DEELNEMINGSOVEREENKOMST GEMEENTEN
DEELNEMINGSOVEREENKOMST GEMEENTEN
De ondergetekenden:
1. de Stichting Papier Recycling Nederland (PRN), statutair gevestigd te Haarlem en kantoorhoudende te Hoofddorp aan de Kruisweg 761, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar voorzitter
drs. E.H.T.M. Nijpels (hierna te noemen ‘PRN’); en
2. de Stichting Verwijderingsfonds (SVF), statutair gevestigd te Haarlem en kantoorhoudende te Hoofddorp aan de Kruisweg 761, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar voorzitter E.J. Xxxxxxx (hierna te noemen ‘SVF’); en
3. de Gemeente , krachtens artikel 171 Gemeentewet vertegenwoordigd door
, hierna aangeduid als ‘de Gemeente’; of
4. de Gemeente , deel uitmakend van het Samenwerkingsverband
, krachtens raadsbesluit van deze Gemeente bevoegd om deze overeenkomst namens de Gemeente aan te gaan, vertegenwoordigd door haar voorzitter
, hierna aangeduid als ‘de Gemeente’;
hierna afzonderlijk aan te duiden als " Partij" en gezamenlijk als "Partijen"; Overwegende:
a. dat PRN, als vertegenwoordiger van de producenten en importeurs van niet-verpakkingen van papier en karton, en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna te noemen: ‘VNG’), als vertegenwoordiger van Nederlandse gemeenten, op 4 juli 2018 Papiervezelconvenant VI hebben getekend;
b. dat in het Papiervezelconvenant afspraken zijn gemaakt om de papier- en kartonketen circulair te houden en te bevorderen;
c. dat afspraken zijn gemaakt over gescheiden inzamelen, kwaliteit, materiaalhergebruik en monitoring;
d. dat een belangrijk onderdeel van de afspraken een door PRN gegeven afnamegarantie en prijsgarantie aan gemeenten betreft voor gescheiden ingezameld oudpapier en –karton;
e. dat binnen het in de onderhavige overeenkomst vastgelegde kader leveringsovereenkomsten dienen te worden gesloten door de Gemeente en (een) deelnemende Oudpapier(handels)onderneming(en);
f. dat Partijen met deze Deelnemingsovereenkomst invulling wensen te geven aan de afspraken in het Papiervezelconvenant;
g. dat PRN en SVF zich met deze overeenkomst jegens de Gemeente committeren aan de afnamegarantie en prijsgarantie;
h. dat de Gemeente zich committeert aan hoogwaardige inzameling van oudpapier en –karton en aan het rapporteren van inzamelcijfers;
i. dat partijen op deze manier het sluiten van de papier- en kartonkringloop bevorderen.
Komen overeen als volgt:
DEFINITIES
Artikel 1
In deze overeenkomst wordt verstaan onder:
1. Afzetgarantieprijs:
de door PRN met Gemeenten overeengekomen gegarandeerde bijdrage tot maximaal €25,- per 1.000 kg aan de gemeentelijke inzamelingskosten voor het niet-verpakkingendeel van het oudpapier en -karton uit particuliere huishoudens, als bijdrage gedurende een Deficitperiode;
2. AVV:
Algemeen Verbindend Verklaring van de overeenkomst inzake de recyclingbeheersbijdrage voor papier en karton;
3. Besluit:
Besluit van 27 oktober 2014, houdende regels voor verpakkingen en verpakkingsafval (Besluit beheer verpakkingen 2014);
4. Deelnemingsovereenkomst Gemeenten:
de onderhavige overeenkomst tussen PRN en een Gemeente, waarmee de Gemeente zich aansluit bij het systeem van PRN;
5. Deelnemingsovereenkomst Oudpapier(handels)ondernemingen:
de overeenkomst tussen PRN en een Oudpapier(handels)onderneming, waarmee de Oudpapier(handels)onderneming zich aansluit bij het systeem van PRN;
6. Deficitperiode:
een periode waarin sprake is van een Ketendeficit en/of Transportdeficit;
7. Eerste ontvanger:
degene die in het kader van de uitoefening van zijn beroep of bedrijf als eerste in Nederland papier of karton dat niet gebruikt wordt voor de vervaardiging van verpakkingen afneemt, met het doel dit bewerkt of onbewerkt aan een ander op de Nederlandse markt ter beschikking te stellen, alsmede degene die in de uitoefening van zijn beroep of bedrijf als eerste kant en klare producten van papier of karton – niet zijnde verpakkingen – importeert;
8. Gemeente:
elke Gemeente of Samenwerkingsverband van Gemeenten, die, respectievelijk dat, een Deelnemingsovereenkomst Gemeenten heeft gesloten met PRN en SVF en als zodanig is opgenomen op de lijst met deelnemende Gemeenten, opvraagbaar bij PRN;
9. Handelsonderneming:
elke op basis van de Erkenningsregeling Oudpapier en –Karton gecertificeerde onderneming die handelt in oudpapier, maar geen oudpapier inzamelt, sorteert en/of bewerkt die een Deelnemingsovereenkomst heeft gesloten met PRN, en die als zodanig is opgenomen op de lijst met deelnemende Handelsondernemingen, opvraagbaar bij PRN. Een Handelsonderneming kan alleen deelnemen door samen te werken met een gecertificeerde en bij PRN aangesloten Oudpapieronderneming;
10. Ketendeficit:
het negatieve saldo van de op enig moment actuele berekende internationale Marktprijs voor oudpapier en - karton minus de som van (a) de door of namens PRN periodiek vastgestelde Standaardverwerkingskosten en
(b) de door PRN met Gemeenten overeengekomen Afzetgarantieprijs;
11. Maand
kalendermaand;
12. (Internationale) Marktprijs:
de door het bestuur van SVF vastgestelde gemiddelde internationale marktprijs van oudpapier;
13. Opening van het Fonds:
een situatie waarin op grond van een besluit in de zin van artikel 5 van de statuten van SVF een beroep kan worden gedaan op het door SVF beheerde fonds ter compensatie van Ketendeficiten en Transportdeficiten;
14. Oudpapier:
al het oudpapier en -karton uit particuliere Nederlandse huishoudens, niet zijnde verpakkingen, met uitzondering van zodanig oudpapier dat naar bestemming of volgens de geldende stand der techniek naar zijn aard niet recyclebaar is, zoals papier gebruikt in waardepapier, behang of sanitaire producten;
15. Oudpapieronderneming:
elke op basis van de Erkenningsregeling Oudpapier en –Karton gecertificeerde Oudpapieronderneming die een Deelnemingsovereenkomst Oudpapierondernemingen heeft gesloten met PRN, en die als zodanig is opgenomen op de lijst met deelnemende Oudpapierondernemingen, opvraagbaar bij PRN;
16. Oudpapier(handels)onderneming:
'Handelsonderneming' of ‘Oudpapieronderneming’;
17. Overdrachtspunt:
de geijkte elektronische weegbrug op het eigen bedrijfsterrein van een Oudpapieronderneming;
18. Papiervezelconvenant:
het convenant tussen PRN en de VNG d.d. 4 juli 2018;
19. Product van karton:
product, niet zijnde een verpakking, waarbij de gewichtscomponent karton het zwaarste deelmateriaal is;
20. Product van papier:
product, niet zijnde een verpakking, waarbij de gewichtscomponent papier het zwaarste deelmateriaal is;
21. Producteigen vervuiling:
Al het niet-papiervezel materiaal dat tijdens het productieproces van het betreffende papieren of kartonnen product op of aan het papier of karton vast wordt aangebracht en dat een wezenlijk onderdeel uitmaakt van dat product. Voorbeelden zijn opgenomen in Bijlage 1 (Producteigen en Productvreemde vervuiling in Oudpapier);
22. Productvreemde vervuiling:
materiaal dat ongeschikt is voor de productie van papier en/of karton, zoals omschreven in de norm NEN-EN643 Papier en karton – Europese lijst van standaardsoorten oud papier en karton voor recycling, zowel:
(i) al het niet-papiervezel materiaal, niet behorend tot de Producteigen vervuiling, dat
(a) tijdens het gebruik aan het Product van papier of van karton wordt toegevoegd,
(b) in de afvalfase aan het Product van papier of van karton kleeft, of
(c) in de afvalfase door het Product van papier of van karton wordt geabsorbeerd; als
(ii) een Product van papier of van karton dat niet schoon en/of droog is.
