Prestatiecontract Alkemade 2008-2013

Prestatiecontract Alkemade 2008-2013

Gemeente Alkemade Woningbouwvereniging Alkemade

Inleiding

Voor u ligt het prestatiecontract waarin we als gemeente Alkemade en Woningbouwvereniging Alkemade onze gezamenlijke afspraken ten aanzien van het lokale woonbeleid hebben vastgelegd. Het zijn concrete afspraken over onze wederzijdse inspanningen voor het wonen in de gemeente Alkemade in de komende jaren. Ze betreffen belangrijke aangelegenheden zoals de realisatie van sociale huur- en koopwoningen en het verbeteren van de leefbaarheid. Maar ook meer praktische zaken zoals het afstemmen van beheerplannen. Wat de afspraken met elkaar verbindt is dat ze zo concreet mogelijk gemaakt zijn en duidelijk voorzien zijn van een status.

Leeswijzer

Het eerste deel van het prestatiecontract verwoordt de visie en ambities van de gemeente Alkemade en woningbouwvereniging Alkemade ten aanzien van het woonbeleid. In dit deel wordt onder meer een diagnose gesteld van de huidige situatie op het gebied van woningbouw en volkshuisvesting.

Vervolgens worden de ambities ten aanzien van woningbouw en volkshuisvesting van de gemeente Alkemade en Woningbouwvereniging Alkemade geformuleerd.

In het tweede deel van het prestatiecontract komen in een vijftal thema´s de daadwerkelijke prestatieafspraken aan bod die de gedeelde ambities van de gemeente Alkemade en Woningbouwvereniging Alkemade tot uitvoering moeten brengen. Het doel van dit contract is immers niet alleen het formuleren van ambities, maar vooral het komen tot het uitvoeren van deze ambities en het behalen van resultaten. Hoe de gewenste resultaten behaald moeten worden staat dan ook centraal. Hiertoe is het essentieel toetsmomenten in te bouwen. Aan elke afspraak wordt daarom een status toegekend, deze status bepaalt de hard- en meetbaarheid van de afspraak. Aanvullend worden de afspraken periodiek geëvalueerd.

Gemeente en woningbouwvereniging, natuurlijke partners

De gemeente en woningbouwvereniging hebben een duurzame relatie die gekenmerkt wordt door een grote wederzijdse betrokkenheid. De gemeente Alkemade hecht veel waarde aan een duurzame samenwerking met de in de gemeente werkende partijen, waaronder de woningbouwvereniging.

De gemeente moet zich concentreren op het formuleren van gemeentelijk woonbeleid en is daar ook verantwoordelijk voor. Ook is het haar taak om een eigen visie te ontwikkelen op de woningmarkt en woonklimaat, deze visie verschaft het kader voor het maken van strategische beleidskeuzes.

Daarnaast dient zij te streven naar het maken van prestatieafspraken met de lokaal werkzame woningbouwvereniging waarbij de gemeente, binnen de haar beschikbare mogelijkheden, zich volledig inzet om de omstandigheden te scheppen waaronder de vereniging zo goed mogelijk kan presteren. Een en ander komt voort uit de publiekrechtelijke verantwoordelijkheid die een gemeente heeft voor het wonen (op basis van de Grondwet en Woningwet).

De gemeente is zich ervan bewust dat een duurzame samenwerking met de woningbouwvereniging nodig is om de ambities van het gemeentebestuur te kunnen verwezenlijken. De gemeente verwacht van de woningbouwvereniging dat zij vanuit haar doelstelling een grote maatschappelijke betrokkenheid en verantwoordelijkheid voor de kwetsbare groepen in de maatschappij toont. De gemeente erkent dat ook bij een woningcorporatie een professionele en bedrijfsmatige opstelling noodzakelijk is. Dit brengt met zich mee dat bepaalde commerciële activiteiten noodzakelijk kunnen zijn om met de opbrengsten daarvan de kosten van maatschappelijke gewenste dan wel noodzakelijke projecten te kunnen dekken.

Voor corporaties is de gemeentelijke visie een wezenlijk uitgangspunt bij het invullen van hun maatschappelijke taak om kwetsbare groepen daadwerkelijk te huisvesten. Corporaties zijn echter geen uitvoerders van gemeentelijk beleid, maar zijn zelf verantwoordelijk voor de wijze waarop zij hun maatschappelijke taak uitvoeren zoals is vastgelegd in de Woningwet en het Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH). Na de afschaffing van de rijkssubsidies voor de sociale woningbouw moeten zij zichzelf financiële middelen verschaffen voor investeringen. Dat gebeurt onder meer via verhuur,

bouw en verkoop van koopwoningen en verkoop van eigen bezit. Het toezicht op de wijze waarop corporaties hun bedrijfsvoering uitoefenen is een taak van het Rijk.

Ondanks het gegeven dat beide partijen hun eigen verantwoordelijkheden en mogelijkheden op het gebied van woningbouw hebben, zijn ze in dezen als natuurlijke partners op elkaar aangewezen.

Beide partijen zullen zich dan ook volledig inzetten om waar mogelijk elkaar te versterken. De voornaamste functie van dit prestatiecontract is het structureren van de samenwerking tussen corporatie en gemeente en het vastleggen tot welke resultaten dit moet leiden. Op zo concreet mogelijke wijze wordt aangegeven hoe vraagstukken die spelen effectief door beide partijen kunnen worden aangepakt. Met andere woorden: dit contract geeft vorm en inhoud aan de samenwerking tussen corporatie en gemeente.

Diagnose

De gemeente Alkemade is een gemeente met het accent op groen, ruimte, recreatie en landelijk wonen. De ligging van de gemeente midden in het Groene Hart is voor veel mensen een belangrijke reden om in één van de kernen van de gemeente te gaan wonen of te blijven wonen. Deze verschillende kernen hebben alle hun eigen identiteit en de inwoners vormen samen een gemeenschap. Ondanks het feit dat het in de gemeente Alkemade voor veel inkomensgroepen prettig en comfortabel wonen is, spelen er een aantal ontwikkelingen die een belangrijke rol kunnen gaan spelen, of reeds spelen als het gaat om volkshuisvesting en woningbouw.

Binnen de gemeente zijn er zeer beperkte mogelijkheden voor nieuwbouw. In de nabije toekomst worden de mogelijkheden wel vergroot, dit dankzij de ontwikkeling van Braassemerland. In de huidige situatie kenmerkt de bevolkingssamenstelling zich door de aanwezigheid van veel gezinnen en weinig alleenstaanden. Bevolkingsprognoses laten zien dat een afname is waar te nemen bij personen in de gezinsleeftijd (tussen de 30 en 45 jaar en onder de 15 jaar). Een andere belangrijke trend is die van een vergrijzende en ontgroenende bevolking. De toename van het aantal senioren in de gemeente zal leiden tot de vraag naar meer woningen die gericht zijn op de eisen en wensen van senioren. De ontgroening brengt met zich mee dat er sprake is van een daling van het aantal kinderen en daarmee een veranderende samenstelling van de huishoudens. Deze transformatie zal mogelijk leiden tot een verandering in de vraag naar een bepaalde woningtypen.

Een andere ontwikkeling is het wegtrekken van jongeren, starters en wooncarrierèzoekers. In combinatie met de vergrijzing leidt dit tot een eenzijdige samenstelling van de bevolking. Deze zal in toenemende mate uit senioren gaan bestaan, wat een belangrijke invloed heeft op de leefbaarheid van de verschillende kernen in de gemeente. Het wegtrekken van bovengenoemde groepen hangt enerzijds samen met het tekort aan nieuwbouwlocaties, maar ook met het eenzijdige woningaanbod. Gevolg is dat er een gebrek aan draagvlak voor bepaalde voorzieningen dreigt. Tezamen vormt dit voor een deel van voorgenoemde groepen reden om binnen of zelfs buiten de regio een ander huis te zoeken. Het zal van belang zijn om de gezamenlijke krachten niet alleen in te zetten op sec woningbouw, maar ook op de woonomgeving en bijbehorende voorzieningen. Uit het gemeentelijke woonwensenonderzoek blijkt dat er (in 2003) geen sprake was van een urgent kwantitatief woningtekort, maar dat er mogelijk wel een kwalitatief tekort kan gaan optreden.

