UITVOERINGSPROGRAMMA 2021
DEEL 2 – Gemeente Schagen
‘Onder VTH-Strategie 2021-2023 (huidige wetgeving)’
1
UITVOERINGSPRGRAMMA 2021 DEEL 2
OPDRACHTGEVER DEEL (SPECIFIEK) 6
Werkzaamheden niet VTH 8 Werkzaamheden Divers 9
Werkzaamheden Randvoorwaardelijk 10
SPECIFIEKE BIJLAGEN: OPDRACHTGEVER (SPECIFIEK) 11
Globale zoekgebieden ingetekend als onderdeel van de concept -RES Noord-Holland Noord 13 Opgaven bij de regionale doelstellingen: Regioakkoord – ‘De Kop Groeit!’ 14
2
Gemeente Schagen
Schagen staat onder meer voor: ‘een veilige, gezonde, leefbare en duurzame gemeente’.
Schagen is in 2013 is ontstaan uit de samenvoeging van gemeenten Zijpe, Harenkarspel en Schagen. Schagen wordt in het noorden begrensd door de gemeente Den Helder, in het oosten door Hollands Kroon en in het zuiden door Langedijk en Bergen. In het westen wordt Schagen begrensd door de Noordzee.
De gemeente Schagen bestaat uit een groot aantal kernen. Het grootste deel van de 46.532 inwoners woont in de kern Schagen, gevolgd door de kernen Warmenhuizen en Tuitjenhorn. De meeste kernen (16) zijn met minder dan 1.000 inwoners echter klein te noemen. De bevolkingsopbouw en ontwikkeling daarin verschilt sterk per kern.
Schagen kenmerkt zich door een grote diversiteit. De gemeente heeft een oppervlakte van 187,5 km². Naast voornoemde kernen is er een groot buitengebied. Hier vindt voornamelijk landbouw plaats die varieert van bollenteelt tot veehouderij en kolenbouw.
Er zijn meerdere bedrijventerreinen, waarbij bedrijventerrein Lagedijk in de kern Schagen en ’t Zand een haven
hebben. Bovendien is er nabij Lagedijk een recreatiehaven gelegen.
Daarnaast heeft gemeente Schagen ongeveer 14 km kust. Deze trekt in het zomerseizoen veel toeristen. De badplaatsen Sint Maartenszee, Callantsoog en Groote Keeten trekken van oudsher al veel toeristen. Sinds kort is Petten aan dit rijtje toegevoegd. Door de kustversterkende werkzaamheden uitgevoerd door Hoogheemraadschap Holland Noorderkwartier in samenwerking met Rijkswaterstaat, is het strand van Petten uitgebreid. In de gemeente zijn relatief veel recreatieparken gelegen (oorspronkelijk) om die toeristen te bedienen.
Jaarlijks vinden vele grote en kleine evenementen plaats. Veel van deze evenementen trekken bezoekers uit de regio en soms zelfs uit het hele land.
3
De gemeente Schagen kent een diversiteit aan inrichtingen, variërend van categorie 1 tot en met 4. Deze categorieën komen overeen met de risicolabels uit de VTH-strategie. Het totaal ziet er als volgt uit:
Basistaak | Overig | Totaal | ||||
Cat. 4 | Hoog | 4 | 20 | 0 | 20 | |
Cat. 3 | Boven gemiddeld | 3 | 236 | 0 | 236 | |
Cat. 2 | Onder gemiddeld | 2 | 307 | 0 | 307 | |
Cat. 1 | Laag | 1 | 12 | 0 | 12 | |
575 | 0 | 000 |
Xx Xxxxxxx is sprake van risicovolle activiteiten bij inrichtingen, windturbines en windparken , transport van gevaarlijke stoffen over wegen en door buisleidingen. Voor Schagen voert de ODNHN bodemwerkzaamheden uit zoals het beoordelen van bodemonderzoeken, beheer van bodeminformatie en meldingen in het kader van het besluit bodemkwaliteit. Binnen de gemeente Schagen zijn van west naar oost diverse natuurgebieden aanwezig, zoals de Natura 2000-gebieden (H2 Wnb) en de PRV-gebieden (Natuur Netwerk Nederland en weidevogelleefgebied).
