UITVOERINGSOVEREENKOMST
UITVOERINGSOVEREENKOMST
Uitvoeringsovereenkomst Bedrijveninvesteringszone BIZ-Breukelen
Uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 7, lid 3 van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones
Ondergetekenden, de gemeente Stichtse Vecht, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door de xxxx Xxxxxxxx, daartoe gemachtigd door en handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht van hierna te noemen “de gemeente”,
en
De BIZ-Breukelen, hierna te noemen “de Vereniging”, vertegenwoordigd door haar voorzitter, S.J. Verzijlbergen, nemen in overweging dat:
• Het bestuur van de Vereniging in samenspraak met de gemeente het initiatief heeft genomen om de huidige BIZ, die is ingesteld onder de Experimentenwet Bedrijven Investerings Zones voort te zetten onder de definitieve wetgeving;
• De gemeente de bekostiging op basis van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones volgt en zich zal inspannen om te komen tot een BIZ-verordening als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones;
• De BIZ-Breukelen voldoet aan de daaraan gestelde eisen in artikel 7 van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones;
• De Vereniging jaarlijks bij de gemeente een subsidieaanvraag zal indienen;
• Ondergetekenden mede gelet op de inzet van publieke gelden te allen tijde een transparante en een democratisch verantwoorde werkwijze zullen hanteren;
• Jaarlijks overlegt de Vereniging haar jaarrekening aan de gemeente.
De gemeente en de vereniging hierna gezamenlijk te noemen Partijen, Nemen het navolgende in overweging:
• De Wet op de bedrijveninvesteringszone opent de mogelijkheid dat de gemeenteraad bij verordening onder de naam BIZ-bijdrage een heffing instelt ter zake van binnen een bepaald gebied (Bedrijveninvesteringszone) gelegen onroerende zaken, welke heffing strekt ter bestrijding van de kosten die verbonden zijn aan activiteiten die zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid, de veiligheid in de bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de bedrijveninvesteringszone, waaronder begrepen de verbetering van het ondernemersklimaat.
• De verwachting is dat de gemeenteraad van Stichtse Vecht een verordening zal vaststellen, waarin zij het onder artikel 2 aangegeven gebied als Bedrijveninvesteringszone aanwijst.
• De vereniging is opgericht om op te kunnen treden als de in de verordening overeenkomstig de Wet op de bedrijveninvesteringszones aan te wijzen vereniging of stichting.
• De vereniging heeft ter zake van haar plannen in het kader van de Wet op de bedrijven- investeringszones een BIZ-plan opgesteld.
• Partijen wensen thans een uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 7 lid 3 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones en artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) te sluiten.
Komen het volgende overeen,
1. Doel van de overeenkomst
De overeenkomst is gebaseerd op artikel 7, lid 3, van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones en beoogt de op hoofdlijnen de afspraken tussen partijen te regelen om te komen tot de voortzetting van een BIZ in een deel van de gemeente Stichtse Vecht. Verder worden de verantwoordingsvoorwaarden voor de Vereniging geregeld inzake de bekostiging en realisering van het ondernemersfonds en de subsidieverstrekking door de gemeente.
2. Omschrijving
Het gebied waarvoor de beoogde BIZ wordt ingesteld omvat het centrum van Breukelen en betreft de adressen aangegeven op de onderstaande gebiedskaart.
3. Duur van de overeenkomst
De overeenkomst eindigt van rechtswege op 31 december 2027, tenzij tussentijds wordt besloten de looptijd van de overeenkomst te verlengen.
Wanneer zich één van de volgende situaties voordoet:
• Wijzigingen in (landelijke) wetgeving en/of besluiten;
• Gerechtelijke uitspraken die gevolgen hebben voor de BIZ-bijdragen;
• Voortijdig opheffen van de Vereniging;
• Het niet (meer) voldoen door de Vereniging van de voorwaarden daaraan gesteld in artikel 7, lid 2, onder b, van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones;
• Het niet nakomen van de afspraken door de Vereniging;
• Intrekking van de BIZ-verordening op verzoek van de bijdrageplichtigen, als bedoeld in artikel 6 van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones;
zullen de partijen in overleg treden omtrent de alsdan ontstane situatie, wat kan leiden tot beëindiging van deze overeenkomst.
