POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE

z dnia 31 marca 2023 r.

w sprawie przejęcia przez Miasto Bydgoszcz zadania własnego Gminy Miasta Toruń z zakresu zapewnienia utrzymania i eksploatacji instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych

Na podstawie art. 74 ust. 1 w związku z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j. t. Dz. U. z 2023 r. poz. 40) oraz art. 3 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2022 r. poz. 2519 z późn. zm.), na podstawie uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego Stron Porozumienia, to jest:

1) uchwały nr 1055/23 Rady Miasta Torunia z dnia 30 marca 2023r. w sprawie zawarcia porozumienia międzygminnego w sprawie przejęcia przez Miasto Bydgoszcz zadania własnego Gminy Miasta Toruń z zakresu zapewnienia utrzymania i eksploatacji instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych

oraz

2) uchwały nr LXVI/1338/23 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 marca 2023r. w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia międzygminnego w zakresie przejęcia przez Miasto Bydgoszcz zadania własnego Gminy Miasta Toruń polegającego na zapewnieniu utrzymania i eksploatacji instalacji do przetwarzania odpadów

Miasto Bydgoszcz

reprezentowane przez:

Prezydenta Miasta Bydgoszczy – Xxxxxx Xxxxxxxxx,

przy kontrasygnacie Skarbnika Miasta Bydgoszczy – Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx,

Urząd Miasta Bydgoszczy

ul. Xxxxxxxx 0, 00-000 Xxxxxxxxx oraz

Gmina Miasta Toruń

reprezentowana przez:

Prezydenta Miasta Torunia – Xxxxxxx Xxxxxxxxxx,

przy kontrasygnacie Skarbnika Miasta Torunia – Anety Xxxxxxxx,

Urząd Miasta Torunia

ul. Wały gen. Xxxxxxxxxxx 0, 00-000 Xxxxx

zwane dalej łącznie „Stronami Porozumienia”, a każda z osobna „Stroną” zawierają Porozumienie.

w związku z:

1. wolą współpracy po zakończeniu projektu pn. „Budowa Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego”, finansowanego ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013, na podstawie umowy POIS.02.01.00-00-007/09-00 z dnia 03.03.2011 r. z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej;

2. zakończeniem budowy Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych dla Bydgosko-

Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego;

3. zakończeniem dnia 4 listopada 2021r. trwałości projektu pn. „Budowa Zakładu Termicznego

Przekształcania Odpadów Komunalnych dla Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego”;

4. dezaktualizacją części zapisów porozumienia międzygminnego zawartego w dniu 29 października 2009r. w Bydgoszczy pomiędzy Miastem Bydgoszcz a Gminą Miasta Toruń w sprawie przejęcia zadań własnych Gminy Miasta Toruń przez Miasto Bydgoszcz z zakresu zapewnienia budowy, utrzymania i eksploatacji instalacji i urządzeń do odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, związanych z realizacją ww. projektu;

5. koniecznością prawidłowego zagospodarowania odpadów komunalnych w pierwszej kolejności

w procesie termicznego przekształcania odpadów;

6. zapewnieniem w pełni zgodnego z prawem realizowania zadań przekazanych pomiędzy gminami w drodze porozumienia międzygminnego;

a także biorąc pod uwagę, że:

1. zapewnienie utrzymania i eksploatacji instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych należy do

obowiązkowych zadań własnych gminy;

2. gminy zobowiązane są do wykonywania nałożonych prawem zadań własnych, służących zaspokojeniu potrzeb wspólnoty samorządowej;

3. jednostki samorządu terytorialnego zobowiązane są do prowadzenia prawidłowej polityki finansowej i bezwzględnego stosowania przepisów prawa dotyczących gospodarki finansami publicznymi, w szczególności reguł rozliczania się pomiędzy gminami;

Strony Porozumienia postanawiają, co następuje.

