Realizacja Programu priorytetowego NFOŚiGW pn.: SYSTEM – Wsparcie działań ochrony środowiska i gospodarki wodnej realizowanych przez WFOŚiGW. Część 1) Usuwanie wyrobów zawierających azbest
Usuwanie wyrobów zawierających azbest
WFOŚiGW w Zielonej Górze styczeń, 2017 r.
Usuwanie azbestu
Realizacja Programu priorytetowego NFOŚiGW pn.: SYSTEM – Wsparcie działań ochrony środowiska i gospodarki wodnej realizowanych przez WFOŚiGW. Część 1) Usuwanie wyrobów zawierających azbest
1. W celu realizacji postanowień „Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009 – 2032” Wojewódzki Fundusz w porozumieniu z NFOŚiGW od sześciu lat realizuje na terenie województwa lubuskiego Program „Usuwania wyrobów zawierających azbest”.
2. Celem Programu jest unieszkodliwienie oraz zabezpieczenie jak największej ilości odpadów zawierających azbest.
WFOŚiGW w Zielonej Górze 2
Usuwanie azbestu – akty prawne
1. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2011 nr 8 poz. 31 ze zm.)
2. Ustawa z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (tekst jedn. Dz.U. 2004 nr 3 poz. 20 ze zm.)
3. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz.U. 2004 nr 71 poz. 649 ze zm.)
4. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 14 października 2005 r. w sprawie zasad bezpieczeństwa i higieny pracy przy zabezpieczaniu i usuwaniu wyrobów zawierających azbest oraz programu szkolenia w zakresie bezpiecznego użytkowania takich wyrobów (Dz.U. 2005 nr 216 poz. 1824 ze zm.)
5. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest (Dz.U. 2011 nr 8 poz. 31)
WFOŚiGW w Zielonej Górze 3
Usuwanie azbestu – dokumenty podstawowe
1. Program NFOŚiGW pn.: Gospodarowanie odpadami innymi niż komunalne - Usuwanie wyrobów zawierających azbest
2. Zasady dofinansowania przez WFOŚiGW w Zielonej Górze przedsięwzięć związanych z realizacją gminnych programów usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest przy udziale środków NFOŚiGW udostępnionych w ramach Programu pn.: Gospodarowanie odpadami innymi niż komunalne - Usuwanie wyrobów zawierających azbest
3. Uszczegółowienie - Warunki dofinansowania przez WFOŚiGW w Zielonej Górze przedsięwzięć związanych z realizacją gminnych programów usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest przy udziale środków NFOŚiGW
WFOŚiGW w Zielonej Górze
4
WFOŚiGW w Zielonej Górze 5
WFOŚiGW w Zielonej Górze
6
Usuwanie azbestu - zasady
1. Wnioskodawcy – wyłącznie jednostki samorządu terytorialnego
2. Obszar – teren całej gminy/miasta
3. Rodzaj nieruchomości - wszystkie nieruchomości bez względu na ich formę własności (mieszkańcy, jak również spółki, stowarzyszenia, wspólnoty mieszkaniowe, podmioty użyteczności publicznej)
4. Forma: dotacja do 100 % kosztów kwalifikowanych
5. Koszty kwalifikowane - koszty demontażu, zbierania, transportu i unieszkodliwienia lub zabezpieczenia odpadów zawierających azbest
WFOŚiGW w Zielonej Górze
6. Kwota dofinansowania nie może przekroczyć kosztu jednostkowego w wysokości 800 zł/Mg unieszkodliwionych odpadów zawierających azbest
7
Usuwanie azbestu - zasady
7. Udzielenie dofinansowania przez Fundusz następuje na zasadzie refundacji kosztów kwalifikowanych poniesionych w ramach realizacji przedsięwzięcia (po podpisaniu umowy z Funduszem i złożeniu wniosku o wypłatę środków).
8. W przypadku powstania konieczności pozyskania dodatkowych środków na zbilansowanie kosztów kwalifikowanych realizacji przedsięwzięcia w ramach Programu istnieje możliwość uzyskania na ten cel pożyczki ze środków Funduszu.
9. W przypadku pojawienia się wolnych środków finansowych na realizację Programu, Fundusz może zorganizować dodatkowy nabór wniosków, o którym poinformuje na swojej stronie internetowej.
WFOŚiGW w Zielonej Górze 8
Usuwanie azbestu - procedura
1. Do 31 stycznia - wstępny wniosek o dofinansowanie.
2. Realizacja zadania przez Gminę – wybór wykonawcy, podpisanie umowy z wykonawcą, odbiór zadania – termin do 31 sierpnia 2017 r.
3. Xx 00 xxxxxxxx 2017 r. ostateczny wniosek wraz z załącznikami (Lista załączników do wniosku na stronie Funduszu!) w oparciu o rzeczywiste koszty realizacji zadania wynikające z umowy z wykonawcą (bądź aneksu do umowy) i faktury za wykonane prace.
