POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE NR GO-I.031.3.2020
POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE NR GO-I.031.3.2020
PREZYDENTA MIASTA STALOWEJ WOLI
z dnia 12 sierpnia 2020 r.
zawarte pomiędzy:
Gminą Xxxxxxx Xxxx, 00-000 Stalowa Xxxx, xx. Xxxxxxxx 0, reprezentowaną przez: Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx - Prezydenta Miasta Stalowej Woli przy kontrasygnacie – Pana Xxxxxxx Xxxxxx – Skarbnika Miasta Stalowej Woli, zwaną dalej także Gminą Przejmującą
a
Gminą Xxxxxxxx, 00-000 Xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx 00, reprezentowaną przez – Pana Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx – Burmistrza Zaklikowa przy kontrasygnacie Xxxx Xxxxxx Xxxxx – Skarbnika Gminy Zaklików zwaną dalej także Gminą Powierzającą
na podstawie:
᠆ art. 7 ust. 1 pkt 3 oraz 74 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2020,
poz. 713);
᠆ art. 3 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. 2019, poz. 2010 z późń. zm.);
᠆ xxxxxxx Xx XXX/000/00 Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 15 czerwca 2012 r. w sprawie zawarcia porozumienia międzygminnego pomiędzy Gminą Stalową Wolą a Gminami: Baranów Sandomierski, Bojanów, Gorzyce, Grębów, Nowa Dęba, Pysznica, Radomyśl n/Sanem, Zaklików oraz Zaleszany w przedmiocie powierzenia Gminie Stalowa Wola realizacji zadań własnych w/w Gmin w zakresie przetwarzania oraz zagospodarowania odpadów komunalnych i surowców wtórnych pochodzących z terenu w/w gmin;
᠆ uchwały Nr XVIII/102/2019 z dnia 29 listopada 2019 roku w sprawie zawarcia porozumienia między gminnego pomiędzy Gmina Zaklików a Gminą Stalowa Wola w przedmiocie powierzenia Gminie Stalowa Wola realizacji zadań własnych Gminy Zaklików w zakresie przetwarzania oraz zagospodarowania odpadów komunalnych i surowców wtórnych
oraz zważywszy, że:
᠆ utrzymanie czystości i porządku w gminie stanowi zadanie własne gminy istotne dla jej mieszkańców, którego prawidłowa realizacja zapewnia ograniczenie oddziaływania produktów działalności człowieka na środowisko naturalne,
᠆ gminy zobowiązane są do zorganizowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi zgodnie z ustawą
z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
᠆ w zakres zadania utrzymania czystości i porządku w gminie wchodzi x.xx. problematyka zagospodarowania odpadów komunalnych oraz osiągania, wskazanych w przepisach art. 3b i 3c Ustawy UCPG, poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania,
Gmina Przejmująca i Gmina Powierzająca zawierają Porozumienie o następującej treści:
Gmina Przejmująca i Gmina Powierzająca ustalają zgodnie, iż na potrzeby niniejszego Porozumienia,
określeniom i zwrotom wymienionym poniżej, nadają następujące znaczenie:
Gmina Powierzająca – rozumie się przez to Gminę wymienioną w komparycji Porozumienia, która powierza Gminie Stalowa Wola do realizacji wykonanie zadania własnego w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych.
Gmina Przejmująca – rozumie się przez to Gminę Stalowa Wola przejmującą do realizacji od Gminy Powierzającej wykonanie zadania własnego w zakresie przyjmowania i zagospodarowania odpadów komunalnych.
ZMBPOK – Zakład Mechaniczno-Biologicznego Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Stalowej Woli pełniący funkcje Instalacji Komunalnej zgodnie z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego.
Ustawa UCPG – Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.
Dz. U. z 2019 r. poz. 2010 z późn. zm.).
Instalacja – zakład/przedsiębiorstwo posiadające stosowne zezwolenia na przetwarzanie lub unieszkodliwianie odpadów.
MZK Sp. z o.o. – Miejski Zakład Komunalny Sp. z o.o. w Stalowej Woli, będący jednoosobową spółką
Gminy Stalowa Wola.
Operator Instalacji – Miejski Zakład Komunalny Sp. z o.o. w Stalowej Woli.
§ 1.
