Legnickie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o.: Dzierżawa pojemników na odpady na potrzeby świadczenia przez Zamawiającego usług odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Dostawy
Ogłoszenie nr 510057264-N-2020 z dnia 01-04-2020 r.
Legnickie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o.: Dzierżawa pojemników na odpady na potrzeby świadczenia przez Zamawiającego usług odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Dostawy
Zamieszczanie ogłoszenia:
obowiązkowe
Ogłoszenie dotyczy:
zamówienia publicznego
Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej
nie
Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie
Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:
nie
SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY
I. 1) NAZWA I ADRES:
Legnickie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., Krajowy numer identyfikacyjny 39008153600000, ul. Xxxxxxxxxxx 00, 00-000 Xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, tel. 00 0000000, e-mail xxxxxxxxx@xxxx.xx, faks 76
8566355.
Adres strony internetowej (url): xxx.xxxx.xx
I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:
Podmiot prawa publicznego
SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Dzierżawa pojemników na odpady na potrzeby świadczenia przez Zamawiającego usług odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
Numer referencyjny(jeżeli dotyczy):
NZP/TO/3/2020
II.2) Rodzaj zamówienia:
Dostawy
II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań ) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:
1.Przedmiotem zamówienia jest dzierżawa pojemników na odpady przeznaczonych do gromadzenia odpadów zmieszanych, bioodpadów, szkła, papieru oraz odpadów surowcowych, metali i tworzyw sztucznych na potrzeby prowadzenia przez Zamawiającego działalności gospodarczej w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. 2.Zamawiający będzie zgłaszał Wykonawcy zapotrzebowanie na wydzierżawienie pojemników na odpady. W tabeli w pkt 5 pn. „Charakterystyka pojemników na odpady (przedmiotu dzierżawy)” wskazano maksymalne ilości poszczególnych rodzajów pojemników na odpady, które Zamawiający może, ale nie musi wziąć w dzierżawę w ramach niniejszego zamówienia publicznego (w zależności od zapotrzebowania) oraz minimalne ilości pojemników, które Zamawiający jest zobowiązany wziąć w dzierżawę w ramach niniejszego zamówienia publicznego. Faktyczna ilość i rodzaj pojemników, które będą stanowiły przedmiot dzierżawy będzie określana przez Zamawiającego sukcesywnie w zależności od bieżącego zapotrzebowania. 3.Wykonawca dostarczy Zamawiającemu przedmiot dzierżawy (zgodnie ze zgłoszonym przez Zamawiającego bieżącym zapotrzebowaniem) do Zakładu Oczyszczania Miasta, ul. Xxxxxxxxxxx 00, 00- 000 Xxxxxxx. 4.Wszystkie oddane Zamawiającemu w dzierżawę pojemniki na odpady muszą być sprawne pod względem technicznym oraz czyste. 5.Charakterystyka pojemników na odpady (przedmiotu dzierżawy). Lp., Charakterystyka przedmiotu dzierżawy, Parametry techniczne, użytkowe i jakościowe bezwzględnie wymagane przez Zamawiającego. I. POJEMNIK MGB na odpady BIO: 1. Ilość (szt.) od 200 do 500, 2. Pojemnośc (litr) 120, 3. Kolor brązowy, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. II. POJEMNIK MGB na odpady BIO: 1. Ilość (szt.) od 0 do 300, 2. Pojemność (litr) 240,
5 20