De kernwaarden van Schagen zijn: Wij zijn betrouwbaar en aanspreekbaar
We werken waarderend en onderzoekend
We leveren kwaliteit en resultaat
Schagen streeft altijd naar de hoogst mogelijke mate van participatie die onze rol toestaat (situationeel)
We blijven burgerparticipatie verbeteren (inwoners betrekken bij onze initiatieven)
We streven naar meer overheidsparticipatie (meewerken aan initiatieven van inwoners)
Dit sluit vrijwel naadloos aan bij een hoog ambitieniveau binnen de doelstellingen van de Omgevingswet.
4
5
OPDRACHTGEVER DEEL (SPECIFIEK)
De OD NHN voert diverse werkzaamheden uit voor de Gemeente Schagen uit. In dit deel worden de werkzaamheden beschreven. Aanvullend worden de beschreven werkzaamheden voor het jaar 2021 geprognosticeerd op product niveau, dit betreft de aantallen, de uren en het bijbehorende geprognotiseerde budget (LS). In de bijlage wordt het totale geprognotiseerde budget afgezet tegen de lumpsumbijdrage, verhoogd met aanvullende structurele bijdragen en subsidies.
BELANGRIJK:
In de komende twee jaar doet de OD NHN onderzoek naar een mogelijke nieuwe wijze van financiering, dit op basis van output in plaats van de huidige lumpsum. Dit noemen wij outputfinanciering, of kortweg OPF.
In onderstaande tabellen is hierover nu nog geen financiële informatie opgenomen. Deze komt beschikbaar tijdens de verificatieperiode die half 2021 start en één jaar duurt. Er wordt gedurende die periode gewerkt aan de vervolmaking van de PDC en het fijn slijpen van de door ons gehanteerde kengetallen. De informatie wordt later opgenomen en is vooral illustratief (en zeker nog niet definitief) van aard. Gedurende de uitwerking van de OPF-systematiek geeft zij een indicatie van de financiële doorwerking voor de deelnemers. Met dit programma nemen wij daarop alvast een voorschot door dit zichtbaar te maken in de tabellen.
- A a n v r a g e n e n m e l d i n g e n : Vergunningverlening en de afhandeling van meldingen en maatwerk is hoofdzakelijk een vraaggestuurd proces. Daarnaast vindt ambtshalve actualisatie plaats indien veranderende wet- en regelgeving, dan wel het beschermingsniveau daartoe aanleiding biedt.
Tabel: Werkzaamheden Aanvragen (VTH):
AANVRAGEN (VTH) | ||||||
LS | OPF | |||||
Product | Prognose aantal 2021 | Prognose uren 2021 | Prognose budget LS 2021 | Prognose budget OPF 2021 | ||
Behandelen omgevingsvergunningsaanvraag | 6 | 423 | € 38.124 | € 0 | ||
Behandelen omgevingsvergunningaanvraag OBM Behandelen aanmeldnotitie m.e.r. | 6 | 93 | € 8.362 | € 0 | ||
2 | 29 | € 2.595 | € 0 | |||
Omgevingsvergunning regulier behandelen | 4 | 51 | € 4.614 | € 0 | ||
Behandelen aanvraag gelijkwaardigheid | 3 | 62 | € 5.623 | € 0 | ||
Opstellen maatwerkvoorschriften | 3 | 62 | € 5.623 | € 0 | ||
Afhandelen melding | 88 | 470 | € 42.395 | 0 | ||
1.191
112
€ 107.336
€ 0
6
Tabel: Bezwaar en Beroep:
BEZWAAR en BEROEP
LS
OPF
Product
Bezwaarprocedure
Beroepsprocedure
0
0
15
2
€ 1.352
€ 180
€ 0
€ 0
0
17
€ 1.532
€ 0
Prognose budget LS 2021
Prognose budget OPF 2021
Producten die hieraan gekoppeld zijn, doordat ze (indien van toepassing) procudereel nodig zijn na de totstandkoming van het desbetreffende product:
AANVRAGEN (NIET VTH)
LS
OPF
Product
Behandelen aanvraag Subsidie
€ 0
€ 0
Prognose aantal 2021
Prognose aantal 2021
Prognose uren 2021
Prognose uren 2021
Prognose budget LS 2021
Prognose budget OPF 2021
Tabel: Werkzaamheden Aanvragen (niet VTH):
80 | 160 | € 14.418 | ||
80 | 160 | € 14.418 |
- H a n d h a v i n g : Naast de risicogerichte en inzichtgestuurde benadering van toezicht, is een aantal activiteiten permanent onderwerp van aandacht. Over het algemeen gaat het hier over activiteiten die een veiligheids- of gezondheidsrisico met zich brengen, wanneer niet conform wet- en regelgeving wordt gewerkt. De activiteiten waar het hier om gaat betreffen alle activiteiten die tot het basistakenpakket behoren en worden voor alle opdrachtgevers op een gelijke wijze aangepakt. Vaste onderdelen van de uitvoering zijn:
▪ Risicobedrijven
▪ (LPG-)tankstations
▪ Ammoniakkoelinstallaties
▪ Natte koeltorens
▪ (Asbest)sloop
▪ Grondstromen
▪ Afval
▪ Vuurwerk
▪ Klachten/24-uurs bereikbaarheid/piket.
