BELEIDSOVEREENKOMST TUSSEN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP EN DE VLAAMSE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE VOOR DE PERIODE 2008-2013
BELEIDSOVEREENKOMST TUSSEN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP EN DE VLAAMSE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE VOOR DE PERIODE 2008-2013
Tussen enerzijds
de Vlaamse Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering, waarvoor optreden
de xxxx Xxxx Xxxxxxx, minister-president van de Vlaamse Regering en de xxxx Xxxxxx Xxxxxx,
Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering
en anderzijds
de Vlaamse Gemeenschapscommissie, vertegenwoordigd door de Raad van de Vlaamse Gemeenschapscommissie, waarvoor optreden xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, collegelid bevoegd voor Welzijn, Gezondheid en Ambtenarenzaken en de xxxx Xxxx Xxxxxxx, leidend ambtenaar, die handelen in uitvoering van de zitting van de Raad van de Vlaamse Gemeenschapscommissie
d.d. 19 oktober 2007 hierna genoemd de VGC
wordt het volgende overeengekomen:
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1. - Het decreet van 13 december 2002 tot vaststelling van de regels inzake de werking en de verdeling van het Stedenfonds, hierna het decreet genoemd, en het besluit van de Vlaamse Regering van 17 januari 2003 tot uitvoering van het decreet van 13 december 2002 tot vaststelling van de regelen inzake de werking en de verdeling van het Stedenfonds, hierna het uitvoeringsbesluit genoemd, zijn van toepassing op deze beleidsovereenkomst.
Artikel 2. - In uitvoering van het artikel 12 van het decreet bevat deze beleidsovereenkomst de wederzijdse afspraken en engagementen met betrekking tot de periode 1 januari 2008 tot en met 31 december 2013 tussen de Vlaamse Gemeenschap en de VGC, zoals voorzien in het decreet en het uitvoeringsbesluit.
Artikel 3. - De VGC verbindt er zich toe gedurende de periode van de beleidsovereenkomst de in hoofdstuk 3 opgesomde strategische doelstellingen en beoogde effecten na te streven en afgesproken operationele doelstellingen en prestaties te realiseren.
Artikel 4. - De VGC verbindt er zich tevens toe om bij de uitvoering van de beleidsovereenkomst de geldende wetgeving en reglementering na te leven.
Artikel 5. - De Vlaamse Gemeenschap verbindt er zich toe om de trekkingsrechten stipt uit te betalen overeenkomstig de bepalingen van artikel 14 en 25 van het decreet. Tevens verbindt de Vlaamse Gemeenschap zich er toe de bijkomende engagementen zoals opgenomen in
hoofdstuk 2 na te komen.
Artikel 6. - De Vlaamse Gemeenschap en de VGC erkennen dat de in hoofdstuk 3 geformuleerde strategische doelstellingen en beoogde effecten bijdragen tot de doelstellingen van artikel 3 van het decreet.
Artikel 7. - De Vlaamse Gemeenschap en de VGC erkennen dat de in hoofdstuk 3 geformuleerde operationele doelstellingen en resultaten voldoende SMART werden geformuleerd en bijdragen om de beoogde effecten te realiseren.
Artikel 8. - Bijsturingen en eventuele daaruit voortvloeiende wijzigingen van de beleidsovereenkomst zijn conform artikel 14 van het uitvoeringsbesluit steeds mogelijk. Zoals voorzien in artikel 12§5 van het decreet dienen wijzigingen op strategische niveau voorgelegd aan de Vlaamse Regering terwijl wijzigingen van de operationele doelstellingen worden voorgelegd aan de minister, bevoegd voor het Stedenbeleid. Elke wijziging komt tot stand op dezelfde wijze als de oorspronkelijke beleidsovereenkomst. Het overlegcomité wordt slechts samengeroepen op uitdrukkelijk verzoek van één van beide partijen.
Artikel 9.- De VGC verbindt er zich toe in het derde (2010) en laatste jaar (2013) van de beleidsovereenkomst uiterlijk op 31 maart een voortgangsrapport over te maken, zoals voorzien in artikel 17 en 18 van het decreet en mee te werken aan de evaluatie van de visitatiecommissie, zoals bedoeld in artikel 9, 10 en 11 van het uitvoeringsbesluit.
Artikel 10. – Het voortgangsrapport dient minimaal volgende elementen te bevatten:
a) een meting van de beoogde maatschappelijke effecten;
b) een verklaring waarom bepaalde effecten niet werden gehaald;
c) een overzicht van de voorziene en gerealiseerde prestaties;
d) een verantwoording waarom bepaalde prestaties niet werden gehaald;
e) een weergave van de wijze waarop de bevolking en lokale actoren bij de realisatie en evaluatie van de beleidsovereenkomst werden betrokken;
f) voorstellen tot bijsturing of aanpassing van de beleidsovereenkomst.
Artikel 11.- De VGC verbindt er zich toe de trekkingsrechten zo effectief en efficiënt mogelijk te besteden en mee te werken aan de in het decreet en het uitvoeringsbesluit voorziene controle door de Vlaamse overheid en het Rekenhof.
Artikel 12.- De VGC neemt akte van artikel 20 en 21 van het uitvoeringsbesluit dat de middelen van het Stedenfonds vastgelegd of uitgegeven moeten zijn voor het einde van de periode van de beleidsovereenkomst. Voor investeringsuitgaven heeft de VGC tot twee jaar na het aflopen van de beleidsovereenkomst de tijd om de vastleggingen om te zetten in effectieve betalingen. Investeringen, uitgevoerd met middelen van het Vlaams Stedenfonds, mogen voor de duur van minstens tien jaar niet vervreemd worden.
Artikel 13.- De partijen verbinden zich ertoe om onderling alle relevante informatie tijdig uit te wisselen en op regelmatige tijdstippen met elkaar overleg te plegen over alle aspecten van deze beleidsovereenkomst.
Artikel 14. De partijen stellen één of meerdere contactpersonen aan binnen de administratie die verantwoordelijk zijn voor de deskundige inhoudelijke en administratieve opvolging van deze beleidsovereenkomst:
- voor de VGC: Xxxxxxx Xxxxx, Directeur, Directie Welzijn en Gezondheid, Lombardstraat
41, 1000 Brussel
- voor de Vlaamse Gemeenschap: Xxxx Xxx xxx Xxxx, Wnd. Algemeen Directeur, Agentschap voor Binnenlands Bestuur, team Stedenbeleid, Xxxxxxxxxxxxx 00/xxx 00, 0000 Xxxxxxx.
