Inkoopdocument Generalistische Basis GGZ

Regio’s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland

Inkoopdocument Generalistische Basis GGZ

14 april 2014

Inhoudsopgave

1. Inleiding 5

2. Procedure 6

2.1 Doel van de onderhandelingsprocedure 6

2.2 Wettelijk kader 6

2.3 Onderhandelingsteam 6

2.4 Contractvorm en looptijd 7

2.5 Evaluaties 7

2.6 Minimumeisen en randvoorwaarden 7

2.7 Indienen offerte 8

2.8 Algemene eisen aan de offerte 8

2.9 Inhoud en indeling van de offerte 9

2.10 Planning 9

2.11 Screening opdrachtnemers 10

2.12 Gunning 10

2.13 Contact 10

2.14 Tegenstrijdigheden 10

2.15 Voorbehouden 10

3. Speerpunten zorginkoop Generalistische Basis GGZ 2015 12

3.1 Bestuurlijk akkoord 12

3.2 Ontwikkeling Generalistische Basis GGZ 12

3.3 Lokale teams 12

3.4 Aansluiting op regulier en speciaal onderwijs 12

3.5 Voortzetten productontwikkeling en innovatie 13

4. Programma van eisen en wensen 14

Bijlagen:

1A. Eigen verklaring

1B. Verklaring financiële gegevens

1C. Verklaring inkoopspecificaties

1D. Invulformulier ‘beschrijving aanbieder’

2. Invulformulier productieomvang en tarieven

3. Concept raamovereenkomst (wordt zo spoedig mogelijk nagestuurd)

4. Algemene VNG inkoopvoorwaarden

In dit document wordt een aantal begrippen gebruikt die hieronder worden gedefinieerd.

Begrip	Definitie
Aanbieder	De zorgaanbieder aan wie opdrachtgever het inkoopdocument verstuurt en die op basis hiervan een offerte aan opdrachtgever uitbrengt.
Algemene VNG inkoopvoorwaarden	Algemene inkoopvoorwaarden van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) april 2012.
Gemeenten	De samenwerkende gemeenten van de regio’s Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland. Dit betreft de gemeenten: Amsterdam Amstelland; Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, OuderAmstel en Uithoorn. Zaanstreek-Waterland; Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland, Zaanstad en Zeevang.
Eenheid	In dit document wordt met eenheid bedoeld; een DBC, prestatie of een product zoals onder andere consultatie en advies.
Eis	Een criterium waaraan de dienstverlening of levering moet voldoen om in aanmerking te komen voor de opdracht.
Generalistische Basis GGZ	De Geestelijke Gezondheidszorg (GGZ) zoals door de Nederlandse Zorgautoriteit (NZA) in een beleidsregel omschreven.
Inkoopdocument	Het document “Inkoopdocument Generalistische Basis GGZ” waarin de opdrachtgever zijn eisen en wensen heeft verwoord en waarop de aanbieder zijn offerte dient te baseren.
Jeugdige	Een jeugdige uit de samenwerkende gemeenten tot de leeftijd van 18 jaar.
Lokale teams	Gebiedsgerichte teams die per gemeente een eigen naam en werkwijze krijgen maar altijd vrij toegankelijk zijn. De lokale teams vormen de basisinfrastructuur in het nieuwe jeugdzorgstelsel, op het brede terrein van jeugdgezondheidszorg, opvoed- en opgroeiondersteuning, jeugdzorg, jeugd-GGZ en AWBZ zorg voor jeugd.
Q&A	Aanbieders kunnen tot 5 mei vragen stellen (Q) met betrekking tot het inkoopdocument. De antwoorden (A) op deze vragen worden gepubliceerd op de website xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx De antwoorden zijn bindend. Het document dient als aanvulling of wijziging op de inkoopprocedure en maakt integraal onderdeel uit van het inkoopdocument.
Offerte	Het geheel van de aanbiedingsbrief en alle aanvullende informatie die door de opdrachtgever in dit document is opgevraagd en door de aanbieder bij de opdrachtgever is ingediend.
Opdracht	Het verzoek van opdrachtgever tot de levering van een bepaalde dienst.
Opdrachtgever	De gemeenten waarbij de regio Zaanstreek-Waterland wordt vertegenwoordigd door de gemeente Zaanstad.
Opdrachtnemer	De aanbieder waarmee op basis van de offerte en onderhandelingsgesprekken een raamovereenkomst is gesloten.
Xxxxxxxxxxxxxxxx	Een overeenkomst tussen opdrachtgever en opdrachtnemer waarin afspraken zijn vastgelegd over de in de toekomst toe te bedelen opdrachten.

Verwijzer Dit zijn medewerkers van het gebiedsgerichte team, huis- en jeugdartsen, gecertificeerde instellingen en eventuele andere verwijzers die in de verordening zullen worden genoemd.

1. Inleiding

Met ingang van 1 januari 2015 worden de gemeenten met de decentralisatie van de jeugdzorg, inclusief jeugdbescherming en jeugdreclassering, jeugd-GGZ en zorg voor jeugdigen met beperkingen verantwoordelijk voor het gehele zorgstelsel voor de jeugd. Dit betekent dat de gemeenten zelf contracten af moet sluiten met zorgaanbieders om daarmee zorg te dragen voor zorgcontinuïteit en uitvoering van de Jeugdwet.

De visie van de gemeenten zijn vastgelegd in diverse visiedocumenten, uitvoeringsbesluiten en koersbesluiten en in het gezamenlijke Regionaal Transitie Arrangement (RTA).

Nieuw jeugdzorgstelsel

Het nieuwe jeugzorgstelsel zal in de basis sterk worden gewijzigd met de vorming van lokale teams, die in elke gemeente een eigen naam en werkwijze krijgen. Deze wijziging brengt een verschuiving teweeg in de dienstverlening aan ouders en jeugdigen waarbij de nadruk komt te liggen op de sociale veerkracht, eigen kracht en inzet van het netwerk. Kleine problemen blijven klein: werken aan een sterke pedagogische omgeving en snel effectieve hulp inzetten in de vertrouwde omgeving: effectieve zorg zo snel en zo dicht mogelijk in de woonomgeving.

De gemeenten kiezen er voor om te sturen op het nieuwe jeugdstelsel door de spelregels en budgetten vast te leggen en door de resultaten en de besteding van de gemeenschapsmiddelen nauwkeurig te bewaken. De gemeenten kiezen er tevens voor om de uitvoering van de zorg niet zelf ter hand te nemen. De gemeenten stellen wel de kaders, doelen en resultaten van de dienstverlening vast.

Relatie met zorgaanbieders

De lokale teams vormen de basisinfrastructuur in het nieuwe jeugdzorgstelsel, op het brede terrein van jeugdgezondheidszorg, opvoed- en opgroeiondersteuning, jeugdzorg, jeugd-GGZ en zorg voor jeugdigen met beperkingen. De verdeling van de taken, werkzaamheden en inzet van expertise zal zich in de praktijk verder ontwikkelen. Elke individuele gemeente van de samenwerkende gemeenten maakt waar nodig hierover werkafspraken met aanbieders.

