Concept convenant ondernemersfonds …

Concept convenant ondernemersfonds …

…(datum)

De ondergetekenden

De Gemeente Hardinxveld-Giessendam, vertegenwoordigd door Xxx Xxxxxxxxx, wethouder Economische Zaken

De Stichting Ondernemersfonds Hardinxveld-Giessendam, vertegenwoordigd door …., voorzitter

Overwegingen

1. Dat de gemeenteraad in 2021 heeft ingestemd met de komst van het fonds, naar voorbeeld van andere gemeenten, waaronder Leiden en Utrecht en op basis van een verzoek daartoe van het georganiseerde bedrijfsleven.

2. Dat het ondernemersfonds Hardinxveld-Giessendam bestaat op basis van een bijdrage uit de algemene middelen van de Gemeente Hardinxveld-Giessendam.

3. Dat de algemene middelen verruimd zijn met een aan die bijdrage gerelateerde verhoging van de onroerend zaak belastingen voor niet-woningen.

4. Dat het publieke karakter van het fonds verplicht tot eisen van transparantie en verantwoording.

5. Dat de formule van het fonds als een financiële positie ‘voor en door ondernemers’ met een inhoudelijk terughoudende rol van de gemeente het uitgangspunt is.

6. Dat met ‘ondernemers’ met grote nadruk ook non-profit organisaties met gebruik of eigendom van een niet-woning worden bedoeld, werkzaam in de cultuur, sport, onderwijs, zorg en overige maatschappelijke domeinen.

7. Dat de verwachting is dat het organiserend vermogen van het bedrijfsleven in Hardinxveld- Giessendam, inclusief het vermogen om voor de eigen belangen op te komen en een visie op

(gebieden in) Hardinxveld-Giessendam te formuleren, met een fonds sterk vergroot zal worden.

Komen hierbij overeen als volgt

Hoofdstuk 1: financiële grondslag

1. De gemeente zal aan het ondernemersfonds in 2022 een financiële bijdrage verstrekken ter hoogte van de meeropbrengst bij een ozb-tariefsverhoging ter hoogte van 75 euro per

100.000 woz-waarde. Het tarief voor de ozb-niet woningen zal op dit bedrag worden aangepast.

2. Het bedrag zal worden herberekend als percentage van de begrote ozb-opbrengst niet- woningen voor 2022. Voor de jaren 2023 en verder zal niet het absolute bedrag, maar het percentage van de opbrengst bepalend zijn voor de hoogte van de bijdrage, zodat de voeding van het fonds automatisch geïndexeerd is.

3. Over opwaartse of neerwaartse aanpassing van de financiële bijdrage is op initiatief van het fonds overleg mogelijk. De ambities voor investeringen in Hardinxveld-Giessendam en het draagvlak in bij bedrijfsleven zijn in dat overleg onderwerp van afweging.

4. Het bestuur van het fonds dient jaarlijks voor 1 december een begroting in voor het volgende kalenderjaar op basis van de begrote financiële bijdrage van de gemeente Hardinxveld- Giessendam. De begroting bevat een globale opzet van verwachte structurele uitgaven – schoon, heel, veilig en promotie –, algemene bestuurskosten en de omvang van het ‘vrij besteedbare’ budget. De begroting is compact en dient om ondernemers en gemeenteraad inzicht te geven in de financiële stand van zaken.

5. De gemeente zorgt voor bevoorschotting van de begrote financiële bijdrage in kwartaaltermijnen van 40% per1 januari, 40% per 1 april en 20% per 1 juli.

6. Definitieve vaststelling van de financiële bijdrage aan het fonds vindt plaats op basis van de ozb-opbrengst op rekeningbasis. Het fonds is verplicht om een weerstandsreserve aan te houden, teneinde een negatief verschil tussen de bijdrage op basis van de begrote opbrengst en de bijdrage op basis van de gerealiseerde opbrengst te kunnen terugbetalen. De gemeente ijvert ervoor deze nacalculatie zo snel mogelijk maar ten minste in het opvolgende kalenderjaar na de definitieve vaststelling van de ozb-opbrengst te verrekenen met het fonds.

7. De gemeente verschaft periodiek – en tenminste eens per drie jaar - aan het fonds een overzicht van de waardeopbouw van de economische gebieden volgens het bestand Wet Onroerende Zaken. Het fonds stelt aan de gemeente een lijst ter hand van de gebieden en mogelijk sectoren, waarover inzicht gewenst is. Partijen houden zich bij deze informatieverschaffing aan de vertrouwelijkheid van gegevens van individuele ozb-plichtigen in de categorie niet-woningen.

8. De vorming van reserves, dan wel spaartegoeden in het fonds door het bestuur is toegestaan. Partijen onderschrijven, dat reservevorming alleen plausibel is, wanneer er zicht is op concrete bestedingen en spaardoelen.

9. Mocht onverhoopt de grondslag voor het fonds vervallen – door wettelijke ingrepen of anderszins – dan wordt de financiële bijdrage van de gemeente in mindering gebracht op de lokale lastendruk voor niet-woningen. Op het moment dat het fonds in liquidatie gaat, is het bestuur van het fonds verantwoordelijk voor een goede afwikkeling en bestemming van de resterende gelden.

Hoofdstuk 2: rekening en verantwoording

1. Na afloop van een jaar dient de Stichting Ondernemersfonds Hardinxveld-Giessendam voor 1 juni van het jaar volgend op het heffingsjaar een jaarverslag in bij de gemeente, met daarin:

• Een jaarrekening met balans, voorzien van een samenstellende accountantsverklaring.