De briefwisseling met de Vlaamse Gemeenschap geschiedt op hetzelfde adres.
Hoofdstuk 2: Verbintenissen van de Vlaamse Gemeenschap
Artikel 15. §1 - De Vlaamse Gemeenschap verleent hierbij, overeenkomstig artikel 8 en 9 van het decreet, onder voorbehoud van de goedkeuring van de begroting door het Vlaams Parlement, een subsidiebelofte die gelijk is aan 6 x 11.587.000 Euro = 69.522.000 Euro, het bedrag van de gecumuleerde trekkingsrechten waarvoor aan de VGC toestemming tot gebruik is verleend door de Vlaamse Regering, overeenkomstig de bepalingen van het decreet en van deze beleidsovereenkomst.
Dit bedrag komt overeen met volgende aandelen in het Stedenfonds voor de VGC:
Aandeel op jaarbasis | Euro |
2008 | 11.587.000 |
2009 | 11.587.000 |
2010 | 11.587.000 |
2011 | 11.587.000 |
2012 | 11.587.000 |
2013 | 11.587.000 |
TOTAAL | 69.522.000 |
§2 - Het trekkingsrecht mag gestort worden op rekeningnummer 000-0000000-00
Artikel 16. - De Vlaamse Gemeenschap verbindt er zich tevens toe om de VGC zo goed mogelijk te ondersteunen en te begeleiden bij de uitvoering van deze beleidsovereenkomst.
Artikel 17. - De Vlaamse Gemeenschap verbindt er zich toe bijkomend volgende engagementen
t.a.v. de VGC na te komen.
Hoofdstuk 3. - Verbintenissen van de VGC
In artikel 18 geeft de VGC aan welke maatschappelijke evoluties zij wenselijk en prioritair acht in de stedelijke omgeving. De VGC mag deze evoluties ruim omschrijven, ruimer dan het concrete toepassingsgebied van het Stedenfonds, ervan uitgaande dat het Stedenfonds één van de instrumenten is, waarover de VGC beschikt om stedelijk beleid te voeren (complementaire inzet van het Stedenfonds).
Daarnaast geeft de VGC aan welke indicatoren zij nuttig vindt om deze evoluties op te volgen. Deze indicatoren moeten in de eerste plaats zinvol zijn voor de VGC. Het betreft bij voorkeur omgevingsindicatoren, die een beeld geven van problemen en potenties in de stedelijke omgeving. De VGC beschikt echter niet over een stadsmonitor in tegenstelling tot de 13 andere Vlaamse steden van het Vlaamse stedenbeleid. Het opvolgen van maatschappelijke evoluties via dergelijke omgevingsindicatoren is nog maar beperkt beschikbaar. Daarom zijn in de set ook indicatoren opgenomen die het (bereik van het) aanbod meten naast een aantal omgevingsindicatoren, waarvoor nog een meetinstrument (survey) dient ontwikkeld te worden.
Ten slotte somt de VGC de strategische keuzes op, waarmee zij een bijdrage wil leveren aan die maatschappelijke evoluties. Hierbij wordt uitgegaan van het gegeven dat maatschappelijke evoluties tot stand kunnen komen door de inzet van verschillende strategieën tegelijkertijd. De wisselwerking tussen de strategische keuzes en de maatschappelijke effecten wordt in een kader visueel geduid.
Het formuleren van prioritair gewenste evoluties en het opvolgen ervan aan de hand van indicatoren heeft niet tot doel om het gevoerde beleid te evalueren. De VGC zal dan ook niet afgerekend worden op maatschappelijke evoluties.
Het heeft wel tot doel om debat te stimuleren en te onderbouwen over de gemaakte strategische keuzes, in eerste instantie met de visitatiecommissie. Immers, aan de hand van concrete data krijgt de VGC zicht op haar omgeving, kan zij deze evoluties interpreteren en nagaan of de gemaakte strategische keuzes gehandhaafd dan wel versterkt of bijgestuurd dienen te worden.
In artikel 19 geeft de VGC het operationele programma aan, dat zij via het Stedenfonds concreet wil realiseren en waarop zij wel afgerekend wordt. Het Stedenfondsdecreet bepaalt immers in artikel 19 § 1 dat de stad en de VGC die de in het voortgangsrapport bepaalde prestaties niet levert, haar trekkingsrechten die voor de uitvoering van de beleidsovereenkomst werden vastgelegd geheel of gedeeltelijk kan verliezen. De afname gebeurt op het trekkingsrecht van het daarop volgende jaar.