De focus in de lokale teams ligt op het terugdringen van de zorgvraag, het stimuleren van het zelf oplossen en snel reageren op signalen. Dit vereist een proactieve instelling van de aanbieders. Wanneer begeleiding en ondersteuning vanuit het team onvoldoende toereikend is, kan er aanvullende hulp nodig zijn vanuit het specifieke en/of specialistische aanbod. Deze hulp wordt zo snel als mogelijk en zoveel als mogelijk in de wijk ingezet zodat de hulp dichtbij en toegankelijk in de buurt kan worden geleverd.

2. Procedure

Opdrachtgever kiest ervoor om door middel van onderhandelen te komen tot raamovereenkomsten met zorgaanbieders (hierna: aanbieder) voor de levering van Generalistische Basis GGZ aan jeugdigen. De onderhandelingsprocedure wordt hieronder uiteengezet.

2.1 Doel van de onderhandelingsprocedure

Het doel van deze onderhandelingsprocedure betreft het selecteren van aanbieders voor het leveren van Generalistische Basis GGZ aan jeugdigen. Opdrachtgever wenst meerdere aanbieders te selecteren om een raamovereenkomst mee aan te gaan. De beoogde ingangsdatum van de raamovereenkomst is 1 januari 2015.

Opdrachtgever heeft derhalve dit inkoopdocument opgesteld met daarin opgenomen de kaders, eisen, wensen, tarifering en bekostigingssystematiek. Op basis van dit document wordt u gevraagd een offerte in te dienen. Uw offerte wordt beoordeeld aan de hand van de mate waarin uw invulling voldoet aan de eisen en wensen en nemen wij mee in de onderhandelingsgesprekken. Xxxxxxx gesprekken met aanbieders wordt door onderhandelingen tot de gewenste overeenstemming gekomen.

2.2 Wettelijk kader

Gemeenten zijn bij inkoop gehouden aan (Europees) wettelijke bepalingen. De Jeugdwet, aanbestedingswet 2012, de gids proportionaliteit en het gemeentelijk inkoopbeleid beschrijven de relevante regelgeving. Omdat de zorg voor de jeugd gekwalificeerd is als een zogenaamde 2B dienst, heeft het bestuursorgaan meer ruimte om, ook boven de aanbestedingsgrens, een eigen afweging te maken met betrekking tot de inkoopvorm en de selectie van partijen waarmee zij afspraken wil maken voor het leveren van zorg voor de jeugd. Indien er geen duidelijk grensoverschrijdend belang is (wat het geval is bij de jeugdzorg), er geen oneigenlijke barrières worden opgeworpen en er transparant, objectief en non-discriminatoir wordt gehandeld, is er veel vrijheid in het inkoopproces. Wel is het verplicht de gunning van de opdrachten te publiceren.

In de transitie van de zorg is bepaald dat cliënten in 2015 een wettelijk recht op behoud van zorg hebben van maximaal één jaar. Voorts wenst opdrachtgever - om inhoudelijke redenen - ook in 2016 een doorontwikkeling te maken met een substantieel deel van de bestaande aanbieders.

Opdrachtgever kiest ervoor het contracteren middels onderhandeling tot stand te laten komen.

2.3 Onderhandelingsteam

Het onderhandelingsteam van opdrachtgever voert op basis van dit document de onderhandeling met de geselecteerde aanbieders. Het onderhandelingsteam zal in ieder geval bestaan uit een gemeentelijke vertegenwoordiger met mandaat, een inhoudelijk en een financieel deskundige en een inkoper.

2.4 Contractvorm en looptijd

Opdrachtgever sluit een raamovereenkomst met een aantal opdrachtnemers. Startdatum van de raamovereenkomst is 1 januari 2015 en de einddatum 31 december 2016. Hierna kan de raamovereenkomst maximaal met twee keer met één jaar worden verlengd. De raamovereenkomst biedt geen afnamegarantie voor de opdrachtnemers.

Binnen de looptijd van de raamovereenkomst maken opdrachtgever en opdrachtnemer jaarlijks nieuwe afspraken over aantallen en prijs.

Bij de overweging of gebruik zal worden gemaakt van de verlengingsoptie kunnen verschillende factoren meespelen zoals wijziging van wet en regelgeving en gemeentelijke beleid, beschikbare budgetten en (markt)ontwikkelingen. Ook zullen de uitkomsten van evaluaties van invloed zijn bij de bepaling of de raamovereenkomst wordt verlengd.

2.5 Evaluaties

Het is voor de samenwerking tussen opdrachtnemer en opdrachtgever van belang om tenminste jaarlijks te evalueren. Opdrachtgever betrekt de uitkomsten van de evaluaties bij de bepaling van de positie van opdrachtnemer bij eventuele toekomstige opdrachten.

2.6 Minimumeisen en randvoorwaarden

Opdrachtgever stelt een aantal minimumeisen en randvoorwaarden aan aanbieders die zich kwalificeren om zorg te leveren. Het gaat hierbij om de vaststelling of partijen geschikt zijn de door opdrachtgever gewenste producten en diensten te leveren.

1. De aanbieder dient de in bijlage 1A opgenomen eigen verklaring te ondertekenen. In deze verklaring wordt door een vertegenwoordigingsbevoegde ondertekenaar verklaart dat de in de eigen verklaring opgenomen uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn op de onderneming en/of bestuurder. Met de eigen verklaring wordt een recente (niet ouder dan 1 januari 2014) uitreksel van de Kamer van Koophandel (Kvk) meegestuurd waaruit de vertegenwoordigingsbevoegdheid blijkt;

2. Opdrachtgever contracteert alleen opdrachtnemers die qua economische en financiële draagkracht voldoende stabiel zijn om de opdracht onder de door opdrachtgever gestelde condities uit te voeren. Dit betekent dat aanbieder over de afgelopen drie boekjaren geen negatieve bedrijfsresultaat mag hebben gegenereerd in combinatie met een negatief eigen vermogen. In bijlage 1B treft u een invulformulier aan met betrekking tot de financiële economische draagkracht. Het invulformulier dient ondertekend te worden door een vertegenwoordigingsbevoegde ondertekenaar. Opdrachtgever behoudt zich het recht voor de gegevens van de verklaring te toetsen door middel van controle van de jaarstukken over de desbetreffende jaren.

