Contract

z

xxxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx-xxxxxxx/xxxxxxx/0000/00/Xxxxxxxx_Xxxxxxxxxx.xxx

INTENTIEOVEREENKOMST

VOOR DE TRANSFORMATIE VAN HET PLANGEBIED ARENDSHOF E.O. GELEGEN IN HET XXXXXXX

XXX XXXXXXXXXX

0

XXXXXXXX XXXXXXXXXX & XXXXXXXXX XXXXX-XXXXXXX DATUM: 24 JUNI 2022

Partijen:

1. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Oosterhout, ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer 20164965, zetelende aan de (4902 ZP) Xxxxxxxxxxx 0 xx Xxxxxxxxxx, ten deze op grond van artikel 171 Gemeentewet vertegenwoordigd door wethouder D.F.J. Xxxxxx, handelende ter uitvoering van het besluit ex art. 160 lid 1 Gemeentewet van het college van burgemeester en wethouders van gemeente Oosterhout

d.d. [invullen], hierna: “de gemeente”.

2. De publiekrechtelijke rechtspersoon provincie Noord-Brabant, ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer 17278718, zetelende te ’s- Hertogenbosch en kantoorhoudende te ’s-Hertogenbosch aan de (5216 TV) Brabantlaan 1, ten deze op grond van een daartoe door de commissaris van de Koning, mevrouw mr. X.X. Xxxxx, verleende machtiging, rechtsgeldig vertegenwoordigd door gedeputeerde H.A.G. Ronnes, handelende ter uitvoering van het besluit van gedeputeerde staten d.d. 5 juli 2022, hierna: “de provincie”.

De gemeente en de provincie hierna gezamenlijk ook te noemen: “Partijen” en ieder afzonderlijk ook te noemen: “Partij”.

Overwegende dat:

a. het toevoegen van grote hoeveelheden winkeloppervlakte in het verleden heeft geleid tot het verstoren van de historische structuur en een verdere verstening van een groot deel van de binnenstad van Oosterhout. Het betreft hier het plangebied Arendshof e.o. bestaande uit de deelgebieden Arendshof I en Arendshof II en het Arendsplein waar twee voormalige bankgebouwen staan. (zie artikel 2, figuur 1);

b. er inmiddels sprake is van een hoge structurele leegstand die zeer negatief is voor de beleving van de binnenstad. De werkgelegenheid, stedelijke vitaliteit en leefbaarheid staan hierdoor onder druk;

c. de binnenstad van Oosterhout worstelt met de positie nabij Breda en Tilburg. Traditionele winkelgebieden staan in het afgelopen decennium steeds meer onder druk. De oorzaak hiervan is de groeiende e-commerce en deeleconomie, ontstaan van de 24-uurs economie, verschuiving van winkelen naar ontmoeten en de transformatie van de focus van de binnenstad van regionaal naar meer lokaal draagvlak;

d. het ontstaan van een monofunctioneel programma het gebied van de binnenstad van Oosterhout ook minder toegankelijk heeft gemaakt;

e. het college van B&W xxx Xxxxxxxxxx opdracht heeft gegeven een ontwikkelvisie (bestaande uit een ambitiedocument en programma van uitgangspunten) op te stellen, wat het raamwerk vormt voor het borgen van de toekomstbestendigheid van Arendshof e.o. wat de basis gaat vormen van een op te stellen Ontwikkelplan;

f. de gemeente Xxxxxxxxx 0 heeft aangekocht met als doel de winkelleegstand fors te reduceren. De gemeenteraad heeft op 30 maart 2021 besloten in een deel van Arendshof II het nieuwe gemeentehuis te vestigen;

g. de gemeente actief participeert in de transformatie van twee voormalige bankgebouwen op het Arendsplein en een gedeelte van winkelcentrum Arendshof II aan het Arendsplein tot circa 150 appartementen;

h. de gemeente voornemens is haar gehele binnenstad blijvend te ontwikkelen en het plangebied te transformeren en te ontwikkelen tot een hoogwaardig woon- , werk- en verblijfsgebied ();

