SPIS TREŚCI

SPIS TREŚCI

CZĘŚĆ A (DOTYCZY FAZ: ZAPOBIEGANIA I PRZYGOTOWANIA) SPIS TREŚCI

1.	Postanowienia ogólne ...................................................................................................			7
2.	Charakterystyka Gminy Kosakowo ................................................................................			9
3.	Kryteria oceny ryzyka sporządzone dla wszystkich przedstawionych zagrożeń ...........			12
4.	Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia .....................................			15
	4.1.	Powódź ...........................................................................................................		16
	4.2.	Epidemia ........................................................................................................		19
	4.3.	Skażenie chemiczne ........................................................................................		22
	4.4.	Zakłócenia funkcjonowania systemów i usług telekomunikacyjnych .............		26
	4.5.	Zakłócenia w systemie energetycznym ...........................................................		28
	4.6.	Zakłócenia w systemie paliwowym .................................................................		30
	4.7.	Zakłócenia w systemie gazowym ....................................................................		31
	4.8.	Zakłócenia w systemie zasilania w wodę ........................................................		33
	4.9.	Silny mróz / intensywne opady śniegu ...........................................................		35
	4.10.	Silny wiatr .......................................................................................................		38
	4.11.	Pożar wielopowierzchniowy ...........................................................................		41
	4.12.	Epizootia .........................................................................................................		43
	4.13.	Epifitoza ..........................................................................................................		45
	4.14.	Katastrofa morska ...........................................................................................		46
	4.15.	Xxxxxxxxxx lądowa ...........................................................................................		49
		4.15.1.	Katastrofa drogowa ........................................................................	49
		4.15.2 Katastrofa kolejowa.........................................................................		50
		4.15.3 Katastrofa budowlana ....................................................................		51

SPIS TREŚCI

4.16 Katastrofa lotnicza.......................................................................................... 53

4.16.1 Katastrofa w ruchu powietrznym ................................................. 53

	4.17.	Susz / upał .......................................................................................................		54
	4.18.	Skażenia promieniotwórcze ............................................................................		58
	4.19.	Zbiorowe zakłócenia porządku publicznego ...................................................		61
	4.20.	Zdarzenie o charakterze terrorystycznym ......................................................		63
	4.21.	Zakłócenia w funkcjonowaniu sieci i systemów informatycznych ..................		64
	4.22.	Działania hybrydowe ......................................................................................		67
5.	Siatka bezpieczeństwa ..................................................................................................			70
6.	Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie .............................................................................................................
				76
	6.1.	Powódź ...........................................................................................................		76
		6.1.1.	Faza zapobiegania ..........................................................................	76
		6.1.2.	Faza przygotowania ........................................................................	78
	6.2.	Epidemia ........................................................................................................		80
		6.2.1.	Faza zapobiegania ..........................................................................	80
		6.2.2.	Faza przygotowania ........................................................................	81
	6.3.	Skażenie chemiczne na lądzie .........................................................................		83
		6.3.1.	Faza zapobiegania ..........................................................................	83
		6.3.2.	Faza przygotowania ........................................................................	84
	6.4.	Skażenie chemiczne na morzu .......................................................................		88
		6.4.1.	Faza zapobiegania ...........................................................................	88
		6.4.2.	Faza przygotowania ........................................................................	90

SPIS TREŚCI

6.5 Zakłócanie systemów telekomunikacyjnych .................................................... 94

6.5.1 Faza zapobiegania …………………………………………………………………… 94

6.5.2 Xxxx xxxxxxxxxxxx .................................................................. 95

6.6.	Zakłócenia w systemie energetycznym ..........................................................		96
	6.6.1.	Faza zapobiegania ..........................................................................	96
	6.6.2.	Faza przygotowania ........................................................................	97
6.7.	Zakłócenia w systemie paliwowym .................................................................		98
	6.7.1.	Faza zapobiegania ..........................................................................	98
	6.7.2.	Faza przygotowania .......................................................................	99
6.8.	Zakłócenia w systemie gazowym .................................................................... 6.8.1 Xxxx xxxxxxxxxxxx ........................................................................... 6.8.2 Faza przygotowania ........................................................................		100 100 101
6.9.	Zakłócenia w systemie zasilania w wodę .......................................................		102
	6.9.1.	Faza zapobiegania ............................................................................	102
	6.9.2.	Faza przygotowania ........................................................................	103
6.10.	Silny mróz / opady śniegu ...............................................................................		105
	6.10.1.	Faza zapobiegania ..........................................................................	105
	6.10.2.	Faza przygotowania ........................................................................	107
6.11.	Silny wiatr .......................................................................................................		110
	6.11.1.	Faza zapobiegania ..........................................................................	110
	6.11.2.	Faza przygotowania ........................................................................	111

SPIS TREŚCI

6.12 Pożar wielopowierzchniowy 113

6.12.1 Faza zapobiegania 113

6.12.2 Faza przygotowania 115

6.13 Epizootia 117

6.13.1 Faza zapobiegania 117

6.13.2 Faza przygotowania 119

6.14 Epifitoza 122

6.14.1 Faza zapobiegania 122

6.14.2 Faza przygotowania 123

6.15 Katastrofa morska 124

6.15.1 Faza zapobiegania 124

	6.15.2.	Faza przygotowania ........................................................................	125
6.16.	Katastrofa w portach morskich ......................................................................		129
	6.16.1.	Faza zapobiegania .........................................................................	129
	6.16.2.	Faza przygotowania .......................................................................	130
6.17.	Xxxxxxxxxx lądowa ...........................................................................................		134
	6.17.1.	Katastrofa drogowa – faza zapobiegania .......................................	134
	6.17.1.	Katastrofa drogowa – faza przygotowania......................................	136
	6.17.2	Katastrofa kolejowa - faza zapobiegania .......................................	138
	6.17.2	Katastrofa kolejowa - faza przygotowania .....................................	140
	6.17.3	Katastrofa budowlana - faza zapobiegania ...................................	142
	6.17.3	Katastrofa budowlana - faza przygotowania .................................	143

		SPIS TREŚCI
6.18	Katastrofa lotnicza ..........................................................................................		144
	6.18.1 Xxxx xxxxxxxxxxxx ..........................................................................		144
	6.18.2 Faza przygotowania .......................................................................		145
6.19.	Susza / upał .....................................................................................................		146
	6.19.1 Xxxx xxxxxxxxxxxx .........................................................................		146
	6.19.2 Faza przygotowania .....................................................................		147
6.20	Skażenie promieniotwórcze ...........................................................................		149
	6.20.1. Faza zapobiegania ..........................................................................		149
	6.20.2. Faza przygotowania .......................................................................		150
6.21	Zbiorowe zakłócenie porządku publicznego ..................................................		154
	6.21.1. Faza zapobiegania ..........................................................................		154
	6.21.2. Faza przygotowania ......................................................................		155
6.22	Zdarzenie o charakterze terrorystycznym ......................................................		156
	6.22.1.	Faza zapobiegania ..........................................................................	156
	6.22.2.	Faza przygotowania ........................................................................	157
6.23.	Zakłócenia w funkcjonowaniu sieci i systemów informatycznych ..................		159

	6.23.1.	Faza zapobiegania ..........................................................................	159
	6.23.2.	Faza przygotowania ........................................................................	161
7.	Skróty zawarte w części A planu ZK Gminy Kosakowo ..................................................		162
8.	Arkusze uzgodnień planu ZK Gminy Kosakowo .............................................................		164
9. Opinia Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego ..................................................			166

6

1. Postanowienia ogólne

Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Kosakowo, zwany dalej Planem, opracowano zgodnie z wymogami określonymi w ustawie z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (j.t. Dz.U. 2019 poz. 1398 z późn. zm.) oraz w zarządzeniu Nr 78/2020 Starosty Puckiego z dnia 26 września 2020 r. w sprawie wydania zaleceń do opracowania gminnych planów zarzadzania kryzysowego.