§ 1. Ilekroć w Porozumieniu jest mowa o:

1. ZTPOK – należy przez to rozumieć Zakład Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych prowadzony przez Międzygminny Kompleks Unieszkodliwiania Odpadów ProNatura Sp. z o.o.;

2. MKUO ProNatura – Międzygminny Kompleks Unieszkodliwiania Odpadów ProNatura Sp. z o.o. z siedzibą w Bydgoszczy;

3. Odpadach z Gminy Miasta Toruń – należy przez to rozumieć niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, odebrane z terenu Gminy Miasta Toruń z nieruchomości objętych zorganizowanym przez gminę systemem odbierania odpadów komunalnych w ramach uiszczanej przez właścicieli nieruchomości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz pozostałości z przetwarzania odpadów komunalnych pochodzących z tego systemu, jak również jednakowo definiowane odpady komunalne pochodzące z gmin Czernikowo, Lubicz, Łubianka, Łysomice, Obrowo, Wielka Nieszawka, Zławieś Wielka, które przekażą zadanie własne Gminie Miasta Toruń w wyżej wymienionym zakresie;

4. Cenie na bramie – należy przez to rozumieć stawki opłaty za przyjęcie i zagospodarowanie 1 Mg niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz pozostałości z przetwarzania odpadów komunalnych, przyjęte aktem właściwego organu Miasta Bydgoszczy;

5. SPO - należy przez to rozumieć Stację Przeładunkową Odpadów w Toruniu przy ul. Kociewskiej 40-44.

§ 2. 1. Gmina Miasta Toruń powierza, a Miasto Bydgoszcz przyjmuje do wykonania zadanie własne Gminy Miasta Toruń, polegające na zapewnieniu utrzymania i eksploatacji instalacji do przetwarzania Odpadów z Gminy Miasta Toruń w pierwszej kolejności w celu ich termicznego przekształcenia w ZTPOK, obejmujące zagospodarowanie Odpadów z Gminy Miasta Toruń w ilości oraz w sposób określony w niniejszym Porozumieniu, przygotowanie Odpadów z Gminy Miasta Toruń do transportu w SPO oraz transport Odpadów z Gminy Miasta Toruń z SPO do ZTPOK.

2. Strony zobowiązują się współdziałać w zakresie realizacji obowiązków, o którym mowa w ust. 1.

§ 3. 1. Miasto Bydgoszcz oświadcza, że MKUO ProNatura, w której 100% udziałów posiada Miasto Bydgoszcz i nad którą sprawuje kontrolę, jest podmiotem realizującym w imieniu Miasta Bydgoszcz zadania publiczne w zakresie gospodarki odpadami, w tym budowę, utrzymanie i eksploatację instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, a także przyjmowanie i zagospodarowanie Odpadów z Gminy Miasta Toruń oraz przygotowanie odpadów do transportu w SPO, transport odpadów z SPO do ZTPOK.

2. Miasto Bydgoszcz zapewnia przyjęcie i zagospodarowanie przez MKUO ProNatura Odpadów z Gminy Miasta Toruń, zgodnie z obowiązującym regulaminem porządkowym ZTPOK, określającym w jednakowy sposób obowiązki wszystkich podmiotów dostarczających odpady do ZTPOK. W przypadku zmiany regulaminu Prezydent Miasta Bydgoszczy powiadomi o tym fakcie Prezydenta Miasta Torunia niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 7 dni przed dniem wejścia w życie zmian w regulaminie lub nowego regulaminu.

3. Odpady z Gminy Miasta Toruń będą dostarczane do SPO, na koszt i ryzyko Gminy Miasta Toruń.

4. Ilość Odpadów z Gminy Miasta Toruń przekazanych do przetworzenia przez MKUO ProNatura w pierwszym roku obowiązywania Porozumienia, nie będzie większa niż 45 000 megagramów (Mg), zaś w kolejnych latach zależna będzie od potrzeb Gminy Miasta Toruń oraz od ilości odpadów wskazanych w ust. 5, jednakże nie większa niż 60 000 megagramów (Mg) i nie mniejsza niż 35 000 megagramów (Mg) łącznie Odpadów z Gminy Miasta Toruń w każdym kolejnym roku obowiązywania Porozumienia.

5. O przewidywanych ilościach Odpadów z Gminy Miasta Toruń do przekazania w celu ich zagospodarowania, w pierwszej kolejności poprzez termiczne przekształcenie w ZTPOK, Gmina Miasta Toruń poinformuje Miasto Bydgoszcz nie później niż w terminie do 31 lipca roku poprzedzającego rok, którego dotyczy prognoza, wskazując prognozowane ilości niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz pozostałości z przetwarzania odpadów komunalnych.

