Samenvatting

Samenvatting

Collegevoorstel

Gemeente Maastricht maakt, als centrumgemeente voor Zuid-Limburg, afspraken met instellingen die gesloten jeugdhulp bieden. Dit is een vorm van jeugd- en opvoedhulp voor jeugdigen die ernstige gedragsproblemen hebben en die zich aan noodzakelijke begeleiding en behandeling dreigen te onttrekken. Er loopt momenteel een procedure om deze vorm van hulp samen met andere vormen van intensieve klinische jeugdhulp integraal bij één contractpartij neer te leggen. Deze nieuwe overeenkomst gaat naar verwachting in op 1 juli 2022. Ter overbrugging wordt de lopende overeenkomst voor gesloten jeugdhulp met Via Jeugd locatie Icarus verlengd.

Beslispunten

1. Het contract met aanbieder Via Jeugd locatie Icarus voor de uitvoering van de gesloten jeugdzorg voor de regio Zuid-Limburg te verlengen tot aan de ingangsdatum van de overeenkomst Gesloten en Intensief Klinische Jeugdhulp;

2. In te stemmen met bekostiging op basis van een lumpsumbedrag op basis van 40 capaciteitsplekken, een integraal etmaaltarief van € 485,39 en een marge van 10% over- en onderbezetting.

Besluit Burgemeester en Wethouders d.d. 21 december 2021:

Conform.

Contractverlenging gesloten jeugdhulp regio Xxxx-Xxxxxxx 0000 1

Collegedatum: 21 - 12- 2021

Registratienummer: 2021.35792

Portefeuillehouder: Wethouder Jongen Behandelend ambtenaar: BO Sociaal, MJBA Smeets

1. Aanleiding

Gesloten jeugdhulp is een vorm van jeugd- en opvoedhulp voor jeugdigen met ernstige gedragsproblemen die zich aan de noodzakelijke behandeling dreigen te onttrekken. Hierbij krijgen jongeren na een besluit van de kinderrechter tijdelijk vrijheidsbeperkende maatregelen opgelegd in een instelling die daartoe bevoegd is. Het aantal in te kopen capaciteitsplekken is afhankelijk van de mate waarin door de verwijzers, gemeenten en gecertificeerde instellingen voor jeugdbescherming/jeugdreclassering, machtigingen bij de rechter worden aangevraagd en verkregen.

Collegevoorstel

De regio Zuid-Limburg koopt de gesloten jeugdzorg vanaf 2021 zelfstandig in, om zo meer samenwerking en een betere inbedding in het lokale en regionale zorglandschap te stimuleren. Nauwe samenwerking in het zorglandschap is noodzakelijk. Naar verwachting wordt vanaf 01 juli 2022 de gesloten jeugdhulp, gelet op deze samenhang, in één opdracht aanbesteed met de intensief klinische jeugdhulp. Ter overbrugging wordt het huidige contract met gesloten jeugdhulpaanbieder Via Jeugd (Icarus) met een addendum verlengd.

2. Context

- Jeugdwet

- Beleidskader Jeugdhulp 2019-2022 Zuid-Limburg

- Centrumregeling Verwerving Jeugdhulp regio Zuid-Limburg 2019

- Collegebesluit 10-11-2020 Contractering gesloten jeugdhulp voor regio Zuid –Limburg

- Collegebesluit 1-12-2020 Inkoopstrategie Gesloten en Intensief Klinische Jeugdhulp Zuid-Limburg

- Collegebesluit 20-07-2021: Bekostiging Gesloten en Intensief Klinische Jeugdhulp Zuid- Limburg

3. Gewenste situatie

Op 1 december 2020 is de Inkoopstrategie Gesloten en Intensieve Klinische Jeugdhulp Zuid-Limburg vastgesteld. Hoofddoel van deze inkoopstrategie was om met het doorlopen van een inkoopprocedure te komen tot een overeenkomst met één contractpartij voor het bieden van Gesloten én Intensieve Klinische Jeugdhulp in Zuid-Limburg. De beoogde ingangsdatum van deze overeenkomst was destijds 1 januari 2022. De procedure heeft echter langer geduurd door complexe tariefsonderhandelingen. Daardoor is de verwachte ingangsdatum van het contract verschoven naar 1 juli 2022 en wordt de huidige overeenkomst voor het onderdeel gesloten jeugdhulp met een half jaar verlengd. Daarbij wordt ook de optie opengehouden om te verlengen met 1 jaar aangezien de opdracht GIK-J nog niet formeel gegund is. Definitieve gunning is voorzien voor half januari. Dit

wordt vastgelegd in een addendum op de overeenkomst . De stuurgroep Jeugd ZL heeft ingestemd met deze verlenging en het addendum.

