Convenant

Convenant

Gemeente Assen - Ondernemers Fonds Assen 2014 -2016

De heer H. A. Xxxxxxxxxx, ten deze handelende als gemachtigde van de burgemeester van Assen, die deze volmacht verleende op grond van artikel 171 van de Gemeentewet en ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van 1 oktober 2013 en als zodanig de gemeente Assen rechtsgeldig vertegenwoordigend, van welke volmacht blijkt uit de aan deze overeenkomst gehechte machtiging.

De gemeente Assen hierna te noemen "de gemeente"; En

De xxxx X. Xxxxxxx, ten deze handelende als voorzitter van de Stichting Ondernemers Fonds Assen, en als zodanig op grond van haar statuten de stichting rechtsgeldig vertegenwoordigend.

Stichting Ondernemers Fonds Assen hierna te noemen "de stichting",

De gemeente en de stichting hierna gezamenlijk te noemen: "partijen" overwegen, dat:

• de gemeenteraad van Assen op 16 december 2010 een positief besluit heeft genomen over het initiatief voor de oprichting van een ondernemersfonds ter behartiging van collectieve belangen van ondernemers, alsmede over de aanpassing van het tarievenbesluit voor de OZB voor een periode van drie jaar vanaf het jaar 2011 voor de financiering van het fonds;

• in 2013 een evaluatie van het Ondernemersfonds Assen heeft plaatsgevonden door middel van een draagvlakonderzoek;

• uit deze evaluatie blijkt dat er voldoende draagvlak is voor continuering van het fonds;

• op basis hiervan stelt het bestuur van de stichting voor het fonds te continueren voor de jaren 2014, 2015 en 2016;

• het beschikbaar stellen van financiële middelen voor het ondernemersfonds geschiedt in de vorm van een gemeentelijke subsidie;

• door de ondernemers de Stichting Ondernemers Fonds Assen in het leven is geroepen, bij notariële akte ingeschreven d.d. 11 maart 2011;

• de stichting in haar activiteitenplan nadrukkelijk aandacht besteedt aan de not-for-profit instellingen en organisaties en waarnodig een intermediaire rol zal vervullen;

• partijen, mede gelet op de inzet van publieke gelden, te allen tijde een transparante en democratisch verantwoorde werkwijze zullen hanteren;

• de gemeente als private partij aan het fonds meebetaalt en dezelfde rechten en plichten heeft als elk andere belastingplichtige.

Komen overeen:

Artikel 1 - Doelstelling

Dit convenant beoogt op hoofdlijnen de afspraken tussen partijen en de verantwoordingsvoorwaarden voor de stichting te regelen inzake de financiering en de prestaties van het Ondernemersfonds Assen en de subsidieverstrekking door de gemeente.

Artikel 2 - Duur

a) Het convenant wordt aangegaan voor een periode van drie jaar en treedt me terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari 2014 en wordt niet automatisch verlengd;

b) In afwijking van het bepaalde onder a) wordt de inwerkingtreding van dit convenant opgeschort of, ingeval dit convenant in werking is getreden buiten werking gesteld, indien de gemeenteraad gebruik maakt van zijn budgetrecht als gevolg waarvan het niet of niet in voldoende mate mogelijk is het fonds te financieren met gelden die verkregen zijn uit gemeentelijke belastingen;

c) Het gestelde onder b) is van overeenkomstige toepassing indien wetgeving en/of afzonderlijke besluiten van een bestuursorgaan gevolgen heeft voor de financiering van het ondernemersfonds. Onder bestuursorgaan wordt verstaan hetgeen is vermeld in artikel 1 van de Algemene wet bestuursrecht;

d) Ingeval het bepaalde onder b) of c) zich voordoet, plegen partijen overleg over de alsdan ontstane situatie;

e) Voorjaar 2016 zullen partijen de inhoud en werking ervan evalueren.

Artikel 3 - Financiering ondernemersfonds

a) Het ondernemersfonds wordt gefinancierd uit een opslag van € 36,00 per honderdduizend euro WOZ-waarde op het tarief onroerende zaakbelasting voor niet-woningen;

b) De jaarlijkse subsidie bedraagt ten hoogste het bedrag van de in dat jaar gerealiseerde opbrengst van de opslag op het tarief van de onroerende zaaksbelasting voor niet-woningen.

Artikel 4 - Nacalculatie

Als gevolg van oninbare posten of waardevermindering van objecten door gegronde bezwaarschriften, kan de uiteindelijke opbrengst van de onroerende zaakbelastingen voor niet- woningen, als bedoeld in dit convenant, minder bedragen dan de verleende subsidie. In dat geval verplicht de stichting zich op basis van nacalculatie de teveel ontvangen subsidie terug te betalen. Indien de uiteindelijke opbrengst aan WOZ meer bedraagt dan waar de subsidie op is berekend dan zal de gemeente het verschil aanvullen.

Artikel 5 - Aanvraag subsidie

a) Het bestuur van Ondernemersfonds Assen heeft middels de brief van 16 september 2013 een schriftelijk verzoek ingediend bij het college van burgemeester en wethouders voor een subsidie voor de jaren 2014, 2015 en 2016;

b) In het voorjaar van 2014 zal dit verzoek worden voorzien van een per jaar onderverdeeld plan van aanpak en begroting;

c) Jaarlijks zal tegelijkertijd bij het indienen van de tussentijdse voortgangsrapportage (zie artikel 9) het plan van aanpak en de begroting worden geactualiseerd;

Artikel 6 - Bevoorschotting subsidie

De gemeente draagt zorg voor bevoorschotting van de subsidie. De voorschotten worden jaarlijks verstrekt op 1 januari, 1 mei en 1 juni. Voor de eerste termijn geldt een voorschot van 40%, en voor de resterende betalingen geldt een voorschot van 30%. Indien niet wordt voldaan aan het tijdig indienen van de tussentijdse voortgangsrapportages, kan de bevoorschotting worden opgeschort.

