Samenwerkingsovereenkomst Sportvisserij Loodvrij 2022-2024
Samenwerkingsovereenkomst Sportvisserij Loodvrij 2022-2024
Partijen
1. De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, namens deze, X. Xxxxxxxxxx, directeur-generaal Xxxxx en Bodem, hierna te noemen: I&W;
2. De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, namens deze, M. Xxxxxxx, directeur-generaal Volksgezondheid, hierna te noemen: VWS;
3. De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, namens deze, D.L.M. Slangen, waarnemend directeur-generaal Xxxxxx, Visserij en Landelijk gebied, hierna te noemen: LNV;
Partijen genoemdonder 1 tot en met 3 ieder handelend in de hoedanigheid van bestuursorgaanen als vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden;
4. Unie van Waterschappen, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door Xxxxxx Xxxxx (vicevoorzitter);
5. Sportvisserij Nederland, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door Xxxx Xxxxxxx (secretaris-directeur); Alle Partijen hierna samen te noemen: ‘Partijen’.
Overwegingen
• Lood is een zwaar metaal en een gevaarlijke chemische stof die onwenselijkis inhet milieu en in de natuur en schadelijk is voor de volksgezondheid. Lood wordt door veel sportvissers gebruikt als verzwaring aande vislijn, inkunstaas en in voerkorven.
• Waar lood gebruikt wordt, blijft ooklood achter: bijvoorbeeld door verlies vanlijnenmet vislooddoor obstakels onder water. Vooral gezien het aantal sportvissers in Nederlandis dit onwenselijk voor de waterkwaliteit, het leven in en om het water en uiteindelijkde voedselketen.
• Er zijn ernstige en directe gezondheidsrisico’s verbonden aan het gebruik en verwerken vanlood.
Blootstellingaan loodheeft negatieve effecten op onder andere de hersenontwikkeling, het zenuwstelsel, de vruchtbaarheid, de bloeddruken de nierfunctie. Contact met lood kan zich voordoenvia de huid, maar ook via de slijmvliezen bij het dichtbijten van loodhageltjes of via de luchtwegen indien loodwordt gesmolten en gegoten. Bij het gieten van loodkomen schadelijke looddampenvrij die onbedoeldkunnen worden
ingeademd of kunnen neerslaan in de omgeving.
• Met de in 2018 tot stand gekomen Green Deal Sportvisserij Loodvrij1 (hierna: Green Deal) is een grote eerste stap gezet in de bewustwording van de risico’s vanhet gebruik van looden is een gedragsverandering van
sportvissers in gang gezet. Met de Green Deal werd gestreefdnaar het stopzetten vanhet gebruikvanlood, inclusief het zelf verwerkenvanlood, binnen 10 jaar na ondertekening in 2027.
• Het gebruik vanloodalternatieven is tussen 2018 en 2021 sterkgestegen door de inspanningen van de samenwerkingspartners vande Green Deal, waaronder Partijenen VerenigingNatuurmonumenten en
1 Zie: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx/xxxxx/xxxxxxxxx/XX000-xxxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx.xxx
Vereniging Landelijke Organisatie Dibevo. Recente onderzoeken hebben laten ziendat het loodverlies aanzienlijk lager is daneerder werd aangenomen.
• De Green Deal is per 31 december 2021 afgelopen. Ondanks de vooruitgang die met de Green Deal is geboekt, is het einddoel vaneen loodvrije sportvisserij in 2027 nog niet in zicht. Partijen willengezamenlijk verder werken aan dit doel. Daarbijkomt de focus te liggen op het continueren(en waar nodig verbeteren) van de communicatiestrategiegericht op bewustwording van de gevolgenvanloodgebruik bij sportvissers en de inzet om op Europees niveau maatregelen te bevorderenomtrent het terugdringen vanhet gebruik van vislood. Daarnaast bezien Partijenof de transitie naar loodvrij vissen verder versneld kanworden.
• Partijen bundelen hunkrachten waarbij zij rekening houden met ieders rol en verantwoordelijkheidbij het streven naar de reductie van het gebruikvanvislooden de transitie naar loodvrij vissen.