4. Prestatieafspraken
De Vereniging:
• Zal zich richten op collectieve belangenbehartiging van ondernemers in de BIZ en de realisatie van de activiteiten zoals vastgelegd in het BIZ-plan als bedoeld in artikel 6 van deze overeenkomst;
• Zal zich inspannen om in de beoogde BIZ voldoende draagvlak te creëren om de gemeente het vertrouwen te geven dat de verplichte draagvlakmeting als bedoeld in artikel 4 van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones voldoende steun oplevert;
• Zal uiterlijk 2 weken voordat de gemeenteraad besluit tot het vaststellen van de BIZ- verordening het draagvlak daarvoor onder de bijdrageplichtigen peilen en de resultaten van deze informele peiling desgevraagd ter beschikking stellen aan de gemeente;
• Verplicht zich de activiteiten bedoeld in artikel 6 van deze overeenkomst en voor het jaar 2023 en volgende opgenomen in de bijlage bij deze overeenkomst te verrichten waarvoor de subsidie wordt verstrekt (een en ander in overeenstemming met artikel 7, lid 3, van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones);
• Zal invulling geven aan de statutaire doelstelling van de Vereniging;
• Zal geen verplichtingen met financiële gevolgen aangaan die hoger zijn dan de jaarlijkse ontvangen subsidie van de gemeente in het jaar hieraan voorafgaand, tenzij met schriftelijke instemming vooraf van de gemeente;
• Zal geen verplichtingen met financiële gevolgen aangaan die de looptijd van deze overeenkomst overschrijden, tenzij met schriftelijke instemming vooraf van de gemeente;
• Is zich bewust van het (financiële) risico bij beëindiging van de overeenkomst (artikel 12 overeenkomst) of bij beëindiging van de BIZ (artikel 13 overeenkomst);
• Is zich ervan bewust dat zij het risico draagt van eventuele minderopbrengsten van de BIZ- bijdragen ten opzichte van de ingeschatte opbrengst;
De gemeente:
• Verplicht zich ter uitvoering van deze overeenkomst binnen de mogelijkheden alles in het werk te stellen om te komen tot vaststelling door de gemeenteraad van de BIZ-verordening in het gebied omschreven in artikel 2 van deze overeenkomst;
• Houdt zich gedurende deze overeenkomst aan het basisniveau voor de openbare ruimte in de BIZ zoals opgenomen in de Beleidsnota Integraal beheerplan Openbare Ruimte 2017 van de gemeente Stichtse Vecht;
• Houdt zich bij monitoring van het basisniveau voor het openbaar gebied in de BIZ aan de criteria die zijn opgenomen in de meest recente Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte uitgegeven door het nationaal kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte (het CROW);
• Verplicht zich het concept van de BIZ-verordening voor behandeling in het college van burgemeester en wethouders en aan de gemeenteraad voor te leggen;
• Verplicht zich na vaststelling door de gemeenteraad van bedoelde verordening tot het houden van de draagvlakmeting conform de wet naar voldoende steun onder de bijdrageplichtigen als bedoeld in artikel 4 van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones;
• Verplicht zich, na inwerking treden van de BIZ-verordening, tot het verstrekken van een jaarlijkse subsidie als bedoeld in artikel 7 en volgende van deze overeenkomst aan de Vereniging;
• Verplicht zich na inwerkingtreding van de BIZ-verordening tot inning van de BIZ-bijdragen en het hanteren van de daarbij horende inningprocedure met betrekking tot aanmaningen en incasso’s;
• Behoudt zich het recht voor om de subsidie in te trekken indien de Vereniging van de prestatieafspraken afwijkt zonder voorafgaande toestemming van de gemeente.
5. Subsidieaanvraag
De Vereniging dient jaarlijks een schriftelijk verzoek om subsidie in bij het college van burgemeester en wethouders. De hiervoor bedoelde stukken worden jaarlijks uiterlijk 1 mei van het kalenderjaar voorafgaand aan het betreffende boekjaar ingediend bij het college van burgemeester en wethouders.
6. Begroting en BIZ-plan Vereniging
Ten behoeve van de subsidie dient de Vereniging jaarlijks een begroting en een jaarplan in voor het betreffende gebied. De hiervoor bedoelde stukken worden jaarlijks uiterlijk op 1 mei van het kalenderjaar voorafgaand aan het betreffende subsidiejaar ingediend bij het college van burgemeester en wethouders.