3. Kolor brązowy, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. III. POJEMNIK MGB na odpady BIO: 1. Ilość (szt.) od 150 do 400, 2. Pojemność (litr) 1100, 3. Kolor brązowy, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: 4 skrętne koła, 2 koła z hamulcem +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. IV. POJEMNIK MGB na
odpady BIO: 1. Ilość (szt.) od 0 do 100, 2. Pojemność (litr) 60, 3. Kolor brązowy, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +. V. POJEMNIK MGB NA ODPADY SUROWCOWE, METALE I TWORZYWA SZTUCZNE: 1. Ilość (szt.) od 200 do 500, 2. Pojemność (litr) 120, 3. Kolor żółty, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. VI. POJEMNIK MGB NA ODPADY SUROWCOWE, METALE I TWORZYWA SZTUCZNE: 1. Ilość (szt.) od 50 do 400, 2. Pojemność (litr) 240, 3. Kolor żółty, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. VII. POJEMNIK MGB NA ODPADY SUROWCOWE, METALE I TWORZYWA SZTUCZNE: 1. Ilość
(szt.) od 20 do 200, 2. Pojemność (litr) 1100, 3. Kolor żółty, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej
gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: 4 skrętne koła, 2 koła z hamulcem +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. VIII. POJEMNIK MGB NA ODPADY SUROWCOWE, METALE I TWORZYWA SZTUCZNE: 1. Ilość (szt.) od 0 do 100, 2. Pojemność (litr) 60, 3. Kolor żółty,
4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +. IX. POJEMNIK MGB NA ODPADY ZMIESZANE: 1. Ilość (szt.) od 100 do 500, 2. Pojemność (litr) 120, 3. Kolor antracyt/ czarny, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. X. POJEMNIK MGB NA ODPADY ZMIESZANE: 1. Ilość (szt.) od 100 do 400, 2. Pojemność (litr) 240, 3. Kolor antracyt/ czarny, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +,
5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. XI. POJEMNIK MGB NA ODPADY ZMIESZANE: 1. Ilość (szt.) od 20 do 200, 2. Pojemność (litr) 1100, 3. Kolor antracyt/czarny, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: 4 skrętne koła, 2 koła z hamulcem +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. XII. POJEMNIK MGB NA ODPADY ZMIESZANE: 1. Ilość (szt.) od 0 do 100, 2. Pojemność (litr) 60, 3. Kolor antracyt/ czarny, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +. XIII. POJEMNIK NA ODPADY Z PAPIERU: 1. Ilość (szt.) od 500 do 800, 2. Pojemność (litr) 120, 3. Kolor niebieski, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. XIV. POJEMNIK MGB NA ODPADY Z PAPIERU: 1. Ilość (szt.) od 350 do 600, 2. Pojemność (litr) 240, 3. Kolor niebieski, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. XV.
POJEMNIK MGB NA ODPADY Z PAPIERU: 1. Ilość (szt.) od 500 do 800, 2. Pojemność (litr) 1100, 3. Kolor niebieski, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: 4 skrętne koła, 2 koła z hamulcem +, 7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. XVI. POJEMNIK MGB NA ODPADY Z PAPIERU: 1. Ilość (szt.) od 100 do 500, 2. Pojemność (litr) 60, 3. Kolor niebieski, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +. XVII. POJEMNIK MGB NA ODPADY Z SZKŁA: 1. Ilość (szt.) od 600 do 900, 2. Pojemność (litr) 120, 3.
Kolor zielony, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +, 7.
Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. XVIII. POJEMNIK MGB NA ODPADY Z SZKŁA: 1. Ilość (szt.) od 250 do 500, 2. Pojemność (litr) 240, 3. Kolor zielony, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +. XIX. POJEMNIK MGB NA ODPADY Z SZKŁA: 1. Ilość (szt.) od 50 do 300, 2. Pojemność (litr) 1100, 3. Kolor Zielone, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5.
Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: 4 skrętne koła, 2 koła z hamulcem +,
5 20
7. Przystosowane do opróżniania przez standardowe śmieciarki +. XX. POJEMNIK TYPU DZWON NA ODPADY ZE SZKŁA: 1. Ilość (szt.) od 150 do 500, 2. Pojemność (litr) 60, 3. Kolor zielony, 4. Wykonane z PE- HD (polietylen niskociśnieniowy wysokiej gęstości) +, 5. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 6. Układ jezdny: stalowa ośka z 2 kołami o średnicy 200mm- 220mm +. XXI. DZWON NA SZKŁO: 1. Ilość (szt.) od 60 do 200, 2. Pojemność (litr) 1500, 3. Kolor zielony, 4. Otwór wrzutowy okrągły o średnicy 16,00 cm (plus minus 2,00 cm), zasłonięty gumową rozetą +, 5. wykonane z laminatów poliestrowych wzmacnianych włóknem szklanym +, 6. Odporne na promieniowanie UV, niskie temperatury i chemikalia +, 7. wyposażony w zaczepy umożliwiające opróżnianie pojemnika przez otwarcie klap dennych, standardowym mechanizmem dźwigowym przystosowanym do sterowania dźwigiem samochodowym (tzw. HDS) +, 8. dwudzielne wytłumione dno +, 9. podstawa okrągła lub kwadratowa +, 10. dobre tłumienie - np. wygłuszają hałas powstający podczas wrzucania odpadów +. 6.Zamawiający wymaga, aby pojemniki na odpady komunalne przekazywane Zamawiającemu w dzierżawę: a)posiadały atest higieniczny Państwowego Zakładu Higieny, b)spełniały wymagania techniczne normy EN 840, tj. posiadały: -certyfikat wydany przez niezależną jednostkę certyfikującą TÜV SÜD potwierdzający zgodność produktów z wymaganiami technicznymi normy EN-840 oraz wybity na pojemniku znak jakości GS (Geprüfte Sicherheit – Sprawdzone Bezpieczeństwo) uzyskany zgodnie z wymaganiami właściciela tego znaku lub -certyfikat wydany przez stowarzyszenie producentów GGAWB potwierdzający zgodność
produktów z wymaganiami technicznymi normy EN-840 oraz wybity na pojemniku znak jakości RAL uzyskany zgodnie z wymaganiami właściciela tego znaku, lub -inny certyfikat wydany przez jednostkę uprawnioną do certyfikowania potwierdzający zgodność produktów z wymaganiami technicznymi norm EN-840 oraz wybity na pojemniku znak jakości nadany przez tę jednostkę certyfikującą uzyskany zgodnie z wymaganiami właściciela tego znaku. Zamawiający zgodnie z art. 30 ust. 4 ustawy Pzp dopuszcza rozwiązania równoważne w stosunku do rozwiązań opisanych w normie EN 840 z zastrzeżeniem, iż w przypadku gdy Wykonawca powołuje się na rozwiązania równoważne opisywanym, jest zobowiązany wykazać, że oferowane przez niego pojemniki na odpady spełniają wymagania określone przez Zamawiającego w niniejszym opisie przedmiotu zamówienia, przedkładając w tym celu przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego stosowne dokumenty (dowody). c)spełniały wymagania Dyrektywy 2000/14/WE z dnia 08.05.2000r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do emisji hałasu do środowiska przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń oraz posiadały wytłoczone oznakowanie CE i oznaczenie gwarantowanego poziomu mocy akustycznej.
II.4) Informacja o częściach zamówienia: Zamówienie było podzielone na części:
nie
II.5) Główny Kod CPV: 34928480-6
SEKCJA III: PROCEDURA
III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA
Zamówienie z wolnej ręki
III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów
nie
III.3) Informacje dodatkowe:
SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA
Postępowanie / część zostało unieważnione tak
Należy podać podstawę i przyczynę unieważnienia postępowania:
