ZASADY
ZASADY
PRZYZNANIA ŚWIADCZENIA AKTYWIZACYJNEGO ZA ZATRUDNIENIE BEZROBOTNEGO RODZICA POWRACAJĄCEGO NA RYNEK PRACY
OBOWIĄZUJĄCE W POWIATOWYM URZĘDZIE PRACY W POZNANIU
I. Podstawa prawna
Pomoc, o której mowa w tytule udzielana jest na podstawie :
1. Ustawy z dnia 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (j.t. Dz. U z 2016r., poz.645 z późn. zm. ) – zwanej dalej ustawą
2. Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art.107 i108 Traktatu o funkcjonowaniu UE do pomocy de minimis
3. Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art.107 i108 Traktatu o funkcjonowaniu UE do pomocy de minimis w sektorze rolnym
4. Rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014r. w sprawie stosowania art.107 i108 Traktatu o funkcjonowaniu UE do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury
5. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 października 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz.U. 2014 poz. 1543)
6. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ( Xx. X. x 0000 x. Xx 00, poz. 404 z późn. zm.)
7. Kodeksu pracy
8. Kodeksu cywilnego
9. Niniejszych zasad
II. Warunki przyznania świadczenia aktywizacyjnego
1. Starosta może, na podstawie zawartej umowy, przyznać pracodawcy świadczenie aktywizacyjne za zatrudnienie w pełnym wymiarze czasu pracy skierowanego bezrobotnego:
- rodzica powracającego na rynek pracy po przerwie związanej z wychowaniem dziecka lub
- sprawującego opiekę nad osobą zależną,
- który w okresie 3 lat przed rejestracją w PUP jako osoba bezrobotna zrezygnował z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej z uwagi na konieczność wychowywania dziecka lub sprawowania opieki nad osobą zależną.
2. Definicja pracodawcy według ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy: pracodawca oznacza jednostkę organizacyjną, chociażby nie posiadała osobowości prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudniają one co najmniej jednego pracownika.
3. Świadczenie aktywizacyjne przyznawane jest na pisemny wniosek pracodawcy i przysługuje przez okres :
- 12 miesięcy w wysokości połowy minimalnego wynagrodzenia za pracę miesięcznie za każdego skierowanego bezrobotnego lub
- 18 miesięcy w wysokości jednej trzeciej minimalnego wynagrodzenia za pracę za każdego skierowanego bezrobotnego
4. Świadczenie aktywizacyjne nie zostanie przyznane na zatrudnienie bezrobotnego, który w okresie 6 miesięcy przed dniem rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy był zatrudniony lub wykonywał pracę zarobkową lub odbywał staż bądź przygotowanie zawodowe dorosłych u wnioskującego pracodawcy, lub jest osobą spokrewnioną z pracodawcą.
5. Świadczenie aktywizacyjne nie przysługuje w przypadku uzyskania przez pracodawcę prawa do pożyczki z Funduszu Pracy na utworzenie miejsca pracy dla osoby, która miałaby być objęta świadczeniem aktywizacyjnym.
6. Wniosek o zawarcie umowy o przyznanie świadczenia aktywizacyjnego może być uwzględniony, w przypadku, gdy wnioskodawcą jest:
1) podmiot, prowadzący działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 02.07.2004r. ( Dz.U. z 2016r. poz.2255) o swobodzie działalności gospodarczej przez okres co najmniej 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, przy czym do wskazanego okresu prowadzenia działalności gospodarczej nie wlicza się okresu jej zawieszenia
2) przedszkole lub szkoła – prowadzące działalność na podstawie ustawy z dnia 7 września 1991
r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) przez okres co najmniej 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku
3) producent rolny – posiadający gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 15.11.1984r. ( Dz. X. X 0000x. xxx. 1579) o podatku rolnym lub prowadzący dział specjalny produkcji rolnej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26.07.1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych ( Dz.U. z 2016r. poz.2048) oraz przepisów ustawy z dnia 15.02.1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych ( Xx. X. x 0000x. poz.1933), przez okres co najmniej 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku
7. Wniosek o zawarcie umowy o której mowa w pkt. 1 może być uwzględniony w przypadku, gdy wnioskodawca:
1) nie zalega w dniu złożenia wniosku z wypłacaniem wynagrodzeń pracownikom oraz opłacaniem należnych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenia zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz Fundusz Emerytur Pomostowych
2) nie zalega w dniu złożenia wniosku z opłacaniem innych danin publicznych
3) nie posiada w dniu złożenia wniosku nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych
4) nie był karany w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 1137) lub ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 1137)
5) w terminie dostarczył do Urzędu wszystkie niezbędne do jego oceny dokumenty.
8. Zawarcie umowy o przyznanie świadczenia aktywizacyjnego oznacza zgodę Pracodawcy na podanie do publicznej wiadomości tego faktu, zgodnie z art. 59b ustawy.