6. W przypadku posiadania przez MKUO ProNatura wolnych zdolności przerobowych ZTPOK w danym roku, Miasto Bydgoszcz może, w przypadku zgłoszenia takiej potrzeby przez Gminę Miasta Toruń, przyjąć dodatkowe ilości odpadów wykraczające poza wskazane w ust. 5 ilości. W przypadku zaistnienia takiej okoliczności Strony Porozumienia ustalą ilości oraz okres, w jakim te odpady mogą zostać przyjęte do ZTPOK. Sytuacja, o której mowa w niniejszym ustępie, nie wymaga zmiany treści Porozumienia.

7. W przypadku przekazania przez Gminę Miasta Toruń przez następujące po sobie pierwsze dwa kwartały danego roku kalendarzowego odpadów w ilości mniejszej o ponad 5% w stosunku do zadeklarowanej zgodnie z ust. 5 ilości poszczególnych frakcji odpadów przypadających proporcjonalnie na każdy kwartał, Miasto Bydgoszcz ma prawo proporcjonalnie zmniejszyć limity przypadające na – odpowiednio - kolejny kwartał lub kwartały danego roku, informując o tym Gminę Miasta Toruń ze stosownym wyprzedzeniem.

8. W przypadku przekazania przez Gminę Miasta Toruń odpadów w ilości mniejszej o ponad 5% w stosunku do zadeklarowanej ilości poszczególnych frakcji odpadów przypadających proporcjonalnie na każdy kwartał, wskazanej Miastu Bydgoszcz zgodnie z ust. 5 lub określonej przez Miasto Bydgoszcz zgodnie z ust. 7, Gmina Miasta Toruń uiści w formie dotacji celowej opłatę za gotowość MKUO ProNatura do przyjęcia Odpadów z Gminy Miasta Toruń w ZTPOK, w tym za gotowość do ich przyjęcia w SPO celem przygotowania odpadów do transportu w SPO oraz za gotowość ich transportu z SPO do ZTPOK. Opłata, o której mowa w zdaniu poprzednim, będzie stanowiła 25% iloczynu Ceny na bramie powiększonej o koszty przygotowania Odpadów z Gminy Miasta Toruń do transportu w SPO i ich transportu z SPO do ZTPOK (nie większe niż koszty stałe poniesione w tym zakresie przez MKUO ProNatura, określone w umowie dotacyjnej, o której mowa w § 5 ust. 14 Porozumienia) i ilości odpadów poszczególnych frakcji wyrażonych w megagramach (Mg), które nie zostały przekazane przez Gminę Miasta Toruń do zagospodarowania przez MKUO ProNatura zgodnie z deklaracją z ust. 5 lub limitem określonym przez Miasto Bydgoszcz zgodnie z ust. 7, pomniejszonej o 5%.

9. W przypadku możliwości zwiększenia zdolności przerobowej odpadów ZTPOK, powyżej 180 000 Mg rocznie oraz potrzeb Gminy Miasta Toruń wykraczających poza ilości wskazane w ust. 4, Miasto Bydgoszcz może zapewnić Gminie Miasta Toruń możliwość dostarczenia Odpadów z Gminy Miasta Toruń w wielkości 1/3 zwiększonego potencjału.

10. W przypadku awarii instalacji ZTPOK, do czasu jej naprawy i ponownego uruchomienia, Miasto Bydgoszcz jest uprawnione dokonać przetworzenia odpadów komunalnych poza instalacją ZTPOK, w tym również w sposób inny niż termiczne przekształcenie. O każdym takim przypadku Miasto Bydgoszcz poinformuje niezwłocznie Prezydenta Miasta Torunia, wskazując sposób zagospodarowania Odpadów z Gminy Miasta Toruń w sytuacji, o której mowa w zdaniu poprzednim.

11. Gmina Miasta Toruń powierzyła wykonywanie zadań publicznych w zakresie gospodarki odpadami Miejskiemu Przedsiębiorstwu Oczyszczania Sp. z o.o. w Toruniu. Zmiana wykonawcy realizującego na rzecz Gminy Miasta Toruń zadania w zakresie gospodarki Odpadami z Gminy Miasta Toruń nie wymaga zmiany Porozumienia. W przypadku zaistnienia sytuacji, o której mowa w zdaniu poprzednim, Prezydent Miasta Torunia poinformuje Prezydenta Miasta Bydgoszczy o tym fakcie w formie pisemnej niezwłocznie, lecz nie później niż na 7 dni przed rozpoczęciem realizacji zadań przez tego wykonawcę, mających bezpośredni związek z niniejszym Porozumieniem.

