Samenwerkingsovereenkomst Naober Drenthe
Samenwerkingsovereenkomst Naober Drenthe
Datum: 14 maart 2022
Versie: 2.4
1. De gemeente , in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de hiertoe aangewezene op grond van artikel 171, tweede lid van de Gemeentewet, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van
Hierna te noemen: “de gemeenten”
2. De provincie Drenthe, gevestigd te Assen, met adres, Assen, Xxxxxxxxxxx 0, in dezen op grond van het Organisatiebesluit 2020 rechtsgeldig vertegenwoordigd door
………………………… Ter uitvoering van het besluit van gedeputeerde staten van ….met kenmerk… ;
Hierna te noemen: “de Provincie”
3. De Politie, Eenheid Noord, Nederland, District Drenthe, in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mw. drs. S.H. Huiijng, sectorhoofd.
4. Het Openbaar Ministerie, arrondissementsparket Noord-Nederland, in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mr J.T.D. Xxxxxxxx, officier van justitie;
Hierna te noemen: partijen
Hebben gezamenlijk het volgende overwogen:
• Met het programma Vitale Vakantieparken Drenthe (VVP Drenthe) hebben de 12 Drentse gemeenten, de provincie, HISWA-RECRON en het Recreatieschap het doel om Drenthe als toeristische topbestemming op de kaart te zetten. Met VVP Drenthe wordt bijgedragen aan het vitaliseren van de recreatiesector van Drenthe;
• Uit een in 2019 door het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) in opdracht van VVP Drenthe uitgevoerd verkennend onderzoek naar de veiligheid en leefbaarheid op Drentse vakantieparken, is gebleken dat op een aantal parken sprake is van problematiek (sociaal, ondermijning en criminaliteit). Uit dit onderzoek blijkt dat van de 197 vakantieparken in Drenthe die door het RIEC zijn onderzocht, in totaal 24 vakantieparken (12%) een (donker)rode kleur hebben gekregen. Op deze parken is sprake van ernstige problematiek, zoals hiervoor genoemd. Naast deze (donker)rode RIEC-parken zijn er 47 oranje parken (24%) in Drenthe. Dit zijn vakantieparken waarbij enige indicaties van problematiek naar voren zijn gekomen, of waarbij sprake is van startende problematiek
• Naober Drenthe is bedoeld om de geconstateerde problemen op vakantieparken aan te pakken, aangezien deze het recreatief gebruik van een park in de weg staan. Het project Naober Drenthe kan worden gezien als een verbijzondering van VVP, maar is faciliterend aan hetzelfde einddoel: het vitaliseren van de recreatiesector van Drenthe. Het project voorziet tevens in de behoefte van gemeenten aan extra kennis/kunde en capaciteit op dit gebied.
• Partijen wensen samenwerkingsafspraken te maken over het project Naober en de daarbij behorende organisatiestructuur en verklaren met in achtneming van deze overwegingen te zijn overeengekomen als volgt:
Artikel 1. Ambitie en doelen samenwerking in het kader van Xxxxxx Xxxxxxx
Het project Naober beoogd ondermijning, criminaliteit en sociale problematiek op vakantieparken op het grondgebied van de twaalf Drentse Gemeenten integraal aan te pakken met inachtneming van de eigen rol en verantwoordelijkheid van de deelnemers. Daarnaast heeft het project Naober als doel te voorkomen dat andere vakantieparken in een neerwaartse spiraal terecht komen. Met het project Naober wordt dientengevolge een belangrijke bijdrage geleverd aan een duurzame en vitale verblijfsrecreatiesector.
Artikel 2. Taakafbakening Naober Drenthe
Binnen Naober Drenthe gaat het om de aanpak van problematiek op door de gemeenten aangemelde vakantieparken die het recreatief gebruik van een park in de weg staan, door het realiseren van een goede en heldere informatiepositie van het park middels bureauonderzoek,
en een eventueel daaropvolgend parkbezoek. In dit verband kan vanuit Naober Drenthe, onder de gemeentelijke verantwoordelijkheid en bevoegdheid, ondersteuning worden geleverd middels het beschikbaar stellen van kennis en capaciteit bij de uitvoering van o.a. handhaving, bij het opstellen van plannen van aanpak van de door de gemeenten aangewezen parken en het zoeken naar duurzame oplossingen voor geconstateerde problematiek.