Artikel 7 - Prestatieafspraken

Aan het fonds worden de volgende prestatie-eisen gesteld:

a) Behartiging van de collectieve belangen van de categorie niet-woningen in Assen;

b) Ondersteuning van verenigingen en andere samenwerkingsverbanden die tot doel hebben gebruik te maken van trekkingsrechten uit het fonds;

c) Zorg dragen voor informatievoorziening over het fonds;

d) Bijzondere aandacht voor niet-geografisch gebonden belangen, waaronder begrepen stadsbrede belangen, belangen van niet op een terrein of in een centrumgebied gevestigd bedrijven en de belangen van ‘kleine’ OZB-plichtigen;

e) Implementatie van de aanbevelingen uit de Evaluatie Ondernemersfonds, zijnde:

1) Maak een duidelijke ‘agenda’ waarin de doelen - de collectieve ondernemersbelangen - worden omschreven voor de komende drie jaar.

2) De collectiviteit en het gezamenlijk belang worden genoemd als sterke elementen van het fonds. Maak het bewaken van het collectieve karakter een duidelijke taak van het OFA, door het expliciet terug te laten komen in de procedure en de criteria voor toekenning van projecten en activiteiten.

3) Stel nadere richtlijnen op voor de informatie die minimaal in plannen voor projecten en activiteiten moet worden opgenomen, zoals een project- of activiteitenbeschrijving, begroting en relatie met collectieve doelen.

4) Maak het mogelijk dat verenigingen in de loop van het jaar plannen kunnen indienen, zodat bijdragen van het OFA minder als algemene financieringsbron van een verenigingsbegroting worden gezien, en meer als specifieke financiering van bepaalde projecten en activiteiten. De belangen van partijen als zorg, onderwijs, defensie en sport moeten een plek krijgen binnen het OFA. Het OFA moet in elk geval het initiatief nemen om met deze partijen over de mogelijkheden van deelname te overleggen.

5) Stel criteria op voor deelname van verenigingen in het OFA.

6) Wat betreft communicatie en informatie moeten er duidelijke afspraken worden gemaakt over wie wat doet. Het ligt voor de hand dat de verenigingen verantwoordelijk zijn voor de informatie en communicatie richting de eigen achterban. Communicatie rond stadsbrede activiteiten is een gedeelde verantwoordelijkheid van OFA, POA en de betrokken vereniging(en). Het OFA zelf is verantwoordelijk voor communicatie en afspraken over procedures, criteria en in het algemeen de werking van het fonds.

7) De keuze voor een decentraal model, betekent dat de verenigingen de aanjaag-, netwerk en lobbytaken - deels in samenwerking - zelf moeten uitvoeren. De meeste verenigingen zullen hierin actiever moeten gaan optreden.

Artikel 8 - Non-substitutie

De gemeente draagt er zorg voor dat een goed niveau van onderhoud en dienstverlening in de openbare ruimte gewaarborgd blijft, teneinde substitutie van publieke taken door private financiering uit het fonds te voorkomen. De gemeente zal er op toezien dat de besteding(en) uit het ondernemersfonds niet ten koste zullen gaan van reguliere bestedingen door of vanwege de gemeente. Het democratisch recht van de gemeente om haar beleid en begroting te wijzigingen en vast te stellen blijft uiteraard ongewijzigd.

Artikel 9 - Eindverslag en tussentijdse voortgangsrapportage

a) De stichting dient voor 1 juni 2015 respectievelijk 1 juni 2016 een tussentijds inhoudelijk en financiële voortgangsrapportage in van de gerealiseerde activiteiten in het voorafgaande jaar;

b) Voor 1 juni 2017 dient de stichting een inhoudelijk en financieel eindverslag in over de gehele driejarige subsidieperiode. Het financiële eindverslag is voorzien van een goedkeurende accountantsverklaring. De resultaten voor de stichting als geheel en de

resultaten gespecificeerd per gebiedsonderdeel zullen hierin vermeld worden. Het inhoudelijk deel van eindverslag bevat in ieder geval een verantwoording van de uitvoering van het activiteitenplan en de in dit convenant benoemde prestatieafspraken.

Artikel 10 - Definitieve vaststelling en eindafrekening subsidie

Binnen 3 maanden na ontvangst van het eindverslag, stelt het college van burgemeester en wethouders de hoogte van de subsidie definitief vast.

Artikel 11 - Evaluatie

a) In het voorjaar van 2016 vindt een evaluatie plaats waarbij onder andere een draagvlakonderzoek onder de verschillende partijen zal worden uitgevoerd;

b) De evaluatieresultaten zullen door de stichting aan het college van burgemeester en wethouders ter beoordeling worden voorgelegd;

c) De evaluatie kan aanleiding zijn om het fonds per 31 december 2016 op te heffen en de opbrengst van de OZB voor niet-woningen te verminderen met de in artikel 3 lid a) genoemde opslag op de onroerende zaak belasting voor niet-woningen;

d) Indien het fonds definitief wordt opgeheven zullen de dan nog aanwezige middelen naar rato van inbreng aan de belastingplichtigen worden terugbetaald, waarbij reeds verstrekte middelen bij betrokkenen in mindering worden gebracht.

Artikel 12 - Slotbepalingen

De Algemene Subsidieverordening van de gemeente Assen is van toepassing voor zover in dit convenant en de daarop verleende subsidiebeschikking daarvan niet is afgeweken.

Aldus in tweevoud opgesteld en ondertekend te Assen, d.d. 3 februari 2014.

De gemeente, De stichting,

H.A. Xxxxxxxxxx X. Xxxxxxx