7
Tabel: Werkzaamheden Handhaving:
HANDHAVING | |||||||
LS | OPF | ||||||
Product | Prognose uren 2021 | Prognose budget LS 2021 | Prognose budget OPF 2021 | ||||
Preventieve controle uitvoeren | 7 | 56 | € 5.046 | € 0 | |||
Integrale controle uitvoeren | 308 | 2.034 | € 183.284 | € 0 | |||
Hercontrole uitvoeren | 82 | 405 | € 36.495 | € 0 | |||
Aspectcontrole uitvoeren | 25 | 150 | € 13.517 | € 0 | |||
Adminsitratieve controle uitvoeren | 243 | 721 | € 64.969 | € 0 | |||
Strafrecht toepassen Handhavingsbesluit nemen | 0 | 163 | € 14.688 | € 0 | |||
0 | 160 | € 14.418 | € 0 | ||||
Klacht behandelen | 60 | 240 | € 21.626 | € 0 | |||
Calamiteit | 10 | 80 | € 7.209 | € 0 | |||
735 | 4.009 | € 361.251 | € 0 | ||||
Tabel: Bezwaar en Beroep:
BEZWAAR en BEROEP
LS
OPF
Product
Prognose budget LS 2021
Prognose budget OPF 2021
Producten die hieraan gekoppeld zijn, doordat ze (indien van toepassing) procudereel nodig zijn na de totstandkoming van het desbetreffende product:
Bezwaarprocedure | 0 | 44 | € 3.965 | € 0 | |||
Beroepsprocedure | 0 | 6 | € 541 | € 0 | |||
0 | 50 | € 4.506 | € 0 |
Prognose aantal 2021
Prognose uren 2021
Werkzaamheden niet VTH
≠ A d v i e s : Wet- en regelgeving inclusief beleid, op internationaal, nationaal, provinciaal en gemeentelijk niveau m.b.t. milieuaspecten zijn van belang voor de besluitvorming door gemeenten als bevoegd gezag Wabo bij de beoordeling van aanvragen omgevingsvergunningen en als besluitorgaan m.b.t. de vaststelling van bestemmingsplannen. De OD NHN verzorgt hiertoe advies. De advisering betreft diverse milieuaspecten: geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, bodem, lichthinder, duurzaamheid en klimaat en natuur.
8
Tabel: Werkzaamheden Advies:
ADVIES | |||||
LS | OPF | ||||
Product | Prognose uren 2021 | Prognose budget LS 2021 | Prognose budget OPF 2021 | ||
Informatie verstrekken | 0 | 264 | € 23.744 | € 0 | |
WOB verzoeken behandelen | 0 | 32 | € 2.884 | € 0 | |
Integrale ruimtelijke adviesaanvraag behandelen | 0 | 133 | € 11.940 | € 0 | |
Adviesaanvraag behandelen | 33 | 137 | € 12.381 | € 0 | |
Opdrachten coördineren | 5 | 142 | € 12.823 | € 0 | |
Onderzoek beoordelen | 46 | 82 | € 7.407 | € 0 | |
Adviesaanvraag provincie behandelen | 4 | 15 | € 1.370 | € 0 | |
88
805
€ 72.548
€ 0
Werkzaamheden Divers
≠ D i v e r s : Dit betreft de uitvoering van specifieke projecten bijvoorbeeld op het gebied van asbest of energie. Inzet bij bijvoorbeeld grootschalige onderzoeken, grootschalige evenementen of bestuurlijk gevoelige dossiers (advies of vergunning aanvragen). En de inzet van toezichthouders en opsporingsambtenaren bij een ontoereikende capaciteit bij de opdrachtgevers.