Artikel 3. Rechtsvorm Naober Drenthe
Naober Drenthe is een samenwerking op contractuele basis zonder rechtspersoonlijkheid.
Artikel 4. Relatie Vitale Vakantieparken en project Naober
Met Naober Drenthe zetten Partijen in op het verbreden en intensiveren van de reeds gestarte aanpak van Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Drenthe (VVP), door te focussen op de sociaal- maatschappelijke problematiek en het bestrijden van criminaliteit en ondermijning die speelt op en rondom vakantieparken. Het project Naober Drenthe valt onder de eindverantwoordelijkheid van de stuurgroep Vitale Vakantieparken.
Artikel 5. Algemene verplichtingen partijen
1. Partijen werken samen in onderling vertrouwen, integer, doelmatig, rechtmatig en transparant, om te komen tot een duurzaam vitale verblijfsrecreatiesector.
2. Partijen streven naar een structurele oplossing van de problematiek en hebben hierbij oog voor de belangen van betrokken derden.
3. Partijen verplichten zich, indien door enige oorzaak de samenwerking wordt vertraagd of verhinderd of de dreiging daartoe aanwezig is, onverwijld met elkaar in overleg te treden.
4. Partijen stellen voldoende ambtelijke capaciteit ter beschikking, zoals opgenomen in het plan van aanpak van het door de gemeente aangewezen vakantiepark. Voor de politie geldt dat ter beschikking te stellen capaciteit wordt afgestemd met het bevoegd gezag.
Artikel 6. Informatie-uitwisseling
1. Informatie-uitwisseling vindt (proactief, doorlopend, gevraagd en ongevraagd, volledig en tijdig) plaats binnen en op grond van de wettelijke mogelijkheden, dan wel samenwerkingsafspraken van Partijen.
verwerkersovereenkomst tussen de Provincie en de betreffende gemeente.
persoonsgegevens door de taskforce op verzoek van de gemeente, wordt zorggedragen
voor een adequate voorziening zoals bijvoorbeeld een daarop gerichte
In geval van het verwerken van
2. Voor zover daarvan sprake is, dragen partijen er zorg voor dat de verwerking van persoonsgegevens, in het kader van ondersteuning bij het bureauonderzoek, door die partijen plaats vindt in overeenstemming met de AVG.
3. Met deze overeenkomst wordt geen gegevensverwerking (waaronder verstrekking) door het Openbaar Ministerie dan wel de Politie beoogd, anders dan reeds binnen de geldende regelgeving - respectievelijk Wet op de Justitiële en Strafvorderlijke gegevens en de Wet
Politiegegevens - mogelijk is. De bepalingen genoemd in dit artikel zijn derhalve niet van toepassing op het Openbaar Ministerie en de Politie. Voor zover partijen o.g.v. de Wet Politiegegevens politiegegevens verstrekt hebben gekregen, geldt voor hen de geheimhoudingsplicht van artikel 7 Wet Politiegegevens.
Artikel 7. Geheimhouding en beveiliging
1. De Partij die betrokken is bij de uitvoering van Xxxxxx Drenthe en daarbij de beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden en voor wie niet reeds uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift een geheimhoudingsplicht geldt, is verplicht tot geheimhouding behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hem tot bekendmaking verplicht of uit zijn taak bij de uitvoering van deze regeling voortvloeit. Partijen zijn hierbij gehouden aan hun eigen wetten en regelingen.
2. Partijen verbinden zich jegens elkaar om informatie die zij hebben ontvangen niet zonder uitdrukkelijke voorafgaande toestemming van de verstrekkende partij en met inachtneming van het in het convenant genoemd in lid 1 opgenomen uitgewerkte juridisch kader door te verstrekken aan anderen dan de convenantpartners, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hem tot bekendmaking verplicht.
3. Partijen zijn verplicht om passende technische en organisatorische maatregelen te treffen ter beveiliging van de gegevens tegen verlies of tegen enige vorm van onrechtmatige verwerking. Tevens verplichten zij zich jegens elkaar om de informatie strikt vertrouwelijk en met gepaste geheimhouding te behandelen.