In de gemeente Alkemade is het voor de starter moeilijk een positie te verwerven op de woningmarkt., daarnaast zijn starters per definitie een groep die het moeilijk heeft op de woningmarkt. Dit is in Alkemade weinig anders dan in de rest van het land. Uit het recent uitgevoerde Startersonderzoek Alkemade 2007 is gebleken dat de heersende startersproblematiek echter wel genuanceerd bekeken moet worden: er is weliswaar spraken van een tekort aan starterswoningen, maar deze is niet zo groot dat de gemeente grote aantallen starterswoningen moet realiseren. Zowel het bouwen voor doorstroming als de additionele maatregelen zoals genoemd in het Aanvalsplan Startershuisvesting zullen een belangrijke bijdrage leveren aan het duurzaam verbeteren van de positie van starters op de lokale woningmarkt.

Binnen de regio kent Alkemade een vrij uniek aanbod aan xxxxxxxxxxx, met name xxxxxxxxxxx met een landelijk- en dorpskarakter zijn uniek in de regio. Deze kwaliteiten kunnen voor mensen van buiten ook aantrekkelijk zijn. De instroom van mensen van buiten de gemeente zou een druk kunnen

leggen op de lokale identiteit, dit is echter geen vaststaand feit maar wel een factor om rekening mee te houden waar het gaat om nieuwe ontwikkelingen op het gebied van woningbouw.

WoON 2006

Bovenstaande ontwikkelingen staan niet op zichzelf. Ook in de rest van het land worden ontwikkelingen als deze geconstateerd. Uit het recent door het Ministerie van VROM uitgevoerde woningmarktonderzoek WoON 2006 blijkt dat de woningmarkt verstopt zit. Zowel in het bereikbare huur- als koopsegment wordt geconstateerd dat er sprake is van een vraagoverschot.

In Nederland is momenteel sprake van een geleidelijke verandering in de bevolkingssamenstelling, deze bevindt zich momenteel in een proces van ontgroening wat gevolgd zal worden door vergrijzing. Landelijk gezien is de vergrijzing nog niet echt op gang gekomen. Tevens wordt er geconstateerd dat het aantal huishoudens toe blijft nemen, terwijl het aantal inwoners nauwelijks toeneemt. Landelijk gaat de meeste vraag uit naar eengezinskoopwoningen. Wel blijkt dat de eengezinswoning uiteindelijk minder vaak betrokken wordt dan gevraagd, dit duidt op een aanbod dan niet aansluit op de vraag.

Ook de tijd tussen het opstellen van bouwprogramma´s en de uitvoering hiervan is mogelijk debet aan de ´mismatch´. Ook wordt geconstateerd dat de primaire doelgroep toeneemt, niet alleen in absolute aantallen maar ook procentueel. Dit betekent dat de vraag naar betaalbare woningen in het sociale segment zal toenemen.

Samengevat zijn de volgende landelijke en regionale ontwikkelingen op het gebied van woningbouw en bevolkingssamenstelling van belang:

• Beperkt ruimte voor nieuwbouwontwikkelingen, de nabije toekomst biedt wel extra mogelijkheden;

• Een bevolking die ontgroend en tegelijkertijd een toenemende vergrijzing;

• Jongeren, starters en ´wooncarrierèzoekers´ trekken weg als gevolg van te weinig (bij hun vraag) passende woningen;

• Er is nauwelijks sprake van doorstroming op de woningmarkt;

• Het woningaanbod sluit niet aan bij de vraag en is kwalitatief niet in evenwicht;

• Er ontstaat een bijna onoverbrugbare kloof tussen huurders en kopers (voor huurders wordt steeds moeilijker om de stap naar een koopwoning te kunnen maken).

Actualisering Woonvisie Gemeente Alkemade 2008

De gemeente Alkemade heeft haar Woonvisie 2001 in 2008 geactualiseerd. In de geactualiseerde woonvisie zijn de ambities van de gemeente Alkemade ten aanzien van wonen en volkshuisvesting tegen het licht gehouden en geactualiseerd op basis van recente ontwikkelingen. De gemeentelijke ambities die worden uitgesproken in de geactualiseerde woonvisie worden zullen onder meer worden verwezenlijkt door het opstellen en uitvoeren van dit prestatiecontract. Er bestaat een duidelijke relatie tussen de geactualiseerde woonvisie en dit prestatiecontract: De woonvisie zet de gemeentelijke ambities en beleidskaders uit. Het prestatiecontract draagt bij aan de uitvoering daarvan.

Ambities

Nu de uitgangsituatie op het gebied van wonen en volkshuisvesting in de gemeente Alkemade is verduidelijkt, zal er worden gekeken naar het afzonderlijke beleid en doelstellingen van respectievelijk de gemeente en de woningbouwvereniging. Op basis hiervan zullen de gezamenlijke doelstellingen en ambities worden geformuleerd. Deze zullen dan de basis vormen voor de nader uit te werken thema´s en prestatieafspraken.

1. Gemeentelijk beleid en ambities

De gemeente heeft een groot aantal ambities op het gebied van wonen, onder deze paragraaf worden ze verwoord. Als uitgangspunt geldt de huidige ruimtelijke kwaliteit van de woonomgeving. Deze kwaliteit wordt zeer gewaardeerd en zal dan ook moeten worden behouden, dit geldt ook voor de identiteit van Alkemade als plattelandsgemeente in de verstedelijkte Randstad. Dit betekent dat de gemeente de ontwikkelingen primair richt op bestaand gebied. Een belangrijke ambitie is om in de woonbehoefte van de bevolking van Alkemade te voorzien. Hierbij wordt de ambitie uitgesproken om

de gewenste woonmilieus binnen Alkemade te handhaven dan wel nog niet aanwezige woonmilieus toe te voegen.

De gemeente streeft naar een groeiende woningbouwmarkt om zo de wooncarrière van de eigen bevolking te kunnen faciliteren. Hierbij wordt het van belang geacht om niet alleen te bouwen voor de specifieke vraag vanuit de markt, maar dat men zich met name moet richten op het stimuleren van doorstroming. Binnen de gemeente is er in bepaalde mate sprake van scheef wonen. Het bouwen van woningen voor deze scheefwoners maakt dat de huidige voorraad goedkope eengezinswoningen vrijkomt voor bijvoorbeeld startende gezinnen. Bouwen voor een specifiek deel van de markt (waaronder starters) zal mogelijk altijd nodig zijn. De uiteindelijke ambitie in dezen is dat gemeente streeft naar een evenwichtige samenstelling van de bevolking. Een dergelijke samenstelling is van groot belang voor het draagvlak voor voorzieningen en de leefbaarheid van de gemeente. Ook is aandacht voor goed wonen in Alkemade in principe voor iedere doelgroep van belang, dit brengt een gedifferentieerd aanbod aan woningen met zich mee.

De gemeente zet ook in op kwaliteit en dan niet alleen ten aanzien van de kwaliteit van de woningen, maar ook die van de woonomgeving. In dat laatste geval acht de gemeente het van belang dat er zal moeten worden ontwikkeld in de kernen om zo het buitengebied groen te houden. Voor de kernen is het van belang dat er woningen bijkomen om zo draagvlak te creëren voor behoud van voorzieningen en levendigheid in de kernen, dit is een belangrijke ambitie om na te streven. Voor wat betreft de kwaliteit van de woningen ambieert de gemeente de ontwikkeling van duurzame en levensloopbestendige woningen. Ook op het gebied van Dubo (Duurzaam Bouwen) heeft de gemeente een hoog ambitieniveau.

Zoals gezegd is er in de gemeente sprake van een toenemende vergrijzing. Om er zorg voor te kunnen dragen dat ook ouderen nog met veel plezier in de gemeente kunnen wonen, wil de gemeente meer aandacht geven aan wonen en zorg door de integratie van wonen, zorg en welzijn.

Om het kwantitatieve tekort aan woningen op te lossen zal er moeten worden ingezet op zowel nieuwbouw als op herstructurering en vervangende nieuwbouw. Hierbij wordt de ambitie uitgesproken dat de nieuwbouw met name moet bijdragen aan de doorstroming. Voor alle drie de programma´s geldt dat ze bij moeten dragen aan de differentiatie van het woningaanbod om zo het kwalitatieve tekort op te vangen. De nieuwbouw zal van groot belang zijn voor het toevoegen van nieuwe woonmilieus en verschillende vormen van woningtypen zodat ook daar diversiteit in blijft bestaan dan wel gaat ontstaan. De aanpak van de bestaande woningvoorraad zal mede moeten plaats vinden in afstemming met Woningbouwvereniging Alkemade gezien haar woningbezit in de gemeente.

