Eindversie 5 maart 2019 ten behoeve van besluitvorming binnen bestuursorganen
Eindversie 5 maart 2019 ten behoeve van besluitvorming binnen bestuursorganen
Intentieovereenkomst verduurzaming visserij IJsselmeergebied
Partijen:
1. de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, namens deze: directeur-generaal Xxxxxx, Visserij en Landelijk Gebied, de xxxx Xxxxx Xxxxxx, hierna te noemen: LNV;
2. de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, namens deze, hoofdingenieur-directeur Rijkswaterstaat Midden-Nederland, de xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, hierna te noemen: I&W;
Partijen genoemd onder 1 en 2 handelend in hun hoedanigheid van bestuursorgaan en als vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden, hierna samen te noemen: Rijksoverheid;
3. Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland, handelend als bestuursorgaan, namens deze: de xxxx Xxxx Xxxx, gedeputeerde Economische Zaken, Visserij en Flora en Fauna en de Commissaris van de Koning van de Provincie Noord-Holland, handelend als vertegenwoordiger van Provincie Noord-Holland, namens deze: de xxxx Xxxx Xxxx, hierna te noemen: Provincie Noord-Holland;
4. Gedeputeerde Staten van de Provincie Flevoland, handelend als bestuursorgaan, namens deze: de heer Xxx-Xxxx Xxxxxxxx, gedeputeerde Economische Zaken en Visserij en de Commissaris van de Koning van de Provincie Flevoland, handelend als vertegenwoordiger van Provincie Flevoland, namens deze: de heer Xxx-Xxxx Xxxxxxxx, hierna te noemen: Provincie Flevoland;
5. Gedeputeerde Staten van de Provincie Fryslân, handelend als bestuursorgaan, namens deze: de xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, gedeputeerde Natuur en Landelijk Gebied en de Commissaris van de Koning van de Provincie Fryslân, handelend als vertegenwoordiger van Provincie Fryslân, namens deze: de xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, hierna te noemen: Provincie Fryslân;
Hierna alle Partijen samen te noemen: Partijen; Overwegingen:
• Voor de toekomst van het IJsselmeer, Markermeer en IJmeer (hierna: IJsselmeergebied), in het bijzonder de visserij, is onder regie van LNV gewerkt aan het formuleren van een gezamenlijk streefbeeld. Partijen hebben, samen met andere leden van de regiegroep Verduurzaming visserij IJsselmeergebied1, tijdens het bestuurlijk overleg van 4 juli 2018 hiervoor een ‘stip op de horizon’ vastgesteld.
• Het streefbeeld is een duurzame visserij, waarbij de vangstcapaciteit in het IJsselmeergebied is afgestemd op de hoeveelheid verantwoord te onttrekken vis. Dit betekent dat op termijn visbestanden qua omvang, samenstelling en populatieopbouw passen bij de draagkracht van het ecosysteem. De visserij wordt op een dusdanige manier uitgevoerd dat bijvangsten van beschermde diersoorten (waaronder vogels) beperkt blijven tot incidenten. De sector werkt professioneel en transparant met een hoge mate van interne regulering binnen publieke
1 Naast de Partijen, zijn leden van de regiegroep: Coalitie Blauwe Hart Natuurlijk (Het Flevo-landschap, It Fryske Gea, Landschap Noord-Holland, Waddenvereniging, Natuurmonumenten, Sportvisserij Nederland, Vogelbescherming Nederland, Staatsbosbeheer en PWN), Producentenorganisatie IJsselmeer, Sportvisserij Nederland en Vogelbescherming Nederland.
kaders. De naleving van de regelgeving wordt versterkt, afspraken zijn handhaafbaar en sancties op het niet naleven zijn zwaar.2 Partijen hebben om dit streefbeeld te realiseren het Actieplan toekomstbestendig visserijbeheer IJsselmeergebied (hierna: Actieplan) opgesteld. Daarin is voor de komende drie jaar een aantal activiteiten uitgewerkt, waaronder het doorvoeren van een herstructurering van de visserij op het IJsselmeergebied.
