Water en groen kun je samen doen
Samenwerkingsovereenkomst Water en Groen Alblasserwaard 2019-2025
Water en groen kun je samen doen
Een gezamenlijk document van provincie Zuid-Holland en Waterschap Rivierenland
Versiedatum 20 feb 2019
Partijen:
Het college van dijkgraaf en heemraden van Waterschap Rivierenland, gevestigd te Tiel, en op grond van artikel 95 Waterschapswet rechtsgeldig vertegenwoordigd door …, hierbij handelend ter uitvoering van het besluit van het college van dijkgraaf en heemraden van … 201 9, nummer <….>,
hierna te noemen: “het Waterschap” en
het college van gedeputeerde staten van de Provincie Zuid-Holland, gevestigd te ‘s Gravenhage, daartoe gemachtigd bij het besluit van gedeputeerde staten van 26 maart 201 9, nummer <….>,
hierna te noemen: “de Provincie”, hierna samen te noemen: Partijen,
gegeven de volgende overwegingen:
· Partijen zijn een samenwerkingsovereenkomst Water en Groen Alblasserwaard en Vijfheerenlanden aangegaan voor de periode 2015 – 2020;
· De projectlocatie Zouweboezem bevindt zich vanaf 1 januari 2019 in de provincie Utrecht, vanwege gemeentelijke en provinciale herindelingen;
· Partijen hebben een hogere ambitie voor het realiseren van ecologische verbindingszone binnen het project Achterwaterschap;
· Een aantal projectonderdelen kan niet binnen de vastgesteld periode van de huidige samenwerkingsovereenkomst worden afgerond;
· Partijen wensen de oude samenwerkingsovereenkomst te wijzigen op de projectonderdelen Zouweboezem, Achterwaterschap en Dwarsgang;
· Partijen onderkennen nog steeds het belang van een duurzame, veilige en landschappelijk waardevolle Alblasserwaard-Vijfheerenlanden;
· Partijen hebben een gezamenlijke Gebiedsagenda Water & Groen 2019 - 2025 opgesteld voor de Alblasserwaard, als vervolg op de Gebiedsagenda Water & Groen 2015 - 2020;
· Partijen vervolgen de weg naar verbinding van water- en groenopgaven in de Alblasserwaard, met realistische doelstellingen, in een samenwerkingsrelatie die uitgaat van wederzijds respect en vertrouwen;
· Partijen oriënteren zich op de verbinding van de Gebiedsagenda Water & Groen met andere lopende (gebieds)processen en het creëren van win-winsituaties;
· Partijen betrekken derden bij de uitvoering van de gebiedsagenda en zorgen voor maatschappelijk draagvlak voor de voorgenomen maatregelen;
komen het volgende overeen:
Artikel 1 – Definities
In deze overeenkomst wordt verstaan onder:
1 . Overeenkomst: deze Samenwerkingsovereenkomst Water & Groen;
2. Wateragenda: de Wateragenda Zuid-Holland 2012 – 2015 zoals vastgesteld op 12
november 2012 door de Vereniging van Zuid-Hollandse Waterschappen en door de provincie Zuid-Holland;
3. Provinciale Staten: het algemeen bestuur van de Provincie Zuid-Holland;
4. Programma: de algemene activiteiten die uitgevoerd moeten worden om de
Individuele projecten van de Gebiedsagenda Water & Groen voor de Alblasserwaard-Vijfheerenlanden mogelijk te maken en het samenhangende geheel van projecten en organisatie; een programma is een uniek complex van inspanningen (waaronder projecten) dat met beperkte middelen doelgericht moet worden uitgevoerd;
5. Project: met elkaar samenhangende uitvoeringsmaatregelen op een concrete
locatie, die binnen een vastgestelde termijn gerealiseerd dienen te worden; een project is een uniek complex van werkzaamheden die zijn gericht op een vooraf met elkaar overeengekomen uniek resultaat dat met beperkte middelen moet worden gerealiseerd;
6. Normbedrag: de geraamde kosten voor de uitvoering van maatregelen, gebaseerd
Op beschikbare kennis en ervaring, weergegeven in eenheidsbedragen per km, hectare, m3 of per stuk;
7. Synergie: het begrip dat een proces of project beschrijft, waarbij het
samengaan van delen meer oplevert dan de som der delen.
Artikel 2 - Doelstelling
1 . De doelstelling van deze overeenkomst is het realiseren van de projecten van de Gebiedsagenda Water & Groen voor de Alblasserwaard, binnen de periode 2019-2025, waarbij de beschikbare middelen zo effectief en efficiënt mogelijk worden ingezet.