3. Aanbieder dient te voldoen aan een aantal inkoopspecificaties. Deze zijn opgenomen in bijlage 1C. Doormiddel van ja/nee geeft u aan of u voldoet aan de gestelde vragen (specificaties). Indien u een vraag met nee antwoordt, komt u niet in aanmerking voor een raamovereenkomst. De verklaring dient ondertekend te worden door een vertegenwoordigingsbevoegde ondertekenaar;

4. Daarnaast wil opdrachtgever wil graag zicht krijgen op de zorgverlening van de verschillende aanbieders. Daartoe dient de aanbieder de in bijlage 1D opgenomen ‘Invulformulier beschrijving

aanbieder’ in te vullen en door een vertegenwoordigingsbevoegde ondertekenaar te ondertekenen.

Bovengenoemde verklaringen en invulformulieren worden samen met de offerte en het invulformulier productieomvang en tarieven volgens de richtlijnen in hoofdstuk 2 ingediend bij opdrachtgever.

2.7 Indienen offerte

De rechtsgeldig ondertekende offerte dient uiterlijk maandag 19 mei 2014 vóór 12.00 uur per email te worden ingediend bij opdrachtgever via xxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Bij het indienen van de offerte krijgt u een ontvangstbewijs. In het onderwerp van de email dient vermeld te staan: “Offerte inkoop Generalistische basis GGZ niet openen vóór maandag 19 mei 2014, 12.00 uur”.

Uw aanbiedingsbrief dient tegelijkertijd met de offerte ingeleverd te worden. De offerte dient eenmaal als exacte scan in PDF-format en eenmaal in het originele word / exceldocument te worden aangeleverd.

Inschrijvingen per fax of post worden niet geaccepteerd.

Het risico van niet-bezorging of enige andere vertraging bij de aanbieding en het daardoor niet in behandeling nemen van offerte berust bij de aanbieder.

2.8 Algemene eisen aan de offerte

1. De offerte dient door een vertegenwoordigingsbevoegde ondertekenaar te worden ondertekend;

2. De offerte is minimaal 90 dagen na de sluitingsdatum van het indienen van de offerte geldig;

3. De offerte dient te zijn gesteld in de Nederlandse taal. Alle correspondentie wordt gevoerd in de Nederlandse taal;

4. De offerte dient gebaseerd te zijn op de in hoofdstuk 4 opgenomen programma van eisen en wensen;

5. Alle kosten verbonden aan het opmaken van de offerte zijn volledig voor rekening van de aanbieder;

6. De voorwaarden zoals geformuleerd in dit document en de bijbehorende bijlagen zijn van toepassing op deze inkoopprocedure. Het doen van een offerte houdt in dat u instemt met bepalingen in dit document en de bijbehorende bijlagen;

7. Indien zich wijzigingen voordoen of dreigen voor te doen in uw bedrijfsvoering welke van invloed zijn op de voortgang en afhandeling van de inkoopprocedure of daarna, indien het contract met u is afgesloten, dient u dit zo spoedig mogelijk kenbaar te maken aan de contactpersonen van opdrachtgever;

8. Voor contractering komen alleen aanbieders in aanmerking die zowel op de dag van de aanbieding van de offerte als op de dag van de gunning voldoen aan de eisen die in de inkoopdocumenten zijn vermeld;

9. U dient gebruik te maken van de door opdrachtgever digitaal als bijlage bijgeleverde invulformulieren. Het is niet toegestaan om de tekst van deze invulformulieren te wijzigen. Bij het nummeren van de formulieren en het gebruik van de invulformulieren dient u de aanwijzingen op te volgen zoals aangegeven in hoofdstuk 2.9 (Indeling van de offerte) van dit document;

10. Opdrachtgever zal, behoudens wettelijke verplichtingen, het vertrouwelijke karakter van de door de u verstrekte inlichtingen respecteren en deze zonder uw toestemming niet met derden delen. Alle door u gegeven informatie mag door opdrachtgever worden gecontroleerd. Het verstrekken van onjuiste gegevens, alsmede het, na een verzoek daartoe van de opdrachtgever, niet meewerken aan de controle van de verstrekte gegevens, kan leiden tot uitsluiting van de inkoopprocedure;

11. Onderaanneming is toegestaan mits vooraf toestemming is verleend door opdrachtgever. Als de opdrachtnemer delen van de zorg uitbesteed aan derden, verrekent de opdrachtnemer de kosten daarvan zelf met deze derden. Als de opdrachtnemer bij levering van zorg gebruik maakt van een derde partij draagt de opdrachtnemer er zorg voor dat de uitbestede zorg voldoet aan hetgeen bepaald is in dit document. Opdrachtnemer is en blijft volledig aansprakelijk voor alle aspecten van de door derden geleverde zorg.

2.9 Inhoud en indeling van de offerte

Hoofdstuk 4 bevat het programma van eisen en wensen. Dit programma is verdeeld in eisen en wensen. Uw dienstverlening dient volledig te voldoen aan de eisen zoals deze beschreven staan in hoofdstuk 4. Door het uitbrengen van een offerte gaat u akkoord met de eisen uit hoofdstuk 4.

De wensen dient u uit te werken in uw offerte. In uw offerte mag in totaal maximaal 20 pagina’s gebruikt worden voor de beantwoording van de wensen. Per wens formuleert u uw visie op het onderwerp van de wens en hoe u in uw dienstverlening uitvoering geeft aan de geschetste wens.

Hieronder volgt een overzicht waarin wordt aangegeven onder welke tabbladen u de in dit document gevraagde gegevens dient toe te voegen. Voor het opgeven van de gegevens dient u de bijlagen te gebruiken die bij dit document zijn toegevoegd.

Tabblad 1 Eigen verklaring (bijlage 1A)

Tabblad 2 Verklaring financiële gegevens (bijlage 1B) Tabblad 3 Verklaring inkoopspecificaties (bijlage 1C)

Tabblad 4 Invulformulier ‘beschrijving zorgaanbieder’ (bijlage 1D) Tabblad 5 Offerte (uitwerking van de wensen)

Tabblad 6 Invulformulier productieomvang en tarieven (bijlage 2)

2.10 Planning

Onderstaand is een gedetailleerde planning opgenomen van alle activiteiten met betrekking tot het onderhandelingstraject.

Datum	Activiteit
april 2014	Toezenden inkoopdocument door opdrachtgever aan aanbieders.
tot 05-05-2014	Ruimte voor aanbieders om vragen te stellen over het inkoopdocument. Vragen kunnen gesteld worden via xxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx. Bij elke vraag dient u de naam van het inkoopdocument of bijlage, paragraaf- en paginanummer te vermelden. Vragen worden door opdrachtgever geanonimiseerd beantwoord via de site xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx.
19-05-2014	Indienen offerte aanbieders.

Uiterlijk 12:00
juni 2014	Starten onderhandelingsgesprekken.
juli 2014	Xxxxxxxx onderhandelingen met aanbieders.
01-01-2015	Start contract, ingangsdatum zorgverlening.