• Inmiddels heeft het European Chemical Agency (ECHA) in 2021 op verzoek vande Europese Commissie een restrictievoorstel2 uitgewerkt inzake de verkoop en het gebruik van looden loodverbindingen in munitie voor outdoorschieten en in visgerei. ECHA adviseert de verkoop en het gebruik van vislood aanbandente leggen. Met dit advies is een traject gestart om te komen tot een mogelijk Europees verbod op vislood. Dit traject wordt door alle Partijen gesteund.
• Naar verwachting wordt inde eerste helft van 2023 een voorstel tot een Europees verbodgepresenteerd. Ondertussenwillen Partijen de transitie naar loodvrij vissenbespoedigen, het draagvlak voor loodvrij vissen vergroten en hun doelstellingencontinueren.
• Verder streven Partijen ernaar dat het reduceren vanhet loodgebruikniet leidt tot de omslag naar andere materialen die de volksgezondheid en het milieubelasten. Daarom wordt in ieder geval het gebruikvan producten van ijzer, beton, steen, glas en wolfraam (tungsten) gepromoot en gestimuleerdin de communicatie en worden alternatieven van bijvoorbeeld zink, tin en koper inbeginsel afgeraden.
• Gelet op het voorgaande leggen Partijenin deze samenwerkingsovereenkomst hun afspraken vast.
Partijen komen het volgende overeen:
I. Algemene bepalingen
Artikel 1. Definities
In deze samenwerkingsovereenkomst wordt verstaan onder:
a. loodvervangers: alternatieve, niet-loodhoudende vervangers voor vislood;
b. vislood: stuk lood dat gebruikt wordt om vislijnen, kunstaas of voerkorven te verzwaren.
2 Zie voor het restrictievoorstel xxxxx://xxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx-xx-xxxxxxxxxxx- intentions/-/dislis t/details/0 b0236e1840159e6
Artikel 2. Doelstelling
1. Partijen streven ernaar dat het gebruikvanlood – ter verzwaring van de lijn, in kunstaas en invoerkorven
– in de sportvisserij, inclusief het zelf verwerken van loodtot vislood, zoveel mogelijk wordt verminderd, met als einddoel dat het gebruik van vislood in de Nederlandse wateren uiterlijk in 2027 is gestopt.
2. Partijen zetten zichmiddels een gezamenlijke aanpak in om gedurende de looptijdvandeze
samenwerkingsovereenkomst het loodverlies per sportvisser verder te reducerenen het gebruik van loodvervangers verder toe te laten nemen: zowel door een toename van het aantal sportvissers dat gebruik maakt van loodvervangers, als door een toename vanhet aantal vistrips waar gebruikwordt gemaakt van loodvervangers.
3. Partijen streven ernaar om op Europees niveau een reductie vanhet loodgebruik in de sportvisserij te realiseren.
4. Daarnaast kunnen Partijen ook gezamenlijk en ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid bezien of zij, daar waar kansen liggen, aanvullende stappen kunnen nemen om in 2027 tot een loodvrije sportvisserij te komen.
5. Partijen organiseren hun samenwerkingen richten zichop communicatie en bewustwording rondom loodvrij vissen, zetten zich inom op Europees niveau tot maatregelen te komen om een loodvrije
sportvisserij te realiseren en bevorderen het gebruikvanloodvervangers. Waar nodigwijzen zij een trekker aan die de actie primair oppakt.
Artikel 3. Organisatie
1. Partijen zullenmet elkaar overleggen in een periodiek overleg.
2. Het periodiek overleg zal bestaanuit vijf deelnemers, die elk een Partij vertegenwoordigen. De
deelnemer die Sportvisserij Nederland vertegenwoordigt, xxxxxx tevens het voorzitterschap uit. Hierbij geldt dat:
a. de deelnemers zich kunnen laten vervangen door een andere vertegenwoordiger van de betreffende Partij;
b. indiennieuwe Partijen tot deze samenwerkingsovereenkomst toetreden als bedoeld in artikel 11, zij een vertegenwoordiger als deelnemer vanhet periodiek overleg kunnenlaten aansluiten.
3. In het periodiek overleg zullen de deelnemers de volgende werkzaamhedenuitvoeren:
a. het bewaken van de voortgang vande uitvoering vande doelstellingen;
b. het bespreken vande stand van zaken omtrent de lopendeactiviteiten; en
c. het bezien of bijsturing nodig is of nieuwe acties moeten worden ondernomenter bevordering van denaleving vande doelstellingen.