DIVERS
LS
OPF
Product
Prognose aantal 2021
Prognose uren 2021
Prognose budget LS 2021
Prognose budget OPF 2021
Tabel: Werkzaamheden Divers:
Projecten | 112 | 667 | € 60.103 | € 0 | |||
Intensieve dossiers | 1 | 235 | € 21.220 | € 0 | |||
Ondersteuning en opsporing | 0 | 0 | € 0 | € 0 | |||
113 | 902 | € 81.323 | € 0 |
9
Subproduct
Project 'Vuurwerk'
Project "EML"
Project "IGH Transportcontroles afval' Project 'IGH Asbestinzamelpunten' Project 'Impuls omgevingsveiligheid'
Project 'MJPG railverkeer (Kop van ) Noord-Holand' Project 'MJPG wegwerkeer (Kop van) Noord-Holland Project 'Warme overdracht'
Proejct 'Bodemkwaliteitskaarten en bodemfunctiekl Project 'Bodem en ondergrond (Deltares)'
Project 'BIS / omgevingswetproof maken' Project 'Platform Overheid en kwali Project 'Greendeal Zorg NHN R
Project 'Activiteiten duur Proejct 'Overleg En Proejct 'Hand
Project Pr
aantal 2021
21
Tabel: Overzicht projecten:
Werkzaamheden Randvoorwaardelijk
≠ R a n d v o o r w a a r d e l i j k : Namens opdrachtgevers(koepels) en OD NHN wordt vanuit uitvoerbaarheidsperspectief ingespeeld en geadviseerd op de ontwikkeling en implementatie van nieuwe wet- en regelgeving i.r.t. de aan de OD (in mandaat) opgedragen taken. Dit kan o.a. gebeuren d.m.v. delen van kennis en ontwikkelen van kennis in kennisgroepen.
Tabel: Werkzaamheden Randvoorwaardelijk:
RANDVOORWAARDELIJK | |||||||
LS | OPF | ||||||
Product | Prognose aantal 2021 | Prognose uren 2021 | Prognose budget LS 2021 | Prognose budget OPF 2021 | |||
24-uursdienst | 0 | 19 | € 1.712 | € 0 | |||
Milieuvluchten | 0 | 3 | € 270 | € 0 | |||
Kwaliteitscriteriacyclus | 0 | 31 | € 2.793 | € 0 | |||
Beleidsontwikkeling | 0 | 145 | € 13.066 | € 0 | |||
Ketentoezicht (en IGH) | 0 | 58 | € 5.226 | € 0 | |||
Teamleiding | 0 | 121 | € 10.903 | € 0 | |||
Administratieve ondersteuning | 0 | 532 | € 47.961 | € 0 | |||
Overleg, Kennisdeling en Vakgerichte opleidingen | 0 | 415 | € 37.396 | € 0 | |||
Data beheren | 0 | 68 | € 6.082 | € 0 | |||
0 | 1.392 | € 125.410 | € 0 | ||||
10
SPECIFIEKE BIJLAGEN: OPDRACHTGEVER (SPECIFIEK)
Uurtarief Het gehanteerde uurtarief is het uurtarief 2020 (€ 88,02) verhoogd met de indexatie voor 2021. Deze indexatie is gelijk aan de indexatie van de lumpsum. Deze is 2,37%. Het uurtarief 2021 wordt daarmee € 90,11.
Het uurtarief voor de aanvullende opdrachten wordt verhoogd met een toeslag van € 7,04 en komt daarmee op € 97,15.
Opbouw LS | bedrag |
Bijdrage 2021 conform begroting | € 829.585 |
Bijdrage 2021 voor Masterplan ICT | -€ 69.462 |
LS 2021 | € 760.123 |
Financiering De bijdrage Lumpsum (LS) voor het UP 2021 is als volgt opgebouwd:
Overzicht uren en budget:
Totaal
Beschikbare Totaal ur
uren
Lumpsum (LS)
Structureel aanvullend (AV)
Totaal
Toeslag uren AV (€ 7,04 per u
Totaal d
toeslag
Omschrijving financiering
Specificatie Aanvullende bijdrage:
Specificatie Aanvullende bijdrage | bschikbare uren | beschikbaar budget |
Project 'Impuls omgevingsveiligheid' | 91 | € 8.200 |
Totaal | 91 | € 8.200 |
11
12
Globale zoekgebieden ingetekend als onderdeel van de concept -RES Noord-Holland Noord
In deze kaart zijn globale zoekgebieden ingetekend als onderdeel van de concept-RES Noord-Holland Noord. Deze zoekgebieden komen voort uit een technische analyse van de mogelijkheden en randvoorwaarden in de regio. Verder zijn de uitkomsten van (lokale) bijeenkomsten met stakeholders en belanghebbenden meegenomen. Ook politieke keuzes bepaalden mede deze zoekgebieden. De concept-RES geeft weer wat de ambitie van de regio is voor de komende jaren en waar zij zich voor zal inspannen. Nieuwe initiatieven buiten de zoekgebieden worden niet uitgesloten en worden ook onderzocht op haalbaarheid.