• Een overzicht van de bestede en gereserveerde gelden verdeeld naar voorzieningen, projecten en activiteiten;

• Een verslag van het Bestuur van de Stichting met betrekking tot de activiteiten van de Stichting.

De gemeente heeft te allen tijde het recht om aanvullend onderzoek te (laten) doen naar de jaarrekening.

2. Los van de rekening en verantwoording, streven beide partijen naar een goede informatie- uitwisseling. Het staat de gemeente te allen tijde vrij om vragen te stellen over bestedingen uit het fonds, zonder daarmee het beschikkingsrecht van de ondernemers over de middelen aan te tasten.

3. In zoverre er sprake is van algemeen verbindend kader (subsidieverordening e.d.) geldt dit convenant als een nadere bepaling en wordt ontheffing verleend van aanvullende bepalingen gesteld in dit algemene kader.

Hoofdstuk 3: looptijd en evaluatie

1. Dit convenant heeft een looptijd tot en met 2025. Uiterlijk 1 oktober 2025 biedt de stichting aan het College van B&W een evaluatie aan ter beoordeling met daarin een verslag van inhoud, organisatie en draagvlak. Het bestuur neemt initiatief tot de evaluatie en voert de regie, het staat de gemeente vrij aanvullende vragen mee te geven. Bij positieve beoordeling wordt dit convenant voor onbepaalde tijd verlengd, tenzij gemeente en fonds aanleiding zien om wijzigingen aan te brengen in dit afsprakenkader.

2. Het initiatief om het convenant te wijzigen, aan te vullen of te moderniseren, kan van beide partijen uit gaan.

3. Mocht in 2025 onverhoopt besloten worden het fonds weer op te heffen dan treedt lid 9 uit hoofdstuk 1 in werking.

Hoofdstuk 4: verantwoordelijkheden gemeente

1. De gemeente zal het non-interventiebeginsel – geen invloed op de bestedingen uit het fonds

– respecteren. Het staat de gemeente vrij om voorstellen voor cofinanciering voor te leggen.

2. De gemeente zal haar uitgaven voor de kwaliteit van het openbaar gebied (schoon, heel en veilig) of andere voor ondernemers relevante regelingen gedurende de looptijd van dit convenant niet wijzigen (non-substitutie beginsel), een en ander onder voorbehoud van het budgetrecht van de raad en mogelijke financiële calamiteiten.

3. Deze bepaling laat onverlet dat verenigingen of allianties van bedrijven kunnen besluiten om middelen uit het fonds te gebruiken om een extra kwaliteit toe te voegen aan de gemeentelijke taken. De bepaling laat eveneens onverlet dat verenigingen met de gemeente kunnen overleggen over het overnemen van de regie over gemeentelijke taken, met inbegrip van het gemeentelijk budget daarvoor.

Hoofdstuk 5: verantwoordelijkheden bestuur

1. Het bestuur bewaakt de algemene doelstellingen van het fonds, te weten het versterken van het ondernemingsklimaat in Hardinxveld-Giessendam voor commerciële bedrijven en ‘not for profit’ ondernemingen, het financieren van collectieve ambities en het versterken van het organiserend vermogen.

2. Het bestuur van de Stichting is verantwoordelijk voor een ordelijke en transparante inzet van de middelen en voor een tijdige en afdoende rekening en verantwoording naar de gemeente.

3. Het bestuur is verder verantwoordelijk voor adequate dienstverlening en informatievoorziening voor de partijen die werken met financiering uit het ondernemersfonds.

4. Het bestuur streeft naar een hoge participatie van ondernemers in de besluitvorming over koers en bestedingen.

5. Het bestuur kan een eigen rol spelen in het agenderen van nieuwe onderwerpen bij de ondernemers in de gemeente zoals regiomarketing, duurzaamheid en circulariteit, jongeren en techniek, onderwijs en arbeidsmarkt, maritieme clusterontwikkeling, kennis & kunde & belangenbehartiging. Het bestuur streeft naar een goede balans tussen ‘consolideren’ en ‘innoveren’ in de bestedingen.

6. Het bestuur is er verantwoordelijk voor dat georganiseerde ondernemers in Hardinxveld- Giessendam over kennis en toegang tot de mogelijkheden van het fonds beschikken. Het bestuur houdt toezicht op een transparante en democratisch georiënteerde wijze van planvoorbereiding door ondernemers en non-profitorganisaties. Bij twijfels over de legitimiteit en de doelmatigheid van een besteding kan het bestuur een bestedingsvoorstel afwijzen, zonder aantasting van de financiële positie van de aanvrager.

Hoofdstuk 6: geschillenbeslechting

1. In geval partijen over enig onderwerp van deze overeenkomst van mening verschillen, zowel naar aanleiding van de interpretatie daarvan, dan wel de uitvoering van deze overeenkomst en ter zake een geschil dreigt te ontstaan, zullen partijen steeds trachten, in goed overleg en gehoord de door hen aan de orde gestelde argumenten, tot een gemeenschappelijk standpunt te komen.

2. Indien, ondanks serieuze pogingen van partijen om tot een oplossing te geraken, er geen oplossing wordt bereikt, zal het betreffende geschil ter beslechting worden voorgelegd aan de bevoegde rechter.