7. Subsidieopbouw
Het college van burgemeester en wethouders verstrekt de subsidie tot maximaal de netto-opbrengst van de BIZ-bijdrage. Terugbetalingen als gevolg van oninbaarheid van de belastingbedragen leiden tot een minderopbrengst van de BIZ-bijdragen en daarmee tot een lager subsidiebedrag. De eventuele minderopbrengsten zijn voor rekening en risico van de Vereniging. Op de subsidie worden geen perceptiekosten voor de heffing en invordering van de BIZ-bijdrage in mindering gebracht.
De Vereniging kan aanvullend subsidieaanvragen indienen voor projecten ten laste van de voor- en najaarsbegroting van de Gemeente.
8. Jaarverslag, verantwoording na afloop subsidiejaar
Uiterlijk 1 mei van het kalenderjaar na afloop van het subsidiejaar brengt de Vereniging een financieel en inhoudelijk verslag uit van de door haar gerealiseerde activiteiten. Het financieel deel van het jaarverslag omvat een vastgestelde jaarrekening met een goedkeurende accountantsverklaring en dient eveneens uiterlijk 1 mei van het kalenderjaar na afloop van het subsidiejaar te zijn ingediend. Het inhoudelijk deel van het jaarverslag bevat in ieder geval een verantwoording van de uitvoering van het BIZ-plan (jaarplan) en de in deze overeenkomst benoemde prestatie-afspraken. De Vereniging kan het college van burgemeester en wethouders schriftelijk en met redenen omkleed om maximaal 8 weken uitstel vragen voor het uitbrengen van de hiervoor genoemde verslagen. Dit verzoek moet uiterlijk een maand voor het verstrijken van hiervoor genoemde datum bij het college van burgemeester en wethouders worden ingediend. Uiterlijk 2 weken na ontvangst van het verzoek om uitstel beslist het college van burgemeester en wethouders of het verzoek wordt ingewilligd. De gemeente behoudt zich het recht voor om, indien het daar aanleiding toe ziet, voor rekening van het gemeentebestuur, een al dan niet aanvullend accountantsonderzoek te laten verrichten. De Vereniging verleent in dit geval haar volledige medewerking aan dit onderzoek door het beschikbaar stellen van gegevens en anderszins.
9. Evaluatie
De Vereniging zal een evaluatie (doen) verrichten naar het functioneren als bedoeld in deze overeenkomst, waarbij in ieder geval aan de orde komen:
• De wijze van bekostiging;
• De verrichte bestedingen;
• De behaalde resultaten met verrichte bestedingen;
• De resultaten van de onder 4 van deze overeenkomst genoemde prestatieafspraken;
• Het functioneren van de BIZ;
• Het moment van de volgende evaluatie.
De evaluatie van de activiteiten zal door de Vereniging aan het college van burgemeester en wethouders afzonderlijk ter beoordeling worden voorgelegd.
10. Bevoorschotting subsidie
De gemeente zorgt voor bevoorschotting van de subsidie, namelijk: Van 2023 tot en met 2027 (2 termijnen):
• Op 1 maart van het kalenderjaar 50% van de begrote subsidie;
• Op 1 september van het kalenderjaar 50% van de begrote subsidie;
11. Vaststelling subsidie en eindafrekening
Binnen 8 weken na ontvangst van het jaarverslag conform het bepaalde in artikel 8 en de goedkeurende accountantsverklaring stelt het college van burgemeester en wethouders de hoogte van de subsidie over het voorafgaande kalenderjaar definitief vast. Wanneer het uiteindelijke bedrag meer bedraagt dan de verstrekte (voorschot) subsidie zal de gemeente binnen 4 weken dit meerdere bedrag aan de Vereniging uitbetalen. Wanneer (bijvoorbeeld door oninbare belastingbedragen) het uiteindelijke bedrag van de subsidie minder bedraagt dan de verstrekte (voorschot) subsidie, verplicht de Vereniging zich om op basis van nacalculatie de alsdan te veel uitbetaalde subsidie terug te betalen binnen een periode van 1 jaar. De gemeente is bevoegd dit terug te betalen bedrag te verrekenen met de uit te betalen subsidie van het dan lopende kalenderjaar.
12. Beëindiging van de overeenkomst
1. Ieder der partijen is gerechtigd deze uitvoeringsovereenkomst en daarmee de subsidierelatie te beëindigen, indien de andere partij, na schriftelijk in gebreke te zijn gesteld waarbij een redelijke termijn wordt gegeven, in ernstige mate tekortschiet in de nakoming van een of meer krachtens deze overeenkomst op die partijen rustende verplichtingen, tenzij er sprake is van overmacht in de zin van artikel 6:75 van het Burgerlijk Wetboek.