4. Met deze overeenkomst wordt geen gegevensverwerking (waaronder verstrekking) door het Openbaar Ministerie dan wel de Politie beoogd, anders dan reeds binnen de geldende regelgeving - respectievelijk Wet op de Justitiële en Strafvorderlijke gegevens en Wet Politiegegevens - mogelijk is. De bepalingen genoemd in dit artikel zijn derhalve niet van toepassing op het Openbaar Ministerie en de Politie. Voor zover partijen o.g.v. de Wet Politiegegevens politiegegevens verstrekt hebben gekregen, geldt voor hen de geheimhoudingsplicht van artikel 7 Wet Politiegegevens.
Artikel 8. Organisatie Naober Drenthe
1. De organisatie van Naober Drenthe bestaat uit een stuurgroep, ondersteund door medewerkers van de Taskforce van het Programma VVP en een flexibel team van experts uit diverse organisaties betrokken bij de oplossing van de problematiek op de parken.
2.
a. De stuurgroep heeft vijf leden, waarvan twee burgemeesters van een Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx met recreatie en toerisme in de portefeuille, een officier van justitie van het Parket Noord-Nederland en het sectorhoofd van de politie District Drenthe.
b. De stuurgroep kiest uit haar midden een voorzitter. De programmamanager Vitale Vakantieparken Drenthe ondersteunt de stuurgroep als secretaris en adviseur. De projectleider van Xxxxxx Xxxxxxx en de voorzitter van de stuurgroep VVP zijn adviseur van de stuurgroep Naober.
c. De leden van de stuurgroep worden voorgedragen door de organisaties waartoe zij behoren, dat geldt ook als er een functie vacant wordt of door langdurige ziekte of afwezigheid tijdelijk niet vervuld kan worden. De Kring van Burgemeesters heeft het recht tot voordracht voor de leden die als vertegenwoordiging van de gemeenten zitting hebben in de stuurgroep.
3. De stuurgroep Naober Drenthe:
a. komt in ieder geval eens per kwartaal bijeen;
b. overlegt minimaal twee keer per jaar met de Stuurgroep Vitale Vakantieparken Drenthe om de voortgang te bespreken aan de hand van het door de Stuurgroep Naober Drenthe opgestelde jaarplan en begroting. Het jaarplan en de begroting behoeft de goedkeuring van de Stuurgroep Vitale Vakantieparken Drenthe.
4. De voorzitter:
a. belegt de vergaderingen van de stuurgroep;
b. is belast met de leiding van de vergaderingen van de stuurgroep;
c. tekent samen met de secretaris de stukken die van de stuurgroep uitgaan;
x. zorgt voor afstemming met de voorzitter van de Stuurgroep Vitale Vakantieparken Drenthe daar waar nodig en is de verbindende factor tussen de partijen die betrokken zijn bij de uitvoering van het project Naober Drenthe.
5. Besluitvorming in de stuurgroep vindt plaats bij meerderheid van stemmen van de aanwezige leden.
6. Twee Partijen kunnen gezamenlijk onder opgaaf van redenen aan de overige Partijen een bijzondere bijeenkomst van de stuurgroep verlangen. Deze bijzondere bijeenkomst vindt plaats binnen vier weken nadat Partijen de opgaaf van redenen hebben ontvangen.
7. De vertegenwoordigers in de stuurgroep ontvangen geen vergoeding voor hun werkzaamheden.
Artikel 9. Taken stuurgroep Naober Drenthe
De taken van de stuurgroep zijn:
1. De stuurgroep stuurt op de voortgang van het project Naober en haar doelstellingen en de samenhang met de verschillende programmalijnen: preventie en vitalisering, excelleren, transformeren van het actieprogramma Vitale Vakantieparken Drenthe.
2. Daarnaast ziet de stuurgroep erop toe dat gemeenten hun plan van aanpak opstellen waarmee uitvoering wordt gegeven aan het jaarplan conform het projectplan Naober Drenthe en de afstemming hierover met de overige partijen binnen deze samenwerking.
