In te voegen onder de titel “voorwerp van de opdracht” in de opdrachtdocumenten
Sociale inschakelingsclausule (ABD/AOD)
In te voegen onder de titel “voorwerp van de opdracht” in de opdrachtdocumenten
In het kader van deze opdracht wil de aanbesteder de sociale cohesie versterken door een inspanning te leveren op het vlak van inschakeling.
In te voegen onder de titel “uitvoeringsvoorwaarden” in de opdrachtdocumenten
I. Sociale inschakelingsclausule
In toepassing van artikel 87 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten verbindt de opdrachtnemer zich ertoe, in het kader van de uitvoering van de opdracht, acties te ondernemen voor de socioprofessionele inschakeling van werkzoekenden.
Aan deze vereiste kan worden voldaan door via een arbeidsovereenkomst van bepaalde of onbepaalde duur en voor een duur van minstens XX dagen één of meerdere werkzoekenden aan te werven.
Voor informatie en advies over de verschillende manieren om aan de sociale inschakelingsclausule te voldoen, moet de opdrachtnemer de begeleidende instelling, Actiris, contacteren op het volgende adres: xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx of xxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx. In bijlage XX van de opdrachtdocumenten worden de opdrachten van Actiris gespecificeerd1.
II. Verbintenis van de inschrijver
De inschrijver verbindt zich er zonder voorbehoud toe zelf, of eventueel via zijn onderaannemers, in het kader van een arbeidsovereenkomst van bepaalde duur (ABD) of onbepaalde duur (AOD) en overeenkomstig de wettelijke bepalingen en de collectieve arbeidsovereenkomsten die van toepassing zijn op de voor deze opdracht uit te voeren prestaties, in het kader van de uitvoering van deze opdracht personeel tewerk te stellen, hier inschakelingswerkne(e)m(st)ers genoemd, dat hem wordt aangeboden door de aangeduide begeleidende instelling, of dat, na voorafgaande toestemming van de aanbesteder en van Actiris, door de opdrachtnemer of zijn onderaannemers wordt voorgesteld, overeenkomstig de opdrachtdocumenten. De tewerkstelling van een werkne(e)m(st)er via een artikel 60-overeenkomst, na het sluiten van een overeenkomst met het OCMW, is eveneens mogelijk om de sociale clausule uit te voeren.
III. Voorwaarden voor de uitvoering
Een eerste belangrijke stap in de uitvoering en de controle van de sociale clausule is het organiseren van een “kick-offmeeting” tussen de opdrachtnemer en de aanbesteder die de start van de werken/opdracht inluidt (er zal een kick-offmeeting plaatsvinden voor elk perceel). Tijdens deze vergadering zal de sociale clausule in detail worden besproken en moet een datum worden vastgelegd waarop de sociale clausule moet starten, alsook een pre-evaluatiedatum.
De aanbesteder zal zich laten bijstaan door de begeleidende instelling teneinde tijdens de uitvoering toezicht te houden op de naleving door de opdrachtnemer van de contractuele bepaling van sociale aard.
De begeleidende instelling is Actiris, met maatschappelijke zetel aan de Sterrenkundelaan 14 te 0000 Xxxxxxx.
Actiris zal voor deze opdracht worden vertegenwoordigd door zijn directeur-generaal of diens afgevaardigden.
1 Zie “bijlage 2: Opdrachten van de begeleidende instelling” in deel 4 – “Bijlagen bij de teksten van de sociale clausules”.
De tewerkstelling moet aanvangen:
- hetzij op de datum die normaal door de aanbesteder voor de aanvang van de uitvoering van de opdracht wordt bepaald, voor de werkzoekenden die over de vereiste kwalificatie beschikken voor een van de beroepen waarop een beroep wordt gedaan;
- hetzij op een datum afhankelijk van de planning van de opdracht die tijdens de kick-offmeeting (startvergadering) tussen de aanbesteder, de opdrachtnemer en Actiris wordt opgesteld.