i. de provincie grote uitdagingen ziet op het gebied van het vitaal houden van binnensteden en het tegengaan van leegstand en daarom actief inzet op het transformeren van binnenstedelijke locaties en het herbestemmen van maatschappelijk en/of commercieel vastgoed;

j. de provincie in het kader van de forse woningbouwopgave streeft naar het stimuleren van een gevarieerd woningaanbod en een versnelling van de woningproductie; Provinciale Staten van Noord-Brabant hiertoe de bestuursopdracht “Terugdringen woningtekort en leegstand & participeren transformaties” hebben vastgesteld;

k. de provincie mogelijkheden ziet om op grond van de genoemde bestuursopdracht (risicodragend) te participeren in de gebiedstransformatie Arendshof e.o. en die mogelijkheden met de gemeente wenst te onderzoeken;

l. de belanghebbenden en stakeholders in het plangebied en de omgeving van het plangebied actief worden betrokken bij het afronden van de Ontwikkelvisie;

m. partijen tevens de haalbaarheid willen onderzoeken van het realiseren van de ruimtelijke en maatschappelijke opgaven in Arendshof e.o., waarbij de focus kan liggen op een specifiek onderdeel;

n. partijen de Ontwikkelvisie en het haalbaarheidsonderzoek als input gebruiken voor het opstellen van het Ontwikkelplan;

o. partijen voor het uitvoeren van de werkzaamheden in het kader van het genoemde onderzoek naar de haalbaarheid gezamenlijk het Plan van Aanpak Arendshof e.o. hebben opgesteld, hierna “Plan van Aanpak” genoemd, dat als bijlage 1 aan deze Intentieovereenkomst is gehecht.

Artikel 1. Samenwerkingsproces, doel van de intentieovereenkomst.

1.1 Partijen spreken met deze intentieovereenkomst de intentie uit om te komen tot een samenwerking voor de gebiedstransformatie Arendshof e.o. en leggen met deze intentieovereenkomst de afspraken vast hoe zij in een gezamenlijke verkenning tot een gezamenlijk Ontwikkelplan met een bijbehorende overeenkomst voor deze samenwerking kunnen komen.

1.2 De afspraken tussen Partijen hebben (onder meer) betrekking op:

- het opstellen van een gezamenlijk, uitgewerkt Ontwikkelplan als bedoeld in het Plan van Aanpak.

- de planning en de organisatie voor de uitvoering van de activiteiten;

- de besluitvorming van Partijen op basis van het Ontwikkelplan over een (eventueel) vervolg in de vorm van een samenwerkingsovereenkomst tussen Partijen;

- de verdeling van de kosten in verband met de uitvoering van de activiteiten.

Artikel 2. Plangebied.

Het totale plangebied (binnen het totale centrum van Oosterhout), genaamd Arendshof e.o., bestaat uit de deelgebieden Arendshof I, Arendshof II, Arendsplein en het omliggende openbaar gebied als onderdeel van het stedelijk weefsel (zie onderstaande afbeelding, figuur 1). Het plangebied Arendshof

e.o. wordt aan westzijde begrensd door de Gasstraat en aan de noordzijde door de Rulstraat.

Arendsplein

Arendshof II

Arendshof I

Figuur 1. Plangebied Arendshof e.o. binnenstad gemeente Oosterhout

Artikel 3. Doelstellingen Transformatie.

De transformatie van het gebied Arendshof e.o. heeft ten doel een toekomstbestendige, duurzame kwaliteitsimpuls te geven aan de binnenstad van Oosterhout zodat de vitaliteit en levendigheid worden verbeterd. Het monotone beeld dat dit deel van de binnenstad nu schetst moet plaatsmaken voor een combinatie van winkelen, wonen, werken en (zorg)faciliteiten, cultuur, recreatie, en maatschappelijke functies. Het economisch systeem moet worden versterkt en de transformatie van gebouwen en gebieden naar andere programmatische invullingen dan alleen detailhandel. Zo kan in dit gedeelte van de binnenstad een gedeeltelijke oplossing worden gevonden voor de woningopgave.

