GEMEENTEBLAD
GEMEENTEBLAD
Officiële uitgave van de gemeente Wageningen
Nr. 60218
23 maart
2018
Subsidieregeling Energiefonds Wageningen
Het college van burgemeester en wethouders,
Overwegende dat het noodzakelijk is regels vast te stellen op het gebied van de subsidiëring van orga- nisaties die willen investeren energiebesparing en opwekking van duurzame energie gelet op artikel 156 lid 3 van de Gemeentewet en artikel 1.5 lid 2 van de Algemene Subsidieverordening Wageningen; Mede gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht;
Besluit vast te stellen de: ‘Subsidieregeling Energiefonds Wageningen’.
A. Overwegingen
1. Deze Subsidieregeling heeft als doel het versnellen van de energietransitie door kleinschalige investeringen op het gebied van energiebesparing en duurzame energie-opwekking door Organi- saties mogelijk te maken.
2. De Subsidieregeling draagt bij aan de realisatie van deze doelstellingen door projecten gedreven vanuit Organisaties zoals bedrijven, instellingen en georganiseerde initiatieven financieel te on- dersteunen met subsidies in de vorm van leningen.
3. Subsidies in de vorm van leningen aan Instellingen die een economische activiteit uitoefenen, waarbij sprake is van staatssteun, zullen uitsluitend worden verleend binnen de kaders van de volgende publicaties van de Europese Commissie dan wel publicaties die hiervoor op enig moment in de plaats treden:
a. Mededeling van de Commissie over de herziening van de methode waarmee de referentie en disconteringspercentages worden vastgesteld, PbEU C 14/6 van 19 januari 2008 (mede- deling rente);
b. Verordening XX Xx. 0000/0000 d.d.18 december 2013, waarbij onder voorwaarden de-mini- missteun mag worden verleend, PbEU L 352/1 van 24 december 2013;
4. In deze Subsidieregeling wordt nader uiteengezet (i) welke projecten financieel kunnen worden on- dersteund, (ii) op welke wijze dit kan en (iii) de wijze waarop beslissingen daartoe tot stand komen, dit mede in verband met de Europese regelgeving inzake staatssteun.
B. Reglement
1. Definities
Aanvrager: Organisatie die een Financiering aanvraagt voor een Project dan wel voornemens is dit te doen.
AGVV: Verordening EG Nr. 651/2014 d.d. 17 juni 2014 (danwel de publicatie die hiervoor op enig moment in de plaats treedt), betreffende de Algemene Groepsvrijstellingsverordening waarbij bepaalde catego- rieën steun op grond van de artikelen art. 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard, PbEU L 187/1 van 26 juni 2014.
Basistarief: looptijdvaste marktconforme basisrente zijnde het gemiddelde van de top-25 geldgeverta- rieven in Nederland, zoals bepaald en gepubliceerd door SVn (xxx.xxx.xx).
College: College van burgemeester en wethouders van de gemeente Wageningen.
De-minimisverordening: Verordening EG Nr. 1407/2013 d.d.18 december 2013 (danwel de publicatie die hiervoor op enig moment in de plaats treedt), waarbij onder voorwaarden de-minimissteun mag worden verleend, PbEU L 352/1 van 24 december 2013.
Doelstelling: het versnellen van de Energietransitie in de gemeente Wageningen door het mogelijk maken van investeringen op het gebied van Energiebesparing en opwekking van Duurzame energie- door bedrijven en instellingen.
Duurzame energie: energie opgewekt met installaties waarbij uitsluitend van Hernieuwbare energie- bronnen wordt gebruikgemaakt, alsmede het aandeel in calorische waarde van de met Hernieuwbare energiebronnen in hybride installaties opgewekte energie die ook conventionele energiebronnen ge- bruiken.
Energiebesparing: het nemen van één of meerdere maatregelen die aantoonbaar leiden tot een reductie van CO2-emissies als gevolg van een verminderd verbruik van fossiele brandstoffen.
Energiefonds Wageningen: Geldmiddelen die bestemd zijn voor de uitvoering van deze Regeling. Energielening Wageningen: Kleinschalige Financiering op grond van deze Regeling.