3. De stuurgroep bewaakt de voortgang van het jaarplan en de uitvoering binnen de begroting.
Artikel 10. Het kernteam/de projectgroep
De betrokken leden van de Taskforce VVP en de Programmamanager VVP vormen samen met de vaste lokale partners (de politie, het OM, de handhavingspartijen, de GGD, het RIEC en de VNG) de projectgroep/het kernteam. Het kernteam/de projectgroep draagt zorg voor voldoende expertise vanuit de betrokken organisaties om parkgerichte ondersteuning aan gemeenten te bieden bij het voorkomen en aanpakken van sociaal-maatschappelijke problematiek en het bestrijden van criminaliteit en ondermijning die speelt op en rondom vakantieparken. De experts faciliteren de gemeenten.
Artikel 11. Financiering van de Naober Drenthe
1. Partijen hebben voor de periode 2021-2022 een begroting vastgesteld voor de ondersteuning van de samenwerking Xxxxxx Xxxxxxx.
2. De provincie Drenthe is als penvoerende partij (gastheer) belast met het financieel beheer van de jaarlijkse kostenverrekening met alle partners en rapporteert jaarlijks hierover aan de Stuurgroep in de vorm van een jaarverslag.
Artikel 12. Inwerkingtreding en looptijd
1. Deze overeenkomst treedt in werking met ingang van de dag van gelijktijdige ondertekening door Partijen, dan wel met ingang van de dag waarop de laatste ondertekening door een Partij heeft plaatsgevonden.
2. Deze overeenkomst is gelet op het begin van dit partner-samenwerkingsverband vooralsnog gesloten voor bepaalde tijd en eindigt voor alle Partijen per 31 december 2022,
3. Partijen treden in de loop van 2022 met elkaar in overleg of er voldoende bereidheid is om de duur van deze overeenkomst te verlengen, al dan niet na een evaluatie.
4. Indien Partijen toepassing hebben gegeven aan het bepaalde in het vorige lid en nog met elkaar per 31 december 2022 in overleg zijn op grond van het vorige lid, wordt de duur van deze overeenkomst stilzwijgend verlengd met 12 maanden, tenzij sprake is van opzegging door één of meer Partijen.
Artikel 13. Tussentijdse wijziging
1. Indien zich gedurende deze overeenkomst omstandigheden voordoen, die niet in redelijkheid voorzienbaar waren ten tijde van de ondertekening van deze overeenkomst en die wezenlijke gevolgen hebben voor de uitvoering van deze overeenkomst, zullen Partijen binnen 21 kalenderdagen na het kenbaar maken daarvan met elkaar in overleg treden over de vraag of deze omstandigheden noodzaken tot wijziging van de overeenkomst.
Artikel 14. Opzegging
1. Elke Partij kan deze overeenkomst tussentijds opzeggen, dit tegen 1 januari van het eerstvolgende kalenderjaar, met inachtneming van een opzegtermijn van drie maanden.
2. De in het vorige lid genoemde opzegtermijn van drie maanden dient ertoe, de opzeggende Partij dan wel één van de overige Partijen in de gelegenheid te stellen om met elkaar in overleg te treden over de reden(en) voor de opzegging en eventuele daaraan verbonden financiële consequenties.
Artikel 15. Geschillenregeling
Indien tussen partijen een verschil van mening ontstaat over uitleg of uitvoering van deze overeenkomst, treden partijen in overleg om tot een oplossing te komen.
Artikel 16. Toetreding van andere Partijen
1. Partijen staan open voor de mogelijkheid dat andere Partijen toetreden tot deze overeenkomst.
2. De toetreding zal worden geëffectueerd door middel van een zowel door Partijen als door toetredende nieuwe partij(en) ondertekend Addendum bij deze overeenkomst.
Artikel 17. Slotbepaling
1. De bij deze overeenkomst behorende bijlagen maken integraal onderdeel uit van deze overeenkomst.
2. Bij addendum kan een bijlage worden gewijzigd dan wel andere bijlagen worden toegevoegd.
3. In geval in één of meer bijlagen afgeweken wordt van hetgeen in de overeenkomst tussen Partijen is overeengekomen, prevaleert hetgeen in de overeenkomst is overeengekomen.