BESLUITENLIJST VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HILLEGOM
BESLUITENLIJST VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HILLEGOM
31 oktober 2023
Status Openbaar Aanwezig
Afwezig
Definitief Ja
Xxx. X. Xxxxxxx, secretaris;Xxx. X. xxx Xxx, burgemeester;Dhr. X.X. xxx Xxxx, wethouder;Xxx. X. Xxxxxxxxxx, wethouder;Mevr. C.J. Xxxxxxxx, wethouder;Xxx. X. xx Xxxx, wethouder
Zaak / doc nr Onderwerp Portefeuillehouder
Afdeling
Het College van burgemeester en
wethouders besluit Samenvatting
Besluit
Z-23-341123 - 706219
Vaststellen openbare besluitenlijst BenW Hillegom van 24 oktober 2023
TM Bestuur en Management Ondersteuning
de openbare besluitenlijst BenW van 24 oktober 2023 vast te stellen.
Akkoord (Ongewijzigd besloten)
Zaak / doc nr Onderwerp Portefeuillehouder
Afdeling
Het College van burgemeester en
wethouders besluit
Z-23-339693 - 703666
Plan van aanpak Rechtmatigheidsverantwoording 2023/2024 Xxx. X. xx Xxxx, wethouder
TM Financien
1. In te stemmen met het "Plan van aanpak Rechtmatigheidsverantwoording 2023/2024"
2. Kennis te nemen van de concept "Verordening controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie (artikel 213 Gemeentewet) gemeente Hillegom 2023 (Controleverordening)"
3. De conceptverordening voor verdere uitwerking in handen te stellen van de raad.
Samenvatting
In een gemeente vinden veel uitgaven en inkomsten plaats. Ieder jaar beoordeelt de accountant of de cijfers kloppen en volledig zijn (getrouwheid) en of alles volgens wet- en regelgeving gebeurt (rechtmatigheid). Door een wijziging van de Gemeentewet is dit veranderd. Vanaf de jaarrekening 2023 moet het college zelf beoordelen of de uitgaven en inkomsten volgens wet- en regelgeving plaatsvinden, de zogeheten rechtmatigheidsverantwoording. De account controleert daarna of de cijfers kloppen en volledig zijn (getrouwheid) én of de rechtmatigheidsverantwoording van het college juist en volledig is. Om aan de wetswijziging te voldoen moeten een paar acties worden ondernomen. Deze acties zijn beschreven in het Plan van Aanpak Rechtmatigheidsverantwoording 2023/2024. Door de acties uit te voeren kan het college een correcte rechtmatigheidsverantwoording opstellen. Een van de acties is het actualiseren van de Controleverordening.
Het college heeft besloten om in te stemmen met het Plan van aanpak Rechtmatigheidsverantwoording 2023/2024 en om aan de raad de Controleverordening 2023 in handen te geven voor verdere uitwerking.
Besluit Akkoord (Ongewijzigd besloten)
Zaak / doc nr Onderwerp Portefeuillehouder
Afdeling
Het College van burgemeester en
wethouders besluit Samenvatting
Z-23-334395 - 693523
Vaststellen samenwerkingsconvenant Regionale Experttafel Holland Rijnland Dhr. J. xxx Xxxx, wethouder
TM JOSVC
1. Het Samenwerkingsconvenant Regionale Experttafel Holland Rijnland aan te gaan.
2. Wethouder X. xxx Xxxx volmacht te verlenen om het Samenwerkingsconvenant Regionale Experttafel Holland Rijnland te ondertekenen.
De Regionale Experttafel is een samenwerking tussen verschillende jeugdhulpaanbieders, inhoudelijk
deskundigen, onderwijspartners en gemeenten. Het doel is passende en betaalbare jeugdhulp bieden voor kinderen die het nodig hebben. De Regionale Experttafel biedt duurzame maatwerkoplossingen voor jeugdigen en gezinnen met een complexe hulpvraag. Om de samenwerking en de afspraken hierover tussen de deelnemende jeugdhulpaanbieders en gemeenten te formaliseren is een samenwerkingsconvenant opgesteld. Het college besluit het Samenwerkingsconvenant Regionale Experttafel Holland Rijnland aan te gaan en wethouder Xxx Xxxx volmacht te verlenen om deze te ondertekenen.