Energietransitie: het proces waarbij de energievoorziening op korte en lange termijn wordt verduurzaamd door (investeringen in) Energiebesparing en opwekking van Duurzame energie.
Financiering: Subsidie in de vorm van een Lening op grond van deze Regeling.
Financieringsaanvraag: dossier aangeleverd door een initiatiefnemer van een Project met alle relevante informatie (technisch financieel, organisatorisch en anderszins) nodig voor de beoordeling en besluit- vorming. De eisen die worden gesteld aan een financieringsaanvraag kunnen per Project verschillen.
Financieringsdocumentatie: de documenten waarin de afspraken tussen initiatiefnemer en Gemeente die betrekking hebben op de Financiering zijn vastgesteld, bestaande uit een Subsidiebeschikking en een Financieringsovereenkomst.
Financieringsovereenkomst: overeenkomst tussen gemeente Wageningen en een Organisatie waarin de voorwaarden van een financiering van een Project zijn vastgelegd. Een model is opgenomen in het Intern procedure handboek.
Geoorloofde staatssteun: alle financiële steun op basis van deze Regeling aan een Project uitgevoerd door een Organisatie conform de Mededeling Rente of de De-minimisverorderning.
Grensoverschrijdend effect: mogelijke beïnvloeding van het handelsverkeer tussen EU-lidstaten door toedoen van een voorgenomen Financiering zoals uitgewerkt in het intern procedure handboek.
Hernieuwbare energiebronnen: de volgende hernieuwbare, niet-fossiele energiebronnen: windenergie, zonne-energie, aerothermische, geothermische, hydrothermische energie en energie uit de oceanen, waterkracht (mits niet in strijd met Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement), biomassa, stortgas, rioolwaterzuiveringsgas en biogas.
Intern procedure handboek: handboek vastgesteld door het College waarin de processen met betrekking tot het Energiefonds Wageningen worden omschreven die ten grondslag liggen aan de besluitvorming rondom de financiering van een Project.
Investering: het aangaan van verplichtingen ter zake van een Project inclusief eventuele arbeidskosten, exclusief de kosten voor zover deze door de Aanvrager kunnen worden teruggevorderd en exclusief de investeringskosten waarvoor de Aanvrager een Subsidie ontvangt.
Kleinschalige Financiering: Financiering op grond van deze Regeling.
Kosteneffectiviteit: de gangbare verhouding tussen de prijs van een technologie en de energieopbrengst van deze technologie.
Xxxxxx: verstrekking van een geldsom door het College aan een Organisatie welke op een overeenge- komen moment of momenten moet worden terugbetaald.
Mededeling Rente: Mededeling van de Commissie over de herziening van de methode waarmee de referentie en disconteringspercentages worden vastgesteld, PbEU C 14/6 van 19 januari 2008.
Minimaal Rentetarief: looptijdvaste minimale rente die in rekening wordt gebracht.
Organisatie: bedrijfseconomische of niet-economische entiteit ingeschreven bij de Kamer van Koophandel als een Rechtsvorm zonder rechtspersoonlijkheid of een Rechtsvorm met rechtspersoonlijkheid.
Organisatie in moeilijkheden: een onderneming die in financiële moeilijkheden verkeert, als bedoeld in artikel 2, onder 18 van de AGVV.
Project: een activiteit gericht op de Energietransitie uitgevoerd door een Organisatie in de gemeente Wageningen waaraan het College Financiering zal bieden of overweegt te bieden.
Rechtsvorm met rechtspersoonlijkheid: één van de volgende rechtsvormen: besloten vennootschap, naamloze vennootschap, coöperatie, stichting, vereniging, (kerk)genootschap.
Rechtsvorm zonder rechtspersoonlijkheid: één van de volgende rechtsvormen: eenmanszaak, vennoot- schap onder firma, maatschap, commanditaire vennootschap.
Regeling: onderhavig Subsidieregeling Energiefonds Wageningen. Rentekorting: vaste korting in %-punten ten opzichte van het Basistarief.