Artikel 4. Uitgangspunten en randvoorwaarden

Voor de afronding van de Ontwinkkelvisie, de uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek en het daaruit resulterende Ontwikkelplan gelden de onderstaande, door Partijen gezamenlijk geformuleerde uitgangspunten en randvoorwaarden. Deze uitgangspunten en randvoorwaarden kunnen Partijen tijdens het onderzoek in onderling overleg en overeenstemming aanvullen en aanscherpen.

• Partijen focussen zich in het ontwikkelplan op de transformatie van deelgebied Arendshof I en de verbinding met de andere deelgebieden, omdat Partijen de verwachting hebben dat de transformatie van deelgebied Arendshof I de vitaliteit van het gehele centrumgebied van Oosterhout zal aanjagen. De transformatie van de andere deelgebieden Arendsplein en Arendhsof

II is door de gemeente reeds in gang gezetmaar zijn wel onderdeel van het plangebied omdat de deelgebieden onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden.

• Partijen sluiten de verwerving van gronden en/of opstallen binnen de nog verder vorm te geven samenwerking niet uit, mits dit wenselijk is voor de realisatie van de doelstelling als geformuleerd in artikel 3. Als zich gelegenheid voordoet zullen partijen in overleg treden om afspraken te maken over een eventuele verwerving.

• Het terugdringen van het woningtekort door nieuwe woningen te bouwen, aanvullend op het bestaande aanbod in de gemeente.

• Het verbeteren van de kwaliteit en de leefbaarheid van het plangebied Arendshof e.o. staat voorop en daarmee indirect ook het totale centrumgebied van Oosterhout. Dat wordt gekoppeld aan duurzaamheidsambities, zoals het doorvoeren van de energietransitie, klimaatadaptatie, mobiliteit en vergroening.

Artikel 5. Werkzaamheden en producten

Om de haalbaarheid van de gebiedstransformatie Arendshof e.o. te bepalen, zullen Partijen diverse werkzaamheden (laten) uitvoeren en producten (laten) vervaardigen zoals beschreven in het Plan van Xxxxxx:

A. Het inrichten en organiseren van het participatieproces om te komen tot afronding van de ontwikkelvisie bestaande uit ambitiedocument en programma van uitgangspunten. Naast de Partijen zelf worden ook andere direct belanghebbenden, zoals ondernemers, bewoners en overige marktpartijen betrokken (product A).

B. Het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek gebaseerd op door de gemeenteraad vastgestelde ontwikkelvisie (product B), waarbij in ieder geval wordt onderzocht:

1. De mogelijke ontwikkelingsscenario’s op basis van verschillende programmatische invullingen en input vanuit het participatieproces ondersteund door schetsen/verbeeldingen;

2. de technische, financiële en juridische haalbaarheid van de uitvoering van de bovengenoemde scenario’s.

C. Het opstellen van een ontwikkelplan voor de transformatie van het deelgebied Arendshof I (product C). Hierin staan de resultaten van bovengenoemde werkzaamheden. Het ontwikkelplan vormt de basis voor interne besluitvorming van Partijen over het vervolg van het proces van de transformatie van deelgebied Arendshof I en een eventuele verdere samenwerking tussen Partijen hierbij (figuur 2).

Op grond van de Ontwikkelplan onderzoeken Partijen vervolgens de mogelijkheden om te komen tot een samenwerkingsovereenkomst voor een samenwerking voor de transformatie binnen het plangebied. Partijen zullen, ieder voor zich, op basis van een in de Stuurgroep gezamenlijk vastgesteld voorstel, het interne besluitvormingsproces opstarten.

Deze werkzaamheden zijn nader omschreven in bijlage 2 van deze overeenkomst: het Plan van Xxxxxx.