• Voor de verduurzaming van de visserij op het IJsselmeergebied en de daarbij behorende acties in het Actieplan, is een bijpassende bekostiging noodzakelijk. Partijen hebben in het Actieplan afgesproken dat ieder beslist over de inzet van eigen middelen die nodig zijn voor het uitoefenen van de eigen bevoegdheden en dat ieder de kosten draagt voor de inzet van eigen personeel, met uitzondering van de kosten voor de herstructurering.
• Er is nog geen keuze gemaakt over het wel of niet meenemen van de aalvisserij in de herstructurering. Besluitvorming hierover is in het Actieplan voorzien voor mei 2019. Deze intentieovereenkomst heeft betrekking op de herstructurering zonder aalvisserij, aangezien deze in ieder geval noodzakelijk is. Als later wordt besloten om ook de aalvisserij mee te nemen in de herstructurering, zullen daarvoor aanvullende middelen moeten worden gezocht en zullen daarover aanvullende bestuurlijke afspraken moeten worden gemaakt.
• De kosten voor de herstructurering van de visserij in het IJsselmeergebied exclusief de aalvisserij, en daarmee de benodigde financiële bijdragen van Partijen, wordt door Partijen geraamd op 9,2 miljoen euro (inclusief uitvoeringskosten). Dit bedrag kent nog een ruime onzekerheidsmarge en kan zowel lager als hoger uitvallen.
• Partijen hebben de ambitie om de herstructurering in 2020 en 2021 door te voeren en voorzien dat de kosten daarvoor voor een klein deel in 2020 en voor het overgrote deel in het jaar 2021 zullen worden gemaakt.
• De Provincie Flevoland, Rijksoverheid en verschillende lokale organisaties werken een Regio Deal Noordelijk Flevoland uit. Onderdeel van deze Regio Deal vormt het versterken van het maritiem cluster Urk en daarbinnen het verduurzamen van de visserij op het IJsselmeergebied. De ambities daarvan komen overeen met die van het Actieplan. Vanuit de Regio Deal Noordelijk Flevoland zullen naar verwachting ook financiële middelen beschikbaar komen voor de herstructurering van (een deel van) de visserij op het IJsselmeergebied.
Komen als volgt overeen:
Artikel 1 – Doel
Partijen leggen in deze intentieovereenkomst hun intenties vast voor hun financiële bijdragen voor de uitvoering van het Actieplan, met als doel om duurzame visserij in het IJsselmeergebied te realiseren. Partijen spannen zich in om zo snel mogelijk, maar uiterlijk in december 2019, gezamenlijk de benodigde bedragen te hebben gereserveerd.
Artikel 2 – Financiële bijdragen voor het Actieplan
1. De Rijksoverheid en de Provincies Fryslân en Noord-Holland hebben de intentie om gezamenlijk ruim vier miljoen euro bij te dragen voor de herstructurering van de visserij met het oog op de verduurzaming van de visserij van het IJsselmeergebied. De verdeling hiervan met indicatieve bedragen is als volgt:
LNV: circa 2,1 miljoen euro
I&W: circa 1,25 miljoen euro
Provincie Fryslân: circa 0,1 miljoen euro Provincie Noord-Holland: circa 0,75 miljoen euro
2 Kamerbrief van LNV van 13 september 2018 over de toekomst van de IJsselmeervisserij (Kamerstukken II, 2017-8, 29664, nr. 191)
2. De Provincie Flevoland zet zich samen met de Rijksoverheid in om tot een reservering van 5 miljoen euro te komen voor de verduurzaming van de IJsselmeervisserij uit de Regio Envelop in het kader van het opstellen van de regio Deal Noordelijk Flevoland.
Artikel 3 – Samenhang Regio Deal Noordelijk Flevoland
Partijen dragen zorg voor een samenhang tussen afspraken in deze intentieovereenkomst en het voor de herstructurering visserij relevante onderdeel van de nog tot stand te brengen Regio Deal Noordelijk Flevoland.