Voorbeelden zijn opgenomen in Bijlage 1 (Producteigen en Productvreemde vervuiling in Oudpapier);
23. Recyclingbeheersbijdrage:
de heffing als bedoeld in artikel 15.35 van de Wet milieubeheer (afvalbeheersbijdrage) die een Eerste Ontvanger gehouden is af te dragen aan SVF en die dient ter dekking van Ketendeficiten, Transportdeficiten en Systeemkosten;
24. Recyclingbeheersvergoeding:
de door SVF vastgestelde vergoeding (in cent per kilogram) die in het kader van het inzamel- en verwerkingssysteem voor Oudpapier door SVF wordt uitgekeerd aan deelnemende gemeenten ter suppletie van een Ketendeficit, waarbij geldt dat de Recyclingbeheersvergoeding (per kilogram), de Standaard verwerkingskosten (per kilogram) vermeerderd met de Afzetgarantieprijs (per kilogram) niet zal overtreffen;
25. Samenwerkingsverband van gemeenten:
een openbaar lichaam of gemeenschappelijk orgaan in de zin van artikel 8 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen, waaraan uitsluitend publiekrechtelijke rechtspersonen deelnemen;
26. Standaardverwerkingskosten:
de som van de kosten van een gemiddelde Nederlandse Oudpapieronderneming voor het innemen, wegen, reinigen, sorteren, bewerken, balenpersen, opslaan en transporteren naar afnemers in Nederland van uit particuliere huishoudens brongescheiden ingezameld oudpapier en -karton. Deze kosten worden in opdracht van SVF per convenantsperiode door een onafhankelijke accountant vastgesteld en jaarlijks geïndexeerd;
27. SVF:
de aan Stichting Papier Recycling Nederland (PRN) verbonden Stichting Verwijderingsfonds die het fonds voor niet-verpakkingen van papier en karton beheert;
28. Transportdeficit:
de kosten van PRN Gemeenten - waarbinnen geen Oudpapieronderneming aanwezig is - voor het transport van Oudpapier vanaf de gemeentegrens naar de dichtstbijzijnde Oudpapieronderneming, voorzover deze kosten leiden tot een opbrengst voor de desbetreffende Gemeenten lager dan de Afzetgarantieprijs,
gemaximeerd door SVF volgens het “Protocol ter zake van de vaststelling van de standaard transportkosten”
(bijlage 3);
29. Wachtmaand:
de eerste maand van een aaneengesloten reeks van twee of meer maanden waarin sprake is van een Ketendeficit en/of Transportdeficit.
HOOFDVERPLICHTINGEN
Artikel 2 Hoofdverplichting Gemeente
2.1 De Gemeente is verplicht alle op haar grondgebied ingezameld Oudpapier te houden en te (doen) vervoeren naar en af te leveren aan een of meer deelnemende Oudpapier(handels)onderneming(en).
2.2 De Gemeente verbindt zich daartoe een leveringsovereenkomst te sluiten met (een) Oudpapier(handels)onderneming(en).
2.3 De levering bedoeld in het eerste lid vindt plaats op een door de Gemeente met de Oudpapier(handels)onderneming(en) overeengekomen Overdrachtspunt.
2.4 De Gemeente zorgt in een situatie waarin zij overeenkomstig artikel 4.6 in kennis is gesteld van de Opening van het Fonds, voor nakoming van haar verplichtingen jegens de Oudpapier(handels)onderneming(en) waarmee de Gemeente een leveringsovereenkomst heeft gesloten, ongeacht het moment van uitbetaling van de door haar bij SVF te declareren vergoeding.
2.5 De Gemeente declareert de Recyclingbeheersvergoeding door middel van (een overzicht van) de van Oudpapier(handels)onderneming(en), waarmee de Gemeente een leveringsovereenkomst heeft gesloten, ontvangen weegbriefjes en door middel van het digitale declaratieformulier van PRN. De Gemeente stuurt deze declaratie telkenmale in de maand volgend op de maand, waarin ingevolge artikel 4.1 aanspraak op de betrokken Recyclingbeheersvergoeding is ontstaan, aan SVF.
Artikel 3 Hoofdverplichting PRN
3.1 PRN garandeert de Gemeente afname van het op haar grondgebied ingezamelde Oudpapier, waarbij (zonder afbreuk te doen aan artikel 4.3) een eventueel Ketendeficit niet voor rekening van de Gemeente komt. Deze garantie is niet van toepassing voor de deelstroom van het oudpapier en -karton zijnde verpakkingen zoals bedoeld in artikel 8 van het Papiervezelconvenant.
3.2 PRN neemt hiertoe in de Deelnemingsovereenkomst Oudpapierondernemingen de verplichting op voor de deelnemende Oudpapier(handels)onderneming alle op haar Overdrachtspunt door een deelnemende Gemeente afgeleverd Oudpapier, onder alle omstandigheden af te nemen, tenzij het aandeel vervuiling in een individuele levering meer bedraagt dan drie (3) gewichtsprocent Productvreemde vervuiling (zie Bijlage 1) en/of het Oudpapier meer dan 10% absoluut vocht (H2O, luchtdroog gemeten) bevat.
3.3 Indien de Gemeente door toedoen van (een) Oudpapier(handels)onderneming(en) niet in staat blijkt aan de verplichting, bedoeld in artikel 2.2 te voldoen, stelt zij PRN daarvan uiterlijk binnen twee maanden na ondertekening van deze overeenkomst op de hoogte en neemt PRN op haar verzoek passende maatregelen teneinde de goede werking van het recyclingsysteem te verzekeren.
3.4 De meting van het aandeel Productvreemde vervuiling in een individuele levering wordt gedaan door de Oudpapier(handels)onderneming volgens een door PRN met instemming van de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten (VNG) vast te stellen “Protocol ter zake van de vaststelling van de vervuilingsgraad van Oudpapier” dat als Bijlage 2 onderdeel uitmaakt van deze overeenkomst.
Artikel 4 Hoofdverplichting SVF
4.1 SVF verbindt zich bij Opening van het Fonds de door de deelnemende Gemeenten bij SVF gedeclareerde Recyclingbeheersvergoeding uit te keren, conform de overige leden van dit artikel. De Recyclingbeheersvergoeding bestaat uit
(a) de vergoeding ter suppletie van de Afzetgarantieprijs tot een maximum van €25.- per 1.000 kg uit te keren voor het ingezamelde Oudpapier. Indien de Oudpapier(handels)onderneming een garantieprijs heeft afgegeven wordt hiervoor gecorrigeerd. en
(b) de vergoeding ter suppletie van de Standaardverwerkingskosten tot maximaal de Standaardverwerkingskosten per 1.000 kg voor het ingezamelde Oudpapier. SVF keert de vergoeding ter suppletie van de Standaardverwerkingskosten uit nadat de Gemeente aan haar betalingingsverplichtingen jegens de Oudpapier(handels)onderneming(en) heeft voldaan.
4.2 SVF verbindt zich bij Opening van het Fonds de geschatte benodigde Recyclingbeheersbijdragen voor de financiering van het Ketendeficit bij de Eerste ontvangers in rekening te brengen in overeenstemming met de AVV en het Papiervezelconvenant en vervolgens waar nodig incasso maatregelen te nemen.
4.3 De verplichtingen bedoeld in artikelen 3.1, 4.1, 4.9, 5.3 en 5.4 gelden indien en voor zover SVF beschikt over voldoende financiële middelen om de declaraties te kunnen voldoen aan alle Gemeenten.
4.4 Indien SVF vaststelt dat sprake is van een Ketendeficit stelt zij de Gemeente en de deelnemende Oudpapier(handels)onderneming uiterlijk binnen twee werkdagen, schriftelijk, elektronisch of op enige andere tussen Partijen overeengekomen wijze, hiervan in kennis.
4.5 Gedurende de periode van vaststelling van het Ketendeficit, als bedoeld in het vierde lid, tot het moment waarop SVF, overeenkomstig het bepaalde in het zesde lid, Opening van het Fonds plaatsvindt, schiet de Oudpapier(handels)onderneming het Ketendeficit minus de Afzetgarantieprijs (de Standaardverwerkingskosten) voor. PRN heeft dit geborgd middels de Deelnemingsovereenkomst oudpapier(handels)ondernemingen.