W Planie zastosowano wzorce zawarte w Planie Zarządzania Kryzysowego Powiatu Puckiego.

Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Kosakowo uwzględnia w swej treści wszystkie fazy

zarządzania kryzysowego i zawarty jest w dwóch częściach, A i B.

Część A zawiera opis działań realizowanych na rzecz minimalizacji ryzyka wystąpienia sytuacji kryzysowej i obejmuje zadania realizowane przez organy administracji w dwóch pierwszych fazach zarządzania kryzysowego: fazie zapobiegania i fazie przygotowania. W części A wyszczególniono katalog przedsięwzięć, które powinny być realizowane w celu zminimalizowania ryzyka wystąpienia zagrożeń i ograniczenia ich skutków.

Część B określa działania administracji po wystąpieniu kryzysu i zawiera rozwiązania stosowne podczas kolejnych faz: reagowania i odbudowy. W tej części Planu zawarto rozwiązania przyjęte przez uczestników reagowania kryzysowego, koncentrując się w szczególności na procedurach reagowania oraz opisie mechanizmów i zasad wykonania zadań przez podmioty wiodące i współpracujące w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej, a także działaniach na rzecz odtwarzania zasobów i zapewnienia optymalnych warunków dla ludności oraz funkcjonowania administracji publicznej.

Niniejszy Plan stanowi narzędzie wspomagające pracę Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. Istotą działań określonych w tym dokumencie jest szybkie wykrycie zagrożenia i wypracowanie działań, które pozwolą zapobiec sytuacjom kryzysowym lub ograniczyć ich skutki.

Plan podlega systematycznej aktualizacji, a cykl planowania nie może być dłuższy niż dwa lata.

Zmiany aktualizacyjne Planu mają na celu zapewnienie zgodności zapisów zawartych w Planie ze stanem faktycznym oraz zgodności z aktami prawnymi normującymi problematykę zarzadzania kryzysowego.

Wszystkie zmiany zostają wprowadzane przy udziale Gminnego Zespołu Zarządzania

Kryzysowego.

Przed zastosowaniem w praktyce jakiejkolwiek z procedur, zawartych w Planie Zarządzania Kryzysowego Gminy Kosakowo, należy sprawdzić, czy ich realizacja, szczególnie w skomplikowanej sytuacji, jest w pełni uzasadniona.

Dokumentami operacyjnymi, które uzupełniają treść Planu Zarządzania Kryzysowego Gminy Kosakowo są:

- Plan zarządzania kryzysowego powiatu puckiego;

- Plan operacyjny ochrony przed powodzią Gminy Kosakowo;

- Plan obrony cywilnej Gminy Kosakowo;

- Plan operacyjny funkcjonowania Gminy Kosakowo w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny;

7

- Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych w Gminie Kosakowo;

- Plan przygotowań podmiotów leczniczych na terenie gminy Kosakowo na potrzeby obronne

państwa;

- Plan postępowania na wypadek gwałtownego ataku zimy na terenie Gminy Kosakowo;

- Plan zapewnienia funkcjonowania publicznych urządzeń zaopatrzenia w wodę w warunkach specjalnych na terenie Gminy Kosakowo;

- Plan dystrybucji tabletek jodowych na terenie Gminy Kosakowo;

Materiałami pomocniczymi w realizacji przedsięwzięć wynikających z planu zarządzania kryzysowego są:

- System informacyjno-komunikacyjny „Baza sił i środków oraz ich dysponentów w Gminie Kosakowo HNS”;

- Sposób realizacji planowanych zadań, na terenie miasta Helu, po wprowadzeniu na terenie kraju lub wydzielonej jego części, określonych stopni alarmowych;

- Regionalny System Ostrzegania;

- System Powiadamiania w Sytuacjach Kryzysowych BlueAlert.

Poprawki do planu nanoszone są za zgodą wójta Gminy Kosakowo ( Szefa Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego).

❑ Plan sporządzono w wersji elektronicznej i drukowanej.

2. Charakterystyka Gminy Kosakowo

8

Gmina Kosakowo położona jest w północno –wschodniej części Województwa Pomorskiego , w Powiecie Puckim . Północną granicę z Gminą Puck stanowi Kanał Łyski i Kanał Leniwy .Naturalną granicą wschodnią jest linia brzegowa Morza Bałtyckiego ( Zatoki Puckiej )o długości 8 km. Od strony południowej i zachodniej gmina graniczy z zurbanizowanymi obszarami Gdyni i Rumi. Gmina Kosakowo położona jest w mezoregionie – Pobrzeże Kaszubskie. Rzeżba powierzchni jest rezultatem epoki lodowcowej. Na kształt powierzchni największy wpływ miał lądolód, a jego formy polodowcowe pozostawiły wysoczyzny moreny dennej porozcinane pradolinami. W swych granicach administracyjnych gmina leży na wysoczyźnie moreny płaskiej zwanej Kępą Oksywską i pradoliny zwanej Pradolina Kaszubską.. Różnica wysokości pomiędzy tymi dwoma ukształtowaniami wynosi 80 metrów.

W obrębie gminy można zaobserwować formy abrazji morskiej w postaci klifu czynnego , Mechelinki – Babie Doły, a także formy akumulacji morskiej w postaci mierzei - Rewa. Ten unikatowy cypel , po kaszubsku nazywany „ szperkiem’’ jest jedynym tego typu na wybrzeżu polskim. Granica morska gminy ma około 8 km długości i obejmuje brzeg morski od Xxxxxx Dołów przez Mechelinki do Rewy.

Struktura zagospodarowania gruntów na terenie gminy jest następująca :

- użytki rolne 54 % powierzchni ( 2727 ha ),

- użytki leśne i tereny zadrzewione 16 % powierzchni ( 844 ha ),

- tereny mieszkalne 5 % ( 5 ha ),

- tereny przemysłowe 3 % (168 ha ),

- drogi i szlaki komunikacyjne 4 % ( 185 ha )

- nieużytki 5 % ( 247 ha ),

- inne 12 % (609 ha ).

Lasy są w przeważającej większości lasami państwowymi , administrowanymi przez nadleśnictwa w Gdańsku i w Wejherowie. Na terenie gminy znajduje się rezerwat przyrody i park krajobrazowy.

Gmina Kosakowo jest jedną z najmniejszych gmin Województwa Pomorskiego .

Obszar administracyjny Gminy Kosakowo obejmuje powierzchnię ( na dzień 31.12.2020 r.) 50,15 km 2 ( 5015 ha), co stanowi 8,8 % powierzchni powiatu puckiego .

Na terenie gminy zamieszkuje 16209 mieszkańców ( na dzień 01.03.2021 r. ), w tym 7718 ( 49,5 % ) mężczyzn i 7871 ( 50,5 % ) kobiet . Gęstość zaludnienia wynosi 305 osób / km2 .

Ze względu na położenie w aglomeracji trójmiejskiej i wysoką atrakcyjność osiedleńczą Gmina

Kosakowo w ostatnich latach charakteryzuje się bardzo wysoką dynamiką rozwoju ludnościowego .