Ontwikkelplan

Product C

Ontwikkelvisie

Product A

+

Product B

Haalbaarheidsonderzoek

+

Product A Product B

Plan van Aanpak

Intentieovereenkomst (IOK)

Samenwerkings- overeenkomst (SOK)

Figuur 2. Processchema Plan van Aanpak Arendshof

Artikel 6. Werkwijze en organisatie

1.1 Partijen werken in het kader van deze overeenkomst samen op basis van gelijkwaardigheid en transparantie. Transparant wil zeggen dat Partijen inzicht geven in hun (financiële) situatie en (financiële) uitgangspunten ten aanzien van bijvoorbeeld te hanteren grond- en vastgoedwaarden, om in gezamenlijkheid te komen tot optimale (financiële) oplossingen voor een haalbaar en realiseerbare transformatie van deelgebied Arendshof I.

1.2 Partijen richten een projectorganisatie op bestaande uit een projectgroep en een stuurgroep. In het Plan van Aanpak is de projectorganisatie nader uitgewerkt.

Artikel 7. Kosten

1.1 Partijen dragen ieder hun interne kosten zelf, zowel de interne uren die betrekking hebben op de procesbegeleiding en besluitvormingstrajecten door bestuurders, de directie en/of medewerkers van ieder van Partijen, als de werkzaamheden die Partijen in het kader van deze overeenkomst ieder zelf uitvoeren zoals omschreven in artikel 5.

1.2 Partijen dragen gezamenlijk, ieder voor de helft, de kosten voor de inzet van derden in verband met het uitvoeren van onderzoeken, het opstellen van visies en adviezen en aanverwante werkzaamheden met betrekking tot de uitvoering van deze overeenkomst. Deze kosten zijn geraamd op maximaal € 166.000, inclusief btw (zie bijlage 1, Plan van Aanpak) zodat deze kosten als volgt over Partijen worden verdeeld:

• Provincie maximaal € 83.000,-- inclusief btw.

• Gemeente maximaal € 83.000,-- inclusief btw.

1.3 De kosten voor de inzet van derden behoeven voorafgaand aan de verlening van de daarmee gemoeide opdracht voor het uitvoeren van de werkzaamheden goedkeuring door Partijen. De gemeente treedt op als opdrachtgever voor de werkzaamheden die door derden worden uitgevoerd.

1.4 In de vergaderingen van de projectgroep informeert de gemeente de provincie steeds over de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de verleende opdrachten en de uitputting van het hiertoe beschikbare budget als bedoeld in lid 2.

1.5 Indien er gedurende het proces sprake is van de inkoop van producten of diensten past de inkopende partij het inkoop-/aanbestedingsbeleid van de eigen organisatie toe.

1.6 Mochten Partijen tijdens de uitvoering van deze overeenkomst constateren dat het budget voor de inzet van derden, zoals genoemd in lid 2, niet toereikend is, treden Partijen met elkaar in overleg om tot een oplossing te komen. Het verhogen van het budget voor de uitvoering van de werkzaamheden behoeft te allen tijde de goedkeuring van beide Partijen.

Artikel 8. Besluitvorming en planning

1.1 Partijen hanteren voor de besluitvorming in de projectorganisatie als bedoeld in artikel 6 het consensusprincipe.

1.2 Partijen streven ernaar uiterlijk op 30 juli 2023 de werkzaamheden als bedoeld in artikel 5 te hebben uitgevoerd en het ontwikkelplan gereed te hebben, zodat het interne besluitvormingsproces zoals benoemd in artikelen 1 en 5 kan worden opgestart. Wanneer op deze datum het Ontwikkelplan niet gereed is treden Partijen met elkaar in overleg over een mogelijke verlenging van deze termijn.

Artikel 9. Overdracht rechten

Partijen zijn niet gerechtigd de voor hen uit deze overeenkomst voortvloeiende rechten en/of verplichtingen over te dragen aan derden.