4.6 Indien SVF op grond van een besluit in de zin van artikel 5 van haar statuten vaststelt dat sprake is van een Ketendeficit dat langer dan één maand aanhoudt, stelt zij de Gemeente uiterlijk binnen twee werkdagen na dat besluit op de in het vierde lid beschreven wijze in kennis van de begindatum van de Opening van het Fonds en van de hoogte van de Recyclingbeheersvergoeding en de Afzetgarantieprijs. De verplichting van SVF tot uitkering van de vergoedingen geldt - als die situatie zich voordoet - voor de gehele periode, waarin sprake is (geweest) van een Ketendeficit. Opening van het Fonds eindigt één maand na afloop van het Ketendeficit om aan de verplichtingen over de eerste Wachtmaand te voldoen. De berekeningsgrondslag voor de vergoeding over die maand is het Ketendeficit van de eerste maand waarin een deficit door SVF werd vastgesteld.
4.7 Eveneens op de wijze als beschreven in het vierde lid van dit artikel stelt SVF de Gemeente in kennis van de einddatum van Opening van het Fonds, indien zij heeft vastgesteld dat het Ketendeficit is geëindigd.
4.8 Op grond van de declaratie van de Gemeente keert SVF de Recyclingbeheersvergoeding over een bepaalde maand uiterlijk op de laatste werkdag van de op de maand van declaratie volgende maand uit. Bij niet nakoming van die termijn is SVF gehouden de wettelijke rente over de overschreden periode aan de Gemeente te vergoeden.
4.9 Indien SVF vaststelt dat er sprake is van een Ketendeficit, zal SVF aan de Gemeenten het verschil uitbetalen tussen de Marktprijs en de som van de Standaardverwerkingskosten en de Afzetgarantieprijs. De verplichting tot uitbetaling zal ingaan in de maand volgend op de maand van vaststelling van de verplichting tot uitbetaling door SVF aan de Gemeente. De Gemeente zal schriftelijk of elektronisch in kennis worden gesteld van de aanvang en sluitingsdatum van de verplichting tot betaling door SVF van de Recyclingbeheersvergoeding.
OVERIGE VERPLICHTINGEN
Artikel 5 Eigendom en Transportdeficit
5.1 De eigendom van het Oudpapier gaat op het moment van aflevering op het Overdrachtspunt van de Gemeente rechtstreeks over naar de deelnemende Oudpapier(handels)onderneming.
5.2 De kosten van het transport van het Oudpapier naar een Overdrachtspunt kunnen onderwerp zijn van vrije onderhandeling tussen de Gemeente en een Oudpapier(handels)onderneming, met dien verstande dat zij geen deel uitmaken van de Standaardverwerkingskosten.
5.3 Zolang er sprake is van Opening van het Fonds, kan de Gemeente de kosten van transport van het Oudpapier vanaf de gemeentegrens naar het dichtstbijzijnde Overdrachtspunt, indien dat niet binnen het grondgebied van de Gemeente is gevestigd, volgens een door SVF met instemming van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten vastgestelde berekeningsmethode in het “Protocol ter zake van de vaststelling van de standaardtransportkosten” dat als Bijlage 3 onderdeel uitmaakt van deze overeenkomst, declareren bij SVF. SVF zal het Transportdeficit binnen zestig (60) dagen na declaratie aan de Gemeente vergoeden.
5.4 De vergoedingsregeling voor transportkosten, als omschreven in lid 3 van dit artikel, is ook van toepassing indien er geen sprake is van Opening van het Fonds, voor zover deze kosten leiden tot een negatieve opbrengst voor de Gemeente van verkoop van Oudpapier aan een Oudpapier(handels)onderneming.
Artikel 6 Kwaliteitseisen
6.1 De Gemeente is verplicht ervoor zorg te dragen dat het Oudpapier bij levering aan de Oudpapier(handels)onderneming voldoet aan de kwaliteitseisen gesteld in artikel 6 van het Papiervezelconvenant.
6.2 De Gemeente zal daartoe onder meer de particuliere huishoudens op haar grondgebied voorlichten aan de hand van scheidingsregels voor oudpapier en -karton voor particuliere huishoudens die gebaseerd zijn op de beschrijving van Producteigen en Productvreemde vervuiling die als Bijlage 1 onderdeel uitmaakt van deze overeenkomst.
6.3 De Gemeente staat niet toe dat Productvreemde vervuiling structureel gemengd worden ingezameld bij het Oudpapier (zie Bijlage 1).
6.4 Indien het aandeel vervuiling bij levering als bedoeld in het eerste lid meer bedraagt dan drie (3) gewichtsprocent Productvreemde vervuiling of meer dan 10% absoluut vocht (H2O, luchtdroog gemeten) kan de Gemeente geen aanspraak maken op de door de Oudpapier(handels)onderneming conform artikel
3.2 aan PRN gegarandeerde afname of vergoedingen van SVF, tenzij de Gemeente kan aantonen dat het niet voldoen aan de kwaliteitseisen haar niet te verwijten is.
Artikel 7 Administratie, controle en informatie
7.1 De Gemeente is verplicht ten behoeve van de controle op de uitvoering van haar verplichtingen onder deze overeenkomst een zodanige administratie te voeren, dat zij in staat is op de laatste werkdag van elke maand over de daaraan voorafgaande kalendermaand digitaal opgave te doen aan PRN van de hoeveelheid op haar grondgebied ingezameld particulier huishoudelijk oudpapier - onder overlegging van afschriften of weegbriefjes (indien PRN om weegbriefjes vraagt) - van de op die hoeveelheid betrekking hebbende en onder verantwoordelijkheid van de door de Oudpapier(handels)onderneming opgestelde weegbriefjes. Indien de Gemeente deelneemt via een Samenwerkingsverband van gemeenten, dient deze administratie de individuele gegevens over de samenwerkende gemeenten te bevatten.
7.2 De Gemeente stelt de administratie die op deze overeenkomst betrekking heeft open voor controle door of namens PRN. Indien PRN accountantscontrole nodig acht wordt de accountant na overleg met de Gemeente door PRN benoemd.
7.3 Partijen zullen elkaar terstond op de hoogte stellen van alle feiten en omstandigheden die de nakoming van hun verplichtingen uit deze overeenkomst op welke wijze dan ook zouden kunnen verhinderen of belemmeren.
7.4 Partijen zullen in het kader van deze overeenkomst van elkaar verkregen gegevens waarvan zij weten of behoren te weten dat deze van vertrouwelijke aard zijn, uitsluitend gebruiken ter nakoming van hun verplichtingen uit deze overeenkomst en zullen deze gegevens overigens op geen enkele wijze ter beschikking te stellen aan derden, behoudens wettelijke verplichting daartoe of uitdrukkelijke schriftelijke toestemming daartoe van de verstrekker van de gegevens.
Artikel 8 Overdracht van verplichtingen aan derde
8.1 De Gemeente kan de uitvoering van haar verplichtingen onder deze overeenkomst aan derden opdragen, mits deze derden geen Oudpapier(handels)ondernemingen zijn. Een dergelijke opdracht laat de verplichtingen van de Gemeente jegens PRN onverlet.
8.2 Indien de Gemeente de uitvoering van haar verplichtingen onder deze overeenkomst overeenkomstig het eerste lid opdraagt aan (een) derde(n), stelt zij PRN hiervan onverwijld op de hoogte.
Artikel 9 Vrijheid individuele leveringsovereenkomsten
Deze overeenkomst bevat geen beperkingen of voorschriften ten aanzien van de inhoud van de leveringsovereenkomsten tussen de Gemeente en Oudpapier(handels)ondernemingen, behoudens voor zover zulks rechtstreeks voortvloeit uit de rechten en verplichtingen van Partijen bij die leveringsovereenkomst onder de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten en/of de Deelnemingsovereenkomst Oudpapierondernemingen en mits die leveringsovereenkomsten geen afbreuk doen aan de goede werking van het recyclingsysteem in ruime zin als bedoeld in de statutaire doelstellingen van PRN. Met name is de onderhavige overeenkomst niet van invloed op de vrijheid van de Gemeente en de Oudpapier(handels)onderneming om in de leveringsovereenkomst prijzen vast te stellen.