§ 4. Miasto Bydgoszcz na wniosek Gminy Miasta Toruń będzie przekazywać dane dotyczące realizacji powierzonego zadania, niezbędne Gminie Miasta Toruń do wykonywania nałożonych na nią przepisami prawa obowiązków informacyjnych i sprawozdawczych, w terminach umożliwiających wykonanie tych obowiązków.

§ 5. 1. Gmina Miasta Toruń realizować będzie swój obowiązek w zakresie ponoszenia w całości kosztów realizacji zadania publicznego przekazanego Miastu Bydgoszcz poprzez udzielenie Miastu Bydgoszcz dotacji celowej na sfinansowanie wszystkich wydatków związanych z realizacją tego zadania, w wysokości wynikającej z iloczynu masy dostarczonych Odpadów z Gminy Miasta Toruń i obowiązujących Cen na bramie, kosztów przygotowania Odpadów z Gminy Miasta Toruń w SPO do transportu w ZTPOK oraz ich transportu z SPO do ZTPOK określonych stawką jednostkową za 1 Mg.

2. Roczna kwota dotacji, o której mowa w ust. 1, będzie przekazywana Miastu Bydgoszcz w transzach miesięcznych, których wysokość ustalona zostanie w oparciu o iloczyn masy w megagramach (Mg) Odpadów z Gminy Miasta Toruń przekazanych do zagospodarowania w ZTPOK w danym miesiącu kalendarzowym oraz obowiązujących Cen na bramie, kosztów przygotowania Odpadów z Gminy Miasta Toruń w SPO do transportu oraz ich transportu z SPO do ZTPOK, a jej kwota zostanie wyrażona w nocie księgowej wystawionej co miesiąc przez Miasto Bydgoszcz.

3. Nota księgowa, o której mowa w ust. 2, zostanie przekazana Gminie Miasta Toruń nie później niż do 12- ego dnia miesiąca następującego po miesiącu kalendarzowym, w którym dostarczono Odpady z Gminy Miasta Toruń.

4. Gmina Miasta Toruń przekaże część dotacji, o której mowa w ust. 2, nie później niż do 24-ego dnia

miesiąca następującego po miesiącu kalendarzowym, w którym dostarczono odpady komunalne.

5. W przypadku zwłoki w przekazaniu całości lub części dotacji Miasto Bydgoszcz naliczy odsetki w wysokości jak dla zaległości podatkowych od kwoty wymagalnej.

6. W przypadku, gdy zwłoka w przekazaniu całości lub części dotacji przekroczy 14 dni, Miasto Bydgoszcz ma prawo wstrzymać przyjmowanie Odpadów z Gminy Miasta Toruń.

7. Miasto Bydgoszcz dokona rocznego rozliczenia dotacji w terminach ustalonych w ustawie o finansach publicznych poprzez przedstawienie dokumentów finansowych (zestawienia kopii faktur i not księgowych) otrzymanych od MKUO ProNatura, dotyczących Gminy Miasta Toruń i dokumentów potwierdzających ich zapłatę.

8. Strony ustalają, że Ceny na bramie będą jednakowe dla Gminy Miasta Toruń i Miasta Bydgoszcz.

9. W przypadku zmiany Ceny na bramie lub kosztów przygotowania Odpadów z Gminy Miasta Toruń w SPO do transportu oraz ich transportu z SPO do ZTPOK, wynikających ze zmiany cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zadania przekazanego Miastu Bydgoszcz, dopuszczalnych nie częściej niż raz na kwartał, nowa stawka będzie obowiązywała nie wcześniej, niż po upływie 60 dni od dnia jej ustanowienia. W takim przypadku Prezydent Miasta Bydgoszczy powiadomi Prezydenta Miasta Torunia o nowej stawce niezwłocznie, lecz nie później niż w terminie 7 dni od dnia jej ustanowienia.

10. W przypadku braku akceptacji zmienionej wysokości kosztów przygotowania Odpadów z Gminy Miasta Toruń w SPO do transportu i kosztów transportu Odpadów z Gminy Miasta Toruń z SPO do ZTPOK, dokonanej w trybie ust. 9, Gmina Miasta Toruń w terminie 30 dni od jej powiadomienia o zmianie kosztów ma prawo wypowiedzieć Porozumienie w trybie ustalonym w § 6 ust. 3 w zakresie realizacji tych zadań.

