangsbeveiliging.

>DIM

2) GDPR

>DAR

>DIM

> veilige export buiten de toepassing (application layer, database, ...): fysieke beveiliging, logische toegangsbeveiliging (incl. interapp/intralayer transport)

> Veilige export buiten de organisatie (Veiligheidsbeheer niet onder controle van VO ): encryptie op niveau transport indien unprotected netwerk en terminatie op niveau trusted infrastructuur (bv. in DMZ)

>Technische standaard:

-Transport (TLS) protocol (system-to-system): wederzijdse authenticatie (2-way TLS)

-Transport (TLS) protocol (client-server): wederzijdse authenticatie

>Encryptie toepassen bij centrale opslag (data center) in een beschermde omgeving (i.e. omgeving waar het veiligheidsbeheer onder VO controle is of de genomen maatregelen gekend zijn en als afdoende geacht worden door VO): afscherming op niveau functionele behoefte d.m.v. fysieke afscherming, logische toegangsbeveiliging.

>Tunnel of bericht encryptie

3) Sleutelbeheer

>functiescheiding:

>Toegangsbeheer

>Applicatiebeheer

>Sleutelbeheer

>Sleutel gebruik

• IAM (Identity en access management)

>Identificatie: Sterke identificatie

>Authenticatie maatregelen: substantieel

>Autorisatie:

>Autorisatie registratie via toegangsbeheerproces (IDM)

>Autorisatie op basis van functionele groep, deze functionele groep mag gedeeld worden door meerdere (deel-) applicaties

>De persoon die de toegang ontvangt mag niet deelnemen aan de validatie van de betrokken autorisatie.

• PAM (Privileged Access Management)

1) IAM IN CONTEXT PAM

>Authenticatie

Er is geen permanente toegang tot de authenticatie middelen

>Autorisatie:

>Validatie met goedkeuring van een door de organisatie geautoriseerd tweede persoon. (SoD/4EYES op niveau toegangsautorisatie)

>Jaarlijkse periodieke herziening van de toegangen

2) CHANGE MANAGEMENT IN CONTEXT PAM

>Registratie van de motivatie tot toegang door middel van volgende change specificaties zijn toegestaan:

>Change duurtijd is gebaseerd op functionele noodzaak

>Pre-approved changes zijn toegestaan

>Standaard changes in context van geplande aanpassingen of preventieve instandhouding van de informatieverwerking

>Dringende (emergency) changes op basis van een geregistreerd incident met de bedoeling de beschikbaarheid van de informatieverwerking te garanderen.

3) CONFIGURATION MANAGEMENT IN CONTEXT PAM

>Generieke documentatie van de toegangen, accounts, rollen, protocolgebruik

>Auditeerbaarheid van de configuratie garanderen

>Operationeel risico beheer naar kwetsbaarheden

>Operationeel risico beheer naar proces efficiëntie

>Generieke log management baseline

>Log informatie

>Change log in context Log correlatie

>Op de infrastructuur ter beschikking houden gedurende 1 maand

>Log historiek verwerken via een log management systeem (SYSLOG)

>Log historiek offline archiveren gedurende 1 jaar

4) RAPPORTERING IN CONTEXT PAM

>Operationele opvolging privileged toegangen

>Opvolging motivatie tot toegang tot informatieverwerking infrastructuur, middleware en toepassingscomponenten

>Opvolging toegangsconfiguratie / opsporen ‘achterdeuren’

• Incident beheer

1) Algemeen

>Beschikbaarheid incident proces: permanent (24ux7dagen);

>Impact van het incident: minimaal medium (want er is materiële schade mogelijk);

>Urgentie van het incident bepalen: dit is afhankelijk van het type of aantal getroffen gebruikers of systemen maar minimaal medium;

>Registratie van het incident in een centraal logboek onder beheer van een incident manager;

>Escalatie naar CISO/ICT coordinator;

>Uitvoeren van ‘lessons learned’ na afsluiten van het incident.