Staatssteuntoets: toets zoals opgenomen in het Intern procedure handboek om te bepalen of er al dan niet sprake is van Geoorloofde Staatssteun.
Subsidie: de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op be- paalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten.
Subsidiebeschikking: beschikking waarin de voorwaarden met betrekking tot het verstrekken van een Subsidie zijn vastgelegd.
SVn: Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten.
2. Algemene bepalingen
1. 2.1 Het College kan onder hierna te noemen voorwaarden Financiering verschaffen aan een Project in de gemeente Wageningen.
2. 2.2 Een Financiering mag gestapeld worden met andere Subsidies. Indien ter zake van het Project reeds door een bestuursorgaan subsidie is verstrekt, wordt de hoogte van de Financiering zodanig aangepast dat er sprake is van Geoorloofde staatssteun.
3. Het College verricht een Staatssteuntoets om te borgen dat er sprake is van Geoorloofde staats- steun. Daarbij bepaalt het College:
• of er sprake is van een Grensoverschrijdend effect, en zo ja,
• of de De-minimisverordening van toepassing kan worden verklaard op de voorgenomen Financiering
2.4 Het College hanteert de volgende algemene uitsluitingscriteria:
• Het College verstrekt geen Financiering aan Projecten gedreven door Organisaties in moeilijkhe- den.
• Het College verstrekt geen Financiering aan Projecten gedreven door Organisaties ten aanzien waarvan er een uitstaand bevel tot terugvordering is ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard.
• Het College verstrekt geen Financiering als de Staatssteuntoets als uitkomst heeft dat er bij Fi- nanciering geen sprake is van Geoorloofde staatssteun.
3. Aard van de Projecten
3.1 Financiering kan verstrekt worden aan een Project dat:
a. aantoonbaar zal bijdragen aan de Doelstelling van het Fonds;
b. binnen de gemeentegrenzen van Wageningen wordt of zal worden uitgevoerd, en;
c. zicht heeft op realisatie binnen een periode van 6 maanden.
3.2 Het College vergewist zich ervan dat Financiering direct ten goede komt aan het Project waarvoor het kapitaal wordt verstrekt en niet ten goede komt aan andersoortige activiteiten die door moeder-, dochter-, of zusterentiteiten van de Organisatie worden uitgevoerd.
4. Bepalingen omtrent de Financiering
4.1 Een Financiering wordt aangehaald als Energielening Wageningen.
4.2 Een Financiering bedraag minimaal € 5.000.
4.3 Een Organisatie kan per Project één Financiering aanvragen. De som aan Financieringen verstrekt aan één Organisatie mag niet meer bedragen dan € 75.000.
4.4 Het College hanteert een financieringspercentage dat maximaal gelijk is aan 75% van de Investering van een Project.
4.5 De Financiering betreft een annuïtaire Lening met maandelijkse aflossing op basis van een automa- tische incasso.
4.6 Het rentetarief is afhankelijk van de looptijd en bestaat uit het Basistarief op het moment van toe- kenning van de Financiering en een mogelijke Rentekorting:
a. looptijd 5 jaar: 5-jaars Basistarief minus Rentekorting;
b. looptijd 10 jaar: 10-jaars Basistarief minus Rentekorting;
c. looptijd 15 jaar: 15-jaars Basistarief minus Rentekorting.
4.7 Het rentetarief zal nooit lager zijn dan het Minimale Rentetarief.
4.8 Het College stelt desgewenst een Rentekorting en een Minimaal Rentetarief vast en behoudt zich het recht voor om deze tussentijds aan te passen. Rentekorting en Minimaal Rentetarief worden gepu- bliceerd op de daartoe bestemde website.
