Samenwerkingsovereenkomst
21 april 0000
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
inzake de ontwikkeling en realisatie van maatregelen die voortkomen uit de verkenningsstudie naar de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie
Ondergetekenden:
1. de gemeente Leiden, ten deze krachtens artikel 171, tweede lid, van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer R.C.L. Strijk, in zijn hoedanigheid van wethouder Bereikbaarheid, Economie, Binnenstad en Cultuur, daartoe gemachtigd door de burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van <datum>, nummer <nr.>, hierna te noemen: “Leiden”;
2. de gemeente Leiderdorp, ten deze krachtens artikel 171, tweede lid, van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer C.J.M.W. Wassenaar, in zijn hoedanigheid van wethouder Verkeer en (Openbaar) Vervoer, daartoe gemachtigd door de burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van <datum>, nummer <nr.>, hierna te noemen: “Leiderdorp”;
en
3. de gemeente Oegstgeest, ten deze krachtens artikel 171, tweede lid, van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevr. W.E. Xxxxxxx-Xxxxxx, in
haar hoedanigheid van wethouder Ruimtelijke plannen, Bouw- en Woningtoezicht, Wonen en Volkshuisvesting, Verkeer en Vervoer, Economische zaken en Dorpsmarketing, daartoe gemachtigd door de burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van
<datum>, nummer <nr.>, hierna te noemen: “Oegstgeest”; De gemeenten, hierna tezamen ook wel te noemen: “Partijen”;
Overwegende dat:
a) om verschillenden redenen eerdere tracés voor de Ringweg Oost niet op voldoende draagvlak konden rekenen en dat daarom Leiden, Leiderdorp en Oegstgeest met elkaar in overleg zijn getreden om te komen tot breed gedragen bestuurlijke afspraken over de ruimtelijk-economische ambities van de Leidse agglomeratie en de infrastructurele maatregelen om deze ambities te kunnen realiseren;
b) Partijen de visie delen met betrekking tot de ruimtelijk-economische ambities en de bereikbaarheidsproblematiek van de Leidse agglomeratie en dat een verkenning naar de verbetering van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie uitgevoerd moest worden;
c) op 27 november 2012 door de colleges van de gemeenten Leiden en Leiderdorp hiertoe een bestuursopdracht werd gegeven om de verkeerskundige mogelijkheden te gaan verkennen om deze ambities te realiseren;
d) op 29 januari 2013 door de colleges van Leiden en Leiderdorp het Plan van Aanpak voor de verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie werd vastgesteld;
e) in de bestuursovereenkomst xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx-Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx Xxxxxx vanwege het HOV-net Zuid-Holland Noord van 17 mei 2013 is opgenomen dat Leiden verantwoordelijk is voor maatregelen om het autoverkeer op de Hooigracht en de Langegracht te beperken tot
bestemmingsverkeer ten behoeve van de HOV-corridor Leiden Centraal – Leiden Lammenschans door middel van de Ringweg Oost of een gelijkwaardig alternatief en dat de provincie daartoe een subsidie beschikbaar stelt van € 29.265.548,= (prijspeil 1-1-2012).
f) op 19 september 2013 door de gemeenteraden van de gemeenten Leiden en Leiderdorp het Ambitiedocument voor de verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie werd vastgesteld, waarin de aard en de omvang van het bereikbaarheidsprobleem in beeld zijn gebracht door het benoemen van de ambities, opgaven en kansen voor het verbeteren van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie en waarin een afwegingsmodel werd geschetst en criteria werden benoemd om bereikbaarheidsoplossingsrichtingen objectief te kunnen vergelijken en beoordelen;
g) op 11 maart 2014 door de colleges van de gemeenten Leiden, Leiderdorp en Oegstgeest kennis werd genomen van de Rapportage van de kansrijke oplossing d.d. 28 februari 2014, waarvan de belangrijkste elementen zijn:
- het maken van afspraken over brugopeningstijden, het slimmer gebruiken van de wegen en het realiseren van ontbrekende schakels in het fietsnetwerk;
- het nemen van maatregelen voor het versterken van de Agglo-ring en het beperken van de doorstroming op delen van de Hoge Rijndijk en de Engelendaal;
en van de aanbevelingen van de stuurgroep, te weten:
- het bevestigen van de eerste positieve resultaten van de bereikbaarheidsfilosofie Agglo-ring;
- het alvast aan de slag gaan met oplossingsonafhankelijke maatregelen;
- het uitvoeren van xxxxx onderzoek aan de Agglo-ring;
- het kennis nemen van onderzoek naar aanvullende maatregelen;
- het benutten van dekkingsmogelijkheden;
- het voortzetten van de samenwerking binnen LAB071;