2) GDPR

>Escalatie naar DPO indien aanwezig;

>Communicatie van het incident naar de getroffen gebruikers en eventueel VTC (volgens de criteria van VTC);

>Uitvoeren van ‘lessons learned’ na afsluiten van het incident en met verplicht verbetertraject via release management.

• Netwerken

> Netwerksegmentatie: toepassingen mogen niet rechtstreeks in de DMZ geplaatst worden, maar via een mitigerende component (vb proxy server)

>transportbeveiliging: binnen de DMZ wordt enkel gebruik gemaakt van versleutelde protocollen

>SSL inspectie: IDS/IPS/antimalware moet alle verkeer kunnen inspecteren. Dit kan via SSL-inspectie, SSL offloading of op de endpoints

>Content/URL filtering: inspectie op alle informatie die naar buiten gaat

>Logging:

>interne controle op kwetsbaarheden: Jaarlijks pen-test en/of kwetsbaarheidsscanning

Het departement Landbouw en Visserij behaalde en onderhoudt het ISO 27001 informatieveiligheidsbeheersysteem certificaat.

Verder werden er volgende maatregelen getroffen ter beveiliging van de mededeling van de persoonsgegevens, vermeld in artikel 2:

De toepassing SPIN is een interne toepassing van het departement Landbouw en Visserij. Om de toegang tot SPIN te bekomen zal een specifieke toegang met paswoord moeten worden voorzien voor elke medewerker van ANB-Natuurinspectie. Elke persoon van ANB-Natuurinspectie ontvangt een strikt persoonlijke login en paswoord dat gekoppeld wordt aan zijn naam, voornaam en rijksregisternummer om in te loggen op de toepassing SPIN. De inspecteurs van ANB- Natuurinspectie hebben enkel consulteerrechten en de encodeurs van ANB-Natuurinspectie hebben zowel consulteer- als schrijfrechten in SPIN. ANB-Natuurinspectie zal verdere toegang krijgen tot de toepassing via het klantnummer van het gecontroleerde perceel omdat de gebruiker van het perceel vaak niet gekend is. De toegang tot SPIN wordt enkel voorzien voor de gegevens omschreven in dit protocol.

In afwachting van de toegang tot SPIN, zullen de gegevens (Rapporten en bijlagen) worden uitgewisseld via VO-uitwisselingsplatform sharepoint waar toegangsrechten zullen worden toegekend aan de betreffende personen. De kadastrale nummers of de X-Y coördinaten kunnen doorgegeven worden aan het departement Landbouw en Visserij waarna zij het landbouwernummer bezorgen aan ANB-NI. Er wordt bekeken of er evt. een uitgebreide toegang

kan worden bezorgd aan ANB-NI tot de toepassing GEOLOKET waar opzoeking kan via de kadastergegevens.

In het geval ANB-Natuurinspectie voor de verwerking van persoonsgegevens die het voorwerp zijn van voorliggend protocol, beroep doet op een verwerker (of meerdere verwerkers), doet ANB- Natuurinspectie uitsluitend beroep op verwerkers die afdoende garanties met betrekking tot het toepassen van passende technische en organisatorische maatregelen bieden opdat de verwerking aan de vereisten van de algemene verordening gegevensbescherming voldoet en de bescherming van de rechten van de betrokkene is gewaarborgd. ANB-Natuurinspectie sluit in voorkomend geval met alle verwerkers een verwerkersovereenkomst in overeenstemming met artikel 28 van de algemene verordening gegevensbescherming. Voor elke verwerker vraagt ANB-Natuurinspectie de uitdrukkelijke toelating aan het departement Landbouw en Visserij. Op vraag van het departement Landbouw en Visserij bezorgt ANB-NI eveneens een overzicht van de verwerkers die de gevraagde gegevens verwerken.