Indien de opdrachtnemer bepaalde prestaties waarvoor, overeenkomstig de onderhavige bepalingen, inschakelingswerkne(e)m(st)ers zouden moeten worden tewerkgesteld, niet zelf uitvoert, zullen de onderaannemingsovereenkomsten diezelfde verplichting aan de onderaannemers opleggen, voor zover de onderaannemers tijdens de uitvoering van de opdracht minstens 20 ononderbroken werkdagen (150 werkuren) aanwezig zijn. De opdrachtnemer blijft echter als enige aansprakelijk voor de uitvoering van onderhavige clausule ten opzichte van de aanbesteder.
De inschakelingswerkne(e)m(st)ers moeten, tijdens de volledige duur van hun overeenkomst, op de plaats van uitvoering van de opdracht worden belast met taken die behoren tot het beroep waarvoor de tewerkstelling is voorzien. Elke tewerkstelling voor andere taken waartoe door de opdrachtnemer of door een van zijn onderaannemers werd besloten zonder de voorafgaande goedkeuring van de aanbesteder, zal worden beschouwd als een niet-nakoming van de sociale clausule door de opdrachtnemer.
De opdrachtnemer (of zijn onderaannemers) zal, via contactname met het team Sociale Clausules (xxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx of xxxxxxxxxxxxx@xxxxxxx.xx) of tijdens de kick-offmeeting (startvergadering), op basis van de voorziene planning aan Actiris de gezochte profielen bekendmaken. Actiris zal aan de opdrachtnemer binnen de tien (10) werkdagen maximaal zes (6) kandidaten voorstellen die aan de gestelde voorwaarden beantwoorden. De opdrachtnemer is vervolgens verplicht om Actiris feedback te bezorgen over de voorgestelde kandidaten.
IV. Kenmerken van de inschakelingswerkne(e)m(st)ers
In elk geval moet het aan te werven personeel:
- voor het betreffende beroep een opleiding hebben gevolgd of ervaring hebben verworven;
- de voorbije 18 maanden minimaal 12 maanden ingeschreven zijn als niet-werkende werkzoekende (of gelijkgesteld).
Voor elke tewerkgestelde inschakelingswerkne(e)m(st)er zal door de opdrachtnemer (of zijn onderaannemers), conform de geldende Belgische arbeidswetgeving, een arbeidsovereenkomst met een minimale duur van 20 werkdagen (150 uur) worden opgesteld.
V. Volume van de sociale clausule
Het aantal inschakelingswerkne(e)m(st)ers dat tijdens de duur van de opdracht dient te worden tewerkgesteld, rekening houdend met de beroepen die in aanmerking komen voor de uitvoering van de opdracht, met de opdrachtomstandigheden en met de individuele contractuele voorwaarden, met name wat de wekelijkse en dagelijkse arbeidsduur tijdens de uitvoering van de opdracht betreft, moet overeenkomen met een minimum van XX volledige werkdagen.
VI. Begeleidingsvoorwaarden
De opdrachtnemer zal één of meerdere leden van zijn personeel (mentoren) aanduiden die bijzonder gekwalificeerd zijn om de inschakelingswerkne(e)m(st)er te begeleiden.
De mentor spreekt Nederlands of Frans met de inschakelingswerkne(e)m(st)er.
De inschakelingswerkne(e)m(st)ers dienen, tijdens de volledige duur van hun overeenkomst, te worden belast met taken die verband houden met de opdracht en die behoren tot het beroep waarvoor de tewerkstelling is voorzien.
VII. Te bezorgen documenten
De opdrachtnemer zal het bewijs leveren dat een werkzoekende werd aangeworven ter uitvoering van de sociale clausule, vanaf de eerste werkdag van die werkzoekende. Elke weigering om deze documenten te bezorgen, zal beschouwd kunnen worden als een gebrek in de uitvoering in de zin van artikel 44, § 1 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 en zal, na behoorlijk te zijn vastgesteld, bestraft kunnen worden overeenkomstig de reglementaire bepalingen.