2.11 Screening opdrachtnemers

Opdrachtgever hecht er waarde aan dat de aanbieders met wie zij een raamovereenkomst aangaat een bepaalde toets kunnen doorstaan op het gebied van integriteit, economische en financiële draagkracht en technische bekwaamheid of beroepsbekwaamheid. Daarom kunnen zij worden gescreend. Daartoe wordt het model eigen Verklaring (bijlage 1) gehanteerd, die ingevuld moet worden door aanbieders die in aanmerking willen komen voor gunning van de opdracht van de gemeenten. De screening gebeurt door de Screeningsunit van de Gemeente Amsterdam.

Indien er een screening door de Screeningsunit wordt uitgevoerd en deze leidt tot een negatief advies, dan kan dit leiden tot uitsluiting voor de opdracht, wijzigingen in de overeenkomst of aanvullende (bewakings)bepalingen.

2.12 Gunning

De aanbieders die voldoen aan alle eisen en met wie opdrachtgever op basis van onderhandelingen succesvol tot een afspraak is gekomen, zullen worden gecontracteerd als opdrachtnemer voor de levering van de Generalistische basis GGZ.

2.13 Contact

Contact over alle zaken die betrekking hebben op deze inkoopprocedure kan via het e-mailadres xxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx.

2.14 Tegenstrijdigheden

Dit document is met zorg samengesteld. Mocht u desondanks tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden tegenkomen, dan dient u opdrachtgever hiervan per e-mail op de hoogte te stellen (zie 2.13). U kunt zich in uw offerte, of na uitbrengen ervan, niet meer beroepen op niet gemelde tegenstrijdigheden. Van u wordt op dit punt een proactieve houding verwacht. Dit betekent dat een ontvanger van de inkoopdocumenten geen rechtgeldig beroep kan doen op onvolkomenheden, onduidelijkheden of tegenstrijdigheden die door hem niet binnen de hiervoor genoemde termijn aan de orde zijn gesteld.

2.15 Voorbehouden

Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om een correctie in de inkoopdocumenten en procedure toe te passen, indien na bekendmaking hiervan maatregelen door de overheid worden getroffen die van invloed hierop zijn of voorschrijdend inzicht op basis van ontwikkelingen in de zorg. Mocht hiervan sprake zijn nadat de sluitingsdatum is verstreken, dan krijgen de aanbieders de mogelijkheid hun offerte indien gewenst aan te passen.

Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om zonder tot enige schadevergoedingsplicht gehouden te zijn:

• Voor zover van toepassing geldt voor dit document het voorbehoud van bestuurlijke goedkeuring bij de betreffende gemeenten;

• de inkoopprocedure tussentijds, tijdelijk of definitief, om redenen die voor opdrachtgever overtuigend zijn, geheel of gedeeltelijk aan te passen of op te schorten. Hieronder verstaat opdrachtgever mede externe omstandigheden als overheidsbeslissingen of gerechtelijke uitspraken;

• de inkoopprocedure gedeeltelijk te stoppen en het overige deel voort te zetten;

• wijzigingen aan te brengen in de inkoopprocedure of in de aard en de omvang van het aanbod wat opdrachtgever inkoopt;

• besluiten te nemen of maatregelen te treffen voor situaties die tijdens voorbereiding van dit document bij opdrachtgever niet bekend waren of die opdrachtgever niet kon voorzien;

• de tijdsplanning te wijzigen.

3. Speerpunten zorginkoop Generalistische Basis GGZ 2015

3.1 Bestuurlijk akkoord

In het Bestuurlijk Akkoord Toekomst GGZ 2013 – 2014 zijn afspraken gemaakt over het versterken van de huisartsenzorg en het ontwikkelen van een Generalistische Basis GGZ om kwaliteit en kostenbeheersing te waarborgen. Die kostenbeheersing moet tot stand komen door een vermindering van het beroep op Specialistische GGZ. De uitgangspunten in het Bestuurlijk Akkoord komen overeen met de visies van de opdrachtgever. Niet alleen gaat het om vermindering van het gebruik van relatief dure zorg, maar vooral ook om het versterken van eigen kracht en zelfredzaamheid en kleine problemen klein houden.

Om de huisartsenzorg te versterken wordt veel belang gehecht aan de POH-GGZ (praktijkondersteuner) en het verbeteren van consultatie- en diagnostiekmogelijkheden vanuit de GGZ ten behoeve van de huisarts. Verwijzen leidt daarmee niet meer automatisch voor de huisarts tot het uit het zicht verdwijnen van de patiënt. Ook dit vertoont sterke overeenkomsten met de wijze waarop de lokale teams in de wijken gaan functioneren. Bij twijfel aan de aard en ernst van de problematiek moet gebruik kunnen worden gemaakt van diagnostische mogelijkheden in de Generalistische Basis GGZ en kunnen deskundigen worden “ingevlogen”. Vanuit het perspectief van de GGZ kunnen de huisarts/POH-GGZ en de lokale teams op dezelfde lijn worden geplaatst; eerste lijn’s zorg en poortwachterschap.

3.2 Ontwikkeling Generalistische Basis GGZ

Opdrachtgever zet in op verschuiving van Specialistische GGZ naar de Generalistische Basis GGZ door herverdeling van middelen. Ondersteuning biedt opdrachtgever het liefst extramuraal in de omgeving van school en ouders. Er is afgelopen jaren gestuurd door de overheid en zorgverzekeraars op verkorting van de behandelduur en de ligduur. Om deze beweging door te zetten wil opdrachtgever inzetten op effectievere, efficiëntere en integrale zorgprogramma’s door een betere bepaling van de zorgbehoefte en door een verbeterde match tussen zorgvraag en de geboden zorg.

3.3 Lokale teams

Opdrachtgever streeft ernaar dat de juiste zorg op het juiste moment wordt geboden. Om jeugdigen met psychiatrische problematiek tijdig op te kunnen sporen en te voorkomen dat jeugdigen onnodig worden doorverwezen naar de JGGZ of juist onmiddellijk te kunnen verwijzen omdat vermoedens van psychiatrie aanwezig zijn, zullen de lokale teams moeten kunnen beschikken over psychiatrische expertise. Dit kan in de individuele gemeente op verschillende wijze worden ingevuld.

3.4 Aansluiting op regulier en speciaal onderwijs

Scholen moeten per 1 augustus 2014 Passend Onderwijs invoeren. De Samenwerkingsverbanden van de schoolbesturen in de gemeenten zijn hiervoor verantwoordelijk. Gemeenten en Samenwerkingsverbanden streven naar een naadloze aansluiting van jeugdhulp op scholen voor Primair Onderwijs, Voortgezet Onderwijs, (Voortgezet) Speciaal Onderwijs en Middelbaar Beroepsonderwijs.

Uitgangspunt voor het regulier onderwijs is dat het aanbod van de lokale teams en waar nodig aanbod uit de GGZ de zorgbehoeften van de leerlingen en ouders dekken.