PRZEDMIOT POROZUMIENIA
Przedmiotem niniejszego Porozumienia jest powierzenie przez Gminę Zaklików Gminie Stalowa Wola wykonywania zadania własnego w zakresie przyjmowania i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Gminy Zaklików tj. poddania ich mechaniczno-biologicznemu przetwarzaniu w Zakładzie Mechaniczno- Biologicznego Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Stalowej Woli pełniącego funkcje Instalacji Komunalnej zgodnie z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego, lub odpowiednio innego zagospodarowania odpadów w pozostałych instalacjach będących własnością MZK Sp. z o.o.
§ 2.
ZOBOWIĄZANIA I OŚWIADCZENIA GMINY POWIERZAJĄCEJ
1. Gmina Powierzająca oświadcza, że powierza Gminie Stalowa Wola wykonywanie zadania własnego w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych ze swojego terenu tj. poddania ich mechaniczno- biologicznemu przetwarzaniu w Zakładzie Mechaniczno-Biologicznego Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Stalowej Woli lub odpowiednio innego zagospodarowania odpadów w pozostałych instalacjach będących własnością MZK Sp. z o.o., a Gmina Stalowa Wola oświadcza, że przyjmuje powierzone jej zadanie do wykonania.
2. Gmina Powierzająca zobowiązuje się do:
1) wskazywania w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w postępowaniu przetargowym na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Zakładu Mechaniczno-Biologicznego Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Stalowej Woli, jako Instalacji Komunalnej, w której zgodnie z zapisami Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego odpady zbierane z terenu jej gminy będą przetwarzane i do której należy przekazać odpady;
2) terminowego przekazywania wynagrodzenia na pokrycie kosztów wykonywania zadania;
3) dostarczania aktualnego wykazu podmiotów świadczących usługi odbioru odpadów komunalnych wyłonionych w przetargu, o którym mowa w ust. 2 pkt. 1 oraz podmiotów prowadzących PSZOK - aktualizacja wykazu podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z obszaru gminy oraz podmiotów prowadzących PSZOK, będzie następować po każdej zmianie podmiotu odbierającego odpady z terenu Gminy Powierzającej;
4) w przypadku, gdy odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzony będzie bez przeprowadzania postepowania przetargowego przez samorządowy zakład budżetowy bądź jednoosobową spółkę Gminy, Gmina Powierzająca zobowiąże te podmioty do przekazywania do instalacji będących własnością MZK Sp. z o.o. w Stalowej Woli odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości;
5) określenia w specyfikacji istotnych warunków zamówienia postępowania przetargowego na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości konieczności wywozu odpadów do instalacji zastępczej w momencie awarii ZMBPOK;
6) umieszczania ustalonych w niniejszym Porozumieniu zasad postępowania z odpadami, w stosownych dla swojego szczebla samorządowego dokumentach, dotyczących gospodarki odpadami komunalnymi na własnym terenie;
7) podejmowania ścisłych konsultacji w trakcie tworzenia, wprowadzania i korygowania zasad utrzymania
czystości i porządku zawartych w regulaminie utrzymania czystości i porządku;
8) współdziałania w zakresie prowadzonej przez MZK Sp. z o.o. w Stalowej Woli edukacji ekologicznej ukierunkowanej na potrzeby ochrony środowiska uwzględniające specyfikę zagrożeń występujących w Gminie Powierzającej;
9) kontrolowania podmiotów świadczących usługi odbioru odpadów komunalnych w zakresie, jakości świadczonej usługi, w tym prawidłowości odbioru i transportu odpadów oraz nie mieszania frakcji odpadów odbieranych selektywnie.
§ 3.
ZOBOWIĄZANIA I OŚWIADCZENIA GMINY STALOWA WOLA
1. Mając na uwadze § 1 oraz § 2 ust. 1 niniejszego Porozumienia Gmina Przejmująca zobowiązuje się do realizacji powierzonego jej zadania w zakresie przyjmowania i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Gminy Powierzającej.
2. Gmina Przejmująca oświadcza, iż dysponuje potencjałem i infrastrukturą zapewniającą zgodną z obowiązującymi przepisami prawa realizację zadania w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Gminy Powierzającej polegającą na poddaniu ich mechaniczno-biologicznemu przetwarzaniu w Zakładzie Mechaniczno-Biologicznego Przetwarzania Odpadów Komunalnych Stalowej Woli lub odpowiednio innego zagospodarowania w pozostałych instalacjach będących własnością MZK Sp. z o.o.