4. De deelnemers komen minimaal twee keer per jaar bijeen om een periodiek overleg te voeren. De
deelnemers worden ondersteunddoor een secretariaat dat wordt gevoerd door Sportvisserij Nederland. Het secretariaat draagt zorg voor de organisatie van vergaderingen en de verslaglegging hiervan.
5. Sportvisserij Nederlanddraagt zorg voor de organisatie van het secretariaat. Iedere Partij draagt verder de eigen kosten voor de uitvoering van haar doelstellingen en de inzet vanzijn of haar eigen deelnemer, tenzij anders wordt overeengekomen.
II. Inzet en acties van Partijen voor gezamenlijke aanpak
Artikel 4. Communicatie en bewustwording loodvrij vissen
1. Partijen realiseren en continueren (en verbeteren waar nodig) de gezamenlijke communicatiestrategie die als doel heeft sportvissers bewust te laten wordenvan:
a. de meerwaarde vanloodvrij vissen;
b. het groeiende aanbodvanloodvervangers;
c. de effecten van het gebruik van loodop het milieu;
d. de gevolgen voor de gezondheid van de gebruiker vanlood.
2. Onderdelen vandeze communicatiestrategie zijn in elkgeval:
a. voortzetten van de bestaande bewustwordingscampagne gericht op hengelsportverenigingen en sportvissers met onder anderepublicaties en (gratis) advertorials in Hét VISblad, andere externe hengelsportmedia, VISTV en sociale media (trekker: Sportvisserij Nederland);
b. voortzetten van het informeren van de retailketen overontwikkelingen op het gebied van loodvrij vissen (trekker: Sportvisserij Nederland en na besluitvorming van de Europese Uniebetreffende restrictie ook I&W en VWS);
c. voortzetten van de promotie van loodvrij vissen bij viswedstrijden en andere evenementen. Het streven is om bij zoveel mogelijk viswedstrijden ook daadwerkelijk loodvrij te vissen (trekker: Sportvisserij Nederland);
d. verduidelijken wenselijkheid van verschillende materialen als loodalternatieven richting sportvissers en de retailketen (trekkers: I&W, Unie van Waterschappen en Sportvisserij Nederland).
Artikel 5. Stimulerende maatregelen
Partijen zetten zich in om loodvrij vissen te stimuleren. Zij streven om dit te doen door:
a. het stimuleren van de beschikbaarheidvan milieuvriendelijkeloodvervangers en het verkennen van wettelijke mogelijkheden, waarbij monitoring van(de afname van) het loodgebruikvanbelang is; en
b. zich in te zetten om nieuwe mogelijkheden te identificeren die de transitie naar loodvrij vissen kunnen versnellen.
Artikel 6. Europees traject
Met het restrictievoorstel van het ECHA is een traject gestart voor mogelijke Europese regelgeving om
loodgebruik te beperken. Partijen verwachten dat de Europese Commissie voor 31 december 2024 een besluit neemt over een voorstel voor een gebruiks- en verkoopverbod vanvisloodin de Europese Unieinlijnmet het
voorstel vanhet ECHA. Partijen spannen zich inom de werkzaamheden vande Commissie te ondersteunen. De als trekker genoemde Partijen:
a. zetten zich in om op Europees niveautot maatregelen te komen om een visloodvrije sportvisserij te realiseren (trekkers: I&W en VWS);
b. zetten in op Europese bewustwording ten aanzien van het gebruikvanloodvervangers door
sportvissers, zodat andere zware en milieubezwaarlijke stoffen worden gemeden (trekkers: I&W en Unie van Waterschappen);
c. verkennen mogelijke vervolgstappen afhankelijkvande uitkomst van het Europees traject inzakeeen verkoop- en gebruiksverbod van vislood in de sportvisserij (trekkers: I&W, VWS en LNV).