In het (Voortgezet ) Speciaal Onderwijs - (V)SO- zitten (vaak zeer specifieke) zorg en onderwijs dicht bij elkaar. Afstemming met het onderwijs vraag hier veel aandacht, in het bijzonder voor die groepen waar

onderwijs en zorg zeer nauw op elkaar aansluiten en soms in elkaar overlopen (soms zit een leerling tijdelijk alleen in zorg”, soms deels ook in onderwijs) Dit is bijvoorbeeld bij cluster 3 (meervoudig gehandicapte leerlingen) het geval. Binnen de scholen voor (V)SO bepaalt de Commissie van Begeleiding (CvB) de inzet van zorg. Een medewerker van de lokale teams maakt deel uit van deze CvB en is de formele verwijzer naar zorg die de gemeenten financieren.

Voor de doelgroepen van het (V)SO moet continuïteit van de zorg gegarandeerd worden, voor zowel individuele als specifieke groepgerichte programma’s door het reeds bestaande aanbod voort te zetten.

3.5 Voortzetten productontwikkeling en innovatie

De afgelopen jaren zijn in aanloop naar de transitie verschillende initiatieven genomen op het gebied van integrale zorg en onderlinge samenwerking en nieuwe producten. Opdrachtgever beoogt deze initiatieven in 2015 te continueren en beschouwen deze voor dat jaar als innovatie.

Zo zijn er de multifocale trajecten, e-health, de in oprichting zijnde expertisecentra ’t Jonge Kind en (L)VB én de recente ontwikkeling waarbij denken vanuit cliëntgroepen centraal staat.

Opdrachtgever verwacht van opdrachtnemers verdere doorontwikkeling in 2015 van de reeds in gang gezette initiatieven met betrekking tot de expertisecentra en het denken vanuit cliëntgroepen.

Voor de inkoop 2015 geeft opdrachtgever prioriteit aan eHealth en multifocale zorg.

eHealth

eHealth wordt gedefinieerd als het gebruik van ICT om gezondheid en gezondheidszorg te ondersteunen of te verbeteren. eHealth wordt ingezet ter vervanging, vereenvoudiging en verbetering van bestaande zorg en niet als toevoeging van extra zorg. De reguliere toepassing van eHealth draagt bij aan betaalbare, toegankelijke zorg van hoge kwaliteit en meer eigen regie voor patiënten. Opdrachtgever vindt het van belang dat met de komst van de Generalistische Basis GGZ vormen van e-Health ook daar worden toegepast.

Multifocale zorg

Multifocale zorg is innovatieve zorg die simultaan wordt ingezet op meerdere aspecten van de problematiek met als doel betere en goedkopere zorg te leveren. Opdrachtgever wil met multifocale zorg de juiste zorg op het juiste moment realiseren. Hierdoor achten wij het noodzakelijk dat:

- Consultatie en advies kan plaatsvinden aan lokale teams en op verzoek van instellingen onderling. Opdrachtgever bekostigt deze multifocale zorg buiten de JGGZ bekostigingssystematiek;

- Factteams worden voortgezet.

4. Programma van eisen en wensen

De Generalistische Basis GGZ wordt in 2014 gevormd door verschuiving van de huidige eerstelijns GGZ (met name de eerstelijns psychologen) en delen van de tweedelijns GGZ. De Generalistische Basis GGZ (GBGGZ) werkt in 2014 niet meer met DBC’s maar met 4 prestaties, te weten behandeling kort, middel, intensief en chronisch. De behandelduur varieert per prestatie en is maximaal 800 minuten.

Mogelijkerwijs dat in de toekomst de 4 prestaties kunnen worden teruggebracht naar 1 generieke prestatie met een maximum van 1200 minuten.

Met bovengenoemde prestaties wordt beoogd dat meer cliënten die tot op heden in de specialistische GGZ werden behandeld, in de GBGGZ kunnen worden behandeld. De GBGGZ is niet vrij toegankelijk maar alleen op verwijzing.

Hieronder worden verschillende eisen en wensen geformuleerd die opdrachtgever stelt aan opdrachtnemers van de Generalistische basis GGZ.

Algemeen

Eis 1	Opdrachtnemer is per 1 januari 2015 in staat de gevraagde zorg te bieden.
Eis 2	Opdrachtnemer neemt bij het verlenen van zorg de eisen in acht die volgens de algemeen aanvaarde professionele standaard redelijkerwijs aan de zorgverlener mogen worden gesteld. De bij de opdrachtnemer in dienst zijnde professionals houden zich aan de voor hen geldende beroepscode.
Eis 3	Het aanbod is dicht bij de woonomgeving van de jeugdige beschikbaar. Dit betekent dat de opdrachtnemer ervoor zorg draagt dat de jeugdige op een behandellocatie binnen de grenzen van de regio waar de jeugdige woont wordt behandeld. De regio’s zijn; Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland.
Eis 4	De behandellocatie voldoet aan alle wettelijke eisen.
Eis 5	Opdrachtnemer informeert de jeugdige en/of ouders voorafgaande aan de behandeling over algemene zaken, klachtenregeling, vertrouwenspersoon zoals omschreven in paragraaf 4.3.van het concept Uitvoeringsbesluit Jeugdwet, de inhoud van de behandeling en de eventuele kosten voor de jeugdige en/of diens ouders.
Eis 6	Inhoudelijke informatieuitwisseling dient te voldoen aan de wettelijke eisen op het gebied van privacy, waar onder in ieder geval de wet bescherming persoonsgegevens (WBP).

Wetgeving / Gemeentelijk beleid / Juridische zaken

Eis 7	Opdrachtnemer is bekend met het beleid van de gemeenten op het gebied van Jeugdhulp en aanverwant beleid en handelt hiernaar. Gemeenten hebben het beleid gepubliceerd op de eigen websites.
Eis 8	Opdrachtnemer gaat akkoord met de bijgevoegde concept raamovereenkomst (wordt zo spoedig mogelijk nagezonden).
Eis 9	Opdrachtnemer gaat akkoord dat de bijgevoegde algemene VNG inkoopvoorwaarden april 2012 van toepassing zijn op de relatie tussen opdrachtnemer en opdrachtgever. De leveringsvoorwaarden van de

opdrachtnemer worden uitgesloten.