W obszarze administracyjnym gminy umiejscowione są wioski : Pogórze, Suchy Dwór, Kosakowo, Dębogórze, Pierwoszyno, Mosty i Mechelinki. a w Pradolinie Kaszubskiej : Rewa, Kazimierz i Dębogórze Wybudowanie .

Gmina charakteryzuje się niską ( parterową lub jednopiętrową) zabudową .

We wszystkich miejscowościach Gminy Kosakowo funkcjonuje zabudowa osiedlowa , budynki jednorodzinne , budynki wielorodzinne i gospodarstwa rolne .

W miejscowościach Rewa i Mechelinki znajdują się obiekty mieszkaniowo-pensjonatowe , a także domki letniskowe oraz prywatne domy jednorodzinne przeznaczone na wynajem pokoi w sezonie letnim

Wsie są w znacznej części skanalizowane i podłączone do gminnych ujęć wody. Woda pobierana jest z pięciu ujęć wody w Dębogórzu , Kosakowie , Pierwoszynie , Mostach , Mostach –

9

Rewie . Część indywidualnych gospodarstw posiada własne ujęcia wody .

Gminę obsługuje jedna oczyszczalnia ścieków znajdująca się na terenie wsi Dębogórze

Wybudowanie .

Wszystkie miejscowości gminy są zelektryfikowane. Przez teren Gminy Kosakowo przebiega jedna linia napowietrzna 110 kV w południowej części gminy , równolegle do ul. Płk. Dąbka .

Brakuje agregatów prądotwórczych, które mogłyby zapewnić, w przypadku braku energii elektrycznej , awaryjne funkcjonowanie wybranych komórek organizacyjnych w urzędzie gminy .

Na terenie Gminy Kosakowo nie funkcjonuje elektrociepłownia . Wykorzystywane są lokalne kotłownie c.o., które obsługują we własnym zakresie pojedyncze gospodarstwa domowe, budynki mieszkalne, zakłady pracy, szkoły itp.

Gmina Kosakowo jest częściowo zgazyfikowana ( 41,58 % ). Gmina zaopatrywana jest w gaz ziemny z istniejącego systemu gazociągów średniego ciśnienia m Gdyni i Rumi . Wzdłuż ul. Płk. Dąbka biegnie gazociąg średniego ciśnienia DN200 - DN100 . Żródłem gazu dla przeważającego obszaru gminy jest gazociąg średniego ciśnienia DN150 – DN100W gospodarstwach domowym wykorzystywane są także kuchnie elektryczne i kuchnie gazowe zasilane gazem z butli propan butan lub propan.

Na terenie Gminy Kosakowo usytuowane są dwa zakłady dużego ryzyka ( ZDR ) – infrastruktury krytycznej .

W miejscowości Dębogórze funkcjonuje Baza Paliw Nr 21 PERN wraz z bocznica kolejową w której znajduje się 11 zbiorników z olejem napędowym . W bazie „B” w zbiornikach naziemnych znajduje się ok. 180300 m3olejów, a w bazie „C” , gdzie następuje napełnianie cystern kolejowych w instalacjach w trakcie przeładunku znajduje się ok. 3000 ton oleju . Obie bazy połączone są ze sobą ropociągiem o średnicy 1x500 mm i 2x350 mm przebiegającym przez teren Gminy Kosakowo. Roczna ilość przesyłanego tymi ropociągami oleju wynosi 200 tys. ton .

W miejscowości Dębogórze funkcjonuje Kawernowy Podziemny Magazyn Gazu , gdzie obecnie eksploatowanych jest 8 kawern , w których magazynowany jest gaz o pojemności ponad 300 mln m3 . Planowane jest oddanie do użytkowania kolejnych kawern .

W Gminie Kosakowo funkcjonuje Przystań Rybacka w Mechelikach , w której bazuje 9 kutrów rybackich

Na terenie gminy użytkowanych jest 225 publicznych dróg gminnych o łącznej długości

104,1 km i 23,6 km dróg wewnętrzych oraz 18,923 km dróg powiatowych . Ponadto przez teren gminy przebiega droga wojewódzka Nr 100 ( Rumia , Pierwoszyno, Kosakowo ). Problemem jest stan techniczny dróg oraz okres zwiększonego ruchu turystycznego w sezonie letnim .

W Gminie Kosakowo na 1000 mieszkańców pracuje zawodowo 125 osób . Ok.1000 osób wyjeżdza

do pracy do innych gmin , a 520 pracujących przyjeżdża do pracy z poza gminy .

12 % aktywnych zawodowo pracuje w sektorze rolniczym ( rolnictwo , leśnictwo , rybołówstwo ) , 34 % w przemyśle i budownictwie , 24 % w sektorze usługowym ( handel , naprawa pojazdów , transport , zakwaterowanie , gastronomia , komunikacja ) .

W Gminie Kosakowo w rejestrze REGON zarejestrowane są 2552 podmioty gospodarcze , z czego

2116 stanowią osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą .

10

mikro przedsiębiorstwa zatrudniające 0 – 9 osób : 2509 ; małe przedsiębiorstwa zatrudniające 10 – 49 osób : 38 ; średnie przedsiębiorstwa zatrudniające 50 – 249 osób : 5 .

Wśród podmiotów posiadających osobowość prawną najwięcej funkcjonuje spółek handlowych

z ograniczoną odpowiedzialnością .

Turystyka i rekreacja stymulują rozwój handlu i gastronomii na terenie Gminy Kosakowo .

W gminie zorganizowaną turystyczną bazę noclegową realizuje hotel SKIPPER ,który może przyjąć 115 gości , hotel BIANCAS z 45 miejscami noclegowymi i trzy pensjonaty

( ok. 100 miejsc ) . Funkcja turystyczna i rekreacyjna gminy koncentruje się głównie w Rewie

i Mechelinkach , gdzie obsługa turystyczna oparta jest na prywatnym zakwaterowaniu i prywatnych zakładach gastronomicznych ( ok. 400 miejsc noclegowych )

Miejscowość Rewa słynie przede wszystkim ze szkoły windsurfingu oraz wypożyczalni sprzętu

wodnego i turystycznego .

W Gminie Kosakowo bardzo prężnie rozwija się żeglarstwo . Szkolenie żeglarskie dzieci i młodzieży realizuje stowarzyszenie Port Mechelinki , a przede wszystkim Yacht Club Rewa , który dysponuje 41 łodziami różnych typów , 2 jachtami zatokowymi i 6 motorówkami asekuracyjnymi W 2020 r. wybudowany został nowoczesny bosmanat , w którym zlokalizowane są pomieszczenia biurowe , gospodarcze , sala wykładowa , szatnie , sanitariaty i prysznice .

Zgodnie z wpisem do rejestru zabytków Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Gdańsku ( na dzień 31.12.2020 r.), na terenie administracyjnym Gminy Kosakowo znajdują się obiekty zabytkowe, które zaliczane są do kategorii zabytków nieruchomych .

Na szczególną uwagę zasługuje zabytkowy zespół ruralistyczny starej wsi rybackiej Rewa

pochodzący z XIII / XIV wieku .

Ochroną konserwatorską objęty jest układ przestrzenny pozostałej wsi w Rewie , Dębogórzu

i Pierwoszynie . Na terenie Gminy Kosakowo pod ścisłą ochroną konserwatorską znajdują się

obiekty wpisane do rejestru zabytków :

- dom mieszkalny i stodoła w Mechelinkach ;

- zespół dworsko – pałacowy w Mostach ;

- dom mieszkalny przy ulicy Morskiej w Rewie .