3. Funkcje Instalacji Komunalnej pełni Zakład Mechaniczno-Biologicznego Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Stalowej Woli (ZMBPOK), zarządzany przez MZK Sp. z o.o. w Stalowej Woli o wydajności wystarczającej do zagospodarowania (odzysk materiałowy i energetyczny oraz unieszkodliwianie) możliwie pełnego strumienia odpadów komunalnych wytworzonych na terenie Gminy Powierzającej.
4. Gmina Przejmująca oświadcza, iż wysokość opłat z tytułu przyjęcia i zagospodarowania, w tym składowania odpadów komunalnych z terenu Gminy Zaklików przez MZK Sp. z o.o., będzie równa wysokości opłat za przyjęcie i zagospodarowanie odpadów z terenu Gminy Stalowa Wola i będzie określona w cennikach usług świadczonych przez MZK Sp. z o.o. Cenniki te będą częścią Regulaminu świadczenia usług publicznych przez Instalację będące własnością MZK Sp. z o.o. w Stalowej Woli i będą każdorazowo przekazywane Gminie Powierzającej.
5. Gmina Przejmująca zobowiązuje się do przeprowadzania konsultacji z Operatorem Instalacji każdorazowo przed zmianą opłat oraz zatwierdzeniem cenników za przyjęcie i zagospodarowanie odpadów z Gmin Powierzających, o których mowa w ust. 4.
6. Gmina Przejmująca za pośrednictwem Operatora Instalacji zapewni przekazywanie Gminie Powierzającej w terminach do 15-go dnia każdego miesiąca raportów z ilości odpadów przyjętych do zagospodarowania od Gminy Powierzającej ze wskazaniem ilości poszczególnych kategorii (rodzajów) odpadów.
7. Gmina Przejmująca za pośrednictwem Operatora Instalacji zapewni przekazywanie Gminie Powierzającej informacji o odpadach przekazanych z obszaru Gminy Powierzającej, które MZK Sp. z o.o. poddał procesowi przygotowania do ponownego użycia, recyklingu lub przekazał w tym celu innemu posiadaczowi odpadów w zakresie i formie określonych w przepisach prawa powszechnie obowiązującego, w tym Gmina Przejmująca przekazywać będzie Gminie Powierzającej przez Operatora Instalacji, za poprzedni rok kalendarzowy informację, o której mowa w art. 9oa ust. 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w terminie do 15 stycznia roku następnego.
8. Gmina Przejmująca za pośrednictwem Operatora Instalacji dołoży wszelkich starań do osiągnięcia możliwie jak najwyższych wskaźników nałożonych właściwymi przepisami prawa na Gminę Powierzającą tj. poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania; poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku zebranych selektywnie odpadów komunalnych (tworzywa sztuczne, papier, szkło, metal); poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami, innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne w zakresie dostarczonych przez Gminę Powierzającą odpadów do instalacji będących własnością MZK Sp. z o.o.
9. Gmina Przejmująca zobowiązuje się do przyjęcia w pierwszej kolejności odpadów z terenu gmin sygnatariuszy Porozumienia międzygminnego, wyszczególnionych w Uchwale Nr XXX/425/2012 Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 15 czerwca 2012 r. w tym Gminy Powierzającej, w ramach posiadanych limitów mocy przerobowych i magazynowych Instalacji.
§ 4.
ZASADY ROZLICZEŃ
1. Gmina Powierzająca pokrywać będzie całość kosztów wykonywania przekazanego Gminie Przejmującej zadania poprzez zapłatę faktur wystawianych bezpośrednio na tę Gminę przez bezpośredniego wykonawcę zadania tj. MZK Sp. z o.o. w Stalowej Woli.
2. Określa się, że podstawą do rozliczeń będą:
1) cenniki usług świadczonych przez MZK Sp. z o.o., o których mowa w § 3 ust. 4 Porozumienia,
2) miesięczne raporty z ilości zagospodarowanych odpadów z terenu Gminy Powierzającej, o których mowa w § 3 ust. 6 niniejszego Porozumienia.