Artikel 10. Informatie en communicatie

1.1 Partijen onderkennen het belang van een goede wederzijdse betrokkenheid en informatie- uitwisseling. Om elkaar over en weer in staat te stellen hun taken en verantwoordelijkheden in het kader van deze overeenkomst naar behoren te vervullen doen Partijen al hetgeen dat redelijkerwijs in hun mogelijkheden ligt om elkaar van relevante informatie te voorzien.

1.2 Partijen treden in het kader van de externe communicatie over (het onderwerp en doel van) deze overeenkomst zoveel mogelijk op als één geheel. Alleen indien het wettelijk noodzakelijk is in het kader van formele procedures wordt in de externe communicatie een onderscheid gemaakt tussen de afzonderlijke Partijen. Partijen stemmen de externe communicatie omtrent (het onderwerp en doel van) deze overeenkomst vooraf af.

1.3 Partijen stemmen in onderling overleg af door wie van de Partijen, op welk moment en op welke wijze over (het onderwerp en doel van) deze overeenkomst wordt gecommuniceerd. Uitgangspunt is dat Partijen in gezamenlijkheid naar buiten treden. De gemeente coördineert de externe communicatie.

Artikel 11. Openbaarheid

1.1 Partijen beschouwen de tekst van deze overeenkomst als openbaar.

1.2 Partijen zullen de aan hen in het kader van de uitvoering van deze overeenkomst ter beschikking gestelde bedrijfsgevoelige en/of vertrouwelijke kennis en/of gegevens afkomstig van de andere Partij, geheimhouden en niet gebruiken voor enig ander doel dan de uitvoering van deze overeenkomst. Partijen onderkennen hierbij de verplichtingen die kunnen voortvloeien uit de Wet open overheid.

1.3 Partijen zijn gerechtigd vertrouwelijke en/of bedrijfsgevoelige kennis en/of gegevens als bedoeld in lid 2 van dit artikel of een gedeelte daarvan ter beschikking te stellen aan hun bestuurders, directie en/of medewerkers dan wel derden ten behoeve van de uitvoering van deze overeenkomst. Partijen verplichten zich over en weer zodanige maatregelen te nemen dat eenieder, die aldus kennis draagt van vertrouwelijke en/of bedrijfsgevoelige kennis en/of gegevens als bedoeld in lid 2 van dit artikel of een gedeelte daarvan, zich gedraagt in overeenstemming met het bepaalde in lid 2 van dit artikel.

Artikel 12. Publiekrechtelijk voorbehoud

1.1 Het gestelde in deze overeenkomst laat onverlet de taken en bevoegdheden en de daaruit voortvloeiende verplichtingen en verantwoordelijkheden van (de bestuursorganen van) Partijen in het kader van de Wet ruimtelijke ordeningen andere wet- en regelgeving en de daaruit voortvloeiende (ruimtelijke) kadersvan toepassing op of betrekking hebbende op deze Intentieovereenkomst.

1.2 Partijen kunnen elkaar niet aansprakelijk houden voor enige tekortkoming in de nakoming van hun verplichtingen uit deze overeenkomst indien de tekortkoming voortvloeit uit handelen of nalaten van (een bestuursorgaan van) een Partij waartoe deze op grond van de in lid 1 bedoelde taken en bevoegdheden en de daaruit voortvloeiende verplichtingen en verantwoordelijkheden is gehouden.

Artikel 13. Onvoorziene omstandigheden

Indien zich omstandigheden voordoen die bij het aangaan van deze overeenkomst niet waren voorzien en die een ongewijzigde voortzetting van deze overeenkomst niet rechtvaardigen, treden Partijen in overleg over wijziging van deze overeenkomst. Partijen plegen overleg, gericht op het bereiken van overeenstemming, om een vervangende regeling te treffen, waaraan op zodanige wijze inhoud wordt gegeven dat de strekking van het desbetreffende voorschrift van deze overeenkomst zoveel mogelijk in stand blijft.