Na terenie Gminy Kosakowo w zakresie:

1) zabezpieczenia medycznego rolę spełnia:

- Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej

2) bezpieczeństwa publicznego odpowiada:

- Komisariat Policji ,

- Straż Gminna;

3) ochrony przeciwpożarowej zapewnia Ochotnicza Straż Pożarna w Kosakowie, która działa w ramach krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego .

3. Kryteria oceny ryzyka sporządzone dla wszystkich przedstawionych zagrożeń

ROZWINIECIE SKRÓTÓW ZAWARTYCH W OCENIE RYZYKA

Tabela: Jakościowy opis skali prawdopodobieństwa

Skala	Prawdopodobieństwo	Opis
1	bardzo rzadkie	Może wystąpić tylko wyjątkowych okolicznościach. Może wystąpić raz na pięćset lub więcej lat.
2	rzadkie	Nie oczekuje się, że się może zdarzyć i/lub nie jest w ogóle udokumentowana nie istnieje w przekazach ludzi i/lub zdarzenia nie wystąpiły w podobnych organizacjach, urządzeniach, społecznościach i/lub istnieje mała szansa, powód, czy też inne okoliczności aby zdarzenia mogły wystąpić. Mogą one wystąpić raz na sto lat.
3	możliwe	Może zdarzyć się w określonym czasie i/lub mało, rzadko przypadkowo zdarzenia, że są udokumentowane lub cząstkowo przekazywane w formie ustnej i/lub bardzo mało zdarzeń i/lub jest pewna szansa, powód, czy też urządzenia powodujące, że zdarzenie może wystąpić. Może zdarzyć się raz na dwadzieścia lat.
4	prawdopodobne	Jest prawdopodobne, że wystąpi w większości okolicznościach i/lub zdarzenia są systematycznie dokumentowane i przekazywane są w formie ustnej i/lub występuje znaczna szansa, powód, lub urządzenia pozwalające na jego wystąpienie. Może zdarzyć się raz na pięć lat.
5	bardzo prawdopodobne	Oczekuje się, że zdarzy się w większości okolicznościach i/lub zdarzenia te są bardzo dobrze udokumentowane i/lub funkcjonują one wśród mieszkańców i przekazywane są w formie ustnej. Może wystąpić raz na rok lub częściej.

Tabela: Klasyfikacja skutków i ich charakterystyka

Skala Skutki Kategoria
Opis

			(Z – życie i zdrowie, M – mienie, S – środowisko)
A	nieistotne	Z	Nie ma ofiar śmiertelnych i rannych. Nikt lub mała liczba ludzi została przemieszczona na krótki okres czasu (do 2 godzin). Nikt lub niewielka liczba osób wymaga pomocy (nie finansowej lub materialnej).
		M	Praktycznie bez zniszczeń. Brak wpływu lub bardzo niewielki na społeczność. Niewielkie straty finansowe.
		S	Niemierzalny efekt w środowisku naturalnym.
B	małe	Z	Mała liczba rannych lecz bez ofiar śmiertelnych. Wymagana pierwsza pomoc. Konieczne przemieszczenia ludzi. Część ludzi potrzebuje pomocy
		M	Występują pewne zniszczenia. Występują pewne utrudnienia (nie dłużej niż 24 godziny). Niewielkie straty finansowe. Nie wymagane dodatkowe środki.
		S	Niewielki wpływ na środowisko naturalne o krótkotrwałym efekcie.
C	średnie	Z	Potrzebna pomoc medyczna lecz bez ofiar śmiertelnych. Niektórzy wymagają hospitalizacji. Potrzebne dodatkowe miejsca w szpitalach oraz dodatkowy personel medyczny. Przebywanie ewakuowanych ludzi w wyznaczonych miejscach z możliwością powrotu w ciągu 24 godzin.
		M	Ustalenie miejsc zniszczeń, które wymagają rutynowej naprawy. Normalne funkcjonowanie społeczności z niewielkimi niewygodami. Spore straty finansowe.
Skala	Skutki	Kategoria	Opis (Z – życie i zdrowie, M – mienie, S – środowisko)

13

C	średnie	S	Pewne skutki w środowisku naturalnym lecz krótkotrwałe lub małe skutki o długotrwałym efekcie.
D	duże	Z	Mocno poranieni, dużo osób hospitalizowanych, duża liczba osób przemieszczonych (więcej niż na 24 godziny). Ofiary śmiertelne. Potrzeba szczególnych zasobów do pomocy ludziom i do usuwania zniszczeń.
		M	Społeczność częściowo nie funkcjonująca, niektóre służby są nieosiągalne. Duże straty finansowe. Potrzebna pomoc z zewnątrz.
		S	Długotrwałe efekty w środowisku naturalnym.
E	katastrofalne	Z	Duża liczba poważnie rannych. Duża liczba hospitalizowanych. Ogólne i długotrwałe przemieszczenie ludności. Duża liczba ofiar śmiertelnych. Wymagana duża pomoc dla dużej liczby ludzi.
		M	Rozległe zniszczenia. Niemożność funkcjonowania społeczności bez istotnej zewnętrznej pomocy.
		S	Duży wpływ na środowisko naturalne i /lub stałe zniszczenia.

14

4. Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

	bardzo prawdo- podobne				⮚ Silny wiatr.
PRAWDOPODOBIEŃSTWO		⮚ Zakłócenia w funkcjonowa- niu usług tele- komunikacyj- nych	⮚ Susza / upał	⮚ Powódź; ⮚ Silny mróz / intensywne opady śniegu; ⮚ Pożar wielkopowierzchniowy	⮚ Zakłócenia w funkcjonowaniu sieci i systemów informatycznych.
	prawdo- podobne
	możliwe		⮚ Zakłócenia w systemie zasilania w wodę; ⮚ Zbiorowe zakłócenie porządku publicznego	⮚ Epidemia; ⮚ Zakłócenie w systemie paliwowym; ⮚ Katastrofa lądowa.	⮚ Zakłócenia w systemach energetycznych; ⮚ Działania hybrydowe; ⮚ Katastrofa (morska, powietrzna) ⮚ Skażenie chemiczne na lądzie i morzu
	rzadkie				⮚ Skażenie promieniotwórcze
	bardzo rzadkie				⮚ Zdarzenie o charakterze terrorystycznym
		nieistotne	małe	średnie duże SKUTKI DLA BEZPIECZEŃSTWA GMINY KOSAKOWO		katastrofalne

Dla określenia Wartości ryzyka

– przedstawiona została matryca ryzyka, powstała na podstawia analiz zagrożeń jakie wystąpiły na terenie gminy w ostatnim 50. leciu. Pokazuje ona zależność między prawdopodobieństwem oraz skutkami. Matryca ryzyka stanowi element niezbędny do określenia wartości ryzyka dla każdego scenariusza.

LEGEMNDA:

Warość ryzyka

- minimalne

- małe

- średnie

- duże

- katastrofalne

4.1. Powódź Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

POWÓDŹ - jedno z najczęściej występujących zagrożeń naturalnych, będącym zjawiskiem przyrodniczym o charakterze ekstremalnym, często gwałtownym, występującym nieregularnie. Powódź może być również zjawiskiem spowodowanym działalnością człowieka (wezbranie sztuczne, antropogeniczne). Zgodnie z art. 16 pkt 43 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne, powódź definiowana jest jako „czasowe pokrycie przez wodę terenu, który w normalnych warunkach nie jest pokryty wodą, w szczególności wywołane przez wezbrania wody w ciekach naturalnych, zbiornikach wodnych, kanałach oraz od strony morza, z wyłączeniem zalania terenu, wywołanego przez wezbranie wody w systemach kanalizacyjnych”.