De geheimhoudingsplicht van hogervermelde personen van ANB – Natuurinspectie is geregeld volgens het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (art 16.3.11), het wetboek van strafvordering en de statutaire verplichting (Vlaams personeelsstatuut (raamstatuut)) van 13 januari 2006

Artikel 7: Kwaliteit van de persoonsgegevens

Zodra ANB-Natuurinspectie één of meerdere foutieve, onnauwkeurige, onvolledige, ontbrekende, verouderde of overtollige gegevens in de persoonsgegevens, vermeld in artikel 3, vaststelt, meldt zij dat onmiddellijk aan departement Landbouw en Visserij via xxxxxxxxxxxxx@xx.xxxxxxxxxx.xx, dat na onderzoek van de voornoemde vaststellingen onmiddellijk de gepaste maatregelen treft.

Artikel 8: Stopzetting gegevensdeling bij niet-naleving

In afwijking van artikel 5, 2°, kan het departement Landbouw en Visserij dit protocol middels eenvoudige kennisgeving en zonder voorafgaandelijke ingebrekestelling eenzijdig beëindigen als ANB-Natuurinspectie deze persoonsgegevens verwerkt in strijd met hetgeen bepaald is in dit protocol, met de algemene verordening gegevensbescherming of met andere relevante wet- of regelgeving inzake de bescherming van natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens.

Artikel 9: Meldingsplichten

De partijen engageren zich in het licht van artikel 33 van de algemene verordening gegevensbescherming om elkaar onmiddellijk en ten laatste binnen de 48 uren op de hoogte te stellen van elk gegevenslek dat zich voordoet betreffende de meegedeelde gegevens en onmiddellijk gezamenlijk te overleggen teneinde alle maatregelen te nemen om de gevolgen van het gegevenslek te beperken en te herstellen.

De partijen brengen elkaar onmiddellijk op de hoogte van wijzigingen van wetgeving met impact op voorliggend protocol, zoals de finaliteit, proportionaliteit, frequentie, duurtijd enz. en in voorkomend geval van wijzigingen omtrent de verwerkers.

Het contactpunt voor de melding voor ANB-Natuurinspectie is xxx.xxx@xxxxxxxxxx.xx

Het contactpunt voor de melding voor het Departement Landbouw en Visserij is xxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xx.xxxxxxxxxx.xx

Artikel 10: Transparantie

De partijen informeren de betrokkenen aan de hand van hun privacyverklaring over de bron en verwerking van de persoonsgegevens die onder dit protocol vallen.

Het Agentschap Natuur en Bos maakt de privacyverklaring en het protocol bekend via deze website: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx

Het Departement Landbouw en Visserij maakt de privacyverklaring bekend via deze website:

xxx.xxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx.

Het Departement LV maakt het protocol bekend via deze website: xxxxx://xx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxx-xxx/xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xx- visserij/gegevensuitwisseling .

Artikel 11 Toepasselijk recht

Dit protocol wordt beheerst door het Belgisch recht.

Artikel 12: Inwerkingtreding en opzegging

Dit protocol treedt in werking in de maand volgend op de ondertekening van het protocol.

Partijen kunnen dit protocol schriftelijk opzeggen mits inachtneming van een opzegtermijn van 12 maanden.

Opgemaakt te Brussel, op 20/09/2019 in evenveel exemplaren als er partijen zijn.

Xxxxxxxxx

Xxxxxxx

Digitaal ondertekend door Xxxxxxx Xxxxxxxxx (Signature)

(Signature)

Datum: 2019.09.23

15:58:36 +02'00'

Xxxxxxxx Xx Xxxxxx (Signature)

Digitaal ondertekend door Xxxxxxxx Xx Xxxxxx (Signature)

Datum: 2019.09.19

15:59:47 +02'00'

Xxxxxxx Xxxxxxxxx

Administrateur generaal van het Agentschap Natuur en Xxx

Xxxxxxxx Xx Xxxxxx

Secretaris-generaal van het Departement Landbouw en Visserij

Document Metadata

Table of Contents

PROTOCOL LV/ANB/DEF/2019/01 VOOR DE ELEKTRONISCHE MEDEDELING VAN

Document Metadata