2. Woningbouwvereniging Alkemade, onze visie en ambities

Wie we zijn, wat we doen

Woningbouwvereniging Alkemade is een kleine maatschappelijk ondernemer met grote ambities. Ambities die we dagelijks voor een belangrijk deel verwezenlijken door de verhuur van bijna 2000 sociale huurwoningen en door het doen van omvangrijke investeringen binnen de gemeente Alkemade. Niet alleen hebben we een maatschappelijke taak, we hebben ook een verstrekkende verantwoordelijkheid. We hebben deze daarom verwoord in een missie:

“Wij voorzien in de woningbehoefte van een brede doelgroep. Wij besteden daarbij speciale aandacht aan diegenen die minder makkelijk zelfstandig voorzien in hun woningbehoefte. Dat doen wij door trends in het wonen te volgen en door te voeren - ook in onze eigen organisatie. Zo staat de klant bij ons centraal. De kleinschaligheid van onze corporatie is daarbij onze kracht.”

Als organisatie zonder winstoogmerk hebben we louter ideële doelstellingen. Zoals onze missie aangeeft is onze belangrijkste doelstelling nog steeds datgene waarvoor we bijna 100 jaar geleden zijn opgericht en waar we ook goed in zijn: het verzorgen van goed en betaalbaar wonen voor huishoudens met lagere inkomens en bijzondere doelgroepen. Maar dit is al lang niet meer onze enige doelstelling. We zijn ons er bewust van dat we opereren in een domein waar veel aspecten van de samenleving bij elkaar komen: wonen, zorg & welzijn, leefbaarheid, werkgelegenheid, scholing, veiligheid. Wonen is daarmee in de afgelopen jaren meer geworden dan alleen het hebben van een dak boven het hoofd. We hebben daarom onze taken verbreed en wenden als organisatie al onze

beschikbare middelen aan om op deze ontwikkelingen te anticiperen. Dit doen we door te investeren in de samenleving. Zoals gezegd door het leveren van woningen en woondiensten, in het bijzonder aan kwetsbare groepen in de samenleving. Maar ook door actief te investeren in de leefbaarheid van dorpskernen en buurten; zaken die commerciële partijen niet of onvoldoende oppakken. Continuïteit, kwaliteit en toegankelijkheid worden daarmee door ons gewaarborgd.

Transparantie is een belangrijk aspect in al ons denken en handelen. Met enige regelmaat brengen wij daarom onze zienswijze onder de aandacht van huurders en lokale bestuurders. Daarnaast hanteren wij als uitgangspunt dat lokale belanghouders, zoals de gemeente, welzijnsorganisaties, zorginstellingen en niet in de laatste plaats onze klanten in meer of mindere mate bij de beleidsontwikkeling van onze corporatie worden betrokken. We nemen daarom deel aan overleg, ook om te weten wat er lokaal speelt. Hierdoor houden wij voeling met onze klanten in de buurten en de verschillende dorpskernen. Door ons goede netwerk staan we als corporatie midden in de samenleving.

Wij beschouwen onszelf als een particuliere organisatie, die als een scharnier tussen markt en overheid werkt. De sociale taakstelling en de meer commerciële activiteiten moeten worden gecombineerd binnen de beschikbare werkcapaciteit, waarbij het aanwezige vermogen zoveel mogelijk maatschappelijk rendement moet opleveren.

Onze ambities voor de toekomst

Als uitgangspunt bij ons denken en handelen en als vertrekpunt voor onze toekomstige ambities fungeert de strategische beleidsvisie die we in 2006 hebben vastgesteld. Beknopt samengevat behelst onze visie:

“De woningmarkt verandert: Alkemade 'verzilvert', de doelgroep krimpt, de huurmarkt zit verstopt, vooral voor starters. Daardoor veranderen ook woonbehoeftes. Wij krijgen te maken met meer verschíllende woningvragen en doelgroepen.

Wij willen onze huurders maatwerk bieden. Daarom stemmen wij ons aanbod van woningen en diensten af op de behoeften van onze (potentiële) huurders. Wij bieden maatwerk door meer variatie in ons woningbezit aan te brengen. Onder meer door te bouwen voor ouderen. Daarmee stimuleren wij ook de doorstroming en kunnen wij tevens in de woningbehoefte van starters voorzien. Daarnaast spannen we ons in om door herstructurering en investeringen in maatschappelijk vastgoed de leefbaarheid te bevorderen. Om onze dienstverlening en ons woningaanbod verder te verbeteren, houden wij regelmatig markt- en klanttevredenheidsonderzoeken.”

Vanuit deze visie, maar ook voortvloeiend vanuit onze missie, is onze inzet primair het garanderen dat er voldoende betaalbare huurwoningen in Alkemade zijn. Daarnaast willen we de komende jaren de bouwinspanning voor ouderen en starters vergroten. Woningbouwvereniging Alkemade wil in de komende jaren doorgroeien naar een leverancier van een breed pakket diensten en producten, bijvoorbeeld op het gebied van wonen, zorg en welzijn. Diensten die, vanuit de behoefte van de klant, een meerwaarde leveren aan het wonen bij onze corporatie. In de veranderende regelgeving op het terrein van wonen, zorg en welzijn zal een actieve regierol van de gemeente worden gevraagd. Wij zullen de gemeente op dit punt steunen en uitdagen die regierol ook in te vullen.

Samenwerking met de gemeente

Wat ons betreft vervult de gemeente Alkemade een centrale positie in het beleid van onze corporatie. Gemeente en corporatie zijn onmisbaar voor elkaar om de eigen doelstellingen te kunnen behalen.

Met de gemeente Alkemade is in de achterliggende periode een goede verstandhouding opgebouwd. In de toekomst willen we deze goede samenwerking bestendigen en bekrachtigen met het voorliggende prestatiecontract.

3. Alkemade in de regio

De gemeente Alkemade maakt deel uit van het regionale samenwerkingsverband Holland Rijnland. Deze regio beslaat grofweg de driehoek van Katwijk tot Noordwijk, van Hillegom tot Alkemade en van Zoeterwoude tot Voorschoten. Hierdoor kent het gebied een grote diversiteit aan landschappen (zoals de Duin- en Bollenstreek en het Veenweide- en Plassengebied) maar ook aan woonmilieus en woningbouwlocaties. Het is voor de gemeente Alkemade van belang om binnen deze regio haar

positie als plattelandsgemeente die een kwalitatief hoogstaande leef- en woonomgeving biedt, onder de aandacht te brengen en deze positie te versterken.

De ligging van de gemeente nabij de A4 en de busverbinding met Leiden zorgen voor een goede bereikbaarheid van de gemeente, waar de gemeente tegelijkertijd haar inwoners een rustig en landelijke woonomgeving aanbiedt. Dit biedt naast een aantrekkelijk woonklimaat ook andere belangrijke ruimtelijke kwaliteiten die het wonen prettig maken zoals diverse vormen van recreatie en ontspanning.

Bij het bepalen van te realiseren woningtypen en woonmilieus in de gemeente Alkemade is het van belang oog te hebben voor het aanbod aan woningtypen en woonmilieus van de andere gemeenten in de regio om onnodig overaanbod of onderaanbod te voorkomen. Echter, dit mag en zal geen bepalende factor zijn voor de toekomstige ontwikkeling van Alkemade. Het uitgaan van de eigen kracht en gebiedsspecifieke kenmerken zijn van groter belang zoals de keuze welke woonmilieus de gemeente passend vindt voor haar eigen grondgebied. Daarnaast spelen voorspelde en gewenste demografische ontwikkelingen een belangrijke rol.

Zowel de gemeente als de woningbouwvereniging zijn vertegenwoordigd in regionale overlegorganen. Waar de gemeente deel uit maakt van het Samenwerkingsverband Holland Rijnland, is Woningbouwvereniging Alkemade lid van de Vereniging Woningcorporaties Holland Rijnland. De vertegenwoordiging van beide partijen in hun respectievelijke regionale verbanden kan mogelijkheden creëren voor een effectieve ´lobby´ voor de woningmarkt van Alkemade, waarbij beide partijen extra aandacht willen vragen voor de ontwikkelingen van het Braassemerland.