I Typy powodzi ze względu na obszar dotknięty żywiołem

⮚ powodzie lokalne spowodowane zazwyczaj opadami nawalnymi o dużym

natężeniu, obejmujące swym zasięgiem małe zlewnie;

⮚ powodzie regionalne, dotykające region wodny często spowodowane opadami

frontalnymi;

⮚ powodzie krajowe, obejmujące znaczący obszar dorzecza, których główną przyczyną są długotrwałe deszcze na dużych obszarach, opady rozlewowe.

II Typy powodzi ze względu na żródło

⮚ powódź rzeczna - powódź związana z wezbraniem powodziowym wód rzecznych, strumieni, kanałów, potoków górskich, jezior (wezbranie opadowe, zatorowe, roztopowe);

⮚ powódź opadowa - powódź związana z zalaniem terenu wodami pochodzącymi bezpośrednio z opadów deszczu lub z topnienia śniegu, może obejmować miejskie powodzie burzowe lub powodzie na obszarach pozamiejskich;

powódź od wód gruntowych - powódź związana z zalaniem terenu na skutek

podniesienia się poziomu wód powyżej poziomu

⮚ gruntu, może obejmować podniesienie się wód gruntowych

i podziemnych wynikające z wysokiego poziomu wód powierzchniowych;

⮚ powódź od strony morza - powódź związana z zalaniem terenu przez wody

morskie, w tym ujściowe odcinki rzek i jeziora przybrzeżne (wezbranie sztormowe);

⮚ powódź od urządzeń hydrotechnicznych - powódź związana z zalaniem terenu na skutek awarii budowli piętrzących;

⮚inne - powodzie wywołane innymi czynnikami oraz powodzie o nieznanej genezie. III Typy powodzi ze względu na mechanizm

⮚ naturalne wezbranie - zalanie terenu na skutek podniesienia się poziomu wody;

⮚ przelanie się wody przez budowle przeciwpowodziowe - zalanie terenu na skutek

przelania się wód np. przez koronę wału przeciwpowodziowego;

awaria budowli przeciwpowodziowych lub infrastruktury technicznej – zalanie terenu na skutek zniszczenia lub uszkodzenia naturalnych lub sztucznych

zabezpieczeń przeciwpowodziowych lub infrastruktury technicznej, a tym awarii

obiektów retencyjnych, wrót przeciwpowodziowych;

⮚ powódź zatorowa - zalanie terenu na skutek powstania naturalnego lub sztucznego

zatoru na cieku;

Powodzie należą do naturalnych zjawisk, którym nie sposób zapobiec. Do zwiększenia prawdopodobieństwa występowania powodzi i zaostrzenia ich negatywnych skutków przyczyniają się niektóre działania człowieka i zmiany klimatyczne.

WSTĘPNA OCENA RYZYKA POWODZIOWEGO

Powiat Puck - mapa obszarów, na których wystąpienie powodzi jest prawdopodobne Źródło: strona internetowa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxxx/XXXX/Xxx_Xxx/0.xxx)

Na terenie Gminy Kosakowo głównym zagrożeniem powodziowym jest powódż

sztormowa .

Powodzie sztormowe występują najczęściej w październik ,listopadzie, styczniu oraz lutym Silny , porywisty wiatr wiejący z kierunku północno-wschodniego i wschodniego, osiągający często w porywach do 12 0 w skali Beauforta pcha masy wody z Zatoki Puckiej ku brzegowi , powodując spiętrzenie sztormowe ( tzw. cofkę ) , tym groźniejsze , im większa jest objętość wód w Bałtyku .

Wzrost poziomu morza i zatoki podczas spiętrzania sztormowego jest najczęściej bardzo

gwałtowny i w ciągu 1-2 godzin może dochodzić do ok. 200 cm .

Silnym wiatrom towarzyszą często intensywne opady deszczu. Po kilku godzinnym sztormie wody morskie przedostają się do miejsc najniżej położonych zalewając znaczna ich część .

Powódż opadowa występuje głównie w miesiącach letnich : czerwiec , lipiec , sierpień , kiedy to opadom deszczu towarzyszą silne burze oraz porywisty wiatr .

Przyczyny powstawania zagrożenia

Zagrożenie powodziowe dla Gminy Kosakowo występuje od strony Zatoki Puckiej, gdzie przy bardzo silnych sztormach i północno-wschodnim kierunku wiatru falochrony i nabrzeża w x. Xxxx przelewane są dużymi falami morskimi. Po kilkugodzinnym tego typu sztormie, mimo zabezpieczeń przeciwpowodziowych takich jak wał przeciwpowodziowy, czy przepompownia sztormowo – deszczowa, wody sztormowe mogą przedostać do miejsc niżej położonych, zalewając tym samym większą część terenu przy ul . Koralowej i ul. Morskiej w Rewie oraz ul. Nadmorskiej w Mechelinkach .

Najczęstsze skutki powodzi sztormowej:

Ludność:

− bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi,

− okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się

− konieczność ewakuacji ludności i mienia z terenu zagrożonego powodzią :

Rewa – rejon ul. Morskiej , Sztormowej , Rybackiej i Koralowej – do ewentualnej

ewakuacji ok. 80 osób

Mechelinki – rejon ul. Nadmorskiej – do ewentualnej ewakuacji ok. 40 osób .

Gospodarka / mienie / infrastruktura:  

− zniszczenia w infrastrukturze ( wały p.powodziowe , przepompownie , urządzenia

hydrotechnicze , drogi , przepusty);

− uszkodzenia sieci wodno-kanalizacyjnej, mogące skutkować skażeniem wody pitnej ;

− podtopione budynki mieszkalne ;

− utrudnienia komunikacyjne ;

− zalane grunty uprawne ;

− uszkodzenia lub zniszczenia infrastruktury energetycznej -powstanie przerw w dostawach energii elektrycznej .

− powalone drzewa,

− zniszczone znaki drogowe, tablice informacyjne, lampy oświetleniowe, kosze uliczne ;

− utrudniony dojazd dla pojazdów specjalnych (karetek pogotowia, straży pożarnej,

policji) spowodowany nieprzejezdnością szlaków komunikacyjnych,

Środowisko naturalne:

⮚ zniszczenia, degradacja środowiska naturalnego (skala zniszczeń uzależniona od skali i zasięgu zaistniałego zjawiska), możliwa degradacja cennych przyrodniczo lub chronionych obszarów i gatunków (rezerwaty, parki narodowe, parki krajobrazowe, obszary Natura 2000, zespoły przyrodniczo-krajobrazowe);

⮚ miejscowe skażenie środowiska naturalnego w wyniku uszkodzeń instalacji i urządzeń technicznych i uwolnienia szkodliwych substancji na obszarach, na których są substancje i materiały niebezpieczne.

Wnioski:

- ryzyko wystąpienia powodzi na terenie Gminy Kosakowo jest średnie, szczególnie przy

niesprzyjających warunkach – nakładania się na siebie różnych zjawisk, Ocena ryzyka:

a) prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 4 / prawdopodobne,

b) klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki, kategoria M,S,

skala A/nieistotne , kategoria Z

c) wartość ryzyka: średnie,

d) akceptacja ryzyka: T / tolerowane,

Szczegółowe zasady ewakuacji osób z terenu zagrożonego powodzią określone zostały w

„ Planie operacyjnym ochrony przed powodzią Gminy Kosakowo .