Op de vastgestelde pre-evaluatiedag en bij de voorlopige oplevering zal de opdrachtnemer aan de aanbesteder de dagelijkse lijsten bezorgen van het personeel dat op grond van de sociale clausule op de werf/opdracht is aangeworven.
Elke weigering om deze documenten te bezorgen, zal beschouwd kunnen worden als een gebrek in de uitvoering in de zin van artikel 44, § 1 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en zal, na behoorlijk te zijn vastgesteld, bestraft kunnen worden overeenkomstig de reglementaire bepalingen.
VIII. Controle van de uitvoering van de sociale inschakelingsclausule
De aanbesteder controleert de daadwerkelijke uitvoering van de sociale inschakelingsclausule in om het even welk stadium van de uitvoering van de opdracht.
De aanbesteder moet de gevraagde documenten hebben ontvangen op de in de opdrachtdocumenten vermelde tijdstippen.
De afgevaardigden van de begeleidende instelling (Actiris) ondersteunen de aanbesteder bij de controle van de uitvoering van de sociale clausule. Bijgevolg mogen zij, op eigen verantwoordelijkheid, de plaats van de prestaties betreden om de controletaken die hun worden toevertrouwd, uit te voeren, zonder dat de dienstverlener hun de toegang tot die plaats kan verbieden.
Zodra zij aankomen, dienen zij steeds de opdrachtnemer van hun aanwezigheid op de hoogte te stellen en de veiligheidsvoorschriften na te leven die van toepassing zijn krachtens artikel 79 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 indien het een opdracht voor werken betreft, of artikel 5 van de wet van 5 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk indien het een opdracht voor diensten of leveringen betreft. In voorkomend geval dienen zij de aanbesteder op de hoogte te stellen van de tekortkomingen die zij zouden vaststellen.
Op de vastgestelde pre-evaluatiedatum of bij de voorlopige oplevering van de opdracht indien niet alle door de sociale clausule vereiste inspanningen vóór de pre-evaluatiedatum zijn uitgevoerd, moet de aanbesteder de dagelijkse lijsten ontvangen van het personeel dat op grond van de sociale clausule op de werf/opdracht is ingeschakeld.
Indien de sociale clausule of een deel van de sociale clausule door één of meerdere onderaannemers wordt uitgevoerd, moet de opdrachtnemer erover waken dat deze dagelijkse lijsten tijdig bij de aanbesteder toekomen.
Na afloop van elke arbeidsovereenkomst zal er een evaluatie van de tewerkstelling worden opgesteld op basis van de verklaringen van de opdrachtnemer en de inschakelingswerknemer. Actiris zal deze evaluatie op eigen initiatief kunnen verrichten.
IX. Straffen
Wanneer op de vastgestelde pre-evaluatiedatum nog niet met de uitvoering van de sociale clausule is gestart, wordt een proces-verbaal van niet-uitvoering opgemaakt en wordt overeenkomstig artikel 45 van het voormelde koninklijk besluit van 14 januari 2013 een dagelijkse algemene straf opgelegd, tot het moment dat de opdrachtnemer bewijst dat de uitvoering van de sociale clausule werd opgestart.
Zonder afbreuk te doen aan de algemene straffen vermeld in artikel 45, § 2 van het voormelde koninklijk besluit van 14 januari 2013:
- wordt de gedeeltelijke niet-uitvoering bestraft met het dagelijkse maximumbedrag van de in de opdrachtdocumenten vermelde vergoeding, vermenigvuldigd met het aantal dagen van niet-uitvoering van de sociale clausule.