Artikel 7. Bijdragen per Partij
1. Sportvisserij Nederlandis bereid om:
a. de secretariële werkzaamhedenvanhet secretariaat voor het periodiek overleg bedoeld inartikel 3 op zich te nemen en in de kosten daarvan te voorzien, het periodiek overleg voor te zitten en de
verslaglegging van het overleg te verzorgen;
b. mediabudget en advertentieruimte beschikbaar te stellen voor (het promoten van) een loodvrije sportvisserij;
c. budget beschikbaar te stellen voor het aanschaffen en verspreiden van loodvervangers ter promotie en stimulering vanloodvrij vissen; en
d. commerciële visvijvers/visparken te stimuleren om de transitie naar loodvrij vissen te maken.
2. De Unie van Waterschappen is bereid om waterschappen te stimulerenom bij te dragen aan lokale projecten, initiatieven en campagnes om loodgebruik terug te dringen en loodvervangers te promoten. Daarnaast zal de Unie van Waterschappen kennisuitwisseling organiseren over succesvolle maatregelen (bijvoorbeeld om te komen tot loodvrije waterlichamen).
3. I&W is de nationale bevoegde instantie als bedoeld in de Europese Verordening REACH en is daardoor in Nederlandhet eerste aanspreekpunt voor het restrictievoorstel van ECHA en de besluitvorming hierover door de Europese Commissie. I&W, in het bijzonder Rijkswaterstaat vanhet ministerie van I&W, zet zich in de context van de Kaderrichtlijn Xxxxxxx Xxxxxxxxx (KRM) in voor vermindering van loodin de
sportvisserij op zee door middel van een inventarisatie vanbeschikbare alternatieven voor lood per type zeesportvisserij. Ookwordt er in KRM verband ingezet op communicatie om de bewustwording van de
impact van looden bewustwording van loodvervangers te vergroten.
4. LNV is bereid om met inachtneming van de relevante wettelijke kaders en procedures zorg te dragen voor het continueren van de bestaande screening- en logboekonderzoekennaar loodgebruik.
Uitgangspunt daarbij is het screeningonderzoek vandecember 2021 en december 2023. Het
logboekonderzoek wordt gehouden over de periode maart 2022-februari 2023. LNV informeert de deelnemers over de uitkomsten hiervan.
5. VWS is bereidom de mogelijkheden te verkennen om de verkoop van visloodmallen, die worden gebruikt bij het zelf verwerken van vislood, te verbieden inde Warenwet.
Artikel 8. Gegevensuitwisseling
Voor het uitwisselenvanpersoonsgegevens of andere gegevens in het kader vandeze
samenwerkingsovereenkomst, zoalsbedrijfsgegevens, concurrentiegevoelige informatie, en de verwerking
daarvanmaken Partijen zodanige afspraken dat wordt voldaanaan de eisen die de van toepassingzijnde Europese en nationale wet- en regelgeving, zoals de Algemene Verordening Gegevensbescherming en de Wet open
overheid, daaraan stelt.
III. Slotbepalingen
Artikel 9. Wijzigingen
1. Indien het in artikel 6 bedoelde traject voor 31 december 2024 resulteert in een voorstel van de Europese Commissie voor een gebruiks- en verkoopverbod van vislood in de Europese Unie, zullen Partijen in overleg treden om te bezien of de gemaakte afspraken omtrent het nastreven vande doelstellingen vandeze samenwerkingsovereenkomst moeten worden herzienof gewijzigd.
2. Een verzoek tot wijziging van de samenwerkingsovereenkomst kan, indien mogelijk, op verzoek van een der Partijen schriftelijk plaatsvinden aande andere Partijen. Partijen treden in overleg binnen zes weken nadat een Partij de wens daartoe schriftelijk aande ander heeft meegedeeld. Iedere wijzigingbehoeft de schriftelijke instemming van alle Partijen.
3. De wijziging en de verklaringen tot instemmingworden in afschrift als bijlagen aande
samenwerkingsovereenkomst gehecht en worden hiermee tot integraalonderdeel vande samenwerkingsovereenkomst gemaakt.
Artikel 10. Evaluatie
Partijen zullende uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst evalueren medio 2024. Deze evaluatie resulteert inéén eindverslag.
Artikel 11. Toetreding van nieuwe Partijen
1. Er kunnen nieuwe Partijen toetreden tot deze samenwerkingsovereenkomst. Een toetredende Partij dient de bepalingen uit deze samenwerkingsovereenkomst die op haar van toepassing zijn, zonder voorbehoudte aanvaarden, het doel inartikel 2 volledig te onderschrijven en een betekenisvolle en concrete bijdrage kunnen leveren aanhet bereiken hiervan.