Deze genoemde overlegorganen zijn voornemens regionale prestatieafspraken voor de periode 2007– 2010 te maken. De gemeente Alkemade en Woningbouwvereniging Alkemade kiezen er voor om vooruitlopend op deze regionale afspraken een lokaal prestatiecontract af te sluiten.

4. De identiteit van Xxxxxxxx

De gemeente ontleent een belangrijk deel van haar identiteit, en daarmee haar unieke positie binnen de regio Holland Rijnland, aan haar landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Een veenweidegebied met een rijke geschiedenis. Zo is de omgeving van Oud Ade en Rijpwetering een van de oudste veenontginningen in het Groene Hart. Liggend tussen het Braassemermeer en de Kagerplassen is Alkemade een waterrijke gemeente met goede mogelijkheden voor recreatie.

De huidige Alkemadese bewoning is verspreid over een aantal kernen waarvan Roelofarendsveen de grootste is. Verder bestaat de gemeente Alkemade uit de volgende bijzondere dorpen: Rijpwetering, Oud Ade, Nieuwe Wetering, Oude Wetering en Kaag (eiland). In elk van deze dorpen zijn diverse panden terug te vinden die de identiteit van Xxxxxxxx representeren, enkele daarvan zijn ook nog een gemeenlijk- of Rijksmonument. In het buitengebied zijn ook nog een groot aantal functionerende molens aanwezig.

Daarnaast vormen de inwoners van de zes verschillende kernen een gemeenschap en willen dat beleven door middel van herkenbare woonbuurten, een sterk verenigingsleven en een groene omgeving. Deze identiteit kan mogelijk onder druk komen te staan door de uitbereiding van het woningbestand binnen de gemeente. Uitbereiding van het woningbestand brengt met zich mee dat er voor mensen buiten de gemeente meer mogelijkheden ontstaan om zich hier te vestigen. Deze ontwikkeling zal niet per definitie zijn weerslag hebben op de identiteit van de gemeente, de huidige identiteit is immers niet alleen op het conto van de autochtone Alkemadese bevolking te schrijven. Wel bestaat de kans dat de uitbereidingen zelf zijn weerslag hebben op de identiteit van de gemeente, daar waar zij deze aan ontleent: de landschappelijke en cultuurhistorische waarden met de daaraan ontleende geografische en cultuurhistorische structuren.

5. Een gezamenlijke visie

De gemeente Alkemade en Woningbouwvereniging Alkemade beschouwen de gemeente Alkemade als:

“Een gemeente met een meervoudig profiel als plattelands-, woon- en recreatiegemeente waar een ieder op een hoogwaardig niveau moet kunnen wonen en leven”.

Wonen en leven op een hoogwaardig niveau gaat verder dan alleen het hebben van een kwalitatief goede woning. Ook de leefbaarheid speelt hierin een belangrijke rol. Een onderdeel van de leefbaarheid is de ligging van woningen, wat een belangrijke bijdrage levert aan het woongenot. De gemeente en woningbouwvereniging zijn dan ook van mening dat ook bewoners van een sociale huur- of koopwoning in een prettige woonomgeving moeten kunnen wonen. De locatie van de woningen speelt daarbij een belangrijke rol. Huurders en kopers van sociale woningen kijken immers ook kritisch naar de woonomgeving. In de visie van gemeente en woningbouwvereniging zal moeten worden voorkomen dat restlocaties worden gebruikt om sociale woningbouw op te realiseren.

Tegelijkertijd zullen de toplocaties binnen de gemeente ook niet voor de hand liggen als locatie voor sociale woningbouw. Ook de inrichting van de openbare ruimte is belangrijk voor een prettige woonomgeving. Zo is het belangrijk om de openbare ruimte nabij seniorenwoningen zo in te richten dat deze toegankelijk blijft voor deze doelgroep zodat zij zich comfortabel en zonder hinder in de openbare ruimte kunnen bewegen.

Deze visie loopt als rode draad door dit prestatiecontract. De diverse ambities die worden opgesteld en de afspraken die er gemaakt zullen worden, dienen ter uitvoering en verwezenlijking van deze visie.

6. Gedeelde belangen, gedeelde investeringen

De gemeente Alkemade en woningbouwvereniging Alkemade voelen zich beide verantwoordelijk voor de realisatie van sociale huur- en koopwoningen. Woningbouwvereniging en gemeente streven daarom naar een bereikbare voorraad die groot genoeg is voor de doelgroepen die afhankelijk zijn van een sociale huurwoning. De gemeente is dan ook bereid om financieel bij te dragen aan de realisatie van sociale huur- en koopwoningen. Een sociaal grondkostenbeleid is voor de gemeente Alkemade het instrument om financieel bij te dragen aan de realisatie van sociale huur- en koopwoningen. Beide partijen wensen de volgende uitgangspunten te hanteren waar het gaat om een sociaal grondkostenbeleid:

• Partijen willen een duurzame beschikbaarheid van de te bouwen sociale huur- en koopwoningen voor de beoogde doelgroepen.

• Partijen streven naar een verdeling van nieuwbouwwoningen in sociale huur en sociale koop die past bij de omstandigheden in de markt. Gemeente en corporatie evalueren deze verdeling tijdig en stellen deze bij wanneer hier concrete aanleiding toe bestaat.

• Een eenvoudige methode voor het vaststellen van sociale grondprijzen verdient de voorkeur. Beide partijen willen daarom graag een vast normgrondkostenbedrag, voor meergezinswoningen gecorrigeerd met een stapelingsfactor

• Partijen willen afspraken met elkaar maken op basis van vertrouwen en hanteren daarom een (wederzijdse) open boekhouding bij projecten waarbij sprake is van sociale grondprijzen. Partijen geven elkaar inzicht in de gehanteerde uitgangspunten en parameters.

• Voor vrije sectorwoningen gelden als vanzelfsprekend geen sociale grondprijzen. Woningbouwvereniging Alkemade wordt, indien zij deze mogelijkerwijs zou ontwikkelen, hetzelfde behandeld als enige andere marktpartij.

Sociale grondprijzen zijn een veelgebruikt gemeentelijk instrument om groepen mensen die niet zelf in hun huisvesting kunnen voorzien betaalbaar te laten wonen. Onder een sociale grondprijs wordt verstaan een gereduceerde grondprijs (onder de geldende marktwaarde) die gemeenten hanteren teneinde betaalbare huisvesting voor haar inwoners te realiseren. Vrijwel alle gemeenten in Nederland voeren een beleid voor het faciliteren van de bouw van sociale huur- en koopwoningen.

Naast het hanteren van gereduceerde grondprijzen bestaan er ook andere instrumenten. Zo zijn er gemeenten die in plaats van sociale grondprijzen corporaties ruime mogelijkheden geven om middeldure en dure koopwoningen te bouwen. Met de hieruit voorvloeiende middelen kunnen de aanzienlijke maatschappelijke investeringen op de sociale huur- en koopwoningen worden gecompenseerd, het zogenaamde verevenen binnen een project. De gemeente Alkemade kiest ervoor een beleid te voeren dat de bouw van sociale huur- en koopwoningen primair ondersteunt door middel van sociale grondprijzen. Onder thema 1, afspraak nummer 12 wordt deze gezamenlijke visie

ten aanzien van sociale grondprijzen en de mogelijkheid om binnen een project te verevenen in concrete afspraken uitgewerkt.

7. Gezamenlijke na te streven ambities

Resumerend kan worden gesteld dat het binnen de gemeente Alkemade prettig en comfortabel wonen is, ook voor de lagere inkomensgroepen. Toch kent de gemeente ook haar problemen: zo is er een tekort aan woningen voor senioren, hetgeen een gevolg is van de toenemende vergrijzing. Daarnaast vraagt de positie van de starter op de lokale woningmarkt om aandacht van de gemeente en woningbouwvereniging. Momenteel bevindt de gemeente zich in een geleidelijk transformatieproces van een landelijke gemeente met zes kleine dorpskernen met een hechte structuur, naar een gemeente met een groter schaalniveau. De ontwikkeling van het transformatiegebied Braassemerland zal een bepaalde mate van druk zetten op de huidige bevolking van de gemeente wat gevolgen kan hebben voor de identiteit van Alkemade.