Artikel 10 Deelnemingsovereenkomst in de praktijk, gezamenlijke inzameling met verpakkingen
Voor verpakkingen (Afvalfonds) en niet-verpakkingen (PRN) gelden afwijkende afspraken met gemeenten. Echter, in de praktijk worden niet-verpakkingen en verpakkingen gezamenlijk ingezameld bij particuliere huishoudens en als zodanig aangeboden aan een Oudpapier(handels)onderneming. In bijlage 4 is daarom opgenomen hoe de afspraken in de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten geïnterpreteerd moeten worden voor deze gemixte stroom.
LOOPTIJD, WIJZIGING EN BEËINDIGING VAN DE OVEREENKOMST
Artikel 11 Duur van de overeenkomst
11.1 Deze overeenkomst wordt aangegaan voor tenminste de periode gelijk aan de datum lopend vanaf ondertekening van deze overeenkomst door:
a. de Gemeente en
b. na ondertekening van een (de) overeenkomst(en) tussen de Gemeente en de Oudpapier(handels)onderneming en
c. nadat het betreffende ingevulde contractbevestiging bij PRN is ontvangen,
tot en met de einddatum van het op 4 juli 2018 tussen de VNG en PRN aangegane Papiervezelconvenant, derhalve tenminste tot en met 31 december 2022.
11.2 Indien na het einde van het laatst geldende Papiervezelconvenant tussen VNG en PRN een opvolgend convenant wordt gesloten onder gelijke, of voor de Gemeente(n) gunstiger voorwaarden als opgenomen in het Papiervezelconvenant, dan zal deze deelnemingsovereenkomst stilzwijgend worden voortgezet voor een gelijke periode als die van het/de opvolgende convenant(en), tenzij er op dat moment geen AVV (meer) van toepassing is.
11.3 Een Gemeente kan zich te allen tijde aansluiten tenzij er sprake is van een Ketendeficit en/of sprake is van een voor de individuele gemeente geldend Transportdeficit. Deze uitzondering is van toepassing gedurende de opstartfase: ongeacht of er sprake is van een Keten- of Transportdeficit kan de Gemeente zich gedurende de eerste drie (3) maanden van een nieuw Papiervezelconvenant aansluiten nadat feitelijke aansluiting bij PRN mogelijk is.
11.4 Na 31 december 2022 is tussentijdse opzegging gedurende het (opvolgend) Papiervezelconvenant mogelijk met inachtneming van een opzegtermijn van tenminste drie (3) maanden. Opzegging door de Gemeente dient schriftelijk te geschieden door middel van een aangetekend schrijven gericht aan het bestuur van PRN.
Artikel 12 Wijziging van de overeenkomst
Een wijziging van deze overeenkomst, met de daarbij behorende bijlagen, dient door Partijen schriftelijk te worden overeengekomen.
Artikel 13 Beëindiging van de overeenkomst
13.1 De overeenkomst kan door de Gemeente respectievelijk PRN en/of SVF met onmiddellijke ingang worden beëindigd, indien PRN en/of SVF respectievelijk de Gemeente de verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst, na in gebreke te zijn gesteld, niet binnen de in de ingebrekestelling genoemde redelijke termijn nakomt.
13.2 In aanvulling op het eerste lid kan deze overeenkomst door PRN en/of SVF, zonder ingebrekestelling, met onmiddellijke ingang worden beëindigd, indien de Gemeente het bepaalde in artikel 6.4 niet nakomt.
13.3 De ingebrekestelling bedoeld in het eerste lid bevat een nauwkeurige omschrijving van de aard en de ernst van de niet nakoming, alsmede een redelijke termijn, van minimaal dertig (30) werkdagen, waarbinnen de andere Partij alsnog aan de verplichtingen kan voldoen.
13.4 Geen recht op Recyclingbeheersvergoeding en Afzetgarantieprijs bestaat bij niet voortzetting van de overeenkomst als bedoeld in artikel 11.
13.5 De overeenkomst komt te vervallen: indien geen AVV - ongeacht de reden - (meer) van toepassing is.
13.6 Naast hetgeen elders in deze overeenkomst is bepaald, is ieder der Partijen gerechtigd de overeenkomst door middel van een schrijven geheel of gedeeltelijk buiten rechte te ontbinden indien:
a. een andere Partij surseance van betaling wordt verleend of in staat van faillissement wordt verklaard;
b. een andere Partij wordt geliquideerd, fuseert of op andere wijze ophoudt te bestaan, dan wel op een aanmerkelijk deel van het vermogen ofwel op de producten van een Partij beslag wordt gelegd, of wel duidelijk is dat een andere Partij anderszins niet aan de verplichtingen uit de overeenkomst zal kunnen voldoen.
Artikel 14 Opschorting, schadevergoeding, beëindiging
14.1 Onverminderd artikel 13, zijn PRN en SVF respectievelijk de Gemeente gerechtigd hun verplichtingen tegenover de Gemeente respectievelijk PRN en SVF per bij aangetekende brief medegedeeld besluit met onmiddellijke ingang op te schorten, onverminderd het recht op schadevergoeding, indien de betrokken Partij na in gebreke te zijn gesteld, in verzuim blijft met de nakoming van de verplichtingen uit deze overeenkomst, dan wel binnen een termijn van zestig (60) dagen na een ingebrekestelling opnieuw tekort schiet in de nakoming van dezelfde verplichting uit deze overeenkomst.
14.2 Indien de opschorting bedoeld in het vorige lid niet binnen één maand na het schorsingsbesluit is opgeheven, is de Partij die tot schorsing is overgegaan bevoegd deze overeenkomst met onmiddellijke ingang te beëindigen en schadevergoeding te vorderen.
14.3 Indien tegen het schorsingsbesluit krachtens artikel 19 van deze overeenkomst een rechtsmiddel is ingesteld, gaat de termijn van één maand als in het vorige lid bedoeld, in vanaf het moment nadat de rechtelijke uitspraak is toegezonden aan Partijen.
OVERIGE BEPALINGEN
Artikel 15 Enige overeenkomst
Deze overeenkomst behelst alle afspraken tussen Partijen en vervangt alle eventueel tussen hen bestaande schriftelijke, elektronische of mondelinge afspraken op het gebied bestreken door deze overeenkomst.
Artikel 16 Exoneratie en vrijwaringsclausule
16.1 Partijen zijn jegens elkaar niet aansprakelijk voor schade direct of indirect geleden in verband met werkzaamheden onder deze overeenkomst, tenzij deze schade het gevolg is van opzet of grove schuld.
16.2 De Gemeente en PRN en/of SVF zullen elkaar te allen tijde vrijwaren tegen alle vorderingen van derden die op enige wijze volgen of samenhangen met werkzaamheden onder deze overeenkomst in de ruimste zin des woords.
Artikel 17 Ongeldigheidbepaling
Indien enig onderdeel van deze overeenkomst nietig blijkt te zijn dan wel wijziging van enig onderdeel van de overeenkomst moet plaats vinden vanwege wetswijzigingen of ander overheidsingrijpen, zijn Partijen gehouden te goeder trouw met elkaar te onderhandelen teneinde een resultaat te bereiken dat zoveel mogelijk aansluit bij hetgeen Partijen met de oorspronkelijke overeenkomst hebben beoogd.
Artikel 18 Domicilie
Partijen kiezen ieder domicilie aan het adres vermeld in de aanhef van deze overeenkomst, welk adres blijft gelden tot één der Partijen schriftelijk of elektronisch aan de andere Partijen opgave heeft gedaan van een ander adres.
Artikel 19 Geschillen, toepasselijk recht
19.1 Er is sprake van een geschil indien één der Partijen zulks in een aangetekende brief aan de wederpartij kenbaar maakt.
19.2 In een geval van een geschil zullen Partijen trachten om in onderling overleg tot een oplossing te komen.
19.3 Indien het onder 19.2 genoemde overleg niet tot een oplossing leidt, zal het geschil tussen Partijen ter zake van deze overeenkomst bij uitsluiting kunnen worden voorgelegd aan de bevoegde rechter in het gebied waarin de Gemeente gevestigd is.