4.2. Epidemia Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Epidemia – Zgodnie z ustawą z dnia 5 grudnia 2008 roku, o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, epidemia to „wystąpienie na danym obszarze zakażeń lub zachorowań na chorobę zakaźną w liczbie wyraźnie większej niż we wcześniejszym okresie albo wystąpienie zakażeń lub chorób zakaźnych dotychczas niewystępujących”. Epidemie wszelkich chorób zakaźnych mogą występować w skali globalnej ( czego dowodem jest panująca w 2020 i 2021 r. pandemia COVID 19), w tym na terenie całego kraju, a tym samym i Gminy Kosakowo. Katastrofalne skutki epidemii mogą dotknąć przede wszystkim duże skupiska ludzkie takie jak: szkoły, przedszkola, kościoły, miejsca użyteczności publicznej, duże zakłady przemysłowe, a także centra komunikacyjne (lotniska, dworce,) jak również miejsca odbywania się dużych imprez masowych.

Skażenie - zanieczyszczenie drobnoustrojami lub ich toksynami powierzchni przedmiotów, żywności, gleby, wody i powietrza.

Zakażenie - to wniknięcie do organizmu i rozwój w nim żywego biologicznego czynnika chorobotwórczego.

Epidemia chorób zakaźnych ludzi i zwierząt - masowe zachorowania wśród ludzi i zwierząt spowodowane najczęściej wirusami lub bakteriami, stanowiące poważne zagrożenie dla życia i zdrowia w skali masowej.

Bioterroryzm - jest to rodzaj terroryzmu z użyciem środków pochodzenia biologicznego: najczęściej bakterie i wirusy o dużej zjadliwości. Najważniejsze zagrożenia epidemiczne, które mogą wystąpić w Gminie Kosakowo to:

- ogniska chorób przenoszonych drogą pokarmową, związane ze spożywaniem skażonej żywności lub piciem skażonej wody (np. zakażenia i zatrucia gronkowcowe, zakażenia enterotoksycznymi pałeczkami E. coli, salmonelozy, dur brzuszny, czerwonka, zakażenia norowirusami, rotawirusami, zachorowania na cholerę),

- epidemie i pandemie grypy i innych chorób zakaźnych,,

Szczególnym przypadkiem epidemicznym są masowe zatrucia pokarmowe, które mogą mieć charakter zakaźny, inwazyjny lub toksyczny. Przyczyną tego może być spożycie skażonej żywności lub wody. Zatrucia pokarmowe mogą wystąpić na terenie całego powiatu, szczególnie w okresie sezonu turystycznego. Największe zagrożenie zatruciem pokarmowym występuje w dużych skupiskach ludzi i punkach zbiorowego żywienia, zwłaszcza w pasie nadmorskim, gdzie w sezonie letnim może przebywać ponad 1 mln turystów.

Przyczyny:

− nieświadome wprowadzenie czynnika patogennego (bakterie, wirusy);

− skutek innych zdarzeń katastroficznych takich jak np.: powodzie, susze;

− niezachowanie określonych wymogów sanitarno-higienicznych i weterynaryjnych (zatopienie i zniszczenie cmentarzy oraz grzebowisk zwierząt, zalanie i zniszczenie wysypisk śmieci oraz oczyszczalni ścieków);

− niski poziom zachowania prozdrowotnego;

− w wyniku chorób odzwierzęcych;

− masowe migracje;

− bioterroryzm.

Obszar występowania

Choroby zakaźne u ludzi mogą wystąpić na terenie całej Gminy Kosakowo.

Najczęstsze skutki zagrożenia:

Ludność:

− bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób (w tym również pośrednio w wyniku

niewydolności systemu opieki zdrowotnej i/lub systemu opieki społecznej);

− okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się, w tym przez granicę państwową;

− utrudnienia w dostępie do żywności i wody pitnej;

− konieczność hospitalizacji/izolacji ludności;

− absencja pracowników placówek oświatowych i podmiotów leczniczych, zakładów

i przedsiębiorstw komunalnych – utrudniony dostęp do niektórych usług;

− panika wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego. Gospodarka/mienie/infrastruktura:

− zakłócenia w funkcjonowaniu całej gospodarki wynikające z nieobecności kadry

przedsiębiorstw i instytucji, których obiekty, urządzenia lub instalacje stanowią infrastrukturę

krytyczną;

− paraliż ekonomiczny i znaczny spadek produkcji związany z:

− izolacją znacznych terenów,

− długoterminowym zablokowaniem szlaków/węzłów komunikacyjnych powodującym

unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie oraz utrudnienia komunikacyjne,

− blokadą w obrębie handlu wewnątrzunijnego i eksportu;

− konieczność dużych nakładów z budżetu z wiązanych z likwidacją skutków zdarzenia. Środowisko naturalne:

− miejscowe skażenie środowiska naturalnego (w przypadku braku zachowania wymogów

z zakresu bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego weterynaryjnego (tj. reguł grzebania

zmarłych, utylizacji odpadów pomedycznych).

Wnioski:

− ryzyko wystąpienia epidemii chorób zakaźnych w sezonie turystycznym jest duże, a po sezonie

średnie;

− szczególne utrudnienia przy walce z chorobą mogą powstać w przypadku wystąpienia zachorowania wśród pracowników służb medycznych;

− epidemia najbardziej zjadliwych chorób może być wywołana przez atak terrorystyczny (uwolnienie wirusów za pomocą ładunków biologicznych).

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe;

− klasyfikacja skutków: skala C/średnie; kategoria Z ,M , S

− wartość ryzyka: C/średnie;

− akceptacja ryzyka: T/tolerowane ( dopuszczalne )

− uzasadnienie akceptacji: epidemii sprzyja występowanie dużych skupisk ludności i jej przemieszczanie się. Przybywający do województwa (Gminy Kosakowo )cudzoziemcy mogą stanowić źródło chorób zakaźnych;

− prowadzony nadzór sanitarno-epidemiologiczny oraz dobrze zorganizowana opieka lekarska nad chorymi na choroby zakaźne, a także nadzór nad jakością wody i żywności minimalizują groźbę wybuchu epidemii.

Charakterystyka potencjalnych zagrożeń dla życia i zdrowia mogących wystąpić na obszarze województwa pomorskiego, w tym Gminy Kosakowo , oraz analiza ryzyka wystąpienia zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi jest szczegółowa przedstawiona w rozdziale I Wojewódzkiego Planu Działania na Wypadek Wystąpienia Epidemii, na podstawie którego należy się posiłkować gdy tego typu zagrożenie wystąpi w Gminie Kosakowo.

4.3. Skażenia chemiczne
Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

4.3. Skażenie chemiczne

Skażenie chemiczne to zanieczyszczenie powietrza, wody, gleby, ciała ludzkiego, przedmiotów, itp. substancjami szkodliwymi dla ludzi. Niebezpieczne substancje chemiczne po wniknięciu do organizmu powodować uszkodzenie lub zaburzenie czynności fizjologicznych , a także prowadzić do utraty zdrowia lub życia Skażenie może być spowodowane celowo, na przykład poprzez stosowanie bojowych środków trujących lub przypadkowo – na skutek katastrofy. Może być także niezamierzonym efektem niektórych procesów przemysłowych, rolniczych, transportowych i innych.