2. De bepalingen uit de Wet op de Bedrijveninvesteringszones, de Algemene Wet Bestuursrecht.
3. Geschillen betreffende de uitleg of de uitvoering van deze overeenkomst worden ter finale beslechting voorgelegd aan een (na onderling overleg aan te wijzen) mediator.
4. Indien één der partijen tussentijds deze overeenkomst wil beëindigen dan gelden daarvoor de volgende afspraken:
a) Beëindiging door één der partijen van deze overeenkomst, of stopzetten subsidie door de gemeente, kan alleen schriftelijk plaatsvinden door middel van een aangetekende brief met een opzegtermijn van 3 maanden;
b) Deze brief moet zwaarwegende redenen bevatten voor deze beëindiging of stopzetting;
c) Bij geschil over de beëindiging of stopzetting wordt het geschil ter finale beslechting voorgelegd aan een (na onderling overleg aan te wijzen) mediator.
5. Indien de overeenkomst conform deze afspraken wordt beëindigd:
a) Stopt de subsidieverstrekking met ingang van de datum van beëindiging;
b) Zal de eindafrekening plaatsvinden na deze datum conform de regels gesteld in artikel 11 van deze overeenkomst;
c) De kosten van de mediation worden gelijkelijk verdeeld over de Vereniging en de gemeente, tenzij op voorspraak van de mediator een andere verdeling wordt overeengekomen.
6. Indien na de eindafrekening als hiervóór onder punt 4 bedoeld een batig saldo overblijft, zal dit door de Vereniging conform haar statuten worden besteed.
7. Indien na de eindafrekening als hiervóór onder punt 2 bedoeld een tekort overblijft, zal dit voor rekening en risico van de Vereniging blijven.
8. Als de beëindiging van de overeenkomst voortvloeit uit de ontbinding van de Vereniging, heeft de afwikkeling van de onderhavige overeenkomst te gelden als (onderdeel van) de vereffening van het vermogen van de Vereniging.
13. Beëindiging BIZ
Wanneer de BIZ-verordening op verzoek van de bijdrageplichtigen wordt ingetrokken conform artikel 6 van de Wet op de Bedrijveninvesteringszones:
1. Stopt de subsidieverstrekking met ingang van de datum van intrekking van deze verordening;
2. Zal de eindafrekening plaatsvinden na deze datum conform de regels gesteld in artikel 11 van deze overeenkomst;
3. Wordt in overleg getreden over de wijze waarop met deze overeenkomst verder wordt
omgegaan. Indien na de eindafrekening als hiervóór onder punt 2 bedoeld een batig saldo overblijft, zal dit door de Vereniging conform haar statuten worden besteed. Indien na de eindafrekening als hiervóór onder punt 2 bedoeld een tekort overblijft, zal dit voor rekeningen en risico van de Vereniging blijven, doch gelijkelijk worden verdeeld over de bijdrageplichtigen.
14. Opschortende en ontbindende voorwaarden
Deze overeenkomst komt tot stand onder de opschortende voorwaarde, dat het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Stichtse Vecht besluiten tot het aangaan van deze overeenkomst. Het voorstel tot het aangaan van de onderhavige overeenkomst wordt aan het college van burgemeester en wethouders voorgelegd, nadat de Vereniging zich met de inhoud hiervan schriftelijk akkoord heeft
verklaard. De overeenkomst treedt in werking met ingang van de dag waarop het college van burgemeester en wethouders besluit tot het aangaan hiervan.
Deze overeenkomst komt voorts tot stand onder de ontbindende voorwaarde, dat uit de (definitieve) draagvlakmeting blijkt, dat er niet voldoende belastingplichtige ondernemers instemmen met de inwerkingtreding van de BIZ-verordening, dat wil zeggen dat aan de volgende vereisten niet is voldaan:
• Van het totaal aantal ondervraagde ondernemers minimaal 50% reageert;
• Van die minimaal 50% antwoordende ondernemers er ten minste twee-derde vóór inwerkingtreding is;
• De voorstemmers tezamen feitelijk een hogere WOZ-waarde vertegenwoordigen dan de tegenstemmers.
In tweevoud opgesteld en ondertekend te Maarssen op 1 november 2022.
De gemeente Stichtse Vecht De Vereniging BIZ-Breukelen
De xxxx X. Xxxxxxxx X.X. Xxxxxxxxxxxxx
Burgemeester Voorzitter