Op basis van het voorgaande streven de gemeente Alkemade en de Woningbouwvereniging Alkemade onderstaande gemeenschappelijke ambities na. De uitwerking van deze ambities volgt in het tweede deel van dit prestatiecontract in de vorm van de prestatieafspraken.

• Een gedifferentieerd aanbod aan woonmilieus en woningtypen dat zich kenmerkt door een hoge kwaliteit;

• Het op peil houden van de bereikbare voorraad van woningen voor de in dit prestatiecontract benoemde doelgroepen;

• Voldoende aandacht aan woningen en voorzieningen op het gebied van wonen, welzijn en zorg;

• Versterking van de positie van Alkemade als gemeente met een unieke woon- en leefomgeving in de regio.

• Het behouden van de lokale identiteit en deze waar mogelijk versterken.

Duur van de afspraken

De gemeente en woningbouwvereniging willen onderscheid maken in de looptijd van het eerste deel van dit contract waarin overeenstemming wordt bereikt in de visie en ambities van beide partijen en prestatieafspraken die deze visie en ambities tot uitvoering moeten brengen. Een visie, en de daaruit voortkomende ambities, omschrijft op een hoog abstractie niveau hoe men over een onderwerp nadenkt. Om die visie na te streven zijn meerdere jaren nodig. De gemeente en woningbouwvereniging spreken daarom af om de visie en de ambities voor 5 jaar vast te leggen.

De uit de ambities voortkomende prestatieafspraken, die moeten leiden tot de uitvoering van de gezamenlijke visie, zijn bedoeld voor een periode van vijf jaar. Hierbij is onder andere overwogen dat beide partijen hun (lange termijn) beleid mede hierop afstemmen. Dat betekent evenwel niet dat er in de komende vijf jaar niets kan veranderen. In dit prestatiecontract worden daarom ook afspraken gemaakt ten aanzien van evaluatie. Externe ontwikkelingen, bijvoorbeeld de conjunctuur en de daarmee samenhangende ontwikkelingen op de woningmarkt, kunnen aanleiding zijn om, met wederzijdse instemming, kleine aanpassingen te doen in het prestatiedocument.

Een stelsel van afspraken

Er zijn verschillende mogelijkheden voor het maken van afspraken. In dit document hebben we geprobeerd de afspraken zo duidelijk en concreet mogelijk te maken door ze te voorzien van een status. We hanteren de volgende typen afspraken:

Intentieafspraak

De partijen zullen zich inzetten voor het realiseren van de afspraak.

🡪 Verkennen, proberen

Handelingsafspraak

Harde afspraak gericht op een concrete handeling.

🡪 Plannen, doen

Garantieafspraak

De meest verregaande vorm van afspreken, partijen garanderen dat de afspraak wordt nagekomen.

🡪 Waarborgen bieden

Procesafspraak

Afspraak die gaat over de samenwerking tussen gemeente en woningbouwvereniging gedurende de looptijd van het contract.

🡪 Regelen, structureren

Transactieafspraak

Zoals de naam al aangeeft gaat dit type afspraak over een overdracht tussen partijen

🡪 Overdragen,Handelen of Ruilen

De ondergetekenden,

Woningbouwvereniging Alkemade, te dezen kantoorhoudende te Roelofarendsveen, De Lasso 1, Postbus 150, 2370 AD en als zodanig vertegenwoordigd door haar directeur,

de xxxx X. Xxxxxx

hierna te noemen: de woningbouwvereniging en

de gemeente Alkemade, vertegenwoordigd door de heer A.H. Xxxxxxxx, burgemeester hierna te noemen: de gemeente

Woningbouwvereniging en gemeente worden samen aangeduid als “partijen”. Overwegende als volgt:

Partijen hebben bij de start van de onderhandelingen inzake Prestatieafspraken het nuttig geoordeeld om de onderlinge verhoudingen en beelden uitgebreid te verkennen. Deze verkenning bood de kans visies op de toekomst en evaluatie van de afgelopen periode te bespreken.

Partijen zijn van oordeel dat alleen bij een sterk onderling vertrouwen in elkaar het zinvol is met elkaar prestatieafspraken te maken.

Bezegeling van het vertrouwen is te meer van groot belang gezien de veranderde relatie tussen gemeente en de corporaties. De rolgewenning waarmee de gemeente en corporaties ten opzichte van elkaar te maken hebben gehad, mede als gevolg van de brutering en alles wat daar mee samenhangt, heeft tijd gekost. Zo is de rol van de gemeente veranderd van verantwoordelijke naar toezichthouder naar partner. Geconcludeerd werd dat de regiefunctie binnen zowel de gemeente als binnen de corporaties moet worden versterkt.

Een intensieve samenwerking is nodig omdat partijen over eigen verantwoordelijkheden en complementaire middelen beschikken. Uitgaande van gelijkwaardigheid en die eigen verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de partijen zal worden samengewerkt aan uitwerken van de in deel I geformuleerde ambities door:

• Het realiseren van de huisvesting van alle doelgroepen en het op peil houden van de bereikbare voorraad voor de daarop aangewezen doelgroepen;

• De betaalbaarheid van de woningen voor de doelgroepen te bewaken;

• Het handhaven of verbeteren van de kwaliteit van de woonsituatie (waaronder leefbaarheid en voorzieningen);

• Het betrekken van bewoners bij beleid en beheer;

• Het vergroten van de keuzevrijheid van bewoners door het implementeren van nieuwe, andere woningtypen, in gedifferentieerde woonmilieus (al dan niet in combinatie met zorg) met een hoge kwaliteit;

• Woningbouw te realiseren die bijdraagt aan het verbeteren van de doorstroming;

• Het versterken van de positie van Alkemade in de regio Holland Rijnland als gemeente met een unieke woon- en leefomgeving;

• Het behouden van de lokale identiteit en deze waar mogelijk versterken.

Deze prestatieafspraken zijn een weergave van de wederzijdse inspanningsverplichtingen en het daarvoor benodigde onderlinge vertrouwen tussen partijen. Zij vormen de wederzijdse intentie en ambities alsmede de resultaten die zij hiervoor in de periode tot 2013 willen behalen.

Partijen verklaren, na goedkeuring door het college van burgemeester en wethouders,

de gemeenteraad en door het bestuur en de raad van commissarissen van woningbouwvereniging Alkemade, het volgende te zijn overeengekomen.

Thema 1: Woningvoorraad en het bouwprogramma

Gemeente en woningbouwvereniging, natuurlijke partners

garantieafspraak

1. Gemeente en woningbouwvereniging zien voor zichzelf ook een financiële verantwoordelijkheid ten aanzien van de realisatie van sociale huurwoningen. Ze verplichten zich daarom de komende jaren een substantiële bijdrage te leveren aan het realiseren van voldoende nieuwe woningen om in ieder geval in de lokale woningvraag te kunnen voorzien. Daarnaast hebben partijen de ambitie ten aanzien van het wonen ook regionaal een rol van betekenis te spelen.

procesafspraak

2. Partijen erkennen een wederzijdse inspanning met betrekking tot het realiseren van sociale nieuwbouw, het uitgangspunt hierbij is dat 30% van de woningbouw sociaal dient te zijn.

procesafspraak

3. Binnen de 30 procent sociale woningbouw hanteren partijen een verdeling van 50 procent sociale huur- en 50 procent sociale koopwoningen (de verdeling sociale huur/koop wordt tweejaarlijks geëvalueerd en indien gewenst bijgesteld).

procesafspraak

4. Bij de ontwikkeling van (bouw-)locaties binnen de gemeente heeft Woningbouwvereniging Alkemade gegeven haar omvangrijke bezit in de gemeente, en door haar nauwe betrokkenheid bij de leefbaarheid als door haar investeringen in leefbaarheid, het primaat voor sociale woningbouw en is zodoende de eerst aangewezen partner als het gaat om woningbouw in de sociale sector.

garantieafspraak

5. Woningbouwvereniging Alkemade garandeert dat nieuw te bouwen sociale huur- en koopwoningen een goede kwaliteit hebben en duurzaam beschikbaar zijn voor de primaire doelgroep.