III.Warunki przyznania pomocy de minimis
1. Świadczenie aktywizacyjne udzielane jest zgodnie z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis.
2. Pomoc udzielana jest każdej jednostce organizacyjnej wykonującej działalność gospodarczą niezależnie od jej formy prawnej i sposobu finansowania.
3. Łączna wartość pomocy de minimis dla jednego beneficjenta nie może przekroczyć równowartości 200 tys. euro brutto w okresie 3 lat kalendarzowych, a w przypadku podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą w sektorze transportu drogowego towarów – 100 tys. euro brutto.
4. Pomoc nie jest udzielana wnioskodawcy w przypadku otrzymania innej pomocy ze środków publicznych, niezależnie od jej formy i źródła pochodzenia, w tym ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, udzielonej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych co refundacja, jeżeli pomoc łącznie z wnioskowaną refundacją spowodowałaby przekroczenie dopuszczalnej intensywności pomocy określonej dla danego przeznaczenia pomocy.
5. Pomoc nie jest przyznawana wnioskodawcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej pomoc za niezgodną z prawem lub
wspólnym rynkiem (rynkiem wewnętrznym – „zgodnie z ustawą z dnia 30 kwietnia 2004 r.” o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.
6. Powiatowy Urząd Pracy w Poznaniu wystawia pracodawcom, z którymi zawarto umowę
o przyznanie świadczenia aktywizacyjnego, zaświadczenie o uzyskanej pomocy de minimis.
IV. Procedura składania wniosku o przyznania świadczenia aktywizacyjnego
1. Pracodawca, o którym mowa w pkt. II.2 zasad składa wniosek o zawarcie umowy
o przyznanie świadczenia aktywizacyjnego, do Powiatowego Urzędu Pracy w Poznaniu – dalej zwanego Urzędem.
2. Rozpatrzenia wniosków dokonuje Komisja powołana do tego celu przez Dyrektora Urzędu. Rozpatrywane są tylko wnioski kompletne i prawidłowo sporządzone.
3. W terminie do 30 dni od dnia złożenia wniosku wraz z kompletem wymaganych dokumentów, pracodawca otrzymuje pisemną informację o wyniku rozpatrzenia wniosku lub podjętych czynnościach administracyjnych.
4. W przypadku, gdy wnioski są nieprawidłowo wypełnione lub niekompletne, wnioskodawcy wyznacza się co najmniej 7 dniowy termin na uzupełnienie. Wnioski nieuzupełnione
w wyznaczonym terminie pozostawia się bez rozpatrzenia.
5. Ostatecznym warunkiem zawarcia umowy jest dysponowanie przez Urząd odpowiednimi środkami finansowymi Funduszu Pracy.
6. Jeżeli nie zostanie zawarta umowa w terminie 60 dnia od daty pozytywnego rozpatrzenia wniosku w związku z brakiem odpowiednich kandydatów do zatrudnienia wniosek zostanie wycofany z realizacji bez dodatkowego informowania pracodawcy.
7. Urząd zastrzega sobie prawo do monitorowania pracodawcy w zakresie zawartej umowy, w tym prawidłowość umów zawartych ze skierowanymi bezrobotnymi.
V. Procedura realizacji świadczenia aktywizacyjnego
1. Świadczenie aktywizacyjne wypłacane jest zgodnie z postanowieniami umowy w okresach miesięcznych po przedstawieniu przez pracodawcę faktycznie poniesionych kosztów zawiązanych z zatrudnieniem skierowanej osoby bezrobotnej. Świadczenie przysługuje w kwocie miesięcznej nie wyższej niż połowa minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w dniu zawarcia umowy, za każdego zatrudnionego bezrobotnego.
2. Refundacja przysługuje w pełnej kwocie określonej w umowie. W przypadku niezdolności pracownika do pracy lub w związku z udzielonym urlopem bezpłatnym Urząd refunduje koszty faktycznie poniesione przez Pracodawcę do wysokości określonej w umowie.
3. Wniosek o wypłatę świadczenia aktywizacyjnego Pracodawca składa do Urzędu w terminie do 20. dnia każdego miesiąca następującego po miesiącu rozliczeniowym. Do wniosku Pracodawca dołącza dokumenty potwierdzające zatrudnienie skierowanej osoby bezrobotnej tj.:
-potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię listy płac wraz z potwierdzeniem wypłaty wynagrodzenia (przelew, dowód KW lub podpis pracownika na liście płac poświadczający odebranie wynagrodzenia)
- potwierdzoną za zgodność z oryginałem listę obecności,
-potwierdzenie naliczenia składek na ubezpieczenia społeczne za skierowane osoby bezrobotne z potwierdzeniem opłacenia składek (np. deklaracja ZUS DRA z potwierdzeniami zapłaty zgodnie z deklaracją na konta nr 51,52,53 lub imienny raport RCA wraz z imiennymi potwierdzeniami przelewów za skierowanego bezrobotnego na konta nr 51,52,53),
-kserokopie ewentualnych zwolnień lekarskich.