19.4 De overeenkomst wordt beheerst door Nederlands recht.
Aldus overeengekomen:
Stichting Papier Recycling Nederland: Stichting Verwijderingsfonds:
Drs. E.H.T.M. Nijpels E.J. Pieters
d.d. 202 d.d. 202
(handtekening) (handtekening)
De Gemeente:
Naam:
d.d. 202
(handtekening)
Bijlagen (4)
Bijlage 1: Producteigen en Productvreemde vervuiling
Bijlage 2: Protocol ter zake van de vaststelling van de vervuilingsgraad van Oudpapier
Bijlage 3: Protocol ter zake van de vaststelling van de standaard transportkosten
Bijlage 4: Deelnemingsovereenkomst in de praktijk, gezamenlijke inzameling met verpakkingen
Bijlage 1 Producteigen en Productvreemde vervuiling
A. Onder Producteigen vervuiling wordt verstaan
Al het niet-papiervezel materiaal dat tijdens het productieproces van het papieren of kartonnen product op of aan het papier of karton vast wordt aangebracht en dat een wezenlijk onderdeel uitmaakt van dat product.
Voorbeelden (niet limitatief):
- het venster in een envelop;
- het garen waarmee een boek gebonden is;
- de lijmrug van een brochure, boek, magazine, kladblok of gids;
- spiraal in een schrijfblok;
- de nietjes in een krant of folder.
B. Onder Productvreemde vervuiling wordt verstaan
Materiaal dat ongeschikt is voor de productie van papier en/of karton, zoals omschreven in de norm NEN- EN643 Papier en karton – Europese lijst van standaardsoorten oud papier en karton voor recycling, zowel:
(i) al het niet-papiervezel materiaal, niet behorend tot de Producteigen vervuiling, dat
(a) tijdens het gebruik aan het Product van papier of van karton wordt toegevoegd,
(b) in de afvalfase aan het Product van papier of van karton kleeft, of
(c) in de afvalfase door het Product van papier of van karton wordt geabsorbeerd; als
(ii) een Product van papier of van karton dat niet schoon en/of droog is.
Voorbeelden (niet limitatief):
1. Alle objecten die geen vast onderdeel uitmaken van het papieren of kartonnen product en die bestaan uit bijvoorbeeld:
- metaal (zoals: paperclips en binders);
- kunststof (tasjes, zakken, piepschuim, cd’s, geplastificeerd papier, zichtmappen, binders);
- steenachtig materiaal (aardewerk en tegeltjes);
- chemicaliën waaronder accu’s en batterijen (klein formaat, o.a. Li-ion, NiCd en NiMH);
- leder, textiel en vinyl;
- hout en touw;
- voedselresten.
2. Papier en karton dat niet schoon en droog is, zoals:
- verontreinigd papier en karton: koffiefilters, papier gebruikt bij schilderwerk, papier bij vleeswaren of gebak(jes), nat papier, verrot of (deels) verbrand papier en vette pizzadozen;
- drankenkartons voor zuivel, waters en frisdranken;
- verpakkingen van vloeibare wasmiddelen en wasverzachter.
3. Niet-inzamelbaar en/of niet-herbruikbaar papier en karton, zoals:
- sanitair papier (tissues / papieren zakdoekjes, keukenpapier en toiletpapier);
- behang (van papier en vinyl);
- geplastificeerd papier en karton, drukwerk (omslagen), koffiebekers;
- siliconenpapier (rugpapier van stickers en pleisters);
- bakpapier, rondellen e.d. voor gebak;
- foto’s (fotopapier);
- bakpapier.
Bijlage 2 Protocol inzake Productvreemde vervuiling oudpapier en -karton
Artikel 3.4 van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten verplicht de stichting Papier Recycling Nederland (PRN) met instemming van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een protocol vast te stellen voor het bemonsteren, vaststellen en terugdringen van het vervuilingspercentage van bij particuliere huishoudens ingezameld oudpapier en -karton.
Partijen streven er naar het percentage Productvreemde vervuiling onder de in bijlage 4 van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten genoemde kwaliteitseisen ten aanzien van Productvreemde vervuiling te brengen. Minimaliseren van de Productvreemde verontreiniging is noodzakelijk om – na zuivering en sortering door de Oudpapieronderneming – te kunnen voldoen aan de Europese kwaliteitseisen voor hergebruik als grondstof voor de vervaardiging van nieuw papier en karton.
Dit protocol is geschreven om incidenteel te worden toegepast, wanneer de Gemeente en Oudpapier(handels)onderneming geen onderlinge overeenstemming kunnen bereiken over het vaststellen van en de omgang met vervuiling. De bepalingen in de deelnemingsovereenkomst gemeenten en deelnemingsovereenkomst oudpapierondernemingen die toepassing van het protocol verplichten als methode voor het meten van het aandeel vervuiling, zijn enkel van toepassing tijdens een Ketendeficit. De gevolgen van het doorlopen van het protocol (goedkeuring, afkeuring of verrekening) hebben alleen betrekking op de bemonsterde vracht, hoewel het protocol voorschrijft dat afspraken moeten worden gemaakt bij structurele overschrijding.
Het protocol begint met een samenvatting en een stroomschema. De verschillende stappen van monstername, analyse en vastlegging worden vervolgens beschreven.
Benader PRN via xxxxxxxx@xxx.xx bij vragen over dit protocol.
Samenvatting en stroomschema
De geldende kwaliteitseisen staan in bijlage 4 van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten. Het vaststellen van de vervuiling gebeurt op het Overdrachtspunt (waar het eigendom van de Gemeente overgaat op de Oudpapier(handels)onderneming). De acceptant mag een vracht aanwijzen voor monstername en analyse. Het monster van 1 kubieke meter wordt mechanisch omgeschept en getrokken. Het proces van monstername wordt gefilmd. De Gemeente wordt geïnformeerd, krijgt de filmopname toegestuurd en wordt uitgenodigd om de analyse van het monster bij te wonen. Analyse van het monster vindt niet eerder dan drie dagen na monstername plaats. Het monster wordt handmatig gesorteerd door de Oudpapier(handels)onderneming of een gespecialiseerd onderzoeksbureau in ‘vervuiling’ en ‘schoon papier en karton’. De fracties worden gewogen met een weegschaal met een minimale weegnauwkeurigheid van 0,1 kg. Bij overschrijding van de kwaliteitseisen worden de zuiveringskosten, vuilverwijderingskosten en kosten voor het uitvoeren van het protocol bij de Gemeente in rekening gebracht. Bij geen overschrijding zijn deze kosten voor de Oudpapier(handels)onderneming. Bij regelmatig voorkomende overschrijdingen van de kwaliteitseisen maken de Gemeente en Oudpapier(handels)onderneming afspraken.
1
2
Deelnemingsovereenkomst Gemeenten april 2022
3
Deelnemingsovereenkomst Gemeenten april 2022
1. Constateren afwijking
Als op het Overdrachtspunt bij aanlevering van een vracht van bij particuliere huishoudens ingezameld oudpapier en -karton een afwijking wordt geconstateerd door de door de Oudpapieronderneming aangewezen acceptant, dan wordt de betreffende vracht direct bemonsterd; voordat vermenging met ander papier en karton heeft kunnen plaatsvinden. Het Overdrachtspunt is de geijkte elektronische weegbrug op het bedrijfsterrein van een Oudpapieronderneming. Hier vindt de overeengekomen levering van het oudpapier en -karton van de Gemeente aan de Oudpapier(handels)onderneming plaats en gaat het eigendom van het oudpapier over van de Gemeente op de gecontracteerde Oudpapier(handels)onderneming. De aanleverende Gemeente wordt zo snel mogelijk, maar uiterlijk binnen één werkdag, schriftelijk en/of elektronisch in kennis gesteld van de bemonstering. De Gemeente dient zich ervan bewust te zijn dat bemonsteren enige tijd neemt.
De Oudpapier(handels)onderneming is niet verplicht een vracht te accepteren indien de in bijlage 4 van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten genoemde kwaliteitseisen ten aanzien van Productvreemde vervuiling volgens de acceptant worden overschreden en/of het Oudpapier meer dan 10% absoluut vocht (H2O, luchtdroog gemeten) bevat. Eigendomsoverdracht, zoals bedoeld in artikel 5 lid 1 van Deelnemingsovereenkomst Gemeenten, wordt geacht niet te hebben plaatsgevonden. Het monster dient wel getrokken en geanalyseerd te worden op basis van dit protocol.