Artikel 4 – Concretiseren van intenties
In vervolg op deze intentieovereenkomst concretiseren Partijen hun afspraken over hun initiële financiële bijdragen voor de herstructurering van de visserij in een door Partijen nader af te sluiten bestuursovereenkomst. Hierin zullen onder meer afspraken worden gemaakt over de definitieve beschikbaar te stellen financiële bijdrage per Partij, de besluitvorming over de besteding van de door Partijen gezamenlijk beschikbaar te stellen middelen, de wijze waarop die middelen worden ingezet en de beleidsmatige en financiële verantwoording van die besteding en inzet. Partijen zullen het opstellen van de bestuursovereenkomst voortvarend ter hand nemen en streven ernaar om deze tot stand te brengen voor 1 juli 2020.
Artikel 5 – Afstemming en overleg
Partijen treden met elkaar in overleg over de nadere vormgeving en concretisering van hun afspraken zoals bedoeld in artikel 4 in het ‘Overhedenoverleg verduurzaming visserij
IJsselmeergebied’, onder voorzitterschap van LNV.
Artikel 6 – Unierechtelijke aspecten
1. Partijen gaan bij het beschikbaar stellen van hun financiële bijdragen en de inzet daarvan in het kader van het uitvoeren van de herstructurering visserij uit van het Unierecht. In het kader van het Actieplan en de uitvoering daarvan wordt dit nader door Partijen en de overige relevant betrokkenen verkend en geanalyseerd.
2. Partijen treden regelmatig met elkaar in overleg om zorg te dragen dat het bereiken van het streefbeeld door het Actieplan met de inzet van de daarvoor door Partijen beschikbare financiële middelen in overeenstemming is met het Unierecht. Partijen zullen daarbij waar nodig in overleg treden met de Europese Commissie.
3. Indien de in het eerste lid genoemde verkenning, analyse of het in het tweede lid genoemde overleg met de Europese Commissie daartoe aanleiding geeft, bezien Partijen op welke wijze zij hun gezamenlijke doelstelling met het oog op het streefbeeld en (de uitvoering van) het Actieplan en de daarmee samenhangende beschikbaarstelling van hun financiële bijdragen moeten aanpassen.
Artikel 7 – Wijzigingen
1. Elke Partij kan schriftelijk verzoeken deze intentieovereenkomst te wijzigen. De wijziging behoeft de instemming van alle Partijen.
2. Partijen treden in overleg binnen vier weken nadat de andere Partij het verzoek heeft kenbaar gemaakt.
3. Indien Partijen instemmen met de voorgestelde wijziging worden de wijziging en de verklaringen tot instemming als bijlage aan deze intentieovereenkomst gehecht.
Artikel 8 – Nakoming
Deze intentieovereenkomst is niet in rechte afdwingbaar.
Artikel 9 – Inwerkingtreding
1. Deze intentieovereenkomst treedt in werking met ingang van de dag na ondertekening van alle Partijen en eindigt met ingang van 1 januari 2023.
2. In afwijking van het eerste lid eindigt deze intentieovereenkomst met ingang van 1 juli 2020 indien de in artikel 4 bedoelde bestuursovereenkomst tussen Partijen niet voor 1 juli 2020 tot stand komt.
Artikel 10 – Openbaarmaking
Deze intentieovereenkomst zal openbaar worden gemaakt door publicatie in de Staatscourant.
Aldus overeengekomen en in vijfvoud ondertekend op 15 maart te Urk,
de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, namens deze:
ir. J.M. Osinga
directeur-generaal Xxxxxx, Visserij en Landelijk Gebied
de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, namens deze,
ir. L.P. Xxxxx Xxxxxxxxxx
hoofdingenieur-directeur Rijkswaterstaat Midden-Nederland
Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland alsmede de Commissaris van de Koning van de Provincie Noord-Holland, namens beiden,
J.H.M. Xxxx, gedeputeerde
Gedeputeerde Staten van de Provincie Flevoland alsmede de Commissaris van de Koning van de Provincie Flevoland, namens beiden,
J.N.J. Xxxxxxxx, gedeputeerde
Gedeputeerde Staten van de Provincie Fryslân alsmede de Commissaris van de Koning van de Provincie Fryslân namens beiden,
X. Xxxxxx, gedeputeerde