Przygotowanie i koordynowanie kontroli. Przygotowywanie i koordynowanie działań kontrolnych należało do kompetencji wydziałów branżowych Gl PlH. W tym celu wydziały opracowywały dokumenty stanowiące podstawę merytoryczną do przeprowadzenia kontroli. Miały one dwojaką formę. Dla potrzeb kontroli o szerszym zasięgu (np. akcji o znaczeniu krajowym), kontroli podejmowanych po raz pierwszy lub takich, które dotyczyły obszarów objętych nowymi regulacjami prawnymi sporządzano programy kontroli. Zawierały one tematykę oraz wykaz obowiązujących aktów prawnych, a w przypadku kontroli podejmowanych po raz pierwszy lub rozpoczynanych po wejściu w życie nowych regulacji zawierano w programach także metodykę kontroli. Kontrole przeprowadzane cyklicznie lub doraźnie prowadzone były na podstawie wytycznych, które były dokumentem krótszym i nie musiały zawierać wykazu obowiązujących aktów prawnych. Stwierdzono, że w 1997 r. w praktyce przygotowywania kontroli zatarciu uległa różnica pomiędzy programem a wytycznymi, ze względu na sugestie wojewódzkich inspektoratów aby także w wytycznych umieszczać wykazy aktów prawnych dotyczących badanej problematyki. W konsekwencji dla dokumentów stanowiących podstawę przeprowadzania kontroli stosowano zamiennie obydwie nazwy. Na przykład: • do badań dostępności w obrocie handlowym i popytu na piwo bezalkoholowe opracowano „Wytyczne” (z dnia 18 września 1997 r.) zawierające cel badań, wskazówki metodyczne oraz założenia organizacyjne kontroli, a także wzory tablic z zestawieniami, stosownie do metodyki kontroli. • do kontroli jakości wędlin opracowano „Program” (z dnia 7 września 1997), zawierający ustalenia poprzednich kontroli, przyczyny podjęcia kontroli (zmiana Polskiej Normy i zmiany w nomenklaturze towarowej wyrobów wędliniarskich), cel kontroli, zakres przedmiotowy, założenia organizacyjne, wykaz obowiązujących aktów prawnych i sprawozdawczości. Począwszy od 1998 r. w Głównym lnspektoracie PlH przyjęto zasadę, że dla dokumentów, na podstawie których prowadzone są akcje o znaczeniu krajowym, stosowana będzie ujednolicona nazwa „Program”. Do końca 1998 r. brak było jednak podstaw prawnych do ujednolicenia przez Głównego lnspektora PlH zasad opracowywania dokumentów stanowiących podstawę merytoryczną kontroli w skali całej Państwowej lnspekcji Handlowej22. Wobec braku obowiązujących przepisów regulujących tryb i zasady działania organów Państwowej lnspekcji Handlowej, w okresie objętym kontrolą obowiązki koordynatora kontroli realizowanych przez wojewódzkie inspektoraty Pl...