Hoe de Oudpapier(handels)onderneming en Gemeente omgaan met de gevolgen van de weigering van de vracht is geen onderdeel van dit protocol. Indien uit de analyse blijkt dat de vracht de in bijlage 4 van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten genoemde kwaliteitseisen ten aanzien van Productvreemde vervuiling overschreden heeft dan zijn de door te rekenen kosten voor monstername en analyse, zoals opgenomen op pagina 11 van toepassing. Te betalen door de Gemeente. Vuilverwijderingskosten zijn in dat geval toepasbaar afhankelijk van welke afspraken partijen maken over de verdere afhandeling van de geweigerde vracht.
Indien blijkt dat de in bijlage 4 van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten genoemde kwaliteitseisen niet werden overschreden, zijn alle door de Oudpapier(handels)onderneming en Gemeente gemaakte kosten die voortvloeien uit de weigering van de vracht voor rekening van de Oudpapier(handels)onderneming.
2. Proces van monstername
- Monstername vindt plaats in een droge ruimte. De vracht wordt op zodanige afstand van ander oudpapier-/recyclingstromen en op een bezemschone vloer gestort, zodat geen vermenging met andere papier- of materiaalstromen kan plaatsvinden;
- De vracht wordt tenminste vier maal omgeschept (bijvoorbeeld met een shovel of een heftruck), één maal vanuit elke hoek. Hierdoor ontstaat een doorsnee-mix van de vracht en wordt voorkomen dat één specifieke verontreiniging bepalend is voor de totale vracht. Indien omscheppen vanuit elke hoek niet mogelijk is, dan is het ook toegestaan om de gehele vracht zes maal om te scheppen vanuit minder hoeken (bijvoorbeeld tegen een wand);
- Vervolgens wordt een monster van minimaal 1 kubieke meter (1000 liter) uit de gemengde vracht getrokken. Het monster dient getrokken te worden uit dezelfde plek in het midden van de omgeschepte vracht. Vanwege het voorkomen van willekeur is het niet toegestaan om het monster handmatig te trekken;
- Het monster wordt in een houder gestort als monster voor de vaststelling van de Productvreemde verontreiniging. Hiervoor kan bijvoorbeeld een shovel, heftruck of kraan
met grijper gebruikt worden. De houder dient te worden afgesloten met een tie wrap met een zegel en een nummer. Aan de houder worden de volgende eisen gesteld. Deze moet:
o voor gebruik schoon en leeg zijn;
o een grote vulopening hebben waardoor ook grote materiaaldelen (grote stukken karton, planken, etc.) in de houder kunnen belanden;
o afsluitbaar te zijn.
Vastlegging
- Film het gehele proces van monstername. Hiervoor kan een mobiele telefoon worden gebruikt. Zorg dat personen niet herkenbaar in beeld worden gebracht. De volgende zaken dienen in ieder geval duidelijk in beeld te worden gebracht:
o de bemonsterde vracht;
o het omscheppen van de vracht;
o het trekken van het monster uit de vracht;
o het resulterende monster;
o het overbrengen van het monster in de houder;
o de monsterhouder waarin het monster wordt opgeslagen, inclusief verzegeling. Zorg dat het zegelnummer duidelijk zichtbaar is.
- Informeer de Gemeente dat het monster is genomen. Stuur ze direct het monsternamefilmpje toe. Dat kan bijvoorbeeld via de mail, maar ook op enige andere door partijen geaccepteerde wijze. Nodig de Gemeente uit om de analyse bij te wonen.
- De gegevens over de datum en plaats van bemonstering, alsmede de naam van de acceptant en de persoon die verantwoordelijk was voor het trekken van het monster, worden vastgelegd en opgenomen in het sorteerformulier (pagina 10).
3. Analyse van het monster
De analyse vindt op zijn vroegst drie werkdagen na monstername plaats, tenzij partijen een eerder moment overeenkomen. De analyse mag op een andere locatie worden uitgevoerd dan de plaats van monstername. De analyse wordt uitgevoerd door de Oudpapieronderneming, tenzij de Oudpapier(handels)onderneming of de Gemeente dat niet wenselijk acht. In dat laatste geval zal de analyse worden uitgevoerd door een professioneel onderzoeksbureau waar zowel de Oudpapier(handels)onderneming en Gemeente mee instemmen.
Aan een professioneel onderzoeksbureau worden de volgende eisen gesteld:
o aantoonbare borging van interne processen, bijvoorbeeld door ISO certificering;
o aantoonbare ervaring met het organiseren en uitvoeren van xxxxxxxxxxxxxxxx;
o aantoonbare ervaring met het verwerken en interpreteren van cijfermatige data;
o een redelijk en billijk kostenniveau voor transport en analyse van het monster.
De analyse door de Oudpapier(handels)onderneming mag worden bijgewoond door een daartoe door de Gemeente aangewezen persoon.
In deze paragraaf komt ten aanzien van de analyse achtereenvolgens aan bod:
a) uitvoerend personeel;
b) benodigdheden;
c) sorteeranalyse;
d) wegen, registreren en berekeningen.
3.1 Uitvoerend personeel
Sorteerder(s) die de analyse uitvoeren functioneren minimaal op MBO werk- en denkniveau. Sorteerders zijn nauwkeurig en precies, werken gestructureerd en hebben een goed gevoel voor
werken met cijfers en weegprocedures. De sorteerder beheerst en begrijpt de PRN-Scheidingswijzer Papier en Karton (versie 2021) en heeft aantoonbare ervaring met het sorteren van oudpapier.
Indien geen geschikt personeel voorhanden is kan extern personeel worden ingezet, mits de Gemeente hiermee instemt.
3.2 Benodigdheden
De steekproefmonsters hebben een omvang van minimaal 1 kubieke meter. Dit komt overeen met ongeveer 100 tot 200 kg oudpapier, al naar gelang het aandeel karton in het monster.
Ruimte
De ruimte waar gesorteerd wordt moet veilig, bezemschoon en droog zijn.
Weegschaal
De sorteerder draagt zorg voor een goede weging. Minimaal benodigd is een weegschaal die minstens 100 kg aankan en met een minimale weegnauwkeurigheid van 0,1 kg (100 gram). Een hogere meetnauwkeurigheid is altijd goed. Het is praktisch om tevens een groter weegplateau ter beschikking te hebben, dat minimaal 300 kg kan wegen. Dit moet een minimale weegnauwkeurigheid van 0,5 kg (500 gram) hebben.
Elk weegschaal dient jaarlijks gecontroleerd te worden op meetnauwkeurigheid. Het is niet noodzakelijk dat de weegschaal geijkt is. Bij meetafwijkingen dient de weegschaal opnieuw gekalibreerd te worden. Het staat de Gemeente vrij om de meetnauwkeurigheid te controleren.
Overige benodigdheden:
- set met sorteerregels;
- sorteerformulier (invulformat);
- camera (mag ook een smartphone met camera zijn);
- handschoenen.
3.3 Sorteeranalyse
Elk monster wordt gesorteerd in twee fracties:
1. oudpapier en -karton;
2. vervuiling.
Elk monster moet volledig worden gesorteerd. Dit geldt ook voor papier of karton dat tijdens het sorteren naast de tafel valt. Indien oudpapier zich bijvoorbeeld nog in dozen of zakken bevindt, moeten deze volledig worden leeggehaald.
Van elke twee gesorteerde fracties dient tenminste één duidelijke foto worden gemaakt. De foto’s
worden bij het sorteerformulier gevoegd (pagina 10).
De sorteerder dient het verschil te kennen tussen producteigen vervuiling (toegestaan) en productvreemde vervuiling (niet toegestaan). Alleen de productvreemde vervuiling is materiaal dat niet voldoet aan de kwaliteitseisen en dus niet tot de fractie oudpapier en -karton mag worden gerekend.
Producteigen vervuiling:
Onder producteigen vervuiling wordt verstaan: kleine hoeveelheden niet-papiervezel, die tijdens de productie van een product of verpakking van papier en/of karton zijn toegevoegd en die een wezenlijk onderdeel uitmaken van dat product. Denk aan nietjes, papierclipjes, watervaste coatings, handvatten, vensters, etc. Het gaat daarbij sec om het papieren of kartonnen product en niet om de
eventuele inhoud van dat product. Producteigen vervuiling is dus altijd ‘droog’. Producteigen
vervuiling is toegestaan in het oudpapier.