11. Miasto Bydgoszcz oświadcza, iż MKUO ProNatura corocznie przeprowadzi audyt rekompensaty ex post w celu ustalenia rzeczywistej stawki rekompensaty należnej spółce od Miasta Bydgoszcz. W zakresie zadania objętego Porozumieniem Miasto Bydgoszcz zapewni, że przeprowadzony audyt uwzględni wszystkie istotne czynniki cenotwórcze kształtujące koszty zagospodarowania odpadów w instalacji, przychody generowane przez termiczne przekształcanie odpadów, koszty przygotowania odpadów w SPO do transportu oraz koszty transportu odpadów z SPO do ZTPOK, a także zbada, czy zysk MKUO ProNatura na działalności objętej Porozumieniem jest rozsądny w rozumieniu przepisów o pomocy publicznej.

12. Każda ze stron ma prawo żądania dostępu do wszelkich danych i dokumentów źródłowych, na podstawie których ustalana będzie wysokość dotacji celowej. Na tej zasadzie Gmina Miasta Toruń uprawniona także będzie do wglądu do audytu rekompensaty udzielonej MKUO ProNatura w zakresie zadania objętego Porozumieniem.

13. Po rozliczeniu w wyniku audytu rekompensaty nadwyżki lub niedoboru rekompensaty, Miasto Bydgoszcz rozliczy niedobór lub nadwyżkę pobranej od Gminy Miasta Toruń dotacji, proporcjonalnie do ilości odpadów przyjętych do zagospodarowania w ZTPOK w wykonaniu Porozumienia oraz przekaże pisemne rozliczenie Gminie Miasta Toruń. Nadpłata dotacji lub niedobór zostaną rozliczone w kolejnym okresie rozliczeniowym, w okresie nie dłuższym niż do końca roku, w którym przeprowadzono audyt.

14. Szczegółowe zasady i tryb rozliczenia udziału Gminy Miasta Toruń w kosztach realizacji zadania w danym roku zostaną określone w umowie dotacyjnej. W umowie tej Xxxxxx określą także każdorazowo szczegółowe zasady rozliczenia, o których mowa w ust. 13.

15. Strony Porozumienia obowiązane są do zawarcia umowy dotacyjnej, o której mowa w ust. 14, do dnia 25 października roku poprzedzającego każdy rok wykonywania zadań, o których mowa w § 2 ust. 1 Porozumienia. W pierwszym roku obowiązywania Porozumienia umowa dotacyjna powinna zostać zawarta nie później niż z dniem wejścia w życie Porozumienia. W przypadku zmiany Ceny na bramie lub kosztów przygotowania Odpadów z Gminy Miasta Toruń do transportu w SPO oraz ich transportu z SPO do ZTPOK, o których mowa w ust. 9, Strony zobowiązane są do zmiany umowy dotacyjnej.

16. W przypadku, gdy zwłoka Gminy Miasta Toruń w zawarciu nowej umowy dotacyjnej lub zmiany umowy dotychczasowej w zakresie podwyższenia wysokości dotacji przekroczy 14 dni, ust. 6 stosuje się odpowiednio.

§ 6. 1. Porozumienie zostaje zawarte na czas nieokreślony.

2. Strony dopuszczają możliwość rozwiązania Porozumienia przez każdą ze Stron, nie wcześniej niż po upływie 30 lat od dnia wejścia w życie Porozumienia, z zachowaniem 6-letniego okresu wypowiedzenia, dokonanego na piśmie pod rygorem nieważności, na podstawie uchwały właściwego organu, ze skutkiem na koniec roku kalendarzowego, z zastrzeżeniem, o którym mowa w § 6 ust. 4.

3. W przypadku braku akceptacji zmienionej wysokości kosztów przygotowania Odpadów z Gminy Miasta Toruń w SPO do transportu oraz ich transportu z SPO do ZTPOK, o której mowa w § 5 ust.10, Gmina Miasta Toruń ma prawo wypowiedzieć Porozumienie w zakresie powierzenia Miastu Bydgoszcz przygotowania Odpadów z Gminy Miasta Toruń w SPO do transportu i transportu Opadów z Gminy Miasta Toruń z SPO do ZTPOK, z zachowaniem 6 miesięcznego okresu wypowiedzenia.

4. Za zgodą Stron Porozumienie może być rozwiązane w każdym czasie.

§ 7. Wszelkie zmiany Porozumienia wymagają zgody obu Stron i zachowania formy pisemnej pod rygorem

nieważności.

§ 8. 1. W sprawach nieuregulowanych niniejszym Porozumieniem mają zastosowanie powszechnie