4. Weryfikacja wniosku przez Fundusz, przyznanie dofinansowania i podpisanie umowy dotacji (umowa przesłana do Gminy).
5. Wypłata środków (wniosek o wypłatę środków – formularz Funduszu należy złożyć do 15 listopada 2017 r.) na podstawie zawartej umowy dotacji realizowana jest w terminie do 30 listopada 2017 r.
6. Rozliczenie zadania – data określona w umowie o dofinansowanie, formularz Funduszu dostępny na stronie internetowej.
9
WFOŚiGW w Zielonej Górze
Usuwanie azbestu – procedura 2017 r.
Lp. | Etap | Termin |
1. | Wniosek wstępny z załącznikami: gminny program usuwania azbestu i inwentaryzacja | 31 stycznia |
2. | Informacja o przyznanym dofinansowaniu | luty |
3. | Realizacja zadania (umowa z wykonawcą) | 31 sierpnia |
4. | Wniosek ostateczny z załącznikami | 10 września |
5. | Umowa o dofinansowanie | wrzesień-październik |
6. | Wniosek o wypłatę środków | 15 listopada |
7. | Wypłata środków przez Fundusz | 30 listopada |
8. | Rozliczenie zadania | umowa |
10
WFOŚiGW w Zielonej Górze
* Załączniki do wniosku ostatecznego – 10 WRZEŚNIA
A. DOKUMENTY DOTYCZĄCE WNIOSKODAWCY
1. Oświadczenie Skarbnika Gminy ze wskazaniem, w którym miejscu uchwały budżetowej zostało ujęte zadanie.
2. Oświadczenie Skarbnika Gminy ze wskazaniem nazwy banku oraz numeru rachunku bankowego, na który należy przekazać kwotę dotacji w drodze refundacji (oryginał).
3. Opinia Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (korzystanie ze środowiska)
4. Opinia Zarządu Województwa Lubuskiego (korzystanie ze środowiska)
5. W przypadku ubiegania się o pożyczkę ze środków Funduszu - Uchwała Rady Gminy w sprawie zaciągnięcia pożyczki ze środków finansowych pozostających w dyspozycji Wojewódzkiego Funduszu; uchwała winna jasno określać zadanie, które będzie realizowane ze środków w ten sposób uzyskanych przez Gminę (kopia poświadczona za zgodność z oryginałem).
WFOŚiGW w Zielonej Górze 11
* Załączniki do wniosku ostatecznego – 10 WRZEŚNIA
B. DOKUMENTY DOTYCZĄCE REALIZACJI ZADANIA
1. Oświadczenie o realizacji zadania zgodnie z przepisami prawa budowlanego (wzór nr 9)
2. Umowa z wykonawcą z załącznikami (kopia)
3. Kosztorys ofertowy lub oferta (kopia)
4. Karta efektu rzeczowego i ekologicznego zadania (wzór)
5. Protokoły odbioru prac pomiędzy właścicielami nieruchomości i wykonawcą wg wzoru NFOŚiGW (kopie)
6. Protokół odbioru końcowego zadania pomiędzy Gminą i wykonawcą (kopia)
7. Karty przekazania odpadów na składowisko odpadów niebezpiecznych (kopie)
8. Zbiorcze zestawienie kart przekazania odpadów (w wersji drukowanej i elektronicznej), (wzór nr 11)
9. Sprawozdanie z wykazem nieruchomości, z których usunięto azbest (wzór nr 10)
10. Faktury i rachunki (kopie)
12
Wniosek o dofinansowanie
Najczęściej popełniane błędy
1. Brak formularza wniosku
2. Brak daty sporządzenia wniosku
3. Niezaktualizowane dane (dane z wniosku wstępnego składanego w styczniu)
4. Błędnie określony koszt jednostkowy (określamy dla sumarycznej masy odpadów i kosztu całkowitego bez podziału na demontaż i bez demontażu)
5. Brak spójności z załącznikami do wniosku – wszystkie dane muszą być tożsame
6. Termin złożenia kompletnego wniosku – 10 września
7. Brak potwierdzenia kopii za zgodność z oryginałem (osoba upoważniona lub posiadająca pisemne upoważnienie)
Uwaga dodatkowa
Prosimy o nieumieszczanie dokumentów w koszulkach, dodatkowych teczkach itp.
WFOŚiGW w Zielonej Górze 13
Usuwanie azbestu – obszary problemowe
wyciąg z wniosku:
Sposób określenia planowanego efektu ekologicznego (podać wartość przelicznika masowego w kg /m2)
Lp. | Wyszczególnienie | J.m. | Oznaczenie | Wartość |
1. | Ilość usuniętego azbestu | m2 | A | 1000 |
2. | Mg | B | 12 | |
3. | Przelicznik masowy | kg/m2 | C = B/A*1000 | 12 |
Przelicznik masowy zależy od rodzaju odpadów i kształtuje się zazwyczaj na poziomie min. 8,9 kg/m2, max. 20,5 kg/m2, średnio 13,5 kg/m2.