Regionale context

intentieafspraak

6. Partijen zullen bij de uitvoering van deze prestatieafspraken rekening houden met de “Regionale prestatieafspraken 2007-2010”, zoals die thans worden opgesteld door Samenwerkingsverband Holland Rijnland en Vereniging Woningcorporaties Holland Rijnland.

intentieafspraak

7. De beide partijen zetten zich in om binnen hun respectievelijke regionale overlegorganen1 de fasering van nieuwbouwprojecten af te stemmen op regionale projecten om te voorkomen dat er tegelijkertijd teveel nieuwbouwwoningen op de markt komen.

intentieafspraak

8. De beide partijen zetten zich in om binnen hun respectievelijke regionale overlegorganen te komen tot een gedifferentieerd bouwprogramma waarbij de gemeente zich onderscheid van woonmilieus en woningtypes elders in de regio.

intentieafspraak

9. De gemeente Alkemade onderschrijft de regionale convenanten ´Regionaal beleidskader duurzame stedenbouw´ en het ´Regionaal Duurzaam Bouwen Maatregelen pakket´. Bij projecten waar de gemeente een grondpositie of een andere vorm van zeggenschap heeft zal de ontwikkelende partij aan bepalingen uit bovenstaande convenanten voldoen.

1 Voor de gemeente is dit het Samenwerkingsverband Holland Rijnland en voor woningbouwvereniging Alkemade is dit Vereniging Woningcorporaties Holland Rijnland.

Inzicht in de woningmarkt

intentieafspraak

10. Omdat actuele kennis van de (lokale) woningmarkt van groot belang is voor het formuleren van woningmarktbeleid zijn de gemeente en woningcorporatie voornemens eens in de vijf jaar een woningmarktonderzoek uit te voeren. Het ministerie van VROM voert eens in de drie jaar het landelijke WoOn-onderzoek uit. Gemeenten kunnen zich aanmelden voor een lokale uitwerking van dit onderzoek. Deze lokale uitwering vormt een alternatief voor een zelf uit te voeren woningmarktonderzoek.

intentieafspraak

11. Wanneer zich ontwikkelingen voordoen waar gemeente en woningbouwvereniging een gezamenlijk belang hebben zullen zij samen optrekken, informatie uitwisselen en actief samenwerken.

Locatie en grondprijzen

transactieafspraak

12. Partijen hanteren als uitgangspunt dat er voldoende woningen voor de primaire doelgroep moeten worden gerealiseerd. De gemeente Alkemade erkent dat met de bouw en exploitatie van sociale huur- en koopwoningen aanzienlijke maatschappelijke investeringen gemoeid zijn. Beide partijen hebben hierin een verantwoordelijkheid. Woningbouwvereniging Alkemade is bereid haar verantwoordelijkheid te nemen door maatschappelijke investeringen te doen, die per project verschillen, in zowel de sociale huur- als koopwoningen. De gemeente is bereid haar verantwoordelijkheid te nemen door binnen projecten gebruik te maken van één van onderstaande modellen:

a. De gemeente hanteert een normgrondkosten bedrag: bij de uitgifte van (bouwrijpe) grond ten behoeve van sociale woningbouw aan woningbouwvereniging Alkemade hanteert de gemeente een normgrondkostenbedrag van €15.000 (incl. BTW) voor grondgebonden woningen in de sociale sector. Bij meergezinswoningen wordt er gewerkt met de volgende stapelingsfactor:

Aantal woonlagen	Stapelingsfactor
Eengezinswoningen	1
2 woonlagen (beneden – en bovenwoning)	0,9
3 woonlagen	0,8
4 woonlagen	0,75
5 woonlagen en meer	0,70
N.B. Een maisonnette geldt als één woonlaag

Aanvullend geldt:

1. Partijen beschouwen een sociale grondprijs als een grondprijs die het mogelijk maakt sociale huur- en koopwoningen tegen een gunstige prijs op de markt te brengen, waarbij de gehanteerde prijs de vergelijking met sociale grondprijzen in de omliggende en vergelijkbare gemeenten goed doorstaat.

2. Het uitgangspunt is het duurzaam beschikbaar houden van de woningen voor de doelgroep. Dit geldt zowel voor de sociale huur-, als de sociale koopwoningen.

3. Het instrument en de voorwaarden die zullen worden gehanteerd om de sociale koopwoningen duurzaam beschikbaar te houden voor de doelgroep zal per project worden vastgesteld.

4. De door de gemeente gehanteerde sociale grondprijzen worden jaarlijks gecorrigeerd met de CBS consumentenprijsindex alle huishoudens (CPI alle huishoudens, basisjaar 2006) (procesafspraak).

5. Wanneer partijen het niet eens worden over een passende grondprijs schakelen zij een externe deskundige in waar beide partijen mee in kunnen stemmen. Deze deskundige doet dan een voorstel voor een passende

grondprijs waar beide partijen met wederzijdse instemming mee akkoord gaan (procesafspraak).

Voor woningen die buiten het sociale segment vallen hanteert de gemeente marktconforme grondprijzen.

b. De gemeente geeft woningbouwvereniging Alkemade de gelegenheid binnen projecten ook dure en middeldure koopwoningen te realiseren om binnen het project te kunnen verevenen. Baten uit de realisatie van de duurdere woningen maken de realisatie van sociale huur- en koopwoningen, binnen hetzelfde project, mogelijk. Hierbij wordt vanzelfsprekend rekening gehouden met de 30% sociale woningbouw.

c. De gemeente zal afspraken maken met een ontwikkelaar over turn-key afname van sociale huur- en/of koopwoningen door Woningbouwvereniging Alkemade tegen de volgende uitgangspunten:

1. de woningen worden afgenomen tegen een vooraf overeengekomen prijs waarbij partijen aan de voorkant afspraken maken over ‘sociale’ stichtingskosten (inclusief de grond);

2. ten aanzien van de woningen gelden de bouw- en woontechnische eisen zoals woningbouwvereniging Alkemade deze vooraf vaststelt.

procesafspraak

13. Ten behoeve van de bouw van woningen in Braassemerland zal uiterlijk in de eerste helft van 2008 separaat een overeenkomst worden afgesloten tussen partijen als aanvulling op deze prestatieafspraken. De inhoud van deze overeenkomst zal dan ook juridisch deel uitmaken van dit prestatiecontract. In de overeenkomst worden concrete afspraken gemaakt over aantallen woningen, grondprijzen, kwaliteit, woningtypes en doelgroepen. Daarnaast worden in de gesprekken over deze overeenkomst de mogelijkheden verkend te komen tot duurzame alternatieven voor de toekomstige energievoorziening van Braassemerland.

handelingsafspraak

14. De gemeente zal een woningbouwfonds op zetten. Binnen een project storten ontwikkelaars per te ontwikkelen woning een bepaald bedrag in dit fonds. Met de opbrengsten uit dit geoormerkte fonds kunnen binnen hetzelfde project de maatschappelijke investeringen op de sociale huur- en koopwoningen gecompenseerd worden. Binnen kleinere bouwprojecten ( < 5 woningen) kan de 30% sociale woningbouw afgekocht worden door een vooraf bepaald bedrag in het fonds te storten.

intentieafspraak

15. De gemeente zal zich inzetten voor een gunstige ligging van sociale huur- en koopwoningen op potentiële bouwlocaties.

Concrete bouwafspraken

garantieafspraak

16. Partijen willen ook binnen de gebiedsontwikkeling Braassemerland 30% sociale woningbouw realiseren, waarbij woningbouwvereniging Alkemade zich garant stelt voor de bouw van deze woningen. Uitgaande van 2500 woningen in het gebied betekent dit dat partijen zich inzetten voor de bouw van 750 sociale huur en (sociale) koopwoningen in de komende 15 jaar in het Braassemerland.

handelingsafspraak

17. In haar ‘spreekuur bouwinitiatieven’ brengt de gemeente Alkemade potentiële ontwikkelaars actief in contact met Woningbouwvereniging Alkemade wanneer het plan van de ontwikkelaar mogelijkerwijs geschikt is voor sociale woningbouw. De gemeente maakt duidelijk dat 30% sociale bouw een belangrijke voorwaarde is voor planologische medewerking van de gemeente, tevens worden ontwikkelaars op de hoogte gesteld van het woningbouwfonds, zoals geformuleerd onder afspraak 14.

handelingsafspraak

18. Bij de beoordeling van bouwaanvragen koppelt de gemeente haar planologische medewerking aan de bereidheid van de ontwikkelaar sociale woningbouw op te nemen in haar plan, een en ander afhankelijk van de omvang van het plan (hierbij wordt ook rekening gehouden met afspraak 14).

handelingsafspraak

19. De gemeente zal haar ruimtelijke ordeningsinstrumentarium actief inzetten om sociale woningbouw voor haar inwoners te realiseren.