Productvreemde vervuiling:
Productvreemde vervuiling is materiaal dat ongeschikt is voor de productie van papier en/of karton. Denk aan verpakkingen van papier of karton die vervuild zijn met etensresten/olie/verf, papier en karton dat zodanig dubbelzijdig gecoat is dat het niet recyclebaar is, en alle producten die niet of nauwelijks uit papiervezel bestaan. Voorbeelden zijn etensresten, plastic hoesjes om reclamefolders/tijdschriften, bakpapier, een pizzadoos of taartdoos met veel vlekken en etensresten, een gebruikte koffiebeker, piepschuim in een kartonnen verpakking. Productvreemde vervuiling is niet toegestaan in het oudpapier. Lichte vlekken of droge voedselresten die achterblijven na het leegschudden van een verpakking verstoren het recyclingproces niet. Verpakkingen die dergelijke minimale vervuiling bevatten zijn wel toegestaan.
Sorteerdefinities:
1. Schoon oudpapier en -karton
A. Oudpapier- en karton bestaat uit papiervezels;
B. Producteigen vervuiling is toegestaan. Dit hoeft tijdens het sorteren niet van het product verwijderd te worden;
C. Het oudpapier- en karton is schoon. Oudpapier is schoon wanneer het grotendeels vrij is van productresten en vloeistoffen .
D. In de sorteeranalyse speelt vocht in de zin van verregend oudpapier geen rol; het vochtgehalte van een partij wordt op een andere manier gemeten en is geen onderdeel van dit protocol.
2. Vervuiling
Papier of karton dat ongeschikt is voor recycling:
A. Afwijkende papier/kartonsoorten zoals bakpapier, vetvrij papier, stickerpapier, achterkanten van stickers, fotopapier, behangpapier, kaaspapier, boterpapier, eetbaar papier, paperfoam en rijstpapier;
B. Papier en karton dat niet schoon is zoals take-away voedselverpakkingen die zijn vervuild met veel voedsel-/drankresten, vervuilde taartdozen, vervuilde pizzadozen, drankkartonnen, gebruikte ijs- en koffiebekers, vervuilde diepvriesverpakkingen;
C. Niet goed te ontsluiten papiervezel, met name dubbel gelamineerd of dubbel gecoat papier of karton;
D. Gebruikt hygiëne papier: tissue, keukenpapier, wc-papier, poetspapier. Producten en materialen die nauwelijks of geen papiervezel bevatten:
E. Plastic zak met een papieren strip (>50% plastic), enveloppen met noppenfolie (>50% plastic) en paperfoam (>50% zetmeel).
F. Producten van ander materiaal, zoals kunststof, piepschuim, hout, steen, glas, metaal, textiel, apparaten, voedselresten, tuinafval, luiers, kca, etc.
Sorteerinstructie:
1. Tijdens sorteren worden alle dozen, tassen en zakken geopend en geleegd, waarna de inhoud volledig wordt gesorteerd conform bovenstaande regels;
2. Wanneer een volle papier- of kartonverpakking wordt aangetroffen, bijvoorbeeld een volle doos hagelslag, wordt de verpakking leeggeschud en valt (in dit voorbeeld) de hagelslag onder de fractie Vervuiling en de schone, lege kartonnen doos onder de fractie Oudpapier en -karton;
3. Reclamefolders in plastic wikkels (seals): de seals worden verwijderd en vallen toe aan de fractie vervuiling, de reclamefolders zelf vallen in de fractie Oudpapier. Voor volle ordners geldt hetzelfde: de plastic ordners zelf worden gescheiden van de papieren inhoud.
Voorbeelden:
Schoon en droog oud papier en karton | Vervuiling |
Pizzadozen zonder voedselresten | Gebruikte pizzadozen met veel voedselresten /vetvlekken |
Diepvriesdozen zonder voedselresten | Gebruikte diepvriesdozen met veel voedselresten |
Verpakkingen waspoeder en vaatwastabletten | Verpakking vloeibaar wasmiddel |
Vormkarton, bijvoorbeeld eierdozen | Plantenpotjes/ trays |
Golfkarton, graskarton, Papier of karton van kokosvezel of andere alternatieve grondstof | Paperfoam, eetbaar papier |
Kartonnen opvulling bij producten | Behangpapier |
Verpakking verse deegwaren zonder voedselresten | Drankenkartons, bijvoorbeeld melk-, yoghurt- en sappakken |
Papieren zakken, tassen en Natsterke papieren draagtassen | Gelamineerde papieren zakken. Papieren zakken met een plastic inliner |
Taartdozen met kijkvenster, zonder voedselresten | Taartdozen met veel voedselresten |
Verpakking droge voedingsmiddelen | Verpakkingen voor kant-en-klaar maaltijd/ thuisbezorgd/ fastfood met veel voedselresten |
Wikkels en sleeves van papier | Stickerpapier; labels en rugvellen |
Luxeverpakkingen (zijn vaak bewerkt) | Fotopapier |
Kleine en grote kartonnen dozen | Gebruikte koffie- en ijsbekers |
Enveloppen | Enveloppen met noppenfolie |
Print- en kopieerpapier, de papieren inhoud van ordners | Ordners/ ringbanden; ontdaan van de papieren inhoud |
Reclamefolders, kranten en tijdschriften | Kunststof hoesjes om reclame, tijdschriften |
Luxe grafische producten (enkelzijdig geplastificeerd) | Dubbelzijdig geplastificeerd of gelamineerd papier en karton |
Trein- en toegangskaartjes | Bakpapier |
Inpakpapier, cadeaupapier | Boterverpakking |
Boeken | Koffiefilters, gebruikt |
Kassabonnen | Gebruikte papieren rietjes |
Enkelzijdig gecoate verkoopverpakkingen (AGF, broodjes), schoon en droog | Gebruikt hygiënepapier zoals zakdoekjes, tissues, keukenpapier, luiers, wc-papier |
Xxxxxxx, schrijf- en tekenpapier, mits maar ten dele beschilderd | Volledig met plastic tape omwikkelde surprises |
Materialen die volledig geen papier of karton zijn zoals glas, plastic, textiel, hout, steen, metaal, organische resten, leer en rubber |
4. Vastleggen
Wegen en registreren is een belangrijk onderdeel van een sorteeranalyse. Daarom dient altijd een voorgeformateerd sorteerformulier te worden gebruikt, zoals het voorbeeld op de volgende pagina.
Afronding van cijfers:
Belangrijk: Wanneer een weegschaal op 1 decimaal nauwkeurig weegt (0,1 kg), worden alle gewichten en percentages ook op 1 decimaal afgerond. Wanneer een weegschaal op 2 decimalen nauwkeurig meet (0,01 kg nauwkeurig), mag op 2 decimalen worden afgerond.
Sorteerresultaten:
Weging totale monster = Gewicht volle bak/houder – Gewicht lege bak/houder =
Netto gewicht monster
Fractie schoon/droog OPK = Gewicht volle bak/houder – Gewicht lege bak/houder =
Netto gewicht fractie schoon/droog
Fractie Vervuiling = Gewicht volle bak/houder – Gewicht lege bak/houder =
Netto gewicht fractie vervuiling
Sorteerverlies = Netto gewicht monster – netto gewicht fractie schoon/droog- netto
gewicht fractie vervuiling
Vervuilingspercentage = Netto gewicht fractie vervuiling
*100%
(Netto gewicht fractie vervuiling + Netto gewicht fractie schoon/droog OPK)
Voorbeeld formulier:
Oud papier karton | |||||
BEMONSTERING | Zegel: | ||||
Datum bemonsteren: | |||||
Locatie waar monster getrokken is: | Gemeente: | ||||
Weegbon/Bgl.biljet: | Acceptant oudpapieronderneming: | ||||
Opmerkingen: | |||||
Medewerker die monster heeft getrokken: | |||||
SORTEER ANALYSE | |||||
Datum sorteren: | Uitvoering door: | ||||
Gemeente aanwezig: | |||||
Opmerkingen: | |||||
Sorteer instructie: | Protocol inzake Productvreemde vervuiling oudpapier en karton, 2022 | ||||
Inweging totale monster* | Inweging lege houder: | ||||
* Weegplateau of Wegende handpallettruck: bereik min. 300 kg, nauwkeurigheid 0,5 kg. | |||||
Fractie | Foto | Gewicht volle bak/houder | -/- gewicht lege | Gewicht netto | |
bak/houder | |||||
KG | KG | KG | |||
Weging totale monster | JA | ||||
Fractie schoon/droog OPK | JA | ||||
Fractie Vervuiling | JA | ||||
Sorteerverlies | |||||
Vervuilingspercentage | |||||
5. Afspraken bij structurele overschrijding
Bij een vastgelegde verontreiniging van meer dan de in bijlage 4 van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten genoemde kwaliteitseisen ten aanzien van Productvreemde vervuiling, wordt hier aantekening van gemaakt. Indien in een tijdsperiode van drie maanden vier maal een overschrijding van het maximale vervuilingspercentage is vastgesteld, zal de Gemeente in samenspraak met de Oudpapier(handels)onderneming (en desgevraagd met advisering via PRN) komen tot afspraken om structureel het percentage Productvreemde verontreiniging terug te dringen onder het maximum van de in bijlage 4 van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten genoemde kwaliteitseisen ten aanzien van Productvreemde vervuiling.