3. Miesięczne wynagrodzenie MZK Sp. z o.o. ustalone zostanie, jako suma iloczynów ilości (w Mg) poszczególnych kategorii (rodzajów) odpadów komunalnych dostarczonych do zagospodarowania w instalacjach będących własnością MZK Sp. z o.o. w danym miesiącu z terenu Gminy Powierzającej oraz obowiązujących stawek opłat wyrażonych w PLN za przekazanie 1 Mg poszczególnych kategorii (rodzajów) odpadów do zagospodarowania, określonych w Cennikach Usług, o których mowa w § 3 ust. 4 niniejszego Porozumienia, a jego wysokość zostanie wyrażona w fakturze VAT wystawianej na Gminę Powierzającą, co miesiąc przez bezpośredniego wykonawcę zadania tj. MZK Sp. z o.o. w Stalowej Woli.
4. Faktura VAT, o której mowa w ust. 3 będzie wystawiana w terminie do 15-go dnia każdego kolejnego miesiąca kalendarzowego następującego po miesiącu kalendarzowym, w którym dostarczono odpady do zagospodarowania.
5. Do faktury VAT, o której mowa w ust. 3, MZK Sp. z o.o. dołączać będzie w formie załącznika miesięczne raporty z ilości przyjętych do zagospodarowania odpadów z terenu Gminy Powierzającej.
6. Wynagrodzenia będzie płatne na rzecz MZK Sp. z o.o. miesięcznie z dołu, w terminie 14 dni od otrzymania przez Gminę Powierzającą faktury VAT.
7. W przypadku nie wywiązania się przez Gminę Powierzającą z obowiązku określonego w §2 ust. 2 pkt. 1 niniejszego Porozumienia, czego konsekwencją będzie przekazywanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Powierzającej do innego podmiotu gospodarującego odpadami niż MZK Sp. z o.o. Gmina Przejmująca będzie uprawniona do obciążenia Gminy Powierzającej kwotą stanowiącą równowartość przychodu, jaki uzyskałby MZK Sp. z o.o. w przypadku wywiązania się przez Gminę Powierzającą z nałożonego na nią obowiązku, wyliczonego w oparciu o dane za rok poprzedni, za okres nie przekazywania odpadów do ZMBPOK, nie dłuższy niż jeden rok.
8. Jeżeli z przyczyn niezależnych i niezawinionych od Gminy Przejmującej oraz Operatora Instalacji nastąpi w danym roku obrachunkowym wzrost kosztów zagospodarowania odpadów, generujący u Operatora Instalacji na działalności związanej z zagospodarowaniem odpadów wystąpienie straty księgowej za ten rok, wówczas Operator Instalacji będzie uprawniony do samodzielnego podwyższenia opłat za zagospodarowanie odpadów komunalnych do poziomu zapewniającego pokrycie straty finansowej za poprzedni rok obrachunkowy, przy zachowaniu zasady określonej w § 3 ust. 4. Podwyżka opłat (zmiana cenników), o której mowa w zdaniu pierwszym będzie niezależna od podwyżki opłat (zmiany cenników), o której mowa w § 3 ust. 5 niniejszego Porozumienia.
9. Jeżeli faktyczne koszty zagospodarowania odpadów z terenu Gminy Powierzającej poniesione przez Operatora Instalacji w danym roku obrachunkowym będą niższe, aniżeli wynagrodzenie uiszczone przez tą Gminę, powstała nadwyżka zostanie zwrócona Gminie Powierzającej bezpośrednio przez Operatora Instalacji (korekta faktury VAT).
10. W przypadku stwierdzenia nie wykonywania przez Operatora Instalacji obowiązków wynikających z Regulaminu świadczenia usług, o którym mowa w § 3 ust. 4 Gmina Powierzająca może dochodzić od Gminy Przejmującej odszkodowania do wysokości rzeczywiście poniesionej szkody, na zasadach ogólnych kodeksu cywilnego.
§ 5.
CZAS TRWANIA POROZUMIENIA I JEGO ROZWIĄZANIE
1. Niniejsze Porozumienie wchodzi w życie z dniem 1 września 2020 r.
2. Niniejsze Porozumienie zawiera się na czas nieokreślony.
3. Każda strona Porozumienia może je wypowiedzieć z zachowaniem 6-cio miesięcznego okresu wypowiedzenia, ze skutkiem na koniec miesiąca kalendarzowego, w przypadku niestosowania się jednej ze stron do zawartych w nim postanowień, pomimo uprzedniego pisemnego wezwania, z zastrzeżeniem ust. 4.