Artikel 18. - Volgende strategische doelstellingen met bijhorende effecten worden door de VGC gedurende de periode van de beleidsovereenkomst nagestreefd:
De VGC schuift volgende maatschappelijke effecten als prioritaire evoluties in de stedelijke omgeving naar voren:
1. Bevorderen van de positieve uitstraling van het Nederlands en van de zichtbaarheid van het Nederlandstalig netwerk
2. Versterken van de kansen voor maatschappelijk kwetsbare groepen
3. Het Brussels hoofdstedelijk gewest is aantrekkelijk als leefstad voor jonge (Nederlandstalige) gezinnen met kinderen en ouderen
De VGC zal deze maatschappelijke effecten opvolgen aan de hand van volgende indicatoren:
1. Bevorderen van de positieve uitstraling van het Nederlands en van de zichtbaarheid van het Nederlandstalig netwerk
Indicatoren:
• Aantal leerlingen in het Nederlandstalig onderwijs in Brussel naar onderwijsniveau, culturele achtergrond en gezinstaal, in absolute cijfers en percentage
• Capaciteit en bezettingsgraad van de Nederlandstalige kinderopvangvoorzieningen
• Aantal ontleners en bezoekers Nederlandstalige bibliotheken
• Activiteiten en deelname aan activiteiten Gemeenschapscentra
• Bereik speelpleinen naar woonplaats, school, culturele achtergrond en taal
• Gebruikers Huis van het Nederlands
• Aantal en profiel van de gebruikers van de Sociale Infopunten
• Kennis en perceptie van het Nederlands en van de Nederlandstalige voorzieningen
• Peiling naar de impact van het Nederlandstalig aanbod op de sociale cohesie op lokaal niveau
2. Versterken van de kansen voor maatschappelijk kwetsbare groepen Indicatoren:
• Schoolse achterstand
• Aantal GOK-leerlingen
• Aantal deelnemers Tweede Kans Onderwijs
• Aantal ouders (met kinderen in het Nederlandstalig onderwijs) in NT2 cursus
• Aantal begeleidingstrajecten voor werkzoekenden
• Bereik WMKJ’s naar woonplaats, school, culturele achtergrond en taal
• Aantal taalondersteuningsacties in de initiatieven buitenschoolse opvang en de kinderdagverblijven
• Aantal en profiel van de gebruikers van de INLOOP-teams
3. Het Brussels hoofdstedelijk gewest is aantrekkelijk als leefstad voor jonge (Nederlandstalige) gezinnen met kinderen en ouderen
Indicatoren:
• Perceptie van Brussel als leefstad voor Nederlandstalige gezinnen of taalgemengde gezinnen met jonge kinderen, voor studenten en voor ouderen
• Tevredenheid bij gebruikers over de kwaliteit van het voorzieningenaanbod
De VGC zet 3 strategische doelstellingen in ifv de beoogde maatschappelijke effecten:
1. De VGC ontwikkelt een duurzaam beleidsinstrumentarium
2. Meer en betere gemeenschapsinfrastructuur uitbouwen met het doel de fysieke omgeving te verbeteren
3. De VGC ontwikkelt dienstverlening en projecten met het oog op het verhogen van de leefkwaliteit in de domeinen Onderwijs en Opleiding, Welzijn en Gezondheid, Jeugd, Cultuur en Sport, met bijzondere aandacht voor een grotere zichtbaarheid van de VGC, voor het versterken van specifieke sectoren en het stimuleren van brede projecten
Beoogde maatschappelijke effecten | SD1 | SD2 | SD3 | |
1. | Bevorderen van de positieve uitstraling van het Nederlands en van de zichtbaarheid van het Nederlandstalig netwerk | X | X | X |
2. | Versterken van kansen voor maatschappelijk kwetsbare groepen | X | X | X |
3. | Het Brussels hoofdstedelijk gewest is aantrekkelijk als leefstad voor jonge (Nederlandstalige) gezinnen met kinderen en ouderen | X | X |
Artikel 19. - Volgende operationele doelstellingen en prestaties zal de VGC realiseren in de periode van de beleidsovereenkomst. Tevens wordt een indicatie gegeven van de middelen die zullen worden ingezet:
STRATEGISCHE DOELSTELLING 1: DE VGC ONTWIKKELT EEN DUURZAAM BELEIDSINSTRUMENTARIUM
Operationele doelstelling 1.1: De VGC-administratie beheert en coördineert in de periode 2008-2013 het Stedenfondsprogramma
Prestatie tegen eind 2009:
- beheer en de coördinatie van het stedenfondsprogramma geïntegreerd in de nieuwe organisatiestructuur van de VGC (meetfactor: personeelsorganogram VGC-administratie)
- Waarborging van transversale aanpak en stimulering van samenwerking met andere overheden vanuit de algemene directie Stedelijk Beleid (meetfactor: overzicht transversale aanpak en nieuwe samenwerking met andere overheden)
Prestaties tegen eind 2012:
- beheer en de coördinatie van het stedenfondsprogramma geïntegreerd in de geconsolideerde organisatiestructuur van de VGC (meetfactor: personeelsorganogram VGC-administratie )
- Waarborging van transversale aanpak en stimulering van samenwerking met andere overheden vanuit de algemene directie Stedelijk Beleid (meetfactor: overzicht transversale aanpak en nieuwe samenwerking met andere overheden)
Operationele doelstelling 1.2: De VGC versterkt in de periode 2008-2013 de kwaliteit van het bestuur door te investeren in een wetenschappelijke onderbouw van het beleid
Prestatie tegen eind 2009:
- uitbouw van een meet- en weetcel in de schoot van de algemene directie Stedelijk Beleid (meetfactor: data aanwerving personeelsleden belast met Stedenfonds)
- verzameling en verwerking van beleidsrelevante informatie en gericht wetenschappelijk onderzoek (meetfactor: overzicht beleidsrapporten en onderzoeksverslagen)
- creatie instrumenten (waaronder registratiesystemen speelpleinen en WMKJ’s) om het stedenfondsprogramma statistisch op te volgen (meetfactor: overzicht instrumenten)
Prestaties tegen eind 2012:
- verzameling en verwerking van beleidsrelevante informatie en gericht wetenschappelijk onderzoek (meetfactor: overzicht beleidsrapporten en onderzoeksverslagen)
- gebruik van instrumenten om het stedenfondsprogramma statistisch op te volgen (meetfactor: overzicht gehanteerde instrumenten)
- verzameling en verwerking van beleidsrelevante informatie op lokaal vlak, via het opmaken van omgevingsanalyses en het implementeren van registratiesoftware door de Gemeenschapscentra (meetfactor: overzicht gemaakte omgevingsanalyses)
Operationele doelstelling 1.3: De VGC brengt in de periode 2008-2013 de actoren van de Stedenfondsprojecten samen om te reflecteren over een stedelijk thema dat hun actieterrein overstijgt om zodoende het beleid te voeden vanuit het werkveld.
Prestatie tegen eind 2009:
- de opdracht van de adviesraad stedelijk beleid wordt gewijzigd van adviesinstantie van het stedenfondsprogramma naar thematische reflectietank over het transversaal stedelijk beleid van de VGC, met een nieuwe samenstelling die bestaat uit een vertegenwoordiging van de reguliere adviesraden van de VGC(meetfactor: overzicht samenstelling en beleidsadviezen)
- organisatie van minstens één forum met lokale actoren over een stedelijk thema (meetfactor: datum forum)
- de gemeenschapscentra worden gemandateerd als vertegenwoordiger van de VGC in de PCGO van de nieuwe wijkcontracten (meetfactor: samenstelling PCGO’s wijkcontracten)
Prestaties tegen eind 2012:
- de adviesraad stedelijk beleid fungeert als thematische reflectietank van het transversaal stedelijk beleid van de VGC (meetfactor: overzicht beleidsadviezen)
- organisatie van minstens één forum met lokale actoren over een stedelijk thema (meetfactor: datum forum)
- heroriëntering van de werking van de gemeenschapscentra naar een omgevingsgestuurd aanbod en lokale netwerkontwikkeling, via bijkomend personeel en aangepaste vorming (meetfactor: algemene evoluties in het aanbod van de gemeenschapscentra)
STRATEGISCHE DOELSTELLING 2: MEER EN BETERE GEMEENSCHAPSINFRASTRUCTUUR UITBOUWEN MET HET DOEL DE FYSIEKE OMGEVING TE VERBETEREN.