2. De Gebiedsagenda Water & Groen voor de Alblasserwaard (inclusief bijlagen) maakt deel uit van deze overeenkomst.
Artikel 3 - Rollen en verantwoordelijkheden
1 . Het Waterschap heeft de inspanningsverplichting om de projecten van de Gebiedsagenda Water & Groen uit te voeren.
2. Het Waterschap heeft de resultaatsverplichting om de instandhoudingsmaatregelen voor het Natura2000-gebied Boezems Kinderdijk uiterlijk 31 december 2019 te hebben gerealiseerd.
3. De Provincie spant zich in om een bijdrage in de vorm van een subsidie van maximaal € 9.933.115,-- ter beschikking te stellen voor de uitvoering van de projecten van de Gebiedsagenda Water & Groen.
4. De onder het derde lid bedoelde bijdrage is inclusief een post onvoorzien ter hoogte van 10%.
5. Het Waterschap spant zich in om de eventueel benodigde cofinanciering van derden te verkrijgen voor de uitvoering van projecten die deel uitmaken van de Gebiedsagenda Water & Groen.
Artikel 4 - Financieringsarrangement
1 . Partijen streven ernaar financiering te vinden voor de uitvoering van de gehele Gebiedsagenda Water & Groen en stellen daartoe een financieringsarrangement op.
2. Onverminderd artikel 6, vierde lid, wordt de subsidie als bedoeld in artikel 3, vierde lid, in principe verleend middels een programmabeschikking, die de Provincie afgeeft aan het Waterschap, op basis van een subsidieaanvraag voor de provinciale subsidie aan de gehele gebiedsagenda Water & Groen.
3. De programmabeschikking biedt ruimte om met budgetten te schuiven tussen diverse projecten, zodat mee- en tegenvallers primair binnen het programma kunnen worden opgevangen.
4. De Provincie legt in de programmabeschikking vast hoe Partijen omgaan met wijzigingen binnen het programma die zich, om welke reden dan ook, gedurende de looptijd manifesteren.
5. De subsidie als bedoeld in artikel 3, vierde lid, wordt vastgesteld op basis van de gerealiseerde doelstellingen van de gebiedsagenda Water & Groen gerelateerd aan de normbedragen als bedoeld in artikel 6, derde lid.
Artikel 5 BTW
1. BTW-kosten zijn subsidiabel voor zover het Waterschap deze niet kan verrekenen in het kader van de omzetbelasting.
2. Voordat het Waterschap de aanvraag om subsidie indient, inventariseren partijen voor welke activiteiten het Waterschap aangemerkt kan worden als BTW-ondernemer.
3. Indien Partijen dit wensen wordt de inventarisatie bedoeld in het derde lid voorgelegd aan de bevoegde inspecteur omzetbelasting.
4. Indien het waterschap bij de uitvoering van activiteiten, in relatie met de provincie Zuid- Holland, is aan te merken als BTW-ondernemer treden partijen in overleg over de gevolgen hiervan voor de programmabeschikking
Artikel 6 - Programmering en financiering
1 . De tabel in hoofdstuk 4 van de Gebiedsagenda Water & Groen bevat de projecten per deelgebied, de geraamde kosten per deelgebied en de verdeling van de kosten tussen Partijen.
2. Bij de raming van de kosten van de projecten hebben Partijen rekening gehouden met medefinanciering van deze projecten door derden die geen partij zijn bij deze overeenkomst. Mocht een dergelijke financiering voor een project geen of slechts gedeeltelijk doorgang vinden, dan treden Partijen in overleg over een nieuwe kostenverdeling van dat project. Deze wijziging leggen Partijen vast conform het bepaalde in artikel 8.
3. De bedragen in de tabel in hoofdstuk 4 van de Gebiedsagenda Water & Groen zijn vaste bedragen, gebaseerd op normbedragen.
4. De subsidie van de provincie als bedoeld in artikel 3, vierde lid, van maximaal € 9.933.115,-- wordt verleend onder voorbehoud van goedkeuring door Provinciale Staten.
5. Het College van D&H draagt € 8.068.025,-- bij in de kosten van de Samenwerkingsovereenkomst Water en Groen en reserveert dit bedrag in de meerjarenbegroting onder voorwaarde van jaarlijkse autorisatie van het algemeen bestuur.
6. De in het vierde en vijfde lid, genoemde bedragen zijn inclusief een reservering van 10% ten behoeve van onvoorziene maatregelen.
Artikel 7 - Periodiek overleg
1 . Partijen voeren periodiek overleg, zowel ambtelijk als bestuurlijk, over de uitvoering van de Gebiedsagenda Water & Groen.