4. Gmina Przejmująca może wypowiedzieć niniejsze Porozumienie z zachowaniem miesięcznego okresu wypowiedzenia, ze skutkiem na koniec miesiąca kalendarzowego w przypadku braku terminowego regulowania przez Gminę Powierzającą płatności, o których mowa w § 4 ust. 3 przekraczającego 30 dni, pomimo dwukrotnego pisemnego wezwania do zapłaty.
5. Każda ze stron może wypowiedzieć Porozumienie bez podania przyczyn z zachowaniem 12 miesięcznego okresu wypowiedzenia, ze skutkiem na koniec miesiąca kalendarzowego.
6. Za zgodą stron Porozumienie międzygminne może zostać rozwiązane w każdym czasie.
7. Wszelkie zmiany treści niniejszego Porozumienia wymagają formy pisemnej w postaci aneksu pod rygorem nieważności oraz zachowania trybu, jaki jest wymagany dla jego zawarcia.
§ 6.
POSTANOWIENIA OGÓLNE
1. Strony Porozumienia zobowiązuje się do wdrażania poniższych kierunków postępowania z odpadami komunalnymi:
1) zapobieganie powstawania odpadów,
2) objęcie wszystkich mieszkańców zorganizowanym systemem zbiórki odpadów komunalnych zmieszanych i segregowanych u źródła,
3) wdrożenie i rozwój selektywnej zbiórki odpadów służącej odzyskiwaniu i przygotowaniu do ponownego użycia surowców wtórnych, odpadów opakowaniowych, budowlanych oraz wielkogabarytowych, bezpieczne dla środowiska unieszkodliwianie odpadów, a także zagospodarowania odpadów pochodzących z remontów, niebezpiecznych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz leków z gospodarstw domowych.
2. Strony niniejszego Porozumienia wyrażają wole współdziałania na rzecz przebudowy systemu gospodarki odpadami komunalnymi i prowadzenia jednolitej regionalnej gospodarki odpadami.
§ 7.
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
1. Szczegółowe warunki techniczne i cenowe przyjmowania odpadów do instalacji zarządzanych przez MZK Sp. z o.o. od przedsiębiorców świadczących na rzecz Gminy Powierzającej usługi w zakresie odbierania i transportu odpadów komunalnych są określane w cennikach usług świadczonych przez MZK Sp. z o.o. obowiązującym dla wszystkich gmin, które podpisały Porozumienie międzygminne z Gminą Stalowa Wola w zakresie przyjmowania i zagospodarowania odpadów oraz Regulaminie ZMBPOK, do którego podmioty korzystające z jego usług są zobowiązane się stosować, który to Regulamin dostępny jest na stronie www.mzk- xxxxxxx-xxxx.xx, z zastrzeżeniem § 3 ust. 4 niniejszego Porozumienia.
2. Strony oświadczają, że w zawiązku z zawarciem niniejszego Porozumienia, Porozumienie Międzygminne zawarte między nimi w dniu 00 xxxxxxx 0000 xxxx (Xx. X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx z dnia 10 lipca 2012 r. poz. 1537) przestaje obowiązywać z dniem 31 sierpnia 2020 r.
3. Ewentualne spory majątkowe związane z realizacją niniejszego Porozumienia będą rozstrzygane przez
sądy powszechne.
4. Ewentualne spory kompetencyjne dotyczące zadania powierzonego rozstrzyga Samorządowe Kolegium
Odwoławcze w Tarnobrzegu, a w braku jego właściwości, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie.
5. Gmina Przejmująca i Gmina Powierzająca może wskazać osoby do kontaktu w sprawie realizacji niniejszego Porozumienia.
6. Porozumienie niniejsze podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego.
7. Gmina Przejmująca zobowiązuje się, a Gmina Powierzająca wyraża zgodę na oddanie do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego niniejszego Porozumienia.
8. Niniejsze Porozumienie sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach, po 1 dla każdej ze stron.
Prezydent Miasta Stalowej Woli
Xxxxxxx Xxxxxxxxxx
Skarbnik Miasta Stalowej Woli
Xxxxxx Xxxxx
Burmistrz Zaklikowa
Xxxxxxx Xxxxxxxx
Skarbnik Gminy Zaklikowa