Operationele doelstelling 2.1: De VGC bouwt in de periode 2008-2013 meer en betere gemeenschapsinfrastructuur uit.
Prestatie tegen eind 2009:
- realisatie investeringen in het kader van het geactualiseerde investeringsplan 2005-2010 van de VGC (deze prestatie wordt via addendum concreet ingevuld)
(meetfactor: inventaris aangepakte infrastructuur)
Prestaties tegen eind 2012:
- realisatie investeringen in het kader van het geactualiseerde investeringsplan 2005-2010 van de VGC (meetfactor: inventaris aangepakte infrastructuur)
STRATEGISCHE DOELSTELLING 3: DE VGC ONTWIKKELT DIENSTVERLENING EN PROJECTEN MET HET OOG OP HET VERHOGEN VAN DE LEEFKWALITEIT IN DE DOMEINEN ONDERWIJS EN OPLEIDING, WELZIJN EN GEZONDHEID, JEUGD, CULTUUR EN SPORT, MET BIJZONDERE AANDACHT VOOR EEN GROTERE ZICHTBAARHEID VAN DE VGC, VOOR HET VERSTERKEN VAN SPECIFIEKE SECTOREN EN HET STIMULEREN VAN BREDE PROJECTEN
Operationele doelstelling 3.1: De VGC stemt in de periode 2008-2013 het ondersteuningsbeleid dat de gelijke onderwijskansen in het basis en in het secundair onderwijs wil realiseren, onderling af en focust op de bewustmaking en betrokkenheid van de ouders.
Prestaties tegen eind 2009:
- Vanuit het centrum voor onderwijsondersteuning ondersteuning en begeleiding van scholen op vlak van ouderbetrokkenheid (meetfactor: actieplan, registratie ouderbereik)
- Ondersteuning van scholen nav specifieke hulpvragen (meetfactor: overzicht van het soort hulpvragen van de scholen)
Prestaties tegen eind 2012:
- Vanuit het centrum voor onderwijsondersteuning ondersteuning en begeleiding van scholen op vlak van ouderbetrokkenheid (meetfactor: geactualiseerd actieplan, registratie ouderbereik)
- Ondersteuning van scholen nav specifieke hulpvragen (meetfactor: overzicht van het soort hulpvragen van de scholen)
Operationele doelstelling 3.2: De VGC continueert en ontwikkelt in de periode 2008-2013 het aanbod aan vernieuwende en flexibele leertrajecten of componenten van leertrajecten, rekening houdend met de gewijzigde leerlingen- en cursistenpopulatie en de specifieke noden en uitdagingen op dat vlak.
Prestaties tegen eind 2009:
- Continuering van het bestaande opleidingsaanbod van het tweedekansonderwijs m.n. kinderzorg, kantoor, jeugd- en gehandicaptenzorg, deeltijds polyvalent verzorgende (meetfactor: registratie van instroom, doorstroom en uitstroom aan de hand van volgende criteria: participatie Brusselaars, allochtonen, laaggeschoolden, uitstroom naar werk (locatie, type) en/of opleiding)
- Overzicht noden en mogelijkheden voor het oprichten en/of ondersteunen van acties inzake flexibele leertrajecten of componenten van leertrajecten (meetfactor: overzicht)
- Ondersteuning door Huis van het Nederlands van inrichters van de flexibele leertrajecten bij opmaak en implementeren van taalbeleidsplannen (meetfactor: aantal ondersteunde inrichters)
Prestaties tegen eind 2012:
- Continuering van het bestaande opleidingsaanbod van het tweedekansonderwijs m.n. kinderzorg, kantoor, jeugd- en gehandicaptenzorg, deeltijds polyvalent verzorgende (meetfactor: registratie van instroom, doorstroom en uitstroom aan de hand van volgende criteria: participatie Brusselaars, allochtonen, laaggeschoolden, uitstroom naar werk (locatie, type) en/of opleiding)
- Indien mogelijk, opstart nieuwe leertrajecten of componenten van leertrajecten (meetfactor: overzicht)
- Ondersteuning door Huis van het Nederlands aan inrichters van de flexibele leertrajecten bij opmaak en implementeren van taalbeleidsplannen (meetfactor: aantal ondersteunde inrichters)
Randvoorwaarde:
- De VGC stemt de verdere uitbouw van het tweedekansonderwijs af op het op stapel staande decreet van het volwassenenonderwijs.
Operationele doelstelling 3.3: De VGC continueert in de periode 2008-2013 een dienstverlening die een meerwaarde biedt aan scholen en opleidingscentra op het vlak van de renovatie, de aanpassing en de verfraaiing van de bestaande infrastructuur.
Prestaties tegen eind 2009:
- Per jaar uitvoering van infrastructuurwerken in minstens 16 scholen en adviesverlening aan scholen (meetfactor: overzicht betrokken scholen)
- onderzoek mogelijkheden voor een uitbreiding van de werking van het Schoolinterventieteam (meetfactor: overzicht mogelijkheden)
Prestaties tegen eind 2012:
- Per jaar uitvoering van infrastructuurwerken in minstens 16 scholen en adviesverlening aan scholen (meetfactor: overzicht betrokken scholen)
- uitbreiding van de werking van het Schoolinterventieteam (meetfactor: overzicht uitbreiding)
Operationele doelstelling 3.4: De VGC creëert in de periode 2008-2013 maximale ontwikkelingskansen voor kinderen en jongeren via formeel en informeel leren en via het vergroten van het welbevinden van leerlingen, schoolteams en ouders.
Prestaties tegen eind 2009:
- ondersteuning en/of opstart acties die een stimulerende informele leeromgeving bieden aan kinderen en jongeren en acties ter bevordering van het gebruik van het Nederlands buiten de school(m)uren (meetfactor: overzicht acties, bereikte kinderen en jongeren en betrokken derden)
Prestaties tegen eind 2012:
- ondersteuning en/of opstart acties die een stimulerende informele leeromgeving bieden aan kinderen en jongeren en acties ter bevordering van het gebruik van het Nederlands buiten de school(m)uren (meetfactor: overzicht acties, bereikte kinderen en jongeren, en betrokken derden)
Operationele doelstelling 3.5: De VGC verhoogt in de periode 2008-2013 de professionele en sociale vaardigheden van volwassenen in functie van een duurzame integratie op de arbeidsmarkt
Prestaties tegen eind 2009:
- ondersteuning van initiatieven die opleiding en/of werkervaring gecombineerd met een opleiding of leertraject organiseren in de sectoren bouw, zorg en horeca (meetfactor: overzicht van de opleidings- en werkervaringsinitiatieven, registratie van resultaten op vlak van in-, uit- en doorstroom, opleidingsplan, taalbeleidsplan, dienstverlening en samenwerkingsverbanden)
Prestaties tegen eind 2012:
- ondersteuning van initiatieven die opleiding en/of werkervaring gecombineerd met een opleiding of leertraject organiseren in de sectoren bouw, zorg en horeca (meetfactor: overzicht van de opleidings- en werkervaringsinitiatieven, registratie van resultaten op vlak van in-, uit- en doorstroom, opleidingsplan, taalbeleidsplan, dienstverlening en samenwerkingsverbanden)
Operationele doelstelling 3.6: De VGC bouwt in de periode 2008-2013 het lokaal sociaal beleid uit in zes van de negen zones via de integratie van sociale infopunten en met maximaal behoud van de capaciteit op eerste en tweede lijn
Prestatie tegen eind 2009:
- in 6 van de 9 zones van het lokaal sociaal beleid inschakeling van complementaire initiatieven en samenbrengen van partners en overeenkomst tot het oprichten van een sociaal infopunt (meetfactor: rapportage van de partnerschappen en de samenwerkingsovereenkomsten)
- continuering begeleidingsdiensten en residentiële capaciteit voor thuislozen (meetfactor: aantal begeleidingsplaatsen en aantal residentiële plaatsen )
- onderzoek in het kader van het toegankelijkheidsbeleid naar mogelijkheden voor oprichting van nieuwe buurt- en nabijheidsdiensten voor kinderen- en jongeren en/of ouderen (meetfactor: resultaten onderzoek en actieplan)
- continuering van een arbeidzorgproject (meetfactor: aantal deelnemers + doorstroom naar de arbeidsmarkt)
Prestaties tegen eind 2012:
- In 6 van de 9 zones van het lokaal sociaal beleid operationele sociale infopunten (meetfactor: aantal operationele infopunten)
- Continuering van de begeleidingsdiensten en residentiële capaciteit voor thuislozen, tenzij inmiddels structureel verankerd (meetfactor: aantal begeleidingsplaatsen en aantal residentiële plaatsen)
- Operationele en nieuw opgerichte buurt- en nabijheidsdiensten voor kinderen en jongeren en/of ouderen (meetfactor: overzicht opgerichte diensten)
- Continuering van het arbeidszorgproject, tenzij inmiddels structureel verankerd (meetfactor: aantal deelnemers + doorstroom naar de arbeidsmarkt)
Randvoorwaarde:
De VGC stemt de verdere uitbouw van de sociale infopunten af op de uitbouw van de gemeenschapscentra.
Operationele doelstelling 3.7: De VGC ondersteunt in de periode 2008-2013 inhoudelijke, conceptuele en praktische diensten in het kader van woonzorgzones en ondersteunt de opstart van Nederlandstalige gezondheidsinitiatieven
Prestaties tegen eind 2009:
- Oprichting kenniscentrum ‘Senioren met (woon)zorg’ (meetfactor: rapportage operationalisering)
- Continuering en voorbereiding uitbreiding concept ‘buurtconciërge’ (meetfactor: aantal en soorten tussenkomsten buurtconciërgediensten en wijze van uitbreiding)
- Opstart van minimum 1 wijkgericht gezondheidsinitiatief (meetfactor: naam)
- Opstart van minimum 1 geriatrisch dagverzorgingscentrum (meetfactor: naam)
- ondersteuning voor beginnende Nederlandstalige huisartsen en de huisartsenwachtpost(en) (meetfactor: overzicht ondersteuningsinitiatieven)
- continuering campagne ter promotie van de zorgberoepen in het secundair onderwijs (meetfactor: aantal schoolbezoeken)
Prestaties tegen eind 2012:
- uitbouw en operationalisering van de woonzorgzones en zorgvernieuwingsinitiatieven door het kenniscentrum ‘Senioren met (woon)zorg’ (meetfactor: Inhoudelijk masterplan kenniscentrum en geboden ondersteuning)
- operationalisering uitgebreide buurtconciërge (meetfactor: concrete uitbreiding, aantal en soorten tussenkomsten)
- Opstart van minimum 1 bijkomend wijkgericht gezondheidsinitiatief (meetfactor: naam)
- Opstart van minimum 1 bijkomend geriatrisch dagverzorgingscentrum (meetfactor: naam)
- Continuering ondersteuning voor beginnende Nederlandstalige huisartsen en de huisartsenwachtpost(en) (meetfactor: overzicht ondersteuningsinitiatieven)
- continuering en afronding campagne ter promotie van de zorgberoepen in het secundair onderwijs (meetfactor: aantal schoolbezoeken)
Randvoorwaarde:
De VGC stemt de verdere uitbouw en operationalisering van de woonzorgzones en zorgvernieuwingsinitiatieven af op het beleid Woonzorgzones Brussel van de Vlaamse minister bevoegd voor Brussel en op het thuiszorgdecreet en het op stapel staande woonzorgdecreet.