Thema 2: Huisvesting van doelgroepen

Omvang bereikbare huurvoorraad

garantieafspraak

20. Partijen zullen hun mogelijkheden maximaal benutten teneinde voldoende kansen en keuzemogelijkheden te bieden voor de aandachtsgroepen, met bijzondere aandacht voor de mensen met een minimum inkomen. Dit vraagt om een bereikbare voorraad van voldoende omvang en gedifferentieerd van samenstelling.

garantieafspraak

21. Woningbouwvereniging Alkemade garandeert dat gedurende de looptijd van het prestatiecontract minimaal 1100 woningen binnen de bereikbare voorraad blijven vallen2.

garantieafspraak

22. Partijen zullen hun beschikbaar instrumentarium maximaal inzetten teneinde de betaalbaarheid van de sociale huurvoorraad te garanderen.

Toegankelijkheid betaalbare huurvoorraad

intentieafspraak

23. De gemeente streeft ernaar dat in haar huisvestingsverordening evenredige kansen worden geboden aan de volgende doelgroepen: aandachtsgroep, minima, starters, senioren (65+) en personen met een lichamelijke en/of verstandelijke beperking. De woningbouwvereniging geeft hier, overeenkomstig haar volkshuisvestelijke taak, concrete invulling aan. De woningbouwvereniging streeft naar evenredige kansen voor alle groepen woningzoekenden.

Huisvesting statushouders

garantieafspraak

24. Het Rijk legt de gemeente een taakstelling op voor de jaarlijks te huisvesten statushouders. De gemeente en Woningbouwvereniging Alkemade werken actief samen om deze doelgroep snel passende huisvesting te verlenen. De corporaties garanderen de opname van 100% van de statushouders.

Huisvesting senioren

handelingsafspraak

25. De toenemende vergrijzing vraagt om woningen die geschikt zijn voor ouderen. Om inzicht te krijgen in zowel de kwalitatieve als kwantitatieve woonwensen van senioren zullen gemeente en woningbouwvereniging hiernaar gezamenlijk een onderzoek laten uitvoeren. Hierbij wensen zij ook aandacht te geven aan de wensen van senioren ten aanzien van de openbare ruimte.

Huisvesting starters

2 De term bereikbaar sluit aan bij de terminologie zoals gehanteerd in de huisvestingsverordening

procesafspraak

26. Gemeente en woningbouwvereniging hebben een gezamenlijk Aanvalsplan Startershuisvesting opgesteld. In dit plan worden diverse maatregelen voorgesteld om de positie van de starter op de woningmarkt van Alkemade te verbeteren. In dezen verwijzen wij naar dat plan en de daarin gemaakte afspraken.

Beperking van lokale lasten voor de minima

handelingsafspraak

27. Gemeente en woningbouwvereniging willen graag samenwerken om de lasten voor de minima zoveel mogelijk te beperken. Vanuit de gemeente wordt onderzocht op welke wijze minima in aanmerking kunnen komen voor eventuele kwijtschelding van bepaalde lasten. De gemeente zal de belanghebbenden actief benaderen en begeleiden voor wat betreft de kwijtschelding.

Thema 3: Afstemming van wonen, zorg en welzijn

Woonzorgzone

handelingsafspraak

28. De gemeente Alkemade en Woningbouwvereniging Alkemade willen samen op termijn graag komen tot de realisatie van één of meerdere woonzorgzones. Beide partijen zullen, na de formulering van een gezamenlijke definitie van de woonzorgzone, binnen de looptijd van dit prestatiecontract een of meerdere locaties hiervoor concreet onderzoeken.

Informatie en advies naar burgers

intentieafspraak

29. Gemeente en woningbouwvereniging hebben in 2007 een convenant Wmo afgesloten dat eind 2008 afloopt. Beide partijen streven naar verlenging van het convenant. Vanuit het Wmo-loket werken gemeente en woningbouwvereniging nu al actief samen. Partijen hebben de intentie dit voort te zetten.

garantieafspraak

30. Gemeente en woningbouwvereniging wisselen actief informatie uit en verstrekken elkaar correcte informatie ten aanzien van elkaars diensten en productenboek.

Voorzieningen ouderen/gehandicapten

31. Wmo-voorzieningen, kleine woningaanpassingen in huis ten behoeve van mensen met een lichamelijke beperking (voornamelijk ouderen), worden in opdracht van de gemeente door een extern bedrijf uitgevoerd. Voor de woningaanpassingen die in het kader van de Wmo in woningen van de woningbouwvereniging plaatsvinden komen partijen overeen dat:

garantieafspraak

a. De woningaanpassingen voldoen aan de kwaliteitseisen zoals die gesteld worden door Woningbouwvereniging Alkemade

procesafspraak

b. Voorafgaand aan de woningaanpassing goedkeuring wordt gevraagd aan Woningbouwvereniging Alkemade en duidelijke afspraken gemaakt worden over tijdstip van plaatsing, wijze waarop en toetsing achteraf.

intentieafspraak

c. Partijen streven naar een spoedige afhandeling van de woningaanpassing in het belang van de klant

intentieafspraak

d. Wanneer uit evaluatie blijkt dat werkzaamheden kwalitatief onvoldoende worden uitgevoerd zal de gemeente Alkemade dit als zwaarwegend argument laten meewegen bij hernieuwde regionale aanbesteding.

Toegankelijkheid van de openbare ruimte

intentieafspraak

32. Gemeente en woningbouwvereniging onderzoeken de toegankelijkheid van de openbare ruimte voor senioren in de nabijheid van complexen waar senioren wonen of seniorenwoningen gepland staan. De gemeente wil in 2008 in beeld hoe hebben hoe toegankelijk de gehele gemeente is voor senioren. De gemeente geeft vervolgens, wanneer daar aanleiding toe is, concrete invulling aan een goede toegankelijkheid van de openbare ruimte voor deze doelgroepen. In deze is de gemeente verantwoordelijk voor de openbare ruimte en de woningbouwvereniging voor de toegankelijkheid van haar complexen. Ook stemmen zij zoveel mogelijk onderhoudsplannen op elkaar af.

Wonen en zorg

intentieafspraak

33. Voortvloeiend uit de regionale prestatieafspraken wonen, zorg en welzijn ligt er een regionale taakstelling voor de gemeente t.a.v. het bouwen voor ouderen met een zorgvraag. Gemeente en woningbouwvereniging hebben de intentie binnen de looptijd van dit prestatiecontract een onderzoek uit te laten uitvoeren naar de wijze waarop deze opgave (zowel kwalitatief als kwantitatief) de komende jaren het beste kan worden vormgegeven.

intentieafspraak

34. Gemeente en woningbouwvereniging streven ernaar binnen 5 jaar te komen tot een kleinschalige woonvoorziening voor psychogeriatrische patiënten binnen de gemeente. Zij zullen hiertoe gesprekken voeren met diverse zorgaanbieders.

Thema 4: De kwaliteit van de leef/woonomgeving

intentieafspraak

35. Kwalitatief goede woningen dragen bij aan een goede woonomgeving, derhalve streven gemeente en woningbouwvereniging in nieuwbouw- en herstructureringsprojecten naar:

a. Een bouwprogramma dat zowel in kwalitatief als in kwantitatief opzicht aansluit bij de vraag vanuit de markt;

b. Het realiseren van woningen die voldoen aan het Politiekeurmerk Xxxxxx Xxxxx;

c. In het kader van duurzaamheid zoveel mogelijk aansluiten bij het ´Regionaal beleidskader duurzame stedenbouw´ en het Regionaal Duurzaam Bouwen maatregelenpakket´.

intentieafspraak

36. Teneinde de leefbaarheid van de woonomgevingen op goed niveau te houden en om eventuele problemen op een vroegtijdig moment te signaleren en te kunnen aanpakken zijn gemeente, woningbouwvereniging, huurdersbelangenvereniging en de politie verenigd in het leefbaarheidsoverleg dat structureel bijeen komt. Gemeente en woningbouwvereniging streven ernaar dit overleg te continueren en te versterken.

procesafspraak

37. Gemeente en woningbouwvereniging hebben ieder kwartaal een overleg met betrekking tot de kwaliteit van de woonomgeving en de hierbij behorende (gezamenlijke) onderhouds- en inrichtingswerkzaamheden. Wanneer er aanleiding toe is wordt het leefbaarheidsoverleg hierover geïnformeerd.

handelingsafspraak

38. In navolging van het leefbaarheidsonderzoek dat in Oud Ade wordt uitgevoerd zullen de gemeente en woningbouwvereniging in 2008 een tweede kern selecteren voor een dergelijk onderzoek. Binnen de looptijd van het prestatiecontract zal dit leefbaarheidsonderzoek worden uitgevoerd.