2. Een nieuwe Partij maakt haar schriftelijke verzoek tot toetreding, met daarin opgenomen haar concrete bijdrage en inzet zoals bedoeld inartikel 7, schriftelijk bekend aan Sportvisserij Nederland.
3. Zodra alle Partijen schriftelijk hebben ingestemd met het verzoek tot toetreding, ontvangt de toetredende Partij de status van Partij bij de samenwerkingsovereenkomst en gelden voor die Partij de bepalingenvande samenwerkingsovereenkomst die op haar vantoepassing zijn.
4. Het verzoek tot toetreding met daarinopgenomen de eventuele bijdrageen inzet (inclusief financiëleen juridische gevolgen) en de verklaring tot instemming van de Partijen worden als bijlage aande
samenwerkingsovereenkomst gehecht en maken hiervan een onlosmakelijkonderdeel uit. De (zakelijke inhoud van de) wijziging wordt gepubliceerdin de Staatscourant.
Artikel 12. Opzegging
1. Elke Partij kan deze samenwerkingsovereenkomst met inachtneming van een opzegtermijn van 1 maand schriftelijk opzeggen. Opzegging dient afzonderlijk te geschieden aan ieder der Partijen.
2. Wanneer een Partij de samenwerkingsovereenkomst opzegt, blijft de samenwerkingsovereenkomst voor
de overige Partijen instandvoor zover de inhoud en de strekking ervan zichdaartegen niet verzetten.
Artikel 13. Nakoming en escalatieregeling
1. Partijen komen overeen dat de nakoming vandeze samenwerkingsovereenkomst niet in rechte afdwingbaar is.
2. Indien er sprake is van een geschil, maakt één van de Partijendaarvanschriftelijk en gemotiveerd
xxxxxxx aande andere Partijen, waarna Partijenbinnen 6 weken na een zodanige melding met elkaar in overleg treden om te bezien of in der minne een oplossingvanhet geschil kan worden gevonden.
3. Indien sprake is vanomstandigheden die vandien aard zijn dat deze samenwerkingsovereenkomst
billijkheidshalve behoort te worden gewijzigd danwel vanonvoorziene omstandigheden die wezenlijke gevolgen hebben voor de uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst, maakt één van de Partijen daarvanschriftelijk en gemotiveerd meldingaan de andere Partijen, waarna Partijen over de noodzaak van wijziging of beëindiging van deze samenwerkingsovereenkomst in overleg treden.
Artikel 14. Inwerkingtreding en openbaarmaking
1. Deze samenwerkingsovereenkomst treedt in werking met ingang vande dag na ondertekening door alle Partijen en loopt tot en met 31 december 2024. Uiterlijkdrie maanden voor de laatstgenoemde datum treden Partijen in overleg over voorzetting van deze samenwerkingsovereenkomst aande handvande in artikel 10 bedoelde evaluatie.
2. Deze samenwerkingsovereenkomst wordt na ondertekening gepubliceerdin de Staatscourant.
Artikel 15. Ondertekening in verschillende exemplaren
Deze samenwerkingsovereenkomst kanworden ondertekend in verschillende exemplaren, die samengevoegd hetzelfde rechtsgevolg hebben als wanneer deze afsprakenzouden zijn ondertekend door alle ondertekenaars in één exemplaar.
Aldus overeengekomen en in tweevoud ondertekend,
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, namens deze,
de directeur-generaal Xxxxx en Bodem, J.H. Slootmaker
Handtekening: _
Plaats en datum:
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, namens deze,
de directeur-generaal Volksgezondheid, M. Sonnema
Handtekening: _
Plaats en datum:
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit namens deze,
de waarnemend directeur-generaal Xxxxxx, Visserij en Landelijk gebied, D.L.M. Slangen
Handtekening: _
Plaats en datum:
De Unie van Waterschappen,
vertegenwoordigd door de vicevoorzitter, Xxxxxx Xxxxx
Handtekening: _
Plaats en datum:
Sportvisserij Nederland,
vertegenwoordigd door de secretaris-directeur, Xxxx Xxxxxxx
Handtekening: _
Plaats en datum: