Reorganiseren doe je zo
Reorganiseren doe je zo
mr. J.L. (Janka) Sintemaartensdijk
7 juni 2018
Uniface-beschikking (OK 10 oktober 2017)
Overdracht aandelen Uniface (zeggenschap, art. 25 lid 1 sub a WOR)
26 April 2017: Signing protocol overdracht aandelen, waarin uitdrukkelijk is vermeld dat ongeacht advies OR, verkoop doorgaat.
28 april 2017: adviesaanvraag;
Verzoek OR meer informatie/inzage koopovereenkomst wordt geweigerd door ondernemer;
23 juni 2017: negatief advies OR;
5 juli 2017: besluit aandelenoverdracht Unifa
Uniface-beschikkingvervolg
OR in beroep bij OK, ivm geen wezenlijke invloed kunnen uitoefenen op besluit, o.a. omdat:
Niets gedaan met uitgangspunten OR;
Xxxx advies gevraagd over adviesopdracht externe deskundige;
Xxxx/onvoldoende informatie in overlegvergadering over voorbereiding adviesplichtig besluit (artikel 24 lid 1 WOR);
Relevante info te laat, na afronding biedingsproces;
Ontoereikende informatie verstrekt ter toelichting adviesaanvraag.
Uniface-beschikkingvervolg II
Adviestraject dient een open communicatieproces te zijn waarbij partijen over en weer in moeten gaan op hetgeen zij inbrengen.
ĚǀŝĞƐ KZ ǀĂŶ ǁĞnjĞŶůŝũŬĞ ŝŶǀůŽĞ ĞŶ ŬǁĂůŝƚĞŝƚ͟Ϳ
Tijdig procesafspraken maken (overlegvergadering)
Alle bezwaren OR gegrond, besluit Uniface kennelijk onredelijk.
Uniface veroordeeld intrekken besluit en gevolgen daarvan ongedaan maken en verbod uitvoering besluit.
Reorganisatieproces is complex
ͻ Vele betrokkenen: - personeel;
- OR;
- vakbonden;
- toezichthouders;
- UWV;
- kantonrechter;
- publiek
- (sociale) media
ͻ Vele wetten, besluiten, richtlijnen en rechtspraak beheersen het speelveld
Behoefte bestuurder
Aanleiding reorganisatie (met personele gevolgen)
Bedrijfseconomische omstandigheden (artikel 1 onderdeel a Ontslagregeling):
Slechte of slechter wordende financiële situatie;
Werkvermindering;
Organisatorische of technologische veranderingen;
Bedrijfsverhuizing;
Beëindiging werkzaamheden onderneming;
Vervallen loonkostensubsidie.
Visie Ondernemer
Rol van de OR
Xxxxxxxxx xxxxx
Adviesrecht
Artikel 25 lid 1 WOR:
d. belangrijke inkrimping, uitbreiding of andere wijziging van de werkzaamheden van de onderneming;
e. belangrijke wijziging in de organisatie van de onderneming, dan wel in de verdeling van bevoegdheden binnen de onderneming;
Informatierecht (art. 31 3t1f WOR)
Stelling
͞ ,Ğƚ ǀƌĂŐĞŶ Žŵ ŐĞĚĞƚĂŝůůĞĞƌĚĞ
ƐĐŚĞƌƉ͘͟
EENS?
ONEENS?
Overleg met de bestuurder (art. 23 en 24 WOR)
Uitgangspunt:
Gelijkwaardigheid en gemeenschappelijke verantwoordelijkheid overlegpartners
͞ĂůůĞ ĂĂŶŐĞůĞŐĞŶŚĞĚĞŶ ĚŝĞ ĚĞ ŽŶĚĞ
ďĞƚƌĞĨĨĞŶ͟
Mededeling over besluiten die ondernemer in voorbereiding heeft
Stelling
͞ tŚŝĞũď ďĞŶ ĞĞŶ ŐŽĞĚĞ ƌĞůĂƚŝĞ
EENS?
ONEENS?
Initiatiefrecht (art. 23 lid 2 en 3 WOR)
Inschakelen deskundige
Indien geen budget, vooraf mededeling aan ondernemer (art. 22 lid 2 WOR),
geen toestemming ondernemer nodig!
Kosten redelijkerwijze noodzakelijk?
Stelling
͞ ,Ğƚ ŝŶƐĐŚĂŬĞůĞŶ ǀĂŶ ĞĞŶ ĞdžƚĞƌ
ƐĐŚĞƌƉ͘͟
EENS?
ONEENS?
Geheimhouding (art. 20 WOR)
Ondernemingsovereenkomst (art. 32 WOR)
De ideale situatie
Stappenplan adviesrecht
stap 1:
Voorgenomen besluit ondernemer?
stap 2: adviesplichtig onderwerp
stap 3:
belangrijk voorgenomen besluit?
stap 4: uitzonderingen?
Voorgenomen besluit
Voldoende concreet (art. 25 lid 1)
Advies OR moet wezenlijke invloed op besluit kunnen hebben (art. 25 lid 2)
Gevolgen voor personeel en maatregelen om die gevolgen op te vangen moeten duidelijk zijn (art. 25 lid 3)
TIP: maak stappenplan of plan van aanpak met tijdpad
besluit
Beleidsvoornemen Voorgenomen
Definitief besluit
Stelling
͞ tŝũ ǁŽƌĚĞŶ ƚŝũĚŝŐ ŐĞŢŶĨŽƌŵĞ
EENS?
ONEENS?
Belangrijk besluit?
Afgezet tegen aard / omvang gehele onderneming
Niet alledaags besluit
Niet verwaarloosbare gevolgen voor personeel
Kernactiviteiten van onderneming
Afzet en omzet worden erdoor beïnvloed
Tip: Afspraken in ondernemingsovereenkomst
Onomkeerbare besluiten? Uitvoeringshandelingen?
Let op! Snelle actie OR geboden: opschortings-/beroepstermijn van één maand!
Gefaseerde besluitvorming
Kern: Fasering mag geen afbreuk doen aan medezeggenschap
Oordeel OK:
Faseren van besluitvorming mag
Ondernemer verantwoordelijk voor waarborgen goede medezeggenschap
Fasering mag geen afbreuk doen aan effectiviteit medezeggenschap/rechtspositie OR
Verplichting voor ondernemer om onduidelijkheden of communicatieproblemen tussen ondernemer en OR te voorkomen
Onomkeerbare (personele) gevolgen
Besluit ondernemer kennelijk onredelijk
Gefaseerde besluitvorming
Praktisch:
Overkoepelende adviesaanvraag met deeladviezen
Tijdlijn/Medezeggenschapskalender
Voorbehouden!
Rol OR bij onduidelijke besluitvorming
Zijn alle details goed in kaart gebracht? Vraag door!
Is de reorganisatie vanwege een aanstaande of net doorgevoerde overgang van onderneming?
Niet toegestaan!
Worden arbeidsvoorwaarden geharmoniseerd? Check of OR instemmingsrecht heeft of primaat cao (vakbonden).
Xxxxx betrokken, signaleer en stel kritisch vragen in overlegvergaderingen en daarbuiten.
Gebruik initiatiefrecht
Stelling
͞ xxx xXxXXX xXxxXXxX XXXXXXxx
EENS?
ONEENS?
Adviesaanvraag
Vereisten Adviesaanvraag:
Schriftelijk
Tijdig aan OR voorgelegd
Voorzien van overzicht van de
- beweegredenen (financiële noodzaak, flexibilisering, modernisering)
- te verwachten gevolgen voor de medewerkers
- de te nemen maatregelen (opvangen personele gevolgen) Let op deugdelijke onderbouwing!
Personele gevolgen
Reductie arbeidsplaatsen
Verval functies
Sluiting afdeling
Tip: Onderzoek alternatieven: wees creatief!
Xxxxxxx?
Aanpassen arbeidsduur?
Aanpassen beloningssysteem?
Flexibele schil?
Sociaal plan
Herplaatsing
(Her-)scholingsbeleid
Van werk-naar-werk
(Transitie)vergoeding
Procedure beëindiging dienstverband
¾Geschillencommissie?
¾Hardheidsclausule?
Sociaal plan als instrument
Sociaal Plan als middel om werkgever en werknemer aan te sporen tot gewenst gedrag
Sociaal Plan als middel om individuele procedures te voorkomen
Sociaal Plan als middel om procedures vast te leggen
Geen verplichting ondernemer tot opstellen Sociaal Plan (initiatiefrecht OR);
Geen (zelfstandig) adviesrecht OR mbt sociaal plan (convenant?)
Als er een sociaal plan is dan moet dit deel uitmaken van voorgenomen besluit
(maatregelen personele gevolgen, art. 25 lid 3 WOR)
Sociaal Plan, OR en/of vakbonden?
Primaat bij vakbond
Overleg vakbond en OR (in vroeg stadium)
Doel: redelijk en deugdelijk sociaal plan
Let op verschillende belangen vakbond en OR
Premature ontslagaanvraag UWV
Een aanvraag is prematuur als:
de ondernemingsraad nog niet is geraadpleegd;
de werkgever/ondernemer na een negatief advies besluit heeft genomen en de maand wachttijd nog niet is verstreken, tenzij OR geen bezwaar heeft tegen uitvoering van het besluit;
OR beroep heeft ingesteld bij het Gerechtshof en (bij voorlopige voorziening) is bepaald dat het besluit nog niet mag worden uitgevoerd.
Artikel 4 lid 6 Ontslagregeling: afwijzing premature ontslagaanvraag
Adviestraject
Tenminste 1x overlegvergadering
(Geclausuleerd) advies binnen redelijke termijn
Ondernemer neemt definitief besluit
Opschortingstermijn van 1 maand
OR kan beroep instellen bij de OK
Uitvoering besluit
Het advies
Geen adviesaanvraag
Xxxxx betrokken, signaleer en verzoek om informatie
OR kan schriftelijk om advies vragen
Eventueel inhuren van een deskundige
Bemiddeling Bedrijfscommissie
Procedure bij de OK (art. 26 lid 1 WOR)
- genomen besluit kennelijk onredelijk
- treffen van voorlopige voorziening,
ook in kort geding
Art. 96 Rv -procedure