Artikel 14 Wijziging van de Intentieovereenkomst

1.1 Deze overeenkomst kan alleen met instemming van beide Partijen worden gewijzigd.

1.2 Elke Partij kan de andere Partij schriftelijk verzoeken deze overeenkomst te wijzigen. Partijen treden binnen twee weken na een dergelijk verzoek in overleg over wijziging van deze overeenkomst.

1.3 De wijziging van deze overeenkomst behoeft schriftelijke toestemming van beide Partijen. De wijziging en de verklaring van toestemming wordt in afschrift als bijlage aan deze overeenkomst gehecht.

Artikel 15. Geschillen

1.1 Indien tussen Partijen een verschil van inzicht over de toepassing c.q. uitvoering van deze overeenkomst ontstaat treden de Partijen in overleg en spannen zich in om dit verschil van inzicht op te lossen.

1.2 Tenzij Partijen in het kader van lid 1 van dit artikel een andere wijze van geschilbeslechting overeenkomen, worden geschillen die niet door Partijen in onderling overleg opgelost kunnen

worden, door de meest gerede Partij ter beslechting voorgelegd aan de Rechtbank Zeeland – West Brabant.

Artikel 16. Inwerkingtreding en einde overeenkomst

1.1 Deze overeenkomst treedt daags na ondertekening daarvan door Partijen in werking en eindigt, behoudens schriftelijke verlenging door Partijen overeenkomstig artikel 14, per 30 juli 2023 dan wel zoveel eerder als:

• het ontwikkelplan en samenwerkingsovereenkomst tussen Partijen door de bevoegde bestuursorganen van Partijen zijn vastgesteld;

• als tussen Partijen is komen vast te staan dat zij niet tot een (voortzetting van de) samenwerking voor de transformatie van het deelgebied Arendshof I kunnen komen als bedoeld in artikel 1;

• de stuurgroep of de daartoe bevoegde bestuursorganen van Partijen, althans één van hen op basis van het voorgelegde Ontwikkelplan besluit(en) om de samenwerking voor de transformatie van het deelgebied Arendshof I niet voort te zetten;

Partijen zijn aan elkaar in verband met de beëindiging van deze overeenkomst geen vergoeding verschuldigd onverminderd de verplichting tot nakoming van de (financiële) verplichtingen die voordien voor (een van) Partijen uit deze overeenkomst zijn ontstaan;

1.2 Partijen kunnen aan de totstandkoming van deze overeenkomst geen rechten ontlenen jegens elkaar op (voortzetting van de) samenwerking of een (financiële) bijdrage ten behoeve van of anderszins medewerking aan de uitvoering van het Ontwikkelplan of anderszins de transformatie van het deelgebied Arendshof I of (de andere deelgebieden in) het plangebied Arendshof e.o. tenzij hiertoe uitdrukkelijk door de bevoegde bestuursorganen van Partijen is besloten.

Artikel 17 Voorbehouden provincie

Partijen kunnen aan de totstandkoming van deze Intentieovereenkomst geen rechten ontlenen jegens elkaar op (voortzetting van de) samenwerking na de totstandkoming van het Ontwikkelplan of een (financiële) bijdrage of anderszins medewerking aan de uitvoering van het Ontwikkelplan voor de transformatie van Arendshof e.o.

Artikel 18. Slotbepaling

1.1 Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.

1.2 De overwegingen en bijlagen maken onlosmakelijk deel uit van deze overeenkomst. In het geval van strijd tussen de gegevens en bepalingen van een bijlage en de bepalingen van deze overeenkomst, prevaleren de bepalingen van deze overeenkomst.

1.3 De volgende bijlage behoort bij deze Intentieovereenkomst: Bijlage 1: Plan van Xxxxxx

Aldus in tweevoud opgemaakt en ondertekend te Oosterhout, d.d. ..

Gemeente Oosterhout, Namens deze,

D.F.I. Melsen Wethouder

………………………………………

Provincie Noord-Brabant, Namens deze,

H.A.G. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx

……………………………………….