Thema 5: Afstemming, samenwerking en overleg

procesafspraak

39. Als wederzijdse belanghouders erkennen partijen het belang van een goede onderlinge communicatie. Naast de informele contacten streven zij daarom naar structurele afstemming, samenwerking en overleg.

procesafspraak

40. Gemeente en woningbouwvereniging houden tenminste 1 keer per jaar een strategisch overleg. Hierbij zijn aanwezig in ieder geval de verantwoordelijk wethouder en de directeur van de woningbouwvereniging en ambtelijke ondersteuning. Ambtelijk overleg vindt minimaal 2 keer per jaar plaats.

procesafspraak

41. Partijen stellen elkaar tijdig op de hoogte van actualiteiten en planvorming om eventuele gezamenlijke belangen zo efficiënt mogelijk te kunnen verwezenlijken. Zo nodig betrekken zij elkaar bij het planproces.

procesafspraak

42. Gemeente en woningbouwvereniging zijn open en transparant naar elkaar ten aanzien van bouwprojecten, projectfinanciering en ander ontwikkelingen waar sprake is of kan zijn van gemeenschappelijke belangen.

procesafspraak

43. Vooral wanneer het gaat om de gemeentelijke woonvisie is Woningbouwvereniging Alkemade een vanzelfsprekende partner die in het ambtelijk voorbereidingstraject en de verdere besluitvorming actief betrokken wordt.

procesafspraak

44. Ten einde zo min mogelijk overlast voor bewoners te bewerkstelligen streven gemeente en woningbouwvereniging ernaar onderhoudswerkzaamheden parallel uit te voeren. Onderhoudsplanningen worden daarom zoveel mogelijk uitgewisseld.

procesafspraak

45. Wanneer de omstandigheden hier aanleiding toe geven zullen gemeente en woningbouwvereniging samen beleid ontwikkelen en aan visievorming doen.

Procesafspraak

46. Gemeente en woningbouwvereniging stellen jaarlijks een korte rapportage op waarin de voortgang van de gemaakte afspraken worden besproken. Deze zal aan de commissie ROM en de raad worden voorgelegd. Tevens zal deze rapportage aan de raad van commissarissen van Woningbouwvereniging Alkemade worden voorgelegd.

Ondertekening

Beide partijen verklaren door ondertekening van dit document de afspraken te eerbiedigen en na te leven. Aldus overeengekomen op … 2008 en in tweevoud getekend,

Namens de Gemeente Alkemade Namens Woningbouwvereniging Alkemade

Dhr. A.H. Meerburg Xxx. X. Xxxxxx

Burgemeester Directeur-bestuurder

Begrippenlijst

BBSH	Besluit Beheer Sociale Huursector, de regels voor woningcorporaties zoals die zijn opgesteld door het ministerie van VROM.
Bereikbare voorraad	Onder de bereikbare huurvoorraad wordt verstaan de voorraad van huurwoningen met een huurprijs lager dan € 491,64 (huurgrenzen tot 1 juli 2008)
Braassemerland (transformatiegebied)	Een omvangrijk kassengebied in Roelofarendsveen dat in de komende 15 jaar getransformeerd wordt tot woonwijk.
Dubo/Duurzaam Bouwen	Een manier van bouwen waarbij de milieu- en gezondheidseffecten ten gevolge van het bouwen en de gebouwde omgeving tot een minimum worden beperkt.
Duurzame Stedebouw	Het streven en het proces om wijken te realiseren die duurzaam zijn voor mens en omgeving.
Groene Hart	Het Groene Hart is het grootste nationale landschap van Nederland. De gemeente Alkemade ligt in dit gebied.
Grondwet	De Grondwet is het belangrijkste staatsdocument en hoogste nationale wet van Nederland. Zij bevat de regels voor onze staatsinrichting en de grondrechten van de burgers.
Holland-Rijnland	Regionaal bestuurlijk samenwerkingsverband dat de volgende gemeenten omvat Alkemade, Hillegom, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude.
Jongeren	Personen in de leeftijd tot 18 jaar.
Klanttevredenheidsonderzoek	Een klanttevredenheidsonderzoek is een onderzoek waarbij aan klanten/afnemers/cliënten wordt gevraagd hoe zij denken over de producten en diensten van een organisatie
Maatschappelijk ondernemer	Xxxx nadruk op het profijt voor de samenleving.
Normgrondkostenbedrag	Één gestandaardiseerd bedrag voor de grondkosten in een bepaald gebied.
Ontgroening	Verhoudingsgewijs maken steeds minder jongeren en kinderen deel uit van de bevolking.
Publiekrechtelijk:	Betrekking hebbend op het publieke recht.
Scheefwoners	Scheefwoners zijn mensen die met een relatief hoog inkomen in een relatief goedkope woning zitten met als gevolg dat weinig goedkope woningen beschikbaar komen.
Senioren	Personen in de leeftijd vanaf 55 jaar.
Sociale grondprijs	Dit betreft een prijs voor grond die wordt aangewend voor het realiseren van sociale woningbouw. De prijs ligt onder de marktwaarde.
Starters	Een huishouden dat voor het eerst op zichzelf de woningmarkt betreedt.
Startersonderzoek	Een onderzoek dat de woning- en woonbehoefte van starters onderzoekt.
Statushouder	Asielzoeker van wie het verzoek is ingewilligd.
VWHR / Vereniging Woningcorporaties Holland Rijnland	Regionaal samenwerkingsverband van de volgende woningcorporaties: Woningbouwvereniging Alkemade, Woningstichting Pago, Woonstichting KBV, SpiritWonen, Woonstichting Ons Doel, Portaal Leiden, De Sleutels van Zijl en Vliet, Trias Woondiensten, Noordwijkse Woningstichting, Woningstichting St. Xxxxxxxx xxx Xxxxx, Woningstichting Buitenlust, Woonstichting Vooruitgang, Woningstichting Warmunda, Woonzorg Nederland (Voorschoten) en Woningbouwvereniging Willibrord.

Vergrijzing	Verhoudingsgewijs maken meer ouderen deel uit van de bevolking.
WMO	Wet Maatschappelijke Ondersteuning
WoOn 2006	WoOn-onderzoek Nederland, eens in de drie jaar voert het Ministerie van VROM een onderzoek uit naar woonkwaliteit en woonbehoefte.
Woningwet	Deze wet stelt ondermeer bouwtechnische eisen aan alle bouwwerken.
Wooncarrierèzoekers	Huishoudens die in de eigen gemeente hun wooncarrière willen ontwikkelen.
Woonmilieus	Een woonmilieu is een karakterisering van het wonen aan de hand van fysieke, sociale, functionele en intuïtieve kenmerken.
Woonwensenonderzoek	Uit een woonwensenonderzoek komt waardevolle informatie ten aanzien van de wensen die de bevolking ten aanzien van hun woning hebben. Resultaten uit een dergelijk onderzoek zijn van belang voor het opstellen van een bouwprogramma.
Woonzorgzone:	Een (deel van een) wijk of dorp ingericht met aangepaste en/of aanpasbare woningen en toegerust met voorzieningen op het vlak van welzijn/dienstverlening en zorg. Centraal in de woonzorgzone ligt een steunpunt waaromheen 24-uurs zorg geboden kan worden. In de meest uitgebreide vorm bestaat het uit een steunpunt van waaruit zorg verleend wordt, een dienstencentrum voor welzijnsvoorzieningen, informatie en advies en eerstelijnsvoorzieningen. Daaromheen staan woningen die geschikt zijn voor mensen met en zonder hulpvraag.