4.9 Wijzigingen van Rentekorting en/of Minimaal Rentetarief zijn niet van toepassing op reeds afgesloten Financieringen.
5. Plafond
5.1 Het plafond voor deze Regeling bedraagt in totaal € 1.000.000 (zegge: één miljoen euro).
6. Besluitvorming over Financiering
6.1 Voor de besluitvorming maakt het College gebruik van het Intern procedure handboek.
6.2 De in het Intern procedure handboek beschreven minimale stappen om tot Financiering te komen zijn:
a) Aan de Financiering moet een Financieringsaanvraag ten grondslag liggen. Een Financieringsaanvraag kan als volgt worden ingediend:
1. De Aanvrager kan interesse in een Financiering kenbaar maken, onder andere via de website xxx.xxxxxxxxxx.xx.
2. Acht het College het Project voldoende kansrijk voor Financiering, dan stuurt het College de Aanvrager voor het indienen van een Financieringsaanvraag een daartoe vastgesteld Financieringsaanvraagfor- mulier. Bij de Financieringsaanvraag dient ten minste te worden overlegd:
• een offerte voor aanschaf en/of installatie van de technologie of werkzaamheden, waarin een duidelijke specificatie en onderbouwing van de kostenposten is weergegeven;
• een verklaring dat de Organisatie geen Organisatie in moeilijkheden is, ondertekend door een daarvoor gemachtigde persoon;
• een verklaring waarin de Organisatie aangeeft of, en zo ja hoeveel staatssteun zij reeds heeft ontvangen (de-minimisverklaring).
3. De Financieringsaanvraag dient uiterlijk 2 weken voorafgaand aan het tijdstip waarop een aanvang wordt gemaakt met de uitvoering van de voorgenomen activiteit bij het College worden ingediend.
b) De Financieringsaanvraag wordt getoetst op de criteria in artikel 7 van deze Regeling.
c) Het College verstrekt een Financiering op volgorde van binnenkomst van de volledige Financierings- aanvraag. Voor zover door verstrekking van Financiering op basis van aanvragen die op dezelfde dag zijn ontvangen het plafond als genoemd in artikel 5 wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschik- king van de Financieringsaanvragen vastgesteld door loting.
d) Indien het budget is uitgeput, wijst het College de Financieringsaanvraag af wegens uitputting van het budget.
e) Afwijzingen worden nader gemotiveerd, hiertegen is bezwaar/beroep in de zin van de Algemene wet bestuursrecht mogelijk.
f) Bij een positieve beoordeling van de Financieringsaanvraag:
• worden de voorwaarden waaronder de Financiering wordt verstrekt vastgelegd in de Financie- ringsovereenkomst, en;
• wordt de toekenning van de Financiering vastgelegd in een Subsidieverleingsbeschikking.
g) Het College stuurt twee ongetekende exemplaren van de Financieringsovereenkomst toe aan de Aanvrager. De Aanvrager dient beide exemplaren van de Financieringsovereenkomst getekend te re- tourneren aan het College. Het College ondertekent vervolgens beide exemplaren en stuurt één exemplaar terug aan de Aanvrager, als bijlage bij de Subsidieverleningsbeschikking.
h) Vaststelling en uitbetaling van de Financiering vindt plaats, wanneer de Aanvrager een aanvraag voor Subsidievaststelling heeft ingediend en daarbij heeft aangetoond aan de opschortende voorwaarden uit de Financieringsovereenkomst te voldoen.
i) Het College is bevoegd om, in situaties waarbij de Aanvrager op basis van de offerte een aanbetaling dient te doen, de Financiering uit te betalen voordat de eindfactuur is ontvangen.
7. Beoordelingscriteria
7.1 Een Financieringsaanvraag moet voldoen aan de volgende criteria:
a. de Financieringsaanvraag dient betrekking te hebben op een Project;
b. de Kosteneffectiviteit van het Project dient redelijk te zijn in vergelijking met andere gangbare en vergelijkbare situaties.
7.2 Het Project zal worden gerealiseerd door of in opdracht van de Aanvrager en blijft na realisatie ei- gendom van Xxxxxxxxx.
7.3 De kredietwaardigheid van de Aanvrager kan getoetst worden en dient in dat geval naar oordeel van het College voldoende te zijn.
8. Weigeringsgronden
8.1 De Financiering kan in ieder geval worden geweigerd indien een gegronde reden bestaat om aan te nemen dat (maar daartoe niet beperkt):
a. de Activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden;
b. de aanvraag niet voldoet aan de criteria als gesteld in artikel 7 van deze Regeling;
c. het plafond van deze Regeling als genoemd in artikel 5 is overschreden;
d. de Aanvrager niet zal voldoen aan de verplichtingen uit de Financieringsdocumentatie;
e. het waarschijnlijk is dat de Aanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en verantwoording zal afleggen omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de vaststelling van de lening van belang zijn.