Jednostkowy koszt unieszkodliwienia 1 Mg odpadów zawierających azbest (zł/Mg) wyznaczony dla całego zadania (łącznej ilości usuniętych odpadów)
Lp. | Wyszczególnienie | J.m. | Oznaczenie | Wartość |
1. | Koszt kwalifikowany | zł | A | 10.000 |
2. | Ilość usuniętego azbestu | Mg | B | 20 |
3. | Koszt jednostkowy | zł/Mg | C = A / B | 500 |
np. usunięto 20 Mg z demontażem (koszt 12 tys. zł) oraz 5 Mg bez demontażu (koszt 2,75 tys. zł)
koszt jedn. = (12000+2750)/(20+5) = 590 zł/Mg
WFOŚiGW w Zielonej Górze 14
Usuwanie azbestu – obszary problemowe
wyciąg z wniosku:
C. CHARAKTERYSTYKA FINANSOWA ZADANIA
I. Źródła finansowania wydatków całkowitych (w złotych)
Źródło finansowania | Forma pomocy finansowej | Kwota wydatków całkowitych brutto | Kwota wydatków kwalifikowanych brutto |
1. Krajowe środki publiczne | |||
1.1. budżet jednostek samorządu terytorialnego: | |||
1.1.1 gmina | 0,01 | 0,01 | |
1.1.2 inne | |||
1.2. inne krajowe środki publiczne | |||
1.2.1 WFOŚiGW | dotacja | 5.000 | 5.000 |
pożyczka | |||
1.2.2 NFOŚiGW | dotacja | 5.000 | 5.000 |
2. Środki prywatne | |||
3. SUMA | 10.000,01 | 10.000,01 |
10.000,01 zł (?)
WFOŚiGW (do 50%) – 5.000,00 zł
NFOŚiGW (do 50%) – 5.000,00 zł 15
0,01 zł - Gmina
Usuwanie azbestu – obszary problemowe
Efekt edukacyjny:
Zgodnie z obowiązującymi „Ogólnymi zasadami udzielania pomocy finansowej ze środków WFOŚiGW w Zielonej Górze” (§.6 p.3):
„Wnioskodawca jest zobowiązany do prowadzenia działań informacyjno-promocyjnych kierowanych do społeczeństwa, celem rozwijania właściwych postaw pro środowiskowych, w tym informowania o korzyściach ze stosowania rozwiązań proekologicznych, na które pozyskał środki pomocowe Funduszu”.
- obowiązek prowadzenia takich działań w trakcie realizacji każdego zadania, które uzyskało dofinansowanie z Funduszu
- rozliczenie zadania obejmować będzie również przekazanie informacji do Funduszu o prowadzonych przez Państwa działaniach informacyjno-promocyjnych, dotyczących zakresu zadania.
- przykłady: prezentacje na stronach internetowych Dotowanego, tematyczne publikacje w biuletynach samorządowych lub spotkania z mieszkańcami, informacje wywieszane na tablicach w gminie, wywiady i informacje w mediach lokalnych, informacje na temat usuwania azbestu na sesjach Rady Gminy, prowadzenie zajęć edukacyjnych o tematyce azbestowej w szkołach i placówkach gminnych, wśród dzieci i młodzieży oraz dorosłych.
16
Usuwanie azbestu – obszary problemowe
Wytyczne NFOŚiGW z dnia 14.04.2016 r.
"Wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć polegających na usuwaniu wyrobów zawierających azbest - ze środków NFOŚiGW – WFOŚiGW”
1. Jeśli wybór Wykonawcy – zapytanie o cenę – obowiązek ogłoszenia w BIP
2. Weryfikacja przez Zamawiającego zgłoszenia przez Wykonawcę właściwym organom przystąpienia do prac – co najmniej 7 dni przed
3. Weryfikacja przez Zamawiającego uprawnień Wykonawcy do usuwania odpadów
4. Rozliczenie zadania – protokół zgodnie ze wzorem do wytycznych, karty przekazania odpadów
5. Rozliczenie zadania – przedłożenie w WFOŚiGW:
⮚ Zgłoszenie Wykonawcy przystąpienie do prac
⮚ Szczegółowy harmonogram prac Wykonawcy
⮚ Oryginał Protokołu odbioru
⮚ Oryginał Kart przekazania odpadów
(UWAGA! Dokument ten nie jest wymagany – informacja z NFOŚiGW z dnia 17.06.2016 r.)
UWAGA! 17
Obowiązek stosowania wytycznych od roku 2017
Usuwanie azbestu – obszary problemowe
1. Inwentaryzacja azbestu - dokumentacja
2. Podstawy realizacji (zasady Funduszu, obowiązujące przepisy, regulaminy Gminy)
3. Ilość azbestu zinwentaryzowana a rzeczywista
4. Okres realizacji (warunki pogodowe)
5. Informowanie Funduszu o rzeczywistych kosztach zadania
6. Współpraca Fundusz – Gmina – właściciele nieruchomości
Przede wszystkim efekt ekologiczny!
18