4. Effect op duurzaamheid en/of gezondheid

Deze opdracht voor gesloten jeugdhulp valt niet binnen de productclusters waarvoor specifiek opgestelde duurzaamheidscriteria gelden.

5. Effect op de openbare ruimte

Collegevoorstel

N.v.t.

6. Personeel en organisatie

De inkoop van gesloten jeugdzorg valt onder de centrumregeling Verwerving jeugdhulp regio Zuid-Limburg waarmee gemeente Maastricht is aangewezen als centrumgemeente.

7. Informatiemanagement en automatisering (incl. Smart City)

N.v.t.

8. Financiën

De totale contractsom voor de periode 1 januari tot en met 30 juni 2022 bedraagt € 3.514.201,78 voor de regio Zuid-Limburg. Dit bedrag is gebaseerd op een integraal etmaaltarief van € 485,39 per plek en 181 etmalen in het 1e halfjaar. De normatieve huisvestingscomponent (NHC) die m.i.v. 2021 door het Rijk aan gemeenten is overgedragen is net als vorig jaar hierin inbegrepen. Bij een bezetting die 10% hoger of lager ligt dan de afgesproken 40 plekken vindt er verrekening plaats en betalen gemeenten meer (bij hogere bezetting) of minder (bij onderbezetting).

Voor de indexering is gerekend met de voorlopige OVA- index van 3,78% zoals gepubliceerd door de NZA. Mocht dit percentage bij definitieve vaststelling in maart 2022 afwijken van het hier gehanteerde voorlopige percentage dan zal er op basis van de definitieve OVA-index een herberekening plaatsvinden.

De verdeling van de kosten voor gesloten jeugdzorg over de deelnemende gemeenten vindt m.i.v. 2022 plaats op basis van realisatie ín het uitvoeringsjaar. Dit is een wijziging t.o.v. de huidige systematiek die uitgaat van de realisatie in de 2 jaren voorafgaande jaren (T-1 en T-2). Aanleiding voor deze wijziging is de wettelijke verandering van het woonplaatsbeginsel m.i.v. 2022. Hierdoor verschuift de (financiële) verantwoordelijkheid voor jeugdigen tussen gemeenten en verandert ook de

verdeling van het budget Jeugd in het gemeentefonds. De huidige verdeelsystematiek is dan niet meer reëel.

Overigens wordt de verdeelsystematiek van de kosten voor gesloten jeugdzorg hiermee hetzelfde als voor de andere vormen van jeugdhulp geldt.

Collegevoorstel

De kosten voor het aandeel van gemeente Maastricht komen ten laste van het budget Jeugdhulp, onderdeel JeugdzorgPlus. Dit budget bedraagt voor het hele jaar 2022 ca. € 910.000. De kosten zijn afhankelijk van het aantal jeugdigen dat in 2022 bij Via Jeugd/ Icarus wordt geplaatst. Uitgaande van het zorggebruik in 2021 zouden de kosten voor het 1e halfjaar ca. € 390.000 bedragen. Hierin is echter nog geen rekening gehouden met de extra kosten als gevolg van wijziging van het woonplaatsbeginsel. Deze extra kosten zijn op dit moment nog niet in te schatten omdat nog niet alle gemeenten gereed zijn met de gegevensoverdracht. De extra kosten komen ten laste van de extra rijksmiddelen van € 2,2 mln. die we in 2022 in het budget Jeugd (onderdeel Decentralisatie-uitkering Voogdij) ontvangen. De wettelijke wijziging van het woonplaatsbeginsel dient met deze extra rijksmiddelen in principe budgettair neutraal te verlopen.

9. Aanbestedingen

Het huidige contract biedt in artikel 4 lid 1 de mogelijkheid tot verlenging in onderling overleg. Van deze mogelijkheid wordt gebruik gemaakt.

10. Participatie tot heden

N.v.t.

11. Voorstel

1. Het contract met aanbieder Via Jeugd locatie Icarus voor de uitvoering van de gesloten jeugdzorg voor de regio Zuid-Limburg te verlengen tot aan de ingangsdatum van de overeenkomst Gesloten en Intensief Klinische Jeugdhulp;

2. In te stemmen met bekostiging op basis van een lumpsumbedrag op basis van 40 capaciteitsplekken, een integraal etmaaltarief van € 485,39 en een marge van 10% over- en onderbezetting.

12. Uitvoering, evaluatie en vervolg

Aan dit besluit wordt uitvoering gegeven door Team Inkoop Sociaal Domein regio Zuid-Limburg.