h) in de collegeprogramma´s 2014-2018 van Leiden en Leiderdorp is aangegeven de plannen van LAB071 nader te willen uitwerken, met dien verstande dat Leiden heeft aangegeven een doorgaande route tussen de Kanaalweg en de Willem de Zwijgerlaan via de Sumatrastraat uit te sluiten en dat Leiderdorp heeft aangegeven de basisringstructuur eerst te willen realiseren, alvorens mee te denken over aanvullende modules;
i) de werking van de Oplossing, bestaande uit No Regret maatregelen en de Agglo-ring maatregelen, werd aangetoond door een nader validatieonderzoek, waarvan de rapportage ter inzage is gelegd van 5 februari tot en met 18 maart 2015, waarna de Oplossing door de gemeenteraden van Leiden en Leiderdorp op ….. respectievelijk op …. werd vastgesteld en waarvan de gemeenteraad van Oegstgeest heeft kennis genomen;
j) in een zestal sessies, in de periode februari 2013 - februari 2014, de inhoudelijke resultaten van voornoemde studies werden gedeeld met de gemeenteraadsleden en de externe betrokkenen (AggloLAB) en in een aantal sessies met de overheden vertegenwoordigd in het Breed Bestuurlijk Overleg;
k) in november 2014 het kaderbesluit d.d. 7 januari 2010 voor de Ringweg Oost door de gemeenteraad van Leiden werd ingetrokken;
l) Partijen de resultaten van de verkenning naar de bereikbaarheid onderschrijven, zoals neergelegd in het Ambitiedocument LAB071 d.d. 26 juni 2013, het rapport Kansrijke oplossingen LAB071 d.d. 28 februari 2014 en in het rapport Validatie van de Oplossing LAB071 d.d. 21 april 2015, te weten de hoofdverkeersstructuur van de Leidse agglomeratie en de werking van de Oplossing bestaande uit No Regret en Agglo-ring waardoor de doelstellingen bereikt kunnen worden ten aanzien van ruimtelijke en economische ambities, de kwaliteitsverhoging van de Leidse binnenstad en de overige woonkernen binnen de agglomeratie en de inpassing van HOV over de Hooigracht – Langegracht waarbij partijen in
deze overeenkomst het project als gelijkwaardig alternatief aanmerken als bedoeld onder punt e) van deze considerans.
Komen het volgende overeen:
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze overeenkomst wordt verstaan onder:
LAB071: de verkenning van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie als bedoeld in het rapport Validatie kansrijke oplossing LAB071 d.d. xx/xx/2014;
Agglo-ring: Pakket van maatregelen ter versterking van de Basis-ringstructuur bestaande uit een deel van de A4, de N446, de Oude Spoorbaan, Willem de Zwijgerlaan, Schipholweg (incl. tunnel), Plesmanlaan, een deel van de A44 en de Rijnlandroute en het beperken van de doorstroming op delen van de Hoge Rijndijk en de Engelendaal;
No Regret: Pakket van maatregelen bestaande uit afspraken over brugopeningstijden, slimmer gebruiken van weg infrastructuur, toevoegen van ontbrekende schakels in het hoofdfietsnetwerk en HOV;
Oplossing: de door Partijen gevalideerde maatregelen, bestaande uit de combinatie van maatregelen voor de Agglo-ring en No Regret maatregelen, die dienen ter verbetering van de bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie;
Project: een of meerdere maatregelen uit een samenhangend pakket van maatregelen die voortkomen uit LAB071;
Projectorganisatie: de voor het project benodigde organisatie als bedoeld in artikel 5 van deze overeenkomst;
Artikel 2 Doel van de overeenkomst
2.1 Partijen maken de Oplossing leidend voor het op te stellen beleid en de op te stellen uitvoeringsplannen.
2.2 Partijen verplichten zich over en weer tot de gezamenlijke nadere uitwerking van de Oplossing om te komen tot realisatie. Partijen spannen zich maximaal in om te komen tot de realisatie van de Oplossing.
2.3 Partijen spreken de ambitie uit om samen met andere betrokken overheden tot een meer regionale samenwerking te komen op het gebied van mobiliteit en bereikbaarheid en daartoe gezamenlijk op korte termijn met de overige betrokken overheden in overleg te treden.
Artikel 3 Nadere uitwerking
3.1 De Oplossing zal door de projectgroep nader worden uitgewerkt, waarbij de maatregelen behorende bij de Agglo-ring worden uitgewerkt tot het niveau van schetsontwerp met bijbehorende kostenramingen en uitvoeringsplanningen en de maatregelen behorende bij het No Regret pakket nader worden uitgewerkt in een of meerdere Programma’s van eisen met bijbehorende kostenramingen en uitvoeringsplanningen. Partijen onderkennen dat in het kader van de uitvoering van het project de nodige juridische procedures moeten worden doorlopen.
3.2 Deze nadere uitwerking vormt de basis voor het opstellen van één of meerdere Bestuursovereenkomsten tussen betrokken gemeenten waarin nadere afspraken worden gemaakt en voorwaarden worden gesteld waaronder tot realisatie van maatregelen kan worden overgegaan.
Artikel 4 Organisatie en besluitvorming
4.1 De projectorganisatie bestaat uit een stuurgroep LAB071, een kerngroep LAB071 en een projectgroep LAB071.
4.2 Partijen wijzen voor de stuurgroep LAB071 ieder een lid aan uit hun college van Burgemeester en Wethouders. Het lid uit Leiden is tevens voorzitter van de stuurgroep.