Zgodnie z art. 32 ust. 1 podstawą ustalenia wartości zamówienia jest szacunkowe wynagrodzenie Wykonawcy (bez podatku od towarów i usług) ustalone przez Zamawiającego z należytą starannością, przy czym art. 34 ust. 3 pkt 2 lit. a) ustawy Pzp stanowi, iż jeżeli zamówienia na dostawy udziela się na podstawie umowy dzierżawy na czas oznaczony nie dłuższy niż 12 miesięcy, to wartością zamówienia jest wartość ustalona z uwzględnieniem okresu wykonywania zamówienia. Ustalenia wartości szacunkowej zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż na 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia (wysłaniem do Wykonawcy zaproszenia do udziału w negocjacjach w trybie zamówienia z wolnej ręki), przy czym aktualizacja wartości zamówienia w przypadku zmiany okoliczności mających wpływ na dokonane ustalenie może nastąpić jedynie przed wszczęciem postępowania (art. 35 ust. 1 i ust. 2 ustawy Pzp). Mając na uwadze powyższe, wyrażenie przez Zamawiającego w wyniku niniejszych negocjacji z Wykonawcą zgody na przedłużenie okresu dzierżawy do 12 miesięcy spowodowałoby udzielenie zamówienia publicznego na szerszy zakres niż pierwotnie przewidziany na etapie przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w szczególności podczas ustalania wartości szacunkowej niniejszego zamówienia publicznego. Zaproponowana przez Wykonawcę zmiana warunków realizacji niniejszego zamówienia polegająca na przedłużeniu okresu dzierżawy do 12 miesięcy dla wszystkich pojemników na odpady stanowiących przedmiot dzierżawy nie będzie również możliwa do wprowadzenia aneksem do umowy w sprawie zamówienia publicznego zgodnie z dyspozycją art. 144 ust. 1-1b, ust. 1d -1e ustawy Pzp, ponieważ jest to zmiana istotna w rozumieniu art. 144 ust. 1e pkt 2 lit. b) ustawy Pzp, gdyż narusza równowagę ekonomiczną umowy na korzyść Wykonawcy w sposób nieprzewidziany pierwotnie w umowie. Zamawiający w § 6 ust. 1 pkt 1 wzoru umowy nr NZP/TO/3/2020 przewidział na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp możliwość przedłużenia terminu realizacji umowy (okresu dzierżawy) w przypadku gdy do 31.12.2020r. nie zostanie osiągnięta kwota wynagrodzenia z tytułu czynszu dzierżawnego, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 1 wzoru umowy nr NZP/TO/3/2020 z zastrzeżeniem, iż wynagrodzenie Wykonawcy z tytułu czynszu dzierżawnego w całym okresie dzierżawy nie może przekroczyć kwoty wskazanej w § 3 ust. 1 pkt 1 wzoru umowy nr NZP/TO/3/2020. Z powyższego wynika, iż wprowadzenie zmiany polegającej na przedłużeniu okresu dzierżawy do 12 miesięcy dla wszystkich pojemników na odpady wskazanych w Opisie przedmiotu zamówienia (Załącznik nr 1 do wzoru umowy nr NZP/TO/3/2020) nie jest możliwe bez niedozwolonej zmiany wynagrodzenia Wykonawcy z tytułu czynszu dzierżawnego wskazanego w § 3 ust. 1 pkt 1 wzoru umowy nr NZP/TO/3/2020, gdyż wynagrodzenie to zostało ustalone dla 10 miesięcy okresu dzierżawy. Strony uzgodniły, iż przedmiotowe zamówienie publiczne nie zostanie udzielone, ponieważ nie ma możliwości ustalenia okresu dzierżawy na 12 miesięcy dla wszystkich pojemników na odpady wskazanych w Opisie przedmiotu zamówienia (Załącznik nr 1 do wzoru umowy nr NZP/TO/3/2020).
IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ
IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp.
5 20
IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne: Zamówienie z wolnej ręki - procedura uproszczona (zamówienie poniżej progu unijnego – 214.000,00 euro netto). Na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019r., poz. 1843), zwanej dalej „ustawą Pzp”, Zamawiający zamierza udzielić zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki. Zastosowanie powyższego trybu uzasadnione jest potrzebą natychmiastowego wykonania zamówienia w wyniku zaistnienia wyjątkowej sytuacji, niewynikającej z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć oraz braku możliwości zachowania terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający- Legnickie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. jest podmiotem, który świadczy m. in. usługi odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, przy czym pozyskanie zamówień tego typu wiąże się z koniecznością składania ofert w przetargach nieograniczonych ogłaszanych przez okoliczne gminy. W grudniu 2019r. zostały rozstrzygnięte trzy postępowania o udzielenie zamówień publicznych na odbiór i odzysk odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, gdzie oferta LPGK Sp. z o. o. została wybrana jako najkorzystniejsza, a w konsekwencji świadczenie w/w usług w 2020 roku