8.2 De Financiering kan voorts in ieder geval worden geweigerd indien:
x. xx Xxxxxxxxx in het kader van de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van deze gegevens tot een onjuiste beoordeling van de aanvraag zou hebben geleid;
b. de Aanvrager niet heeft verklaard geen Organisatie in moeilijkheden te zijn;
c. de Aanvrager geen Organisatie is;
d. de Aanvrager naar oordeel van het College niet voldoende kredietwaardig is.
9. In aanmerking komende kosten
9.1 Ten aanzien van de kosten, waarvoor een Financiering vertrekt kan worden, komen slechts in aan- merking de in redelijkheid te maken investeringen en kosten voor het Project, inclusief eventuele ar- beidskosten.
9.2 Voor de Financiering komen in ieder geval niet in aanmerking:
a. de kosten waartoe al verplichtingen zijn aangegaan vóór de ontvangst van de aanvraag;
b. de kosten voor zover deze door de Aanvrager kunnen worden teruggevorderd;
c. het deel van de kosten waarvoor Xxxxxxxxx een Subsidie ontvangt.
10. Verplichtingen Organisatie
10.1 De Organisatie is verplicht alle wijzigingen in het Project, ten opzichte van de Financieringsaanvraag waarop de Financieringsdocumentatie is gebaseerd, binnen 30 dagen schriftelijk door te geven aan het College.
10.2 Een Organisatie dient deze ten minste vijf jaar na afgifte van de Financieringsdocumentatie haar administratie ten aanzien van de aanvraag te bewaren en toegankelijk te houden of zoveel langer als de financiering loopt.
10.3 De Aanvrager dient het Project binnen 6 maanden, na ondertekening van de Financieringsdocu- mentatie, gerealiseerd te hebben. De Aanvrager kan schriftelijk verzoeken eenmalig de termijn voor realisatie met 6 maanden te verlengen.
10.4 Door ondertekening van de Financieringsovereenkomst stemt de Organisatie ermee in dat het College over het Project extern kan communiceren, waarbij de Organisatie anoniem blijft.
11. Toezicht
1.1 Ten behoeve van toezicht op de uitvoering van deze Regeling kunnen operationele toezichthouders worden aangewezen.
1.2 De in het eerste lid bedoelde toezichthouders zijn belast met het toezicht op de naleving van de voorwaarden uit de Financieringsdocumentatie.
1.3 De Aanvrager dient de toezichthouder alle informatie te verschaffen die hij nodig heeft voor de uitvoering van zijn functie en dient de toezichthouder desgewenst toegang te verlenen.
12. Communicatie
Communicatie over het aangaan van een Financiering mag uitsluitend geschieden na goedkeuring van het College.
13. Afwijking van de Regeling
Het College is bevoegd om in bijzondere gevallen gemotiveerd af te wijken van de bepalingen van deze Regeling.
14. Werking Deze Regeling kent geen rechten aan derden toe, met name geen rechten op Financiering of andersoor- tige kapitaalverschaffing door het College in enige activiteit.
15. Overgangsbepaling
Deze subsidieregeling is niet van toepassing op subsidieaanvragen die voor de inwerkingtreding van deze subsidieregeling zijn ingediend c.q. verleend.
16. Citeertitel
Deze Regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Energiefonds Wageningen.
17. Inwerkingtreding, wijziging en duur
17.1 Deze Regeling treedt in werking op 1 april 2018.
17.2 Deze Regeling geldt totdat het door het College wordt gewijzigd of ingetrokken.
17.3 Het College is bevoegd deze Regeling te wijzigen.
17.4 Bij wijziging van deze Regeling bepaalt het College de datum van inwerkingtreding van de wijzi- gingen. Wijzigingen in deze Regeling hebben geen gevolgen voor bestaande Financieringsdocumentatie.
Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Wageningen ………..