Besluit Akkoord (Ongewijzigd besloten)
Zaak / doc nr Onderwerp Portefeuillehouder
Afdeling
Het College van burgemeester en
wethouders besluit
Z-23-337233 - 702220
Delegatie bevoegdheid vaststellen delen omgevingsplan Hillegom Mevr. X. Xxxxxxxx, wethouder
TM Planvorming
Aan de raad voor te leggen het raadsvoorstel waarin de raad wordt voorgesteld:
1. de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan als bedoeld in artikel 2.8 Omgevingswet voor de volgende onderdelen te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders:
1. Het wijzigen van het omgevingsplan in gevallen waarvoor in de bestaande bestemmingsplannen (na inwerkingtreden Omgevingswet: omgevingsplan) een uitwerkings- of wijzigingsbevoegdheid voor het college van burgemeester en wethouders is opgenomen, waarbij de voorwaarden van de desbetreffende wijzigings- of uitwerkingsbevoegdheid in acht worden genomen.
2. Het opnemen van onherroepelijke omgevingsvergunningen in het omgevingsplan.
3. Het verwerken van wijzigingen in het omgevingsplan die noodzakelijk zijn vanwege gewijzigde hogere wet- of regelgeving, voor zover hier geen afwegingsruimte aanwezig is.
4. Het aanbrengen van ondergeschikte wijzigingen van technische aard, redactionele aanpassingen en correcties van omissies van het omgevingsplan, allen met geen of geringe invloed op de fysieke leefomgeving.
2. dat het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad in het vervolg via een raadsinformatiebrief jaarlijks informeert over het vaststellen van delen van het omgevingsplan.
Samenvatting
Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Een belangrijk instrument onder de Omgevingswet is het omgevingsplan. Het omgevingsplan bevat de gemeentelijke regels voor de fysieke leefomgeving. Het omgevingsplan vervangt de binnen de gemeente geldende bestemmingsplannen en een groot deel van de gemeentelijke verordeningen. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft elke gemeente 1 omgevingsplan voor haar grondgebied. De raad is onder de Omgevingswet bevoegd om het omgevingsplan te wijzigen, maar heeft ook de bevoegdheid om een specifiek omschreven deel van deze bevoegdheid te delegeren aan het college. Vanuit het oogpunt van efficiency, flexibiliteit en het versnellen van ruimtelijke procedures is het gewenst om gebruik te maken van de delegatiebevoegdheden uit de Omgevingswet.
Het college besluit aan de raad het voorstel voor te leggen waarin deze bevoegdheid in een aantal specifieke gevallen wordt gedelegeerd aan het college. Het gaat om gevallen waarin het omgevingsplan beleidsneutraal wordt gewijzigd, namelijk
- binnen de kaders van bestaande - door de raad vastgestelde - wijzigings- en uitwerkingsbevoegdheden;
- het verwerken van onherroepelijke omgevingsvergunningen omgevingsvergunningen in het omgevingsplan;
- het verwerken van noodzakelijke aanpassingen die noodzakelijk zijn vanwege wetgeving van Europa, het Rijk en de provincie voor zover hier geen afwegingsruimte voor de raad aanwezig is;
- het aanbrengen van ondergeschikte wijzigingen zonder, of met een geringe invloed op de fysieke leefomgeving.
Het college zal de raad door middel van een informatiebrief op de hoogte houden over het gebruik van de gedelegeerde bevoegdheid.
Besluit Akkoord (Gewijzigd besloten)
Zaak / doc nr Onderwerp
Portefeuillehouder
Afdeling Het College van burgemeester en
wethouders besluit
Z-22-277302 - 702146
Voorbereiding Chw-plan kruimelgevallen en arbeidsmigrantenbeleid Hillegom, incl. aanmelding Chw-plan
+ vooraankondiging bruidsschatregels Mevr. X. Xxxxxxxx, wethouder
TM Planvorming
1. Met een vooraankondiging bekend te maken dat een bestemmingsplan verbrede reikwijdte wordt voorbereid op basis van de Crisis- en herstelwet (Chw) waarin het kruimelgevallenbeleid en het arbeidsmigrantenbeleid van Hillegom in een juridische regeling wordt vastgelegd.
2. Met een vooraankondiging bekend te maken, dat de bruidsschatregels die nu in het omgevingsplan van rechtswege zitten, technisch in beheer kunnen worden genomen.
3. Het ministerie van Binnenlandse Zaken te verzoeken het gehele grondgebied van Hillegom aan te wijzen als een gebied waar artikel 7c, 7g en 7w van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (BuChw) van toepassing is.
Samenvatting
Besluit
Op 1 januari 2024 treeft de Omgevingswet in werking. Onderdeel van deze wet is het omgevingsplan. Alle gemeenten beginnen op 1 januari 2024 met een omgevingsplan van rechtswege. In dit document zitten onder andere alle op 31 december 2023 geldende bestemmingsplannen en de regels die we als gemeente van het Rijk krijgen.