Zorg algemeen

Eis 10	Opdrachtnemer verleent verantwoorde zorg, waaronder wordt verstaan zorg van goed niveau, die in ieder geval veilig, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht wordt verleend en die is afgestemd op de reële behoefte van de jeugdige of ouder. Opdrachtgever hanteert hiervoor het op dit moment geldende overzicht van interventies die wel of niet voldoen aan de stand der wetenschap en praktijk, opgesteld door het Zorginstituut Nederland en het landelijk Kenniscentrum Kinder- en Jeugdpsychiatrie.
Eis 11	Opdrachtnemer organiseert de zorg laagdrempelig op de plaats en tijdstip dat, binnen redelijke grenzen, de jeugdige en ouder wenst.
Wens 1	Opdrachtnemer maakt zoveel mogelijk gebruik van de eigen kracht en zelfredzaamheid van de jeugdige en zijn omgeving bij het bieden van zorg.
Wens 2	Opdrachtnemer stimuleert eigen medewerkers in het overdragen van hun specialistische kennis aan andere professionals in de lokale teams, en aan beroepsopvoeders, ten behoeve van een sterke pedagogische infrastructuur.

Productspecifiek

Eis 12	Opdrachtnemer verleent aan jeugdigen die volgens de daarvoor gestelde regels (een gemeentelijke verwijsprocedure volgt voor 1 januari 2015) naar hem zijn verwezen en op zorg zijn aangewezen de zorg ‘Generalistische Basis GGZ’ conform de gemaakte afspraken met de gemeenten waarbij zichtbaar is dat er een verschuiving heeft plaatsgevonden van Specialistische GGZ naar Generalistische GGZ.
Eis 13	Zorg kan alleen gedeclareerd worden op het moment dat er een beschikking is afgegeven door de opdrachtgever.
Eis 14	Opdrachtnemer neemt de verwijzing op in het dossier.
Eis 15	Van elke verwijzing stelt de opdrachtnemer vast of de ontvangen verwijzing juist is. In de verwijzing dient sprake te zijn van noodzaak van Generalistische Basis GGZ en een vermoedelijke diagnose. In de gevallen dat dit niet zo is neemt de opdrachtnemer contact op met de verwijzer teneinde een juiste verwijzing tot stand te brengen.
Eis 16	Indien in de loop van het behandeltraject of bij de afsluiting ervan blijkt dat de jeugdige verwezen dient te worden naar een andere zorgverlener, zal opdrachtnemer de jeugdige niet onmiddellijk rechtstreeks verwijzen naar een zorgverlener. Deze verwijzing kan alleen plaatsvinden na overleg met de oorspronkelijke verwijzer.
Eis 17	Als in de loop van de behandeling blijkt dat er toch van complexere en meer risicovolle problematiek sprake is dan kan de verwijzing naar Specialistische GGZ alleen na overleg met de oorspronkelijke verwijzer en dus niet rechtstreeks.
Eis 18	De Hoofdbehandelaar in het jaar 2015 binnen de Generalistische Basis GGZ kan zijn een Psychiater, Klinisch psycholoog, Klinisch Neuropsycholoog,

	Psychotherapeut, Verslavingsarts in profielregister KNMG, verpleegkundig specialist GGZ , GZ-psycholoog, orthopedagoog Generalist en Kinder-- Jeugdpsycholoog. conform de brief van Xxxxxxxxx 2 september 2013.
Eis 19	De Hoofdbehandelaar kan eventueel bij zijn behandeling ondersteund worden door medebehandelaars. Medebehandelaars zijn GGZ-zorgverleners met een afgeronde opleiding op tenminste HBO-niveau die vermeld is in de CONO-lijst, niet zijnde de Hoofdbehandelaar. Daarbij is de eis dat de betrokken instelling een professioneel statuut heeft met een daarvan afgeleid multidisciplinair overleg.
Eis 20	De Hoofdbehandelaar verleent de zorg met behulp van medebehandelaars onder zijn verantwoordelijkheid.
Eis 21	De behandeling gebeurt op basis van een met de jeugdige en diens ouders overeengekomen behandelplan. Dit behandelplan zal tussentijds en aan het eind van de behandeling met de jeugdige en diens ouder geëvalueerd worden. Uit het dossier moet blijken dat het behandelplan met de jeugdige en diens ouders besproken is, wat de mening van de jeugdige en diens ouders is en waarmee hij wel/niet akkoord gaat.
Eis 22	(Psycho)diagnostiek is snel beschikbaar en kan na verwijzing onder 1 van de prestaties van de GBGGZ vallen. Om dat waar te kunnen maken heeft opdrachtnemer alle benodigde professionals zelf in dienst of in afdoende mate gecontracteerd of heeft samenwerkingsafspraken daarmee.
Eis 23	Voor de doelgroepen van het (V)SO moet continuïteit van de zorg gegarandeerd worden, voor zowel individuele als specifieke groepgerichte programma’s door het reeds bestaande aanbod voort te zetten.
Wens 3	Opdrachtnemer heeft een visie op de wens van opdrachtgever wat betreft de ontwikkeling van de Generalistische Basis GGZ (paragraaf 3.2) en vertaalt deze in een concreet plan van aanpak.
Wens 4	Binnen de behandelwijze van opdrachtnemer zijn verschillende behandelvormen beschikbaar en er is voldoende mogelijkheden te variëren tussen face-to-face behandelingen en e-health behandelingen of een combinatie daarvan (blended). De opdrachtgever geeft prioriteit in 2015 aan e- health.
Wens 5	Opdrachtnemer levert multifocale zorg waarbij consultatie & advies en factteams prioriteit hebben.

Kwaliteit en managementinformatie

Opdrachtgever zal na afstemming met de sector in de tweede helft van 2014 een besluit nemen over een set prestatie-indicatoren ten behoeve van de monitoring van de kwaliteit van de geleverde dienstverlening.

Eis 24	Opdrachtnemer volgt geldende (en toekomstige herzieningen) standaarden, richtlijnen en best practices en implementeert deze in zijn werkwijze. Indien noodzakelijk wordt beredeneerd en transparant afgeweken. Bovenstaande is onderdeel van kwaliteitssysteem die opdrachtnemer of beroepsgroep hanteert.
Eis 25	Opdrachtnemer en opdrachtgever monitoren de kwaliteit van de geleverde zorg

	door middel van prestatie-indicatoren en benchmarking en benutten de cijfers aantoonbaar om tot kwaliteitsverbetering te komen.
Eis 26	Opdrachtnemer levert, volgens een nader te bepalen frequentie, opdrachtgever informatie zoals aangegeven in de jeugdwet (en nadere regelgeving) eventueel aangevuld met andere informatie die de opdrachtgever verder noodzakelijk acht.
Wens 6	Opdrachtnemer zal een gevalideerde vragenlijst gebruiken voor de effectmeting waaraan landelijke benchmark is gekoppeld voor vergelijking van de eigen resultaten met landelijke uitkomsten.

Samenwerking

Eis 27	Opdrachtnemer draagt zorg voor een goede samenwerking met de professionals in de lokale teams en andere actoren. Onder goede samenwerking wordt in ieder geval verstaan onderlinge afstemming tussen eigen personeel van opdrachtnemer en de professionals in de lokale teams én met de huisarts of jeugdarts van de jeugdige.
Eis 28	Opdrachtnemer sluit aan op de landelijke verwijsindex risicojongeren en gebruikt hiervoor Matchpoint.