6. Verrekening kosten
Indien de Oudpapier(handels)onderneming de vracht accepteert en is vastgesteld dat de in bijlage 4 van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten genoemde kwaliteitseisen ten aanzien van Productvreemde vervuiling overschreden worden, dan zijn de onderstaande kosten voor rekening van de toeleverende Gemeente. Indien blijkt dat de kwaliteitseisen niet overschreden zijn, dan zijn de gemaakte kosten voor (eigen) rekening van de Oudpapier(handels)onderneming, inclusief eventuele kosten van de inzet van een professioneel sorteerbedrijf:
- sorteer/zuiveringskosten productvreemde vervuiling: € 6,95 per ton voor de gehele vracht;
- vuilverwijderingskosten: € 150,- per ton Productvreemde verontreiniging waarvan het aandeel de in bijlage 4 van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten genoemde kwaliteitseisen ten aanzien van Productvreemde vervuiling overstijgt. Bijvoorbeeld, als de aangetroffen vervuiling 4% is waar 3% is toegestaan, dan zal over 1% van de vracht vuilverwijderingskosten in rekening worden gebracht;
- kosten monstername en analyse bij uitvoering door de oudpapieronderneming: € 150,-
totaal (€ 37,50 voor monstername, € 112,50 voor analyse). Dit zijn de loonkosten en materiaalkosten. De analysekosten bij de inzet van een professioneel sorteerbedrijf zullen hoger liggen.
De genoemde bedragen zijn exclusief BTW. Bovenstaande bedragen worden aan het begin van ieder jaar door PRN geïndexeerd op basis van de CBS CPI index. PRN zal Gemeenten en Oudpapier(handels)ondernemingen hierover informeren.
Bijlage 3 Protocol voor de vaststelling van de standaard transportkosten
Het betreffende artikel van de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten verplicht SVF met instemming van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten een protocol voor de vaststelling van transportkosten te maken, voorzover deze transportkosten betrekking hebben op Oudpapier dat vanaf de gemeentegrens van een bij PRN aangesloten gemeente naar het dichtstbijzijnde Overdrachtspunt wordt getransporteerd, indien dat niet binnen het grondgebied van de Gemeente is gevestigd.
Dit protocol wordt door de onderstaande artikelen gevormd.
1. Transport vindt plaats met een container op een vrachtwagen, of met een kraakperswagen.
2. Alleen de kilometers tussen de gemeentegrens en de dichtstbijzijnde Oudpapieronderneming worden gerekend. Door het verdwijnen of toetreden van Oudpapierondernemingen tot PRN kan de plaats van de dichtstbijzijnde Oudpapieronderneming zich gedurende de looptijd van de overeenkomst wijzigen.
3. Alleen de te rijden kilometers van de gemeentegrens naar het Overdrachtspunt tellen (kosten van laden en lossen worden immers ook gemaakt wanneer er wel een Oudpapieronderneming binnen de gemeentegrens aanwezig is).
4. De berekening moet uitgaan van een normale belading (volle vracht).
5. Er van uitgaande dat:
- een container een lading kan bevatten van 2 ton tot maximaal 6 ton;
- het reëel is uit te gaan van een normale belading van een container met 5 ton;
- een kraakperswagen onder normale omstandigheden 7 ton kan laden;
- het reëel is van de normale belading van 7 ton voor een kraakperswagen uit te gaan;
- de kosten van een vrachtwagen met container € 1,50 per kilometer bedragen;
- de kosten van een kraakperswagen € 2,10 per kilometer bedragen,
kunnen de standaard transportkosten per ton/km worden vastgesteld op € 0,30 per km (5 ton à € 1,50 per km en 7 ton à € 2,10 per km).
6. “opbrengst” als bedoeld in artikel 1.28 en 5.4 van de Deelnemingsovereenkomst gemeenten wordt als volgt gedefinieerd: “het Ketendeficit, plus Afzetgarantieprijs minus (afstand in kilometers maal € 0,30 per ton)”.
Bijlage 4 Deelnemingsovereenkomst in de praktijk, gezamenlijke inzameling met verpakkingen
Voor verpakkingen (Afvalfonds) en niet-verpakkingen (PRN) gelden afwijkende afspraken met gemeenten. Echter, in de praktijk worden niet-verpakkingen en verpakkingen gezamenlijk ingezameld bij particuliere huishoudens en als zodanig aangeboden aan een Oudpapier(handels)onderneming. Het is daardoor niet altijd mogelijk de afspraken in deze Deelnemingsovereenkomst direct toe te passen op deze gemixte stroom. In deze bijlage is daarom voor de relevante punten opgenomen hoe de afspraken in de Deelnemingsovereenkomst Gemeenten geïnterpreteerd moeten worden voor deze gemixte stroom.
Deze bijlage kan in gezamenlijkheid door PRN en VNG geactualiseerd worden. Dit beperkt zich tot actualisatie van het aandeel niet-verpakkingen in het oudpapier en -karton. Dit heeft gevolgen voor de afnamegarantie en de kwaliteitseisen. De meest recente versie van deze bijlage is altijd terug te vinden op xxx.xxx.xx.
Verhouding verpakkingen / niet-verpakkingen
De methodiek van het PRN vervuilingsonderzoek wordt gehanteerd voor de tweejaarlijkse vaststelling van de verhouding verpakkingen, niet-verpakkingen in Nederland. Daarnaast mag eenieder der partijen (PRN of VNG) op eigen initiatief en kosten het onderzoek in de tussenliggende periode laten uitvoeren door de uitvoerder die het jaarlijks terugkomende onderzoek voor het laatst heeft uitgevoerd.
Het aandeel niet-verpakkingen in het oudpapier en -karton is 66,3% per 11 maart 2021.
Hiermee geven PRN en VNG invulling aan de in Papiervezelconvenant VI artikel 8 lid 3 gemaakte afspraak te komen tot een methodiek om het aandeel niet-verpakkingen in het oudpapier en -karton vast te stellen.
Afnamegarantie PRN
De afnamegarantie van PRN (artikel 3 lid 1) heeft betrekking op het aandeel niet-verpakkingen. De omvang van deze verplichting beperkt zich daarom tot een tonnage, gelijk aan het oudpapier en -karton afkomstig van de Gemeente vermenigvuldigd met het dan geldende aandeel niet-verpakkingen in het oudpapier.
Kwaliteitseisen
PRN en Nedvang hanteren verschillende kwaliteitseisen aan het ingezamelde oudpapier. Nedvang accepteert maximaal 5 gewichtsprocent Productvreemde vervuiling, PRN 3 gewichtsprocent. De kwaliteitseisen (artikel 6 lid 1 en lid 4) die PRN stelt zijn naar verhouding van het vastgestelde aandeel niet- verpakkingen in het oudpapier en -karton van toepassing op de mixstroom oudpapier en -karton. De kwaliteitseisen die gesteld worden aan de mix van oudpapier -en karton die bestaat uit verpakkingen en niet-verpakkingen zijn vastgesteld op maximaal 3,7 gewichtsprocent Productvreemde vervuiling en maximaal 10% absoluut vocht (H2O, luchtdroog gemeten). Dit laat het overige zoals bepaald in artikel 6 onverlet.
Definities vervuiling
De vervuilingsdefinities van PRN (bijlage 1 van deze overeenkomst) en Nedvang verschillen niet wezenlijk van elkaar. Mocht een verschillende formulering toch tot discussie leiden, dan zal de voor de Gemeente meest gunstige definitie van toepassing zijn.