Rozpatrywane są tylko wnioski prawidłowo sporządzone i kompletne.
4. Świadczenie aktywizacyjne zostanie wypłacone w okresach miesięcznych, przelewem na
wskazany rachunek bankowy Pracodawcy, w terminie 14 dni od dnia złożenia prawidłowo sporządzonego i kompletnego wniosku wraz z załącznikami.
5. W przypadku niezłożenia wniosku o zwrot refundacji w ww. terminie lub braku kompletu dokumentów Urząd wzywa Pracodawcę do złożenia wniosku, uzupełnienia lub wyjaśnień o przyczynach jego niezłożenia w terminie 14 dni. W razie nie złożenia wniosku o zwrot refundacji, wyjaśnień lub nieuzupełnienia dokumentów do wniosku o zwrot refundacji, Urząd zastrzega sobie prawo do rozwiązania umowy wraz z obowiązkiem zwrotu dotychczas uzyskanej pomocy.
VI. Zobowiązania pracodawcy
1. Pracodawca jest obowiązany do dalszego zatrudniania w pełnym wymiarze czasu pracy skierowanego bezrobotnego po upływie okresu przysługiwania świadczenia aktywizacyjnego odpowiednio przez okres 6 miesięcy w przypadku 12-miesięcznej lub
9 miesięcy w przypadku 18-miesięcznej wypłaty przez Urząd świadczenia aktywizacyjnego.
2. Pracodawca obowiązany jest do niezwłocznego zawiadomienia Urzędu o każdej zmianie mającej wpływ na realizację zobowiązań wynikających z umowy.
3. W przypadku rozwiązania przez pracodawcę umowy o pracę w trakcie przysługiwania świadczenia aktywizacyjnego lub niewywiązania się z warunku utrzymania osoby
w zatrudnieniu zgodnie z ust. 1, pracodawca jest obowiązany do zwrotu wszystkich otrzymanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od całości kwoty otrzymanych świadczeń od dnia wypłaty pierwszego dofinansowania wynagrodzenia,
w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania z urzędu.
4. W przypadku utrzymania zatrudnienia skierowanego bezrobotnego przez okres przysługiwania świadczenia aktywizacyjnego oraz przez co najmniej połowę okresu wymaganego utrzymania zatrudnienia, pracodawca jest obowiązany do zwrotu 50 % łącznej kwoty w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania z urzędu.
5. W przypadku rozwiązania umowy o pracę przez skierowanego bezrobotnego, rozwiązania
z nim umowy o pracę na podstawie art. 52 Kodeksu pracy lub wygaśnięcia stosunku pracy skierowanego bezrobotnego – następuje skierowanie na zwolnione miejsce pracy innego bezrobotnego. Pracodawca jest zobowiązany przedłożyć w Urzędzie, w terminie 7 dni od dnia ustania ww. stosunku pracy, świadectwo pracy wydane pracownikowi, pismo rozwiązujące umowę o pracę oraz inne dokumenty potwierdzające ten fakt. W zaistniałej sytuacji Urząd wznawia ofertę pracy. W ciągu 30 dni od dnia wznowienia oferty Pracodawca zobowiązany jest zatrudnić na refundowanym stanowisku kolejną osobę bezrobotną skierowaną przez Urząd.
6. W przypadku rozwiązania umowy o pracę ze skierowanym bezrobotnym na podstawie porozumienia stron Pracodawca ponosi konsekwencje określone w pkt. 3.
7. W przypadku braku w rejestrze Urzędu osób spełniających warunki wskazane we wniosku, na pisemny wniosek pracodawcy możliwe jest skierowanie bezrobotnego, posiadającego kwalifikacje niższe od wskazanych we wniosku, jednakże wówczas Pracodawca zobowiązany jest przyuczyć go do pracy na wskazanym stanowisku.
8. W przypadku nieuzasadnionej odmowy przyjęcia skierowanego bezrobotnego na zwolnione stanowisko pracy pracodawca jest obowiązany do zwrotu wszystkich otrzymanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od całości kwoty otrzymanych świadczeń od dnia wypłaty pierwszego świadczenia aktywizacyjnego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania z Urzędu. W przypadku braku możliwości skierowania przez Urząd na zwolnione stanowisko pracy odpowiedniego bezrobotnego – pracodawca nie zwraca uzyskanych środków za okres zatrudniania skierowanego bezrobotnego.
9. W przypadku naruszenia przez Pracodawcę warunków umowy, może ona zostać rozwiązana wraz z obowiązkiem zwrotu uzyskanej dotychczas pomocy.