4.3 De stuurgroep adviseert aan de colleges van Burgemeester en Wethouders, zorgt voor onderlinge beleidsafstemming tussen de gemeenten en stemt de besluitvormingsprocessen af, waarbij het uitgangspunt geldt dat iedere deelnemer verantwoordelijk is voor de besluitvorming binnen de eigen organisatie. Besluitvorming door Leiden, Leiderdorp en Oegstgeest vindt plaats door de colleges van Burgemeester en Wethouders.
4.4 De stuurgroep wordt ondersteund door een kerngroep. De kerngroep bestaat uit ambtelijke vertegenwoordigers van de partijen die zitting hebben in de stuurgroep. De vertegenwoordiger uit Leiderdorp is tevens voorzitter van de kerngroep. De kerngroep bereidt de vergaderingen van de stuurgroep voor, verzorgt (deel)notities ter voorbereiding van bestuurlijke besluitvorming in de stuurgroep, zorgt voor de schriftelijke verslaglegging van de vergaderingen van de stuurgroep en van de kerngroep en voert besluiten van de stuurgroep uit.
4.5 Nadere afspraken over organisatorische samenwerking zullen in later op te stellen Bestuursovereenkomst(en) worden gemaakt.
Artikel 5 Financiële bepalingen
5.1 Leiden is de trekker van de projectorganisatie en draagt zorg voor de noodzakelijke ambtelijke ondersteuning van de projectgroep. De gemeenten betalen ieder afzonderlijk de eigen apparaatskosten.
5.2 De financiering van alle onderzoeken die nodig zijn voor de nadere uitwerking van de Oplossing om te komen tot één of meerdere Bestuursovereenkomsten, is voor rekening van Leiden en is gelimiteerd tot € 1.791.000,-. Het beschikbare budget van Leiden voor de realisatie van de Oplossing (RwO- gelden) is gesteld op € 164 miljoen onder aftrekking van de reeds gemaakte kosten en de kosten ten behoeve van de realisatie van het project Kanaalweg
Zuid, inclusief de bouw van de onderdoorgang onder het spoor, resterend ca.
€ 140 miljoen.
5.3 Nadere afspraken over kostenverdeling voor de verdere realisatie zullen in later op te stellen Bestuursovereenkomst(en) worden gemaakt.
Artikel 6 Inwerkingtreding, duur
6.1 Deze overeenkomst treedt in werking op het moment van ondertekening hiervan en duurt voort totdat de Oplossing is gerealiseerd of zoveel eerder als Partijen besluiten tot beëindiging over te gaan.
Artikel 7 Communicatie
7.1 Partijen dragen gezamenlijk zorg voor een optimale communicatie richting gemeenteraadsleden, burgers en bedrijven ten behoeve van de nadere uitwerking van de Oplossing. Partijen stellen hiervoor gezamenlijk een communicatieplan op, dat wordt aangeleverd door de projectgroep en wordt vastgesteld door de stuurgroep. De projectleider dan wel de aan het project verbonden communicatieadviseur is het eerste aanspreekpunt voor de belanghebbenden.
Artikel 8 Generieke bepalingen
8.1 De bij deze overeenkomst behorende bijlage, Rapport Validatie Oplossing LAB071 d.d. 21 april 2015, maakt deel uit van deze overeenkomst.
8.2 Indien er sprake is van strijdigheid tussen de bijlage bij deze overeenkomst en de tekst van deze overeenkomst, prevaleert de tekst van deze overeenkomst.
Artikel 9 Slotbepalingen
9.1 Deze overeenkomst treedt in de plaats van eerdere mondelinge en schriftelijke afspraken tussen Partijen voor zover over deze onderwerpen in deze overeenkomst een regeling wordt getroffen. Alle wijzigingen in deze overeenkomst dienen schriftelijk te worden overeengekomen.
9.2 Nietigheid van enige bepaling van deze overeenkomst tast de rechtsgeldigheid van de overige bepalingen niet aan. In het geval een van de bepalingen van deze overeenkomst nietig blijkt te zijn, zullen Partijen in redelijk overleg een vervangende bepaling overeenkomen, die zoveel als mogelijk aansluit bij de bedoeling, aard en strekking van deze overeenkomst.
9.3 Het in de considerans vermelde maakt deel uit van deze overeenkomst.
9.4 Op deze overeenkomst is het Nederlands recht van toepassing.
Aldus overeengekomen en in drievoud opgemaakt en ondertekend te @ op @
Namens de gemeente Leiden,
De wethouder Bereikbaarheid, Economie, Binnenstad en Cultuur
De heer R.C.L. Strijk,
Namens de gemeente Leiderdorp,
De wethouder Verkeer en (Openbaar) Vervoer
De heer C.J.M.W. Wassenaar,
Namens de gemeente Oegstgeest,
De wethouder Ruimtelijke plannen, Bouw- en Woningtoezicht, Wonen en Volkshuisvesting, Verkeer en Vervoer, Economische zaken en Dorpsmarketing
Mevr. W.E. Xxxxxxx-Xxxxxx,
Bijlage Rapport Validatie van de Oplossing LAB071 d.d. 21 april 2015