Operationele doelstelling 3.8: De VGC ondersteunt in de periode 2008-2013 de herstructurering van lokale dienstencentra om de dienstverlening te verbreden, te versterken en te verdiepen
Prestaties tegen eind 2009:
- herstructurering van de lokale dienstencentra, afgestemd op de ontwikkelingen binnen het Lokaal Sociaal Beleid en de Woonzorgzones en met een onderscheid tussen regionale, lokale en zonale werkingen (meetfactor: nieuwe organisatievorm)
Prestaties tegen eind 2012:
- implementatie nieuwe organisatievorm voor de Lokale Dienstencentra (meetfactor: overzicht aanbod van de lokale dienstencentra )
Operationele doelstelling 3.9: De VGC bouwt in de periode 2008-2013 het sociaal vervoer verder uit om het werken met vrijwilligers en lokale dienstencentra te bevorderen
Prestaties tegen eind 2009:
- continuering bestaande werking van Sociaal Vervoer Brussel (meetfactor: aantal ritten en cliëntbereik)
- structurele samenwerking tussen Sociaal Vervoer Brussel en de Lokale Dienstencentra, waarbij de dispatching van de inzet van de vervoersmiddelen van de Lokale Dienstencentra door Sociaal Vervoer Brussel verzorgd wordt (meetfactor: aantal samenwerkende lokale dienstencentra)
- uitwerking plan voor het aantrekken en inzetten van vrijwilligers (meetfactor: plan)
Prestaties tegen eind 2012:
- continuering werking van Sociaal Vervoer Brussel en structurele samenwerking met lokale dienstencentra (meetfactor: aantal ritten en cliëntbereik)
- uitbreiding vrijwilligerswerking (meetfactor: aantal vrijwilligers)
Operationele doelstelling 3.10: De VGC continueert in de periode 2008-2013 de uitbouw van een fijnmazig netwerk van kinderzorg door de ondersteuning van de uitbreiding of opstart van nieuwe initiatieven in de buitenschoolse kinderopvang, de opvoedingsondersteuning en de jeugdhulp
Prestaties tegen eind 2009:
- uitbreiding buitenschoolse opvang volgens het XYZ-principe (meetfactor: aantal bijkomende opvangplaatsen)
- ontwikkeling concrete acties voor de buitenschoolse opvang door een taalondersteuner van de VGC (meetfactor: overzicht ondersteuningsacties)
- nieuwe initiatieven in het kader van opvoedingsondersteuning (meetfactor: aantal nieuwe initiatieven)
- opstart project voor kinderen en jongeren met leer- en gedragsproblemen (meetfactor: naam project)
- opstart van minstens 1 nieuw initiatief jeugdhulp (meetfactor: naam initiatief)
Prestaties tegen eind 2012:
- uitbreiding buitenschoolse opvang volgens het XYZ-principe (meetfactor: aantal bijkomende opvangplaatsen)
- ontwikkeling concrete acties voor de buitenschoolse opvang door een taalondersteuner van de VGC (meetfactor: overzicht ondersteuningsacties)
- nieuwe initiatieven in het kader van opvoedingsondersteuning (meetfactor: aantal nieuwe initiatieven)
- het project voor kinderen en jongeren met leer- en gedragsstoornissen is zelfbedruipend (meetfactor: financiële rapportage)
- opstart van minstens 1 bijkomend nieuw initiatief jeugdhulp (meetfactor: naam initiatief)
Operationele doelstelling 3.11: De VGC versterkt in de periode 2008-2013 de kwaliteit en de slagkracht van de gemeenschapscentra door hen te ondersteunen in hun rol als knooppunt voor lokale netwerken, lokaal overleg en brede initiatieven.
Prestatie tegen eind 2009:
- gefaseerde implementatie van een nieuw organisatiemodel voor de gemeenschapscentra (zie ook SD1-OD2 &OD3) (meetfactor: uitgevoerde acties als gevolg van de reorganisatie)
- Versterking van het personeelskader bij de gemeenschapscentra in het kader van de nieuwe opdrachten rond wijkontwikkeling (meetfactor: overzicht extra personeelsleden per gemeenschapscentrum)
- Ondersteuning van minstens vier ‘brede’ (zowel qua inhoud, als qua netwerk) initiatieven van de gemeenschapscentra (meetfactor: overzicht brede initiatieven en samenwerkingsverbanden en/of netwerken)
Prestaties tegen eind 2012:
- afronding implementatie van het nieuwe organisatiemodel (meetfactor: nieuw organisatiemodel)
- De personeelsinjectie bij de gemeenschapscentra zorgt ervoor dat de centra initiatieven en/of netwerken ontwikkelen of ondersteunen in functie van een sterkere lokale verankering in de wijken. De gemeenschapscentra stellen zich op als knooppunt voor lokaal overleg en lokale inspraak, en denken mee concepten rond ‘brede’ gemeenschapsvoorzieningen uit. (Meetfactor: aantal ondersteunde gemeenschapscentra, aantal brede initiatieven, het proces, het bereik en de participatie aan de brede initiatieven en overzicht van de samenwerkingsverbanden en/of netwerken)
Operationele doelstelling 3.12: De VGC bouwt in de periode 2008-2013 binnen de beleidsdomeinen jeugd en sport een Nederlandstalig vrijetijdsaanbod uit voor kinderen uit het Nederlandstalig onderwijs.