Met inachtneming van artikel 44 van bovenvermeld koninklijk besluit van 14 januari 2013 zal de aanbesteder onmiddellijk per aangetekend schrijven een kopie van het proces-verbaal van tekortkoming aan de opdrachtnemer richten. De opdrachtnemer kan zijn verweermiddelen doen gelden door middel van een aan de aanbesteder gericht aangetekend schrijven, binnen de 15 dagen die volgen op de verzendingsdatum van het proces-verbaal. Wanneer deze termijn is verstreken, zal zijn stilzwijgen worden beschouwd als een erkenning van de vastgestelde feiten.
De aanbesteder beoordeelt de relevantie van de rechtvaardigingen die de opdrachtnemer verstrekt, met behoud van alle rechten van de opdrachtnemer.
In elk geval zal de opdrachtnemer niet verantwoordelijk worden gehouden voor de niet-uitvoering van de sociale clausule indien hij het volgende kan bewijzen:
1. Vóór de vastgestelde pre-evaluatiedatum:
- heeft hij het team Sociale Clausules van Actiris gecontacteerd teneinde zich te laten adviseren over de manier waarop de sociale clausule moet worden uitgevoerd;
en
- heeft hij bij Actiris een werkaanbieding ingediend voor een betrekking die overeenstemt met het functieprofiel of de functieprofielen die samen met het team Sociale Clausules van Actiris werden bepaald. Deze contacten moeten aantonen dat het voor de opdrachtnemer onmogelijk was om een werkzoekende in te schakelen.
2. Na de vastgestelde pre-evaluatiedatum:
- heeft hij het team Sociale Clausules van Actiris gecontacteerd teneinde de nodige stappen voor de uitvoering van de clausule opnieuw op te starten;
en
- heeft hij bij Actiris een werkaanbieding ingediend voor een betrekking die overeenstemt met het functieprofiel of de functieprofielen die samen met het team Sociale Clausules van Actiris werden bepaald. Deze contacten moeten aantonen dat het voor de opdrachtnemer onmogelijk was om een werkzoekende in te schakelen.
In elk geval moeten deze rechtvaardigingen op regelmatige wijze worden verkregen vanaf de datum van de gunning van de opdracht.
In te voegen onder de titel “taal” in de opdrachtdocumenten
De taal van de opdracht is het Nederlands of het Frans.
De offertes en alle bijbehorende bijlagen moeten in de taal van de opdracht worden ingediend en de vertegenwoordiger van de opdrachtnemer moet zich, tijdens zijn contacten met de aanbesteder, uitdrukken in de taal van de opdracht. Wanneer de aan de aanbesteder te bezorgen bijlagen moeten worden vertaald om aan de vereiste inzake taalgebruik te voldoen, moet die vertaling door een beëdigd vertaler gebeuren.
De mentoren die door de opdrachtnemer werden aangeduid om de werkzoekenden te begeleiden, te surveilleren en te omkaderen, moeten zich tijdens hun contacten met de begunstigde(n) van de sociale
2 De maximumvergoeding stemt overeen met het maximumbedrag van de sociale clausule berekend op basis van de forfaitaire kostprijs per uur opleiding of inschakeling en het aantal opgelegde dagen.
inschakelingsclausule uitdrukken in het Nederlands of het Frans, afhankelijk van de taal van deze laatste(n).
In te voegen onder de titel “prijsbepaling”
Post nr. XX van de samenvattende opmetingsstaat / de inventaris, getiteld “sociale clausules”, maakt het voorwerp uit van een terugbetalingspost waarvan het uiteindelijk te betalen bedrag zal worden vastgesteld na controle van het door de opdrachtnemer geëiste bedrag, en dit naargelang van de bepalingen omtrent de kostenelementen die in bijlage XX3 worden vermeld.
Informatie aan de syndicale afvaardiging
3 Zie bijlage 4: “Referentietabellen met de forfaitaire kostprijs per uur voor beroepsopleiding en inschakeling” in deel 4 - “Bijlagen bij de teksten van de sociale clausules”.
4 Voor de opdrachten van werken.