Rapportages

Eis 29 Opdrachtnemer, in de persoon van de hoofdbehandelaar, rapporteert na afsluiting van de behandeling aan de verwijzer en de huisarts. In ieder geval dient er altijd een melding afsluiting zorg en wijziging zorg gedaan te worden aan het betrokken lokale team.

Termijnen en doorlooptijden

Eis 30	Opdrachtnemer verplicht zich ertoe de zorg binnen de Treeknormen te verlenen. Indien opdrachtnemer hier niet toe in staat is, doet hij hiervan onmiddellijk mededeling aan opdrachtgever.
Eis 31	Het behandelplan dient binnen twee weken na start van de behandeling schriftelijk of elektronisch te zijn vastgelegd en uit het dossier moet blijken dat het behandelplan met de jeugdige en/ diens ouders besproken is.

Communicatie

Eis 32

Opdrachtnemer stelt één persoon aan als contactpersoon voor opdrachtgever. Deze persoon is deskundig en op de hoogte van de gang van zaken binnen de organisatie van opdrachtnemer. Bij afwezigheid is er één vaste vervanger als contactpersoon beschikbaar.

Eis 33

Periodiek is er regulier overleg tussen opdrachtnemer en opdrachtgever, de frequentie wordt nader bepaald en in overleg vastgesteld. In deze overleggen kijkt opdrachtgever naar de ontwikkeling in de afgesproken prestatie-indicatoren en de financiële en kwalitatieve ontwikkelingen. Bij ondermaats presteren wordt de frequentie van overleg verhoogd al naar gelang nodig is om de kwaliteit van dienstverlening op het vastgesteld niveau te verkrijgen.

Tarifering, bekostiging en facturatie

Opdrachtgever hanteert ten aanzien van de tarifering, bekostiging, facturatie en verantwoording de volgende uitgangspunten:

a. Contractering gebeurt op basis van het “geld-volgt-cliënt”-model. Binnen dit model stuurt opdrachtgever via de raamovereenkomst op het tarief, het volume, doelmatigheidseisen en het implementatieregime. De inzet van deze instrumenten heeft als doel om binnen de contracteerruimte te blijven.

b. Opdrachtgever contracteert bij opdrachtnemer het aantal af te nemen eenheden (dit kan zijn, producten, fte’s, uren, dagen, DBC’s, etc) per jaar (Q) en de afgesproken tarief per relevante eenheid (P). Zowel P en Q worden jaarlijks tussen opdrachtnemer en opdrachtgever vastgesteld en vastgelegd in een bijlage bij de overeenkomst. De totaalsom van eenheden en tarieven bepaalt het productieplafond per inkooppakket.

c. Bij de contractering geldt voor 2015 een budgetgarantie van minimaal 80%, voor de daarop volgende jaren wordt uitgegaan van een tussen partijen overeen te komen voorlopig maximum budget per jaar per opdrachtnemer. Dit aantal wordt nader gespecificeerd per gemeente en wordt opgenomen in een bijlage bij de raamovereenkomst, het zogenaamde budgetformulier. Xxxxxxxx geschiedt echter op basis van daadwerkelijk rechtmatig geleverde zorg.

d. Een groter aantal eenheden (dat uitstijgt boven het totaal gecontracteerde aantal per gemeente) betekent niet meer omzet. Is de instroom groter dan in de raamovereenkomst is vastgelegd, en dreigt er daardoor een overschrijding van het budgetplafond, dan meldt de opdrachtnemer dat bij de relevante gemeente. Partijen treden dan in overleg om tot een oplossing te komen. Een lager aantal eenheden in behandeling, betekent minder omzet. Het compenseren van een lager aantal eenheden om het budgetplafond “op te vullen”, bijvoorbeeld door extra (over) behandeling op bestaande cliënten, wordt niet geaccepteerd. Een substantieel lager aantal cliënten dient de opdrachtnemer te melden bij de opdrachtgever.

e. Bij de (toekomstige) bepaling van het totaal aantal “eenheden” in een contractjaar wordt uitgegaan van historische gegevens, verwachte trends en de budgettaire kaders van de opdrachtgever. Daarbij hanteert opdrachtgever eveneens informatie over de kwaliteit van de zorg, waaronder de doelrealisatie en de cliënttevredenheid. Ook prioriteiten in de aard en locatie van de zorg, zijn bepalend voor de omvang in enig jaar;

f. Het overeengekomen tarief geldt per eenheid. Voor de tarieven wordt in 2015 uitgegaan van de geldende tarieven 2014. Opdrachtgever streeft er in de toekomst naar om realistische tarieven te bieden, zonder kruissubsidies tussen producten in stand te houden (nieuwe parameters). Deze transparantie biedt opdrachtnemer de mogelijkheid om haar bedrijfsvoering hierop tijdig in te richten.

g. Er zijn geen automatische jaarlijkse nominale aanpassingen ten behoeve van loon- en prijsontwikkelingen. Bij de jaarlijkse besluitvorming over de tarieven, zal de opdrachtgever de jaarlijkse nominale ontwikkeling van de Decentralisatie Uitkering jeugd (c.q. sociaal) in ogenschouw nemen, evenals de bezuinigingen die in 2015, 2016 en 2017 worden doorgevoerd;

h. Voor de bekostiging is in de eerste zes maanden van 2015 sprake van volledige bevoorschotting op basis van de budgetafspraken tussen opdrachtgever en opdrachtnemer (1/13 van het jaarbudget). Vanaf 1 juli 2015 wordt het voorschot aangepast op basis van de werkelijke realisatie in 2015, op basis van de geleverde facturatieoverzichten. De bevoorschotting voorziet de opdrachtnemer van liquiditeit. Bij de factuur over juli kan het totaal aan gefactureerde eenheden worden verrekend met

het totaal aan bevoorschotting. Vanaf dan wordt de maandelijkse factuur leidend bij de bevoorschotting voor de volgende maand.

i. Opdrachtnemer levert een gelijkmatige spreiding van de zorg door het jaar heen binnen het budgetplafond. Opdrachtgever behoudt het recht om op basis van de gegevens over het eerste half jaar vanaf 2016, de omvang van de gecontracteerde hulp voor het jaar ´t´ bij te stellen en een bijgesteld budgetplafond af te geven voor het lopende jaar. Daarmee kan de opdrachtgever herschikken binnen de voorlopig gecontracteerde middelen. Indien er geen bijgestelde afspraken zijn gemaakt vóór 31/10, dan gelden de oorspronkelijke afspraken als definitieve afspraken.