na terenie Gminy Legnica, Gminy Kunice oraz Gminy Krotoszyce zostało powierzone LPGK Sp. z o. o. Świadczenie usług odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenach w/w gmin wiąże się z koniecznością wyposażenia tych nieruchomości w pojemniki na odpady komunalne. Nowelizacja ustawy z dnia 13.09.1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2019r., poz. 2010 z późn. zm.) wprowadziła od 01.01.2020r. bezwzględny obowiązek segregacji odpadów komunalnych na 5 frakcji odpadów, co pociągnęło za sobą konieczność zmiany prawa miejscowego, zwiększyło zapotrzebowanie nieruchomości na pojemniki na odpady dla poszczególnych frakcji odpadów oraz spowodowało trudności w oszacowaniu przez gminy tego zapotrzebowania z uwzględnieniem rożnych pojemności pojemników na odpady (w zależności od wielkości nieruchomości i liczby zamieszkującej ją osób). Tym bardziej LPGK Sp. z o. o. nie była w stanie dokładnie przewidzieć jakie ilości i pojemności poszczególnych rodzajów pojemników na odpady będą niezbędne dla świadczenia usług odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenie okolicznych gmin, zważywszy iż nie było pewności czy to właśnie ze Spółką zostaną zawarte umowy na świadczenie tych usług, gdyż zamówienia miały być udzielane w trybie przetargu nieograniczonego. Pomimo tych trudności Zamawiający podjął próbę zabezpieczenia swoich interesów i przygotowania się na rozpoczęcie w 2020 roku świadczenia usług odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenach okolicznych gmin zgodnie z nowymi zasadami segregacji odpadów komunalnych, udzielając w dniu 31.10.2019r. zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na sukcesywną dostawę pojemników na odpady (umowa nr NZP/TO/6/2019 z 31.10.2019r. zawarta z firmą Contenur Polska Sp. z o. o.). Umowy w sprawie zamówień publicznych na świadczenie usług odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenie Gminy Legnica, Gminy Kunice oraz Gminy Krotoszyce obowiązują od 01.01.2020r., przy czym podpisane zostały w dniu 30.12.2019r. (umowa nr GOS.257.2019 zawarta z Gminą Legnica), 24.12.2019r. (umowa nr ZP.272.11.2019 zawarta z Gminą Kunice) oraz 07.01.2020r. (umowa nr 01/01/2019 zawarta z Gminą Krotoszyce), a więc oczywistym jest, że wyposażenie wszystkich nieruchomości w pojemniki na odpady od dnia 01.01.2020r. nie było możliwe i następuje sukcesywnie. Część nieruchomości została wyposażona w pojemniki na odpady zakupione przez Zamawiającego na podstawie umowy w sprawie zamówienia publicznego nr NZP/TO/6/2019 z dnia 31.10.2019r., o której mowa powyżej, jednakże ilości i pojemności poszczególnych rodzajów pojemników na odpady przewidziane do zakupu w ramach tej umowy okazały się niewystarczające w stosunku do rzeczywistego zapotrzebowania właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenie Gminy Legnica, Gminy Kunice oraz Gminy Krotoszyce po zmianach prawnych (w tym prawa miejscowego), które weszły w życie od 01.01.2020r. Ponadto zgodnie z uchwałą nr XIV/200/19 Rady Miejskiej Legnicy z dnia 25 listopada 2019r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Legnica, która została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego w dniu 05.12.2019r. oraz Specyfikacją istotnych warunków zamówienia, właściciele nieruchomości jednorodzinnych zlokalizowanych na terenie Gminy Legnica mieli korzystać z worków na odpady, o ile nie zgłoszą zapotrzebowania na dostarczenie pojemników na odpady. W praktyce okazało się, że coraz więcej właścicieli nieruchomości jednorodzinnych zgłasza zapotrzebowanie na dostarczenie pojemników na odpady, ponieważ korzystanie z pojemników jest wygodniejsze od korzystania z worków. W związku z wystąpieniem tak dużego oraz trudnego do oszacowania zapotrzebowania na pojemniki na odpady podjęto decyzję, iż korzystniejsze pod względem ekonomicznym i finansowym dla Spółki jest udzielenie zamówienia publicznego na dzierżawę pojemników na odpady, zamiast udzielenia zamówienia publicznego na zakup pojemników na odpady. W przypadku podjęcia przez Xxxxxxxxxxxxx próby udzielenia zamówienia publicznego na dzierżawę pojemników na odpady w trybie przetargu nieograniczonego można szacować, że minie ok 37 dni od momentu wszczęcia postępowania do momentu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (min. 7 dni na składanie ofert oraz 30 dni związania