Skażenia chemiczne brzegu morskiego substancjami ropopochodnymi i bojowymi środkami trującymi (BST). Substancje ropopochodne mogą zanieczyścić brzeg morski w wyniku katastrofy morskiej. Katastrofa morska to zdarzenie nagłe, będące wynikiem niekontrolowanych wydarzeń powstałych na morzu, w portach i w strefie brzegowej, jak i warunków naturalnych, prowadzące do skażenia środowiska oraz poważnych niebezpieczeństw dla człowieka, w tym bezpośredniego zagrożenia życia i zdrowia.

BST - toksyczny związek chemiczny, którego właściwości chemiczne i fizyczne umożliwiają militarne zastosowanie. Ich charakterystyczną cechą jest śmiertelne lub szkodliwe działanie na organizmy żywe (ludzi, zwierzęta i rośliny). BST stanowią podstawowy składnik broni chemicznej. Pojemniki z substancją zatopione są na dnie Morza Bałtyckiego.

Przyczyny:

wypadek żeglugowy w żegludze morskiej (zatonięcie statku, zderzenie statków; zdarzenie związane z ruchem lub postojem statku, spowodowanie przez statek poważnej awarii w rozumieniu przepisów Prawa Ochrony Środowiska, uszkodzenie przez statek budowli lub urządzeń hydrotechnicznych albo budowli lub linii przesyłowych krzyżujących się z drogą wodną, uszkodzenie statku w wyniku wpłynięcia na mieliznę lub przeszkodę podwodną, budowlę lub urządzenie hydrotechniczne albo budowlę lub linię przesyłową krzyżującą się z drogą wodną, pożar lub wybuch na statku, zgubienie przez statek części ładunku, powodujących zagrożenie dla bezpieczeństwa przepływających statków);

⮚ katastrofa morska na morzu i w porcie, spowodowana błędem ludzkim (załogi statku lub służb morskich), awarią techniczną, występowaniem niekorzystnych warunków meteorologicznych (mgła, zalodzenie, sztorm);

⮚ incydent morski, na morzu i w porcie: powodujący skażenie, zanieczyszczenia lub zanieczyszczenie eksploatacyjne;

⮚ uwolnienie bojowych środków trujących z zatopionych składowisk broni chemicznej, spowodowane procesem korozji pojemników;

⮚ awaria rurociągów transportowych spowodowana błędem ludzkim, błędem inżynierskim, osłabieniem wytrzymałości materiału;

Skażenia chemiczne na lądzie mogą być spowodowane celowo, być również wynikiem awarii lub katastrofy, rozszczelnienia rurociągów przesyłowych z ropą naftową, produktami naftowymi lub gazem ziemnym oraz katastrofy drogowej z udziałem pojazdów transportujących niebezpieczne substancje chemiczne. Może być także efektem niektórych procesów przemysłowych, rolniczych, transportowych i innych.

Przyczyny:

⮚ awaria w zakładach produkujących i magazynujących niebezpieczne substancje chemiczne spowodowana błędem ludzkim, błędem technicznym, brakiem nadzoru, wypadkiem, rozszczelnieniem zbiornika lub instalacji z toksyczną substancją, nieprzestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych, katastrofą naturalną lub aktem terrorystycznym;

katastrofa podczas transportu niebezpiecznych substancji chemicznych spowodowana błędem ludzkim, występowaniem niekorzystnych warunków atmosferycznych, wypadkiem, złym zabezpieczeniem lub złym stanem dróg - nawierzchni, wysokim stopniem zużycia technicznego pojazdów, lub taboru kolejowego, usterkami infrastruktury kolejowej;

⮚ nielegalne składowiska odpadów i miejsca utylizacji odpadów produkcyjnych.

Obszar występowania:

Na terenie gminy - szczególne zagrożenia skażeniami występują na drogach o największym ruchu pojazdów przewożących tego typu substancje:

- Rumia – Dębogórze (Droga Wojewódzka 100),

Przez teren gminy przechodzą trasy przesyłania rurociągami ropy naftowej i produktów naftowych, oraz rurociąg przesyłowy Morski Port Gdynia - Dębogórze (produkty naftowe).

W Gminie Kosakowo funkcjonują:

1. Baza Magazynowania Paliw NR 21 PERN w Dębogórzu, zakład o dużym ryzyku (ZDR)

gdzie magazynuje się paliwa płynne w zbiornikach naziemnych zlokalizowanych w 4 grupach:

⮚ Grupa I -2 zbiorniki o poj. 5000 m3 każdy - razem 10000 m3 produktów naftowych III klasy;

⮚ Grupa II -3 zbiorniki o poj. 13000 m3 każdy-razem 39000m3 produktów naftowych III klasy;

⮚ Grupa III- 3 zbiorniki o poj. 18000 m3 każdy - razem 54000m3 produktów naftowych III klasy;

⮚ Grupa IV - 3 zbiorniki - 2 o poj. 30000 m3, 1 o poj. 32000 m3, - razem 92000m3 produktów naftowych III klasy.

Pojemność magazynowa (eksploatacyjna) bazy w Dębogórzu wynosi 182390 m3.

2. Skład Logistyczny Paliwowy (JW Nr 4224 ) w Dębogórzu.

3. Podziemne Magazyny Gazu w Kosakowie, gdzie magazynowany jest gaz ziemny w ilościach:

⮚ K-1 – 39,8 mln m3,

⮚ K-2 – 35,9 mln m3,

⮚ K-3 – 38,2 mln m3,

⮚ K-4 – 38,5 mln m3,

⮚ K-5 – 34 mln m3,

⮚ K-6 – 40 mln m3,

⮚ K-8 – 39,1 mln m3,

⮚ K-9 – 41,2 mln m3,

W roku 2021 planowane jest napełnienie nowych kawern K - 7 oraz K - 10.

4. Grupa Oczyszczalni Ścieków w Dębogórzu -Wybudowanie -9600 m3 /dobę ( zbiornik 3700 m3 ) biogazu .

ZAGROŻENIE BST - występują trzy rejony zatopienia bojowych środków trujących (obecnie

znane): Głębia Bornholmska - na wschód od Bornholmu, Mały Bełt i południowo- zachodnia część Głębi Gotlandzkiej. Akweny te są oznakowane na mapach nawigacyjnych. Na terenie powiatu puckiego stwierdzono kilka przypadków znalezienia amunicji chemicznej (głównie był to iperyt). Najczęstszymi ofiarami zagrożeń ze strony amunicji chemicznej (bojowych środków trujących) zalegającej na dnie Morza Bałtyckiego są załogi jednostek pływających. W trakcie połowów

dochodzi do przypadkowego wyłowienia bojowych środków trujących, najczęściej w postaci brył iperytu. Zasady postępowania załóg jednostek pływających w przypadku wyłowienia lub wydobycia z morza BST reguluje zarządzenie porządkowe Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni Nr 3 z dnia 10 lipca 2019 r., które wprowadziło „Instrukcję postępowania załóg jednostek pływających na wypadek wyłowienia lub wydobycia z morza bojowych środków trujących” oraz graficzne przedstawienie zasad postępowania w formie piktogramów. Miejsca zatopień BST oznakowane są na mapach nawigacyjnych oraz wprowadzony jest zakaz połowów sieciami dennymi we wskazanych lokalizacjach. Wskazane jest natomiast rozwijanie edukacji ekologicznej zagrożeniami ze strony BST. Dotyczy to szerokiego grona osób przebywających w rejonie wybrzeża, na plażach morskich, uprawiających turystykę na obszarach wodnych, płetwonurków sportowo- rekreacyjnych, żeglarzy, wędkarzy, itd.