Eis 34	Opdrachtnemer stemt in met bovengenoemde uitgangspunten.
Eis 35	Opdrachtnemer offreert per regio (regio Amsterdam-Amstelland en regio Zaanstreek-Waterland, gebaseerd op het woonplaatsbeginsel uit de jeugdwet) maximaal het tariefpercentage dat in 2014 is afgesproken met de zorgverzekeraar die het grootste deel van de omzet heeft gecontracteerd bij opdrachtnemer en vertaalt dit door naar de tarieven per eenheid. De tarieven zijn gebaseerd op het Nza-tarief 2014 en zijn maximaal het Nza-tarief 2014. Opdrachtnemer dient het tariefpercentage aannemelijk in zijn offerte aan te tonen. De producten en diensten van jeugdhulp zijn vrijgesteld van BTW. De geoffreerde tarieven dienen derhalve exclusief BTW te zijn. De gefactureerde tarieven zijn gelijk aan de gecontracteerde tarieven, zonder BTW of andere opslagen.
Eis 36	Opdrachtnemer maakt gebruik van het invulformulier in bijlage 2 voor het opgeven van productieomvang en tariefpercentage. Opdrachtnemer dient tevens in dit formulier het gewogen gemiddelde kosten per unieke jeugdige in het jaar 2012 op te geven. Dit berekent opdrachtnemer door de totale omzet over het jaar 2012 te delen door het aantal uniek behandelde jeugdigen. Tevens dient opdrachtnemer in het formulier de totale geoffreerde productieomvang voor een aantal prestaties/speerpunten te specificeren.
Eis 37	Voor de jaarlijkse contractbespreking wordt door opdrachtgever vóór 1 oktober van het lopende jaar inzicht gegeven richting opdrachtnemer over de gewenste aantallen, de tariefsaanpassingen voor het jaar t+1 en de beleidskeuzes en speerpunten voor het volgende jaar. Opdrachtnemer zal vóór 1 november een invulformulier productie en tarieven indienen voor het jaar t+1. De opdrachtgever en de opdrachtnemer streven er naar de budgetafspraken voor het volgende jaar vóór 31/12 van het lopende jaar te hebben afgesloten.
Eis 38	Opdrachtnemer kan alleen factureren voor zorg waar met opdrachtgever afspraken over zijn gemaakt.
Eis 39	Betaling van de rechtmatig geleverde zorg vindt plaats tegen de afgesproken tarieven.
Eis 40	Opdrachtnemer factureert volgens de landelijke afspraken die worden gemaakt over de methode die gebruikt wordt voor het declaratieportal van Vectis. Indien er geen landelijke facturatie-afspraken komen, maken opdrachtgever en opdrachtnemer nadere afspraken over facturatie. Uitgezonderd zijn de producten genoemd onder paragraaf 3.5. Over deze producten maken opdrachtgever en opdrachtnemer nadere afspraken over facturatie.

Materiële en inhoudelijke controle

Eis 41	Het is opdrachtgever (of door opdrachtgever daartoe aangewezen derden) toegestaan verwachte en onverwachte controle uit te voeren op de inhoudelijke kwaliteit en op presentie- en financiële administraties op basis van het nog op te stellen protocol. Daarnaast is het toegestaan om de dienstverlening te (laten) evalueren onder de cliënten.
Eis 42	Opdrachtnemer heeft op zijn locatie een werkplek voor controle beschikbaar voor medewerkers van opdrachtgever of door opdrachtgever ingehuurde derden.
Eis 43	Documenten die ter bewijsvoering van bovenstaande resultaten dienen, kunnen in het digitaal systeem worden opgenomen en zo digitaal in het bezit van opdrachtgever komen. Opdrachtnemer archiveert de digitale bestanden en houdt deze inzichtelijk voor opdrachtgever.
Eis 44	Het is opdrachtgever toegestaan second opinions door onafhankelijke deskundigen uit te laten voeren. Uitkomsten hiervan worden met de opdrachtnemer besproken.
Eis 45	Opdrachtnemer informeert opdrachtgever over de aard en de inhoud van elke melding aan de inspectie op grond van artikel 4.1.8 van de Jeugdwet.

Verwijtbare fouten Opdrachtnemer

Eis 46 Opdrachtnemer gaat er mee akkoord dat als gedurende de contractperiode opdrachtnemer door opdrachtgever in gebreke wordt gesteld vanwege een ernstige verwijtbare fout of voortdurende wanprestatie, opdrachtgever de verwijzing van jeugdigen kan stoppen.

Screening

Eis 47	Opdrachtnemer stemt ermee in dat opdrachtgever de Screeningsunit van de gemeente Amsterdam opdracht kan geven zijn organisatie uitgebreid te screenen.
Eis 48	Opdrachtgever overhandigt tijdig bewijsstukken die benodigd zijn voor de screening.
Eis 49	Indien er een screening door de Screeningsunit wordt uitgevoerd en deze leidt tot een negatief advies, dan kan dit leiden tot uitsluiting voor de opdracht, wijzigingen in de overeenkomst of aanvullende (bewakings)bepalingen.

Social Return

Algemene informatie

Opdrachtgever heeft als sociale doelstelling dat een investering door opdrachtgever, naast het ‘gewone’ rendement ook een concrete sociale winst (return) moet opleveren. Dit doen gemeenten in het algemeen door Social Return als sociale voorwaarde te stellen bij inkoop- en aanbestedingstrajecten, waarbij ze van leveranciers verwachten dat ze een bijdrage leveren aan het arbeidsmarktbeleid of –als dat niet

mogelijk is- aan andere maatschappelijke doelstellingen van de gemeenten. Voorbeelden daarvan zijn onderwijs, participatie, zorg en armoedebestrijding.

Via de sociale investering van de opdrachtnemers wil opdrachtgever duurzame samenwerking met de markt tot stand brengen, die past bij de veranderingen in bestaande verhoudingen tussen overheid, burgers en bedrijven. En die bijvoorbeeld ook formele en informele netwerken met elkaar helpt verbinden. Voor meer informatie over en voorbeelden van Social Return zie xxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxx

De Social Returnverplichting in onderhavige inkoopprocedure

De toepassing van Social Return kan op verschillende manieren plaatsvinden. In onderhavige inkoopprocedure is ervoor gekozen de aanbieders te laten verklaren dat zij de intentie hebben een sociale tegenprestatie te leveren. Over die sociale tegenprestatie worden eind 2014 specifieke afspraken gemaakt.

Gezien het specifieke karakter van de decentralisatie en de daarmee gepaard gaande dynamiek is ervoor gekozen om Social Return op een innovatieve manier toe te passen.

Om tot passende en innovatieve ideeën voor invulling en samenwerking te komen, organisert opdrachtgever tussen 1 juli en 31 december 2014 per domein een interactieve bijeenkomst over Social Return. Doel van deze bijeenkomsten is om elkaar te informeren en gezamenlijk te verkennen en bepalen wat de mogelijkheden zijn voor de invulling van Social Return.

Eis 50 Opdrachtnemer zet zich in een bijdrage te leveren aan Social Return.