Het is belangrijk om de juridische regels op orde te hebben op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Dit schept duidelijkheid voor onze plantoetsers, maar het geeft ook duidelijkheid naar initiatiefnemers. Op dit moment worden veel initiatieven die niet passen in het geldende bestemmingsplan toegestaan met toepassing van het kruimelgevallenbeleid. Dit beleid is onder de Omgevingswet niet meer bruikbaar omdat er feitelijk geen kruimgelgevallen meer bestaan. Dit betekent dat een initiatief dat niet in het omgevingsplan van rechtswege past, maar wel altijd vergund werd op basis van het kruimelgevallenbeleid, met de komst van de Omgevingswet een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) wordt. Dit zou een onwenselijke situatie opleveren. Daarom is ervoor gekozen om het kruimelgevallenbeleid om te zetten naar een juridische regeling in een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte onder de Crisis- en herstelwet. Een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte is niet hetzelfde als een omgevingsplan, maar hierbij kan al wel gebruik
worden gemaakt van de ruimte die de Omgevingswet biedt om bepaalde regelgeving flexibeler in te vullen. Ook wordt in dit Chw-plan met verbrede reikwijdte een (dynamische) verwijzing opgenomen naar het geldende arbeidsmigrantenbeleid.
Om dit Chw-plan in procedure te brengen is toestemming nodig van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Zij moeten bepalen dat het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (BuChw) van toepassing kan worden verklaard voor het hele grondgebied van Hillegom.
Ten slotte wordt aangekondigd dat de bruidsschatregels (de gedecentraliseerde Rijksregels) technisch in beheer worden genomen in het Digitale Stelsel Omgevingswet, zodat de gemeente juridisch en praktisch in staat is om het omgevingsplan van rechtswege op dit onderdeel in de toekomst aan te passen.
Het college besluit om door middel van een vooraankondiging bekend te maken dat:
• een bestemmingsplan verbrede reikwijdte wordt voorbereid op basis van de Crisis- en herstelwet (Chw) waarin het kruimelgevallenbeleid en het arbeidsmigrantenbeleid van Hillegom in een juridische regeling wordt vastgelegd;
• de bruidsschatregels die nu in het omgevingsplan van rechtswege zitten, technisch in beheer kunnen worden genomen.
Verder besluit het college om het ministerie van Binnenlandse zaken te verzoeken het gehele grondgebied van Hillegom aan te wijzen als een gebied waar artikel 7c, 7g en 7w van het BuChw van toepassing is.
Akkoord (Ongewijzigd besloten)
Zaak / doc nr Onderwerp Portefeuillehouder
Afdeling
Het College van burgemeester en
wethouders besluit
Samenvatting
Z-23-333513 - 691705
Herziening APV Hillegom 2024 Xxx. X. xxx Xxx, burgemeester TM Toezicht en Handhaving
Aan de raad voor te leggen het raadsvoorstel waarin de raad voorgesteld wordt om:
1. De Algemene plaatselijke verordening Hillegom 2024 vast te stellen.
2. Kennis te nemen van de toelichting op de Algemene plaatselijke verordening Hillegom 2024.
Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Algemene plaatselijke verordening (APV), omdat de APV ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Tot 2030 is er een overgangsfase voor de regels die van de APV naar het Omgevingsplan moeten. Na de overgangsfase vervallen de regels uit de APV automatisch. Met ingang van 1 januari 2024 moet de APV wel technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. In verband daarmee zijn de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de APV geactualiseerd, zodat vanaf 1 januari 2024 doorgewerkt kan worden met de APV.
Naast deze technische aanpassingen ten behoeve van de Omgevingswet zijn er inhoudelijk aanpassingen gedaan. De belangrijkste wijzigingen zijn:
- Artikel 2:10 – Voor het plaatsen van voorwerpen op of aan de openbare plaats wordt nu een vergunningsplicht gesteld. Bij de vergunning worden voorschriften gesteld zodat dit voor meer
duidelijkheid zorgt: zowel voor de vergunninghouder als voor de gemeentelijke toezichthouder.
- Artikel 2:26 is aangepast omdat de Hoge Raad het colorverbod onverbindend heeft verklaard.
- Artikel 2:28a is nieuw en geldt als waarborg om malafide ondernemers in de gemeente te weren.
- Artikel 2:63 is opnieuw toegevoegd om het verwilderde duivenbestand uit te dunnen.
- Artikel 2:73a is wat verder uitgebreid om het carbidschieten beter te kunnen reguleren.
- Hoofdstuk 3 is geheel herschreven anticiperend op de Wet regulering prostitutie (Wrp), in navolging van de VNG.
- Ook zijn eenvoudige tekstuele wijzigingen gedaan. Deze zijn door de gehele APV toegepast.
Besluit
Het college heeft besloten aan de raad ter vaststelling voor te leggen de Algemene plaatselijke verordening Hillegom 2024 en kennis te nemen van de toelichting op de Algemene plaatselijke verordening Hillegom 2024.
Akkoord (Ongewijzigd besloten)