Prestaties tegen eind 2009:
- start van het beheer en de uitbouw van het jeugd-, spel- en sportcentrum ‘Aximax’ in Brussel als activiteitencentrum voor kinder- en tieneractiviteiten, met aandacht voor het Nederlands als speeltaal (meetfactor: verslag uitbouw en beheer + overzicht activiteiten en bereik)
- verdere uitbouw van het steunpunt BRES in functie van een betere afstemming van het aanbod, de samenwerking en het beheer van de werkingen met maatschappelijk kwetsbare kinderen en jongeren (WMKJ) (meetfactor: stappenplan voor de verdere ontwikkeling (inhoudelijk en bestuurlijk) van de WMKJ’s)
- Complementair aan het reguliere sportbeleid van de VGC ontwikkeling door vzw Buurtsport Brussel van buurtsportinitiatieven voor kinderen uit het Nederlandstalig onderwijs in aandachtswijken. Er wordt gestreefd naar een optimale doorstroom naar sportverenigingen. (meetfactor: registratie van het aanbod en het aantal deelnemers en van de doorstroom naar Nederlandstalige sportverenigingen)
Prestaties tegen eind 2012:
- Het jeugd-, spel-, en sportcentrum draait op volle toeren (meetfactor: overzicht activiteiten en bereik )
- realisatie van een (gedeeltelijke) fusie van de werkingen met maatschappelijke kwetsbare kinderen en jongeren (WMKJ) (meetfactor: gemeenschappelijke beleidsvisie, verzelfstandigde structuur)
- Complementair aan het reguliere sportbeleid van de VGC ontwikkeling door vzw Buurtsport Brussel van buurtsportinitiatieven voor kinderen uit het Nederlandstalig onderwijs in aandachtswijken. Er wordt gestreefd naar een optimale doorstroom naar sportverenigingen en een verzelfstandiging van een aantal opgezette initiatieven. (meetfactor: registratie van het aanbod, van het aantal deelnemers en van de doorstroom naar Nederlandstalige sportverenigingen, overzicht verzelfstandigde initiatieven)
Operationele doelstelling 3.13: De VGC vernieuwt en verdiept in de periode 2008-2013 de culturele participatie door het verenigingsleven en de kunsteducatie en –participatie te versterken
Prestaties tegen eind 2009:
- Stimulering en ondersteuning van minstens 5 kunstencentra/cultuurhuizen/werkplaatsen in het verdiepen en vernieuwen van het publiek (meetfactor: overzicht ondersteunde kunstencentra/cultuurhuizen/werkplaatsen)
- Stimulering en ondersteuning van sociaal-culturele verenigingen in hun zoektocht naar nieuwe doelgroepen. De klemtoon wordt daarbij gelegd op de interculturele en intergenerationele werking. (meetfactor: overzicht ondersteunde sociaal-culturele verenigingen, overzicht van de bereikte doelgroepen)
- Dmv acties is gestreefd naar synergieën tussen de ondersteunde partners enerzijds en het Brussels netwerk voor kunsteducatie en publieksbemiddeling en het Brussels Sociaal-Cultureel [Net]werk anderzijds (meetfactor: overzicht acties)
Prestaties tegen eind 2012:
- consistent programma inzake verbreding en verdieping door Kunstencentra/cultuurhuizen/ werkplaatsen en bereik van een nieuw publiek (meetfactor: programma)
- Stimulering en ondersteuning van sociaal-culturele verenigingen in hun zoektocht naar nieuwe doelgroepen. De verenigingen slagen er in om meer, en een divers publiek te bereiken. (meetfactor: overzicht ondersteunde sociaal-culturele verenigingen, overzicht van de bereikte doelgroepen)
- verwerving van vaste plaats door het Brussels netwerk voor kunsteducatie en publieksbemiddeling en het Brussels Sociaal-Cultureel [Net]werk in het Brussels cultureel landschap (meetfactor: overzicht van de partners met wie ze samenwerken)
De indicatieve verdeling van de Stedenfondsmiddelen ziet er als volgt uit (in euro):
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2008-2013 | |
OD 1.1 | 592.600 | 592.600 | 592.600 | 592.600 | 592.600 | 592.600 | 3.555.600 |
OD 1.2 | 600.000 | 600.000 | 600.000 | 600.000 | 600.000 | 600.000 | 3.600.000 |
OD 1.3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
OD 2.1 | 4.394.400 | 4.394.400 | 4.394.400 | 4.394.400 | 4.394.400 | 4.394.400 | 26.366.400 |
OD 3.1 | 800.000 | 800.000 | 800.000 | 800.000 | 800.000 | 800.000 | 4.800.000 |
OD 3.2 | 400.000 | 400.000 | 400.000 | 400.000 | 400.000 | 400.000 | 2.400.000 |
OD 3.3 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 1.200.000 |
OD 3.4 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 1.200.000 |
OD 3.5 | 400.000 | 400.000 | 400.000 | 400.000 | 400.000 | 400.000 | 2.400.000 |
OD 3.6 | 774.000 | 774.000 | 774.000 | 774.000 | 774.000 | 774.000 | 4.644.000 |
OD 3.7 | 456.000 | 456.000 | 456.000 | 456.000 | 456.000 | 456.000 | 2.736.000 |
OD 3.8 | 110.000 | 110.000 | 110.000 | 110.000 | 110.000 | 110.000 | 660.000 |
OD 3.9 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 200.000 | 1.200.000 |
OD 3.10 | 460.000 | 460.000 | 460.000 | 460.000 | 460.000 | 460.000 | 2.760.000 |
OD 3.11 | 800.000 | 800.000 | 800.000 | 800.000 | 800.000 | 800.000 | 4.800.000 |
OD 3.12 | 500.000 | 500.000 | 500.000 | 500.000 | 500.000 | 500.000 | 3.000.000 |
OD 3.13 | 700.000 | 700.000 | 700.000 | 700.000 | 700.000 | 700.000 | 4.200.000 |
Totaal Steden- fonds | 11.587.000 | 11.587.000 | 11.587.000 | 11.587.00 0 | 11.587.000 | 11.587.00 0 | 69.522.000 |
De indicatieve middelenverdeling Stedenfonds/eigenmiddelen/ anderen middelen ziet er als volgt uit (in euro):
OD | Stedenfonds | Eigen middelen | Andere middelen |
1.1 | 600.000 | NIET VAN TOEPASSING | NIHIL |
1.2 | 592.000 | NIET VAN TOEPASSING | NIHIL |
1.3 | NIET VAN TOEPASSING | NIHIL | |
2.1 | 4.394.400 | 13.816.000 (in 2008) Samengesteld uit: – 7.700.000 onderwijsfonds, – 1.116.000 dotatie gemeenschapscentra, – 5.000.000 leningen | NIHIL |
