Collegevoorstel
Raadsvergadering: Registratienummer:
Naam: X. Xxxxxx Datum: 15 mei 2020
Team/teamonderdeel: Programma Binnenstad/* Telefoonnummer: 541439
Collegevoorstel
Onderwerp | Samenwerkingsovereenkomst Gebiedsontwikkeling Stadskade Almelo |
Advies Is er een uiterste behandeldatum? | Bespreekstuk Ja, 26 mei 2020 |
Hoofdopgave | |
Portefeuillehouder | X.X. xxx Xxxx |
Openbaar | Openbaar |
Raadsvoorstel of raadsbrief | n.v.t. |
Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
De gemeente Almelo gaat met HMO de Samenwerkingsovereenkomst Initiatieffase Stadskade Almelo aan om te komen tot een integraal ontwikkelingsplan voor het deelgebied Stadskade. Streefdatum hiervoor is 1 oktober 2020.
Voorgesteld besluit
1. In de voorliggende Samenwerkingsovereenkomst Initiatieffase Stadskade Almelo wordt 1 oktober 2020 gesteld als streefdatum voor oplevering van het integraal ontwikkelingsplan.
2. Voor het ontwikkelen van het ontwikkelingsplan zal een projectbudget worden vastgesteld, voor rekening van partijen (in beginsel50/50). Daarnaast bekostigt elke partij haar eigen inzet.
3. De kosten voor het ontwikkelingsplan te dekken uit de beschikbaar gestelde programmamiddelen Binnenstad.
4. De Samenwerkingsovereenkomst Initiatieffase Stadskade Almelo, waarin de samenwerking met HMO voor de initiatieffase wordt geregeld, conform de bijlage nr. INT. 2072513 , behorend bij dit besluit, te ondertekenen.
Inleiding
Op 3 december 2019 heeft het college besloten de samenwerking met HMO voor het gebied Stadskade vast te leggen in een uit te werken samenwerkingsovereenkomst. De samenwerkingsovereenkomst voor de initiatieffase ligt nu voor.
De samenwerkingsovereenkomst heeft als doel te komen tot een integraal ontwikkelingsplan voor het deelgebied Stadskade. Dit ontwikkelingsplan dient bij te dragen aan de ambities van partijen ten aanzien van economische vitaliteit, sociale veiligheid, duurzaamheid, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit. Dit ontwikkelingsplan is het eindproduct van de initiatieffase.
De overeenkomst treedt in werking op het moment van ondertekening en loopt af op het moment dat een besluit is genomen over het ontwikkelingsplan en de verdere uitvoering ervan.
Gestreefd wordt naar oplevering van het ontwikkelingsplan op 1 oktober 2020.
De overeenkomst heeft een maximale looptijd van één jaar en eindigt dan van rechtswege, tenzij partijen in nader overleg een verlenging, dan wel herziening van de overeenkomst overeenkomen, dan wel dat de expiratiedatum wordt aangepast.
Pagina 1 van 4
BenW - 2007873
In de overeenkomst is eveneens opgenomen dat rekening wordt gehouden met de samenwerkingsovereenkomst met OCA uit 2010. HMO gaat in overleg met OCA om eventueel tot hernieuwde afspraken te komen. Deze worden ter besluitvorming aan het college voorgelegd.
In uw besluit van 3 december 2019 is beschreven dat bij het project hoort: Parkeergarage Stadsbaken (incl. De Schil; het ANWB gebouw; het Havenblok en de in het gebied behorende openbare ruimte.
Rondom het deelgebied Stadskade bevinden zich gemeentelijke locaties die annex kunnen raken met het ontwikkelingsplan. Mocht hier sprake van zijn dan treden partijen in overleg om het plangebied eventueel uit te breiden. Herontwikkeling van het gebied Stadskade zal impact hebben op het omliggende gebied en vice versa. Daarom is de term bemoeienisgebied (invloed gebied) geïntroduceerd. In dit gebied vindt geen integrale herontwikkeling plaats maar kunnen partijen wel nadere afspraken maken die het plan als geheel versterken. Het betreft dan kleinere aanpassingen als bijvoorbeeld exploitatie of ruimtelijke uitstraling.
Proces en rolverdeling
HMO voert regie en vormt samen met de gemeente Almelo een projectgroep die tot taak krijgt het ontwikkelingsplan voor het gebied Stadskade op te stellen. HMO voert (gelet op haar expertise en achtergrond) vanuit haar intermediaire rol en positie de regie over het proces om tot het ontwikkelingsplan voor het deelgebied Stadkade te kunnen komen. In dit kader zal HMO als primair aanspreekpunt optreden namens de gemeente Almelo, richting OCA, St. Xxxxxx en overige markpartijen voor alle zaken die de beoogde ontwikkeling van het deelgebied Stadskade zullen betreffen. HMO zal in voorkomende gevallen een passend mandaat en volmacht bij de gemeente Almelo organiseren alvorens tot eventuele beschikkingshandelingen over te gaan, waarbij uitgangspunt is dat HMO dient te kunnen handelen vanuit een optimaal bestuurlijk-juridisch en financieel inzicht in gebied, locaties en exploitaties.