13
Opgaven bij de regionale doelstellingen: Regioakkoord – ‘De Kop Groeit!’
1. Goede bereikbaarheid;
▪ Nu N250 (incl. aansluiting TESO en ontsluiting haven Schagen), N245, Oost-West (Stolpen-Medemblik), Mobipunten, innovatieve vormen OV en behoud duurzaam OV, verkenning (snel)doorfietsroutes, Verkeersveiligheid N9 en mogelijke ontsluiting Pallas op N9;
▪ Tot 2030 Inzet op realisatie N77;
▪ Vorming
- Middelen voor realisatie N77 (binnen 10 jaar, d.m.v. van bijvoorbeeld opbouwen fonds)
- Bereikbaarheidsallianties: Haven, Agri, Marine, Rijk, Provincie, et cetera.
2. Voldoende woningen van goede kwaliteit;
▪ Wij vinden het belangrijk om in deze behoefte1 (5000 woningen in de Kop tot 2030) te voorzien en de woningbouwproductie te versnellen;
▪ Wij hanteren: Sterke kernen, goede voorzieningen;
▪ Wij bieden ruimte voor kleinschalige woningbouw in het landelijkgebied, aan de randen van de kern;
▪ Wij leveren lokaal maatwerk.
3. Voldoende duurzame energie;
▪ Wij spelen een rol van Nationale betekenis op het gebied van Wind op Zee, de waterstofeconomie en zetten in op bijbehorende infrastructuur;
▪ Wij zijn de proeftuin voor de BV Nederland voor innovatieve vormen van energieopwekking;
▪ De RES zien wij als ‘kleine radar’ in het grotere geheel en alleen gericht op de taakstelling van de RES
voor de Kop van NH.
4. Voldoende beschikbare werknemers;
▪ Arbeidsmarkt communicatie ‘OP KOP’ staat centraal, daarin integreren we Helders perspectief;
▪ Vanuit OP KOP gaan we verder met Match naar een Match 2024 waarin we de samenwerking tussen overheid, onderwijs en ondernemers (triple helix) verder verstevigen. Dat doen we met de sectoren: techniek, leisure, zorg en agri;
▪ • Als het op termijn nodig is om meerdere sectoren toe te voegen, bekijken we dat pragmatisch.
5. Dat toeristen zich hier thuis voelen;
▪ We gaan door met Promotie en Marketing via de doorontwikkeling ‘Destinatiemarketing’;
▪ Het verhaal van de Kop (i.h.k.v. Destinatiemarketing) staat centraal en moet steviger geïntegreerd worden op het niveau van Holland boven Amsterdam;
▪ We zetten in op regionale samenwerking omtrent de netwerken: Groen/Blauw netwerk en Fietsen, wandel netwerk.
6. Doorontwikkeling van duurzame en vitale landbouw;
▪ Onze landbouw is belangrijk. Die willen we op een gezonde manier behouden. We willen de landbouw ondersteunen in haar ontwikkeling naar duurzame en vitale landbouw;
▪ Wij werken aan een strategisch akkoord met de GreenPort om de doorontwikkeling van duurzame en vitale landbouw te bereiken (strategische deal over doelstelling, planologie en grondgebruik).
7. We ontwikkelen met oog voor de unieke kwaliteiten van de omgeving.
▪ We hebben een grote liefde voor de Kop!
1 Behoefte is gebaseerd op:
▪ Autonome groei (eigen jeugd en ouderen, sociale huur, lokale behoefte)
▪ Economische gebonden inwoners (groei werknemers uit clusters faciliteren)
▪ Huisvesting arbeidsmigranten
▪ Overloop MRA
▪ aanbod nieuwe en bijzondere woonvormen
14
▪ We erkennen de unieke kwaliteiten van de omgeving;
▪ We ontwikkelen met de aandacht voor de omgeving. Dat doen we verantwoord en met toewijding;
▪ We blijven inzetten op ontwikkeling van het landschap vanuit het perspectief leefbaarheid, biodiversiteit en klimaatadaptatie.
15