ofertą przez Wykonawcę), co jest zbyt długim okresem, gdyż do tego czasu Zamawiający powinien już wyposażyć w
5 20
pojemniki na odpady wszystkie nieruchomości zlokalizowane na terenach gmin, na których Zamawiający świadczy usługi odbioru odpadów komunalnych. Z powyższego wynika, że nie ma możliwości zachowania terminów określonych dla trybu konkurencyjnego (przetarg nieograniczony), ponieważ konieczne jest natychmiastowe udzielenie przez Zamawiającego zamówienia na dzierżawę pojemników na odpady i wykonanie tego zamówienia przez Wykonawcę, aby możliwe było wywiązanie się przez Spółkę ze zobowiązań umownych wobec Gminy Legnica, Gminy Kunice i Gminy Krotoszyce poprzez szybkie wyposażenie wszystkich nieruchomości w pojemniki na odpady. W przeciwnym razie interes LPGK Sp. z o. o. może doznać uszczerbku, gdyż Spółka może zostać obarczona karami umownymi lub może dojść do rozwiązania umów na świadczenie usług odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenie w/w gmin, co wiązało się będzie z trudnościami w pozyskaniu takich zamówień w przyszłości ze względu na brak aktualnego doświadczenia zawodowego potwierdzonego referencjami poświadczającymi należyte wykonanie zamówienia oraz zaistnienie przesłanek wykluczenia z postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego, o których mowa w art. 24 ust. 5 pkt 2 i 4 ustawy Pzp. Reasumując zaistniały przesłanki warunkujące możliwość udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, o których mowa w art 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, ponieważ jak wykazano powyżej wystąpiła potrzeba natychmiastowego wykonania zamówienia oraz brak jest możliwości zachowania terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia publicznego.
5 20
Ponadto w związku ze zmianami prawnymi dotyczącymi segregacji odpadów komunalnych i trudnościami w oszacowaniu przez Gminę Legnica, Gminę Kunice i Gminę Krotoszyce rzeczywistego zapotrzebowania dla nieruchomości na poszczególne rodzaje i pojemności pojemników na odpady (nie wszystkie gminy wskazały szczegółowe zapotrzebowanie w Specyfikacji istotnych warunków zamówienia), a także z powodu podpisania umów z w/w gminami dopiero odpowiednio w dniach 30.12.2019r., 24.12.2019r. oraz 07.01.2020r. Spółka znalazła się w wyjątkowej sytuacji, której nie mogła przewidzieć, i która nie wynika z przyczyn leżących po stronie Spółki. Gminy, o których mowa powyżej potrzebowały czasu na dostosowanie prawa miejscowego do nowelizacji ustawy z dnia 13.09.1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2019r., poz. 2010 z późn. zm.) oraz oszacowanie zapotrzebowania na pojemniki na odpady dla nieruchomości i przygotowanie Specyfikacji istotnych warunków zamówienia dla przetargów nieograniczonych na świadczenie usług odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, co spowodowało, że umowy na świadczenie w/w usług zostały zwarte dopiero pod koniec grudnia 2019r. lub na początku stycznia 2020r. W związku z późnym udzielaniem zamówień przez w/w gminy LPGK Sp. z o. o. zmuszona została do szybkiego udzielenia zamówienia na dzierżawę pojemników na odpady (w innym trybie niż przetarg nieograniczony), gdyż zaistniała potrzeba natychmiastowego wykonania tego zamówienia przez Wykonawcę, aby możliwe było jak najszybsze wyposażenie nieruchomości zlokalizowanych na terenach w/w gmin w pojemniki na odpady. Biorąc pod uwagę wyżej przytoczone okoliczności faktyczne, które potwierdzają zaistnienie przesłanek, o których mowa w art 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, Zamawiający podjął decyzję o udzieleniu w trybie zamówienia z wolnej ręki zamówienia na dzierżawę pojemników na odpady o nr referencyjnym: NZP/TO/3/2020.