2. Het Waterschap organiseert het periodiek overleg en nodigt daarbij relevante derden uit.
3. De voortgang van de uitvoering van de Gebiedsagenda Water &Groen is een vast agendapunt op het reguliere jaarlijkse bestuurlijke overleg tussen het Waterschap en de Provincie.
4. Het Waterschap rapporteert jaarlijks schriftelijk aan de Provincie over de voortgang van de uitvoering van de instandhoudingsmaatregelen N2000 als bedoeld in artikel 3, tweede en derde lid. De rapportage is beschikbaar op 1 oktober van het jaar volgend op het jaar van uitvoering.
Artikel 8 - Inzet eigen personeel
Partijen zullen de inzet van eigen personeel voor uitvoering van de projecten niet bij elkaar in rekening brengen.
Artikel 9 - Wijzigingen en mitigerende maatregelen
1 . Indien beide Partijen dit wensen kan de Gebiedsagenda Water & Groen (inclusief bijlagen) op alle onderdelen worden gewijzigd. Een dergelijk besluit nemen Partijen tijdens het overleg zoals bedoeld in het derde lid van artikel 6, of zoveel eerder als noodzakelijk is om de voortgang te borgen.
2. Het programma kent een post onvoorzien van 10%. Indien de onvoorziene kosten dit percentage te boven gaan, treden de Partijen direct in overleg om de gevolgen van de overschrijding te bespreken.
3. Afspraken die Partijen maken in het overleg zoals bedoeld in het eerste en tweede lid, worden schriftelijk vastgelegd in een addendum op deze overeenkomst.
4. Indien noodzakelijk zal de Provincie op verzoek van het Waterschap de programmabeschikking wijzigen op basis van het addendum zoals bedoeld in het derde lid.
5. Wijzigingen die eventueel voortvloeien uit nog te doorlopen inspraakprocedures, leggen Partijen vast conform andere wijzigingen van de Gebiedsagenda Water & Groen, zoals bedoeld in dit artikel.
Artikel 10 – Grondverwerving
1 . Het Waterschap spant zich in om de noodzakelijke gronden te verwerven voor uitvoering van de projecten in de Gebiedsagenda Water & Groen.
2. Indien deze grondverwerving onverhoopt geen doorgang vindt, treden partijen in overleg over uitvoering en planning van deze projecten.
3. Eventuele daaruit voortkomende wijzigingen leggen Partijen vast conform het bepaalde in artikel 9.
Artikel 11 - Communicatie
1 . Partijen stemmen de externe communicatie over de ondertekening van deze overeenkomst en de uitvoering van de gebiedsagenda onderling af.
2. Bij de communicatie rondom de uitvoering van de projecten die onderdeel uitmaken van deze Overeenkomst, benoemen Partijen de relatie met deze Overeenkomst.
Artikel 12 – Nakoming en ontbinding
1 . Deze Overeenkomst is niet in rechte afdwingbaar, met uitzondering van de in artikel 3, tweede en derde lid opgenomen instandhoudingsmaatregelen.
2. Indien onvoorziene omstandigheden zich voordoen die van dien aard zijn dat deze Overeenkomst billijkheidshalve behoort te worden gewijzigd, treden Partijen in overleg over wijziging van deze Overeenkomst. Deze wijziging leggen Partijen vast conform het bepaalde in artikel 9.
3. Indien het overleg zoals bedoeld in het tweede lid niet tot overeenstemming leidt is elke Partij gerechtigd deze Overeenkomst geheel of gedeeltelijk buiten rechte te ontbinden.
4. De opzegging van de Overeenkomst zoals bedoeld in het derde lid moet onder opgave van redenen en tenminste drie maanden voor de beoogde ontbindingsdatum schriftelijk plaatsvinden, tenzij Partijen terzake anders overeenkomen.
5. In geval van ontbinding of opzegging van de Overeenkomst kan de Provincie de verleende subsidie intrekken, danwel besluiten tot vaststelling van de subsidie op basis van de op dat moment gerealiseerde projecten en de hiervoor gemaakte kosten. Reeds verleende voorschotten kunnen dan door de Provincie worden teruggevorderd, voorzover het totale voorschotbedrag meer bedraagt dan de gemaakte en subsidiabele kosten.
Artikel 13 - Inwerkingtreding en looptijd
Deze Overeenkomst treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari 2019 en wordt aangegaan voor de duur van zes jaar.
Aldus overeengekomen en ondertekend te PM op PM,
Waterschap Rivierenland, provincie Zuid-Holland,
… …
Bijlagen:
· Gebiedsagenda Water & Groen voor de Alblasserwaard 2019 - 2025