Beoogd effect
Door het aangaan van een samenwerkingsovereenkomst met HMO kan een optimaal effect voor de binnenstad worden bereikt.
Argumenten voor
1.1. Er komt snel duidelijkheid over de haalbaarheid van de herontwikkeling van het gebied Stadskade Als streefdatum voor de oplevering van het ontwikkelingsplan wordt in de samenwerkingsovereenkomst 1 oktober 2020 genoemd. Dat zou betekenen dat dit ontwikkelingsplan meegewogen kan worden bij de begrotingsbehandeling.
1.2. Er kan gebruik gemaakt worden van de kennis en kunde van t.a.v. gebiedsontwikkeling van HMO De gebiedsontwikkeling Stadskade is complex met veel stakeholders en veel opinies. De Koers voor de binnenstad vraagt duidelijkheid voor de langere termijn. Zowel gemeente als HMO werken op basis van core-business: de gemeente vanuit haar publiekrechtelijke positie, HMO als private partij met maatschappelijke doelstelling.
1.3.. Gemeente houdt positie
De rol van de gemeente in het proces wordt geconcentreerd in de publieke taak van kadersteller en toetser. HMO krijgt de ruimte te handelen, maar heeft voor de formele stappen steeds de instemming van de gemeente nodig.
1.4. Optimaal effect voor de binnenstad
Door naast het projectgebied ook een bemoeiingsgebied aan te wijzen is het mogelijk om adequaat op kansen en mogelijkheden in te springen om het ontwikkelingsplan te optimaliseren.
3.1. In de programmabegroting 2020 is de herontwikkeling van de Stadskade genoemd als activiteit in de programmalijn Compacter centrum en aantrekkelijke binnenstadskwartieren.
4.1. HMO is akkoord
HMO heeft te kennen gegeven dat de overeenkomst wat haar betreft akkoord is
Kanttekeningen
1.1. Streefdatum ontwikkelingsplan is ambitieus
De datum van 1 oktober 2020 als streefdatum om het ontwikkelingsplan op te leveren is ambitieus. Dat betekent dat binnen vier maanden (incl. een vakantieperiode) een creatief proces, onderzoeken en rekensessies plaats moeten vinden. Het risico dat dit niet lukt voor de gestelde datum is reëel.
2.1. Projectbudget is nog niet bekend.
Omdat er nog geen sprake is van een plan van aanpak om te komen tot een ontwikkelingsplan, is op dit moment niet duidelijk hoe hoog het projectbudget zal zijn en wat dit betekent voor de gemeente Almelo. Dat geldt eveneens voor de middelen die nodig zijn voor de eigen inzet. Aangezien het in deze fase alleen maar gaat over plannen en uitvoering van de plannen nog niet aan de orde is, zijn de benodigde middelen beperkt
3.1 De overeenkomst heeft maar betrekking op een deel van het ontwikkelproces
In eerste instantie is gepoogd een overeenkomst aan te gaan voor het hele ontwikkelproces. Dit resulteerde echter in een te complexe overeenkomst. Door nu een overeenkomst aan te gaan voor de eerste fase kan snel van start worden gegaan en wordt tegelijkertijd flexibiliteit behouden naar de toekomst toe om alsdan afspraken te maken naar de dan geldende inzichten.
Alternatieven
Een alternatief voor de samenwerking met HMO is dat de gemeente zelf de regie houdt op het gemeentelijke vastgoed.
3.1. Rol en positie van de OCA
Hoewel in de voorliggende overeenkomst wordt geregeld dat HMO in overleg met OCA eventueel tot hernieuwde afspraken kan komen (na besluitvorming hierover door het college), bestaat vooralsnog het eerste recht tot ontwikkeling in de binnenstad voor OCA.
Partijen streven naar een constructieve samenwerking.
Kosten, opbrengsten en dekking
Er moeten nog nadere afspraken gemaakt worden wat nodig is om te komen tot een ontwikkelingsplan. Op grond van de overeenkomst worden de kosten in deze fase gelijkelijk verdeeld tussen HMO en de gemeente Almelo.
Het totale programmabudget voor het programma Binnenstad is 1,8 miljoen euro voor de periode 2018- 2022. In de programmabegroting 2020 is daarvan 300.000 euro gebudgetteerd voor 2020.
Uitvoering
Er zal een projectteam worden gevormd die tot taak krijgt het ontwikkelingsplan op te stellen.
Bijlagen
Samenwerkingsovereenkomst Initiatieffase Stadskade Almelo nr. INT. 2072513
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------
Procesinformatie
Intern overleg
Overleg heeft plaatsgevonden met de jurist en sr. Adviseur Vastgoed. Tevens is de overeenkomst voorgelegd aan en besproken met de stadsadvocaat.
Afstemming met portefeuillehouder
De interim programmamanager Binnenstad heeft dit voorstel afgestemd met de betrokken portefeuillehouder
Directie-advies
B&W voorstel standaard