3.1 | 800.000 | 2.286.000 Samengesteld uit: - VBB: 300.000 - Nascholingscentrum: 227.000 - Taalvaart en Bits²: 1.759.000 | NIHIL |
3.2 | 400.000 | 320.000 Samengesteld uit: – 55.000 Alfabetiserings- geco’s – 190.000 Brusselleer – 75.000 Huis van het Nederlands | NIHIL |
3.3 | 200.000 | 7.700.000 uit het onderwijsfonds: zie SD2 investeringsplan | NIHIL |
3.4 | 200.000 | 250.000 | NIHIL |
3.5 | 400.000 | 600.000 Samengesteld uit: – 24.000 voor wetenschappelijk onderzoek of studiedagen rond OTW – 280.000 voor werkervarings- en tewerkstellingsprojecten voor jongeren – 176.000 voor samenwerkingsverbanden met ondersteuningspartners voor de sector OTW (oa Huis van het Nederlands, Tracé Brussel) – 120.000 voor projecten voor risicowerk- zoekenden | NIHIL |
3.6 | 774.000 | 923.940 Samengesteld uit – 45.000 voor maatschappelijk welzijnsbevordering, – 318.620 voor CAW’s, – 168.320 voor stedelijk impulsbeleid – 392.000 voor straathoekwerk | NIHIL |
3.7 | 456.000 | 1.090.981 Samengesteld uit: – 57.110 ontwikkeling Woonzorgzones; – 66.271 Seniorencentrum, – 104.000 ontwikkeling woonzorgzones, – 658.880 gezondheid, – 19.000 thuisgezondheidszorg, – 87.000 gezondheidscoördinatie – 98.720 gezondheids- bevordering en preventie | NIHIL |
3.8 | 110.000 | 627.640 Reguliere betoelaging Lokale Dienstencentra. | NIHIL |
3.9 | 200.000 | NIHIL | NIHIL |
3.10 | 460.000 | 518.170 Samengesteld uit: – 349.760 via Kind en Gezin (IBO’s en cofinanciering van hun personeel, preventieve kinderzorg, opvoedingsondersteuning en taalstimulering) – 123.410 voor jeugdwelzijn | NIHIL |
3.11 | 800.000 | 4.870.000 Personeels- en werkingskosten Gemeenschapscentra | NIHIL |
3.12 | 500.000 | 1.052.090 Samengesteld uit – 59.500 Subsidies jeugdwerk kansarme buurten – 898.000 Subsidies voor maatschappelijk kwetsbare jeugd | NIHIL |
– 100.000 Subsidie voor Buurtsport | |||
3.13 | 700.000 | 730.143 Samengesteld uit – 18.643 ‘platform sociaal- cultureel werk’ – 110.000 sociaal-culturele verenigingen – 403.000 hoofdstedelijke verbonden – 70.000 hoofdstedelijke verbonden van migrantenverenigingen – 81.000 educatieve activiteiten – 47.500 Brussels Kunstenoverleg – 325.000 cultuurwaardebon | NIHIL |
Artikel 20. - Zoals voorzien in het decreet kan de VGC middelen reserveren in een bijzonder reservefonds Stedenbeleid. Deze reserveringen moeten in de beleidsovereenkomst worden opgenomen.
Artikel 21. - De VGC verbindt er zich toe om alle financiële middelen waarover ze beschikt om de doelstellingen van deze beleidsovereenkomst te realiseren, optimaal op elkaar af te stemmen en op de meest doeltreffende wijze in te zetten.
Artikel 22. - De stad zet volgende instrumenten in om de bevolking en de lokale actoren bij de voorbereiding, uitvoering en opvolging van de beoogde doelstellingen te betrekken: (mogelijk te hanteren schema)
Bevolking (inwoners, middenveld, gebruikers) | Lokale actoren | |
Voorbereiding | 1. Bevolking: Verschuiving van aanbodgestuurd naar vraaggestuurd beleid door uitvoering omgeving- en gebruikersanalyses 2. werkveld en middenveld: betrekken via beleidsgebonden en transversale adviesraden en door de organisatie van een jaarlijks forum waar de beleidsdomein- gebonden activiteiten in een breder | Verbreding en schaalvergroting van de rol van alle lokale actoren op vlak van gemeenschapsbevoegdheden, met als doel een versterkte aanwezigheid en zichtbaarheid in de uitgekozen wijken |
stedelijk kader geplaatst worden |
Uitvoering | 1. De uitbouw van een meet- en weetcel in de schoot van de algemene directie Stedelijk Beleid, belast met verzameling en verwerking van beleidsrelevante informatie en gericht wetenschappelijk onderzoek 2. Een nieuwe algemene directie Stedelijk Beleid wordt binnen de VGC verantwoordelijk voor de beleidsvoorbereiding van transversale doelstellingen: De algemene directie Stedelijk Beleid organiseert een jaarlijks platform over een onderwerp omtrent stedelijkheid 3. De voortgang van het Stedenfondsprogramma kan onderwerp zijn van de respectievelijke adviesraden. | 1. afstemming van het lokaal sociaal beleid door versterking van samenwerking tussen lokale welzijnsactoren: lokaal sociaal beleid, lokale dienstencentra, woonzorgzones en sociaal vervoer (zie SD 3-6, 3-7, 3-8 en 3- 9) 2. gemeenschapscentra: versterking van de rol van de gemeenschapscentra als hefboom voor een lokaal, netwerkgericht gemeenschapsbeleid (zie SD 3-11) |
Evaluatie | 1. de verslagen en rapporten van de gebruikersbevragingen, de omgevingsanalyses en de gerichte onderzoeken 2. De aanpak en beleidsaanbevelingen van het platform stedelijkheid en de verduidelijking van de relatie met de adviesraden, in het bijzonder de adviesraad stedelijk beleid 3. de beleidsaanbevelingen van de respectievelijke adviesraden | 1. betere afstemming van het aanbod van de lokale welzijnsactoren op de vraag van de potentiële gebruiker 2. de gemeenschapscentra werken vraaggestuurd en zijn de drijvende kracht achter “brede” gemeenschapsvoorzieningen |
Hoofdstuk 4 Inwerkingtreding beleidsovereenkomst
Artikel 23. - Deze beleidsovereenkomst treedt in werking op 1 januari 2008 en eindigt op 31 december 2013.
Opgemaakt in vijf exemplaren te Brussel op ..........
Elke partij verklaart een ondertekend exemplaar te hebben ontvangen.
Voor de Vlaamse Gemeenschap
De minister-president van de Vlaamse Regering,
Xxxx Xxxxxxx
De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en Inburgering,
Xxxxxx Xxxxxx
Voor de VGC
Collegelid bevoegd voor collegelid bevoegd voor Welzijn, Gezondheid en Ambtenarenzaken
Xxxxxxxx Xxxxxxxx
De leidend ambtenaar
Xxxx Xxxxxxx