Zagrożenie skażenia chemicznego stanowią również zatopione wraki statków i okrętów. Część z nich może być w dalszym ciągu niebezpieczna ze względu na pozostałości paliwa i innych substancji ropopochodnych, jakie w nich zalegają. Najbardziej niebezpieczne mogą być dwa obiekty podwodne znajdujące się na akwenie Zatoki Gdańskiej w pobliżu portu Gdynia oraz około 6 mil morskich od Helu.

Najczęstsze skutki zagrożenia Ludność:

⮚ bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób przy kontakcie z substancjami;

⮚ okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się;

⮚ brak dostępu do żywności i wody pitnej;

⮚ konieczność ewakuacji ludności;

⮚ niedostępność plaż przeznaczonych do rekreacji.

Gospodarka/mienie/infrastruktura:

⮚ straty w dochodach z turystyki;

⮚ zniszczenia w infrastrukturze komunalnej i transportowej;

⮚ skażenie źródeł wody lub sieci wodociągowej;

⮚ zablokowanie szlaków/węzłów komunikacyjnych powodujące unieruchomienie lub utrudnienia komunikacyjne;

⮚ spadek produkcji w wyniku zakłócenia procesów technologicznych w zakładach pracy, gdzie

wystąpiły awarie i skażenia.

Środowisko naturalne:

⮚ skażenia gleby, powietrza, wód powierzchniowych, wód morskich, brzegu morskiego oraz fauny i flory. W przypadku skażenia chemicznego na morzu, zagrożenie dla plaż leżących w odległości od 10 do 25 km od miejsca zalegania statku. Możliwe skażenie całego obszaru Zatoki Gdańskiej ze szczególnym uwzględnieniem brzegu morskiego w całym powiecie;

⮚ uwolnienie BST ze zbiorników zalegających na dnie Bałtyku miałoby negatywne wieloletnie

skutki dla życia w morzu;

⮚ katastrofa ekologiczna środowiska;

⮚ konieczność izolacji terenów, na którym wystąpiło zagrożenie;

⮚ konieczność wyłapania, odizolowania i utylizacji ptaków, ryb oraz innych skażonych

substancjami ropopochodnymi;

⮚ konieczność utylizacji substancji ropopochodnych zebranych na miejscu akcji.

Wnioski:

⮚ istnieje potencjalne zagrożenie kolizji statków, zbiornikowców lub masowców przepływających torem morskim wzdłuż wybrzeża Morza Bałtyckiego na trasie do portów Gdyni i Gdańska, przewożących substancje ropopochodne i inne (chemiczne);

⮚ na wybrzeżu morskim może wystąpić skażenie substancjami ropopochodnymi, które wyciekły ze statku lub instalacji platformy wydobywającej ropę z dna morza:

- przedsiębiorstwo „PETROBALTIC” prowadzące eksploatację złoża naftowego odległego od Władysławowa o ok. 72 km.,

⮚ najbardziej zagrożonymi na skażenia chemiczne są tereny gdzie przebiegają rurociągi z substancjami ropopochodnymi oraz magazynuje się substancje niebezpieczne (Gmina Kosakowo )

Bazy Paliw Nr 21 prowadzi dystrybucję produktów ropopochodnych ( przewożone są substancje niebezpieczne ) oraz wykorzystuje system rurociągów przesyłających paliwa do miejsc przeładunkowych w porcie w Gdyni,

⮚ zagrożeniem dla życia ludzkiego a szczególnie pracujących rybaków na morzu są zatopione po I i II wojnie światowej BST (Iperyt, Adamsyt). W wyniku skorodowania powłok zasobników i pocisków, środki te przedostają się na osprzęt rybacki, powodując skażenie ludzi i wyłowionych ryb;

⮚ BST w postaci w postaci zbrylonej mogą zostać wyrzucone na brzeg morski, dochodzi wówczas do porażenia ludzi i skażenia środowiska, skażenia te szczególnie niebezpieczne są w okresie sezonu letniego ze względu na dużą emisję toksycznych par do atmosfery oraz dużą liczbę osób przebywających na plażach;

⮚ awarie mające wpływ na środowisko, mogą wystąpić na terenie oczyszczalni ścieków w

Dębogórzu-Wybudowaniu;

⮚ największe straty w ekosystemie mogą powstać w wyniku skażenia brzegu morskiego substancjami ropopochodnymi.

Ocena ryzyka:

⮚ prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe;

⮚ klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z, S,

skala A/nieistotne skutki M,

⮚ wartość ryzyka: średnie;

⮚ akceptacja ryzyka: tolerowane;

− uzasadnienie akceptacji: Głównymi przyczynami skażeń chemicznych są: błędy ludzkie. Podejmowane są działania mające na celu podnoszenie świadomości obywateli w zakresie możliwości zapobiegania i minimalizowania skutków skażeń chemicznych. Zapobieganiu skażeniom chemicznym służą okresowe kontrole prowadzone przez odpowiednie służby, które sprawdzają prawidłowość przechowywania niebezpiecznych substancji chemicznych w zakładach pracy o dużym i zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej.

4.4. Zakłócenia funkcjonowania systemów i usług telekomunikacyjnych
Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Zakłócenia funkcjonowania systemów i usług telekomunikacyjnych to zakłócenia mające istotny wpływ na naruszenie bezpieczeństwa sieci/systemów lub usług telekomunikacyjnych, w szczególności tych, których prawidłowe funkcjonowanie ma znaczenie dla życia i zdrowia ludzi, może spowodować poważne straty materialne, a także zakłócić funkcjonowanie państwa.

Przyczyny i typy:

− czynnik ludzki – modyfikacja systemów i danych, błąd organizacyjny, błąd techniczny, niedopełnienie czynności administracyjnych z zakresu obsługi urządzeń przetwarzających i magazynujących dane, sabotaż, uszkodzenie lub kradzież elementów infrastruktury telekomunikacyjnej, złamanie zabezpieczeń systemowych i programowych, strajk pracowników zdarzenie o charakterze terrorystycznym, cyberzagrożenie;

− czynnik pogodowy o dużym nasileniu (katastrofy naturalne);

− awaria techniczna, długotrwały brak zasilania energetycznego, okresowe przeciążenia sieci, awaria lub zniszczenie ważnego centrum przetwarzania danych, zakłócenie przepływu danych

w sieci, zniszczenie linii światłowodowych.

Obszar występowania

Systemy telekomunikacyjne występują na terenie całego województwa, w tym Gminy Kosakowo, w szczególności w jednostkach administracji zespolonej i niezespolonej, w podmiotach realizujących zadania ratownicze oraz w podmiotach gospodarczych.

Gmina Kosakowo nie posiada pełnych danych w zakresie tzw. Infrastruktury krytycznej dotyczącej funkcjonowania łącz i sieci teleinformatycznych , telekomunikacyjnych operatorów sieci komórkowej , internetowej , telefonicznej , satelitarnej itp.

Najczęstsze skutki zagrożenia:

1)  ludność:

− bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób (np. brak możliwości wezwania karetki pogotowia);

− trudności w niesieniu pomocy poszkodowanym , utrudnienia w prowadzeniu działań

ratowniczych ;

− brak możliwości nawiązania skutecznego kontaktu oraz uzyskania i przekazywania informacji;

− panika wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego;

− brak możliwości wykonywania zadań merytorycznych przez pracowników.

2) gospodarka/mienie/infrastruktura:

− dotkliwe straty w sektorach gospodarki wykorzystujących systemy łączności do prowadzenia

działalności;

− znaczące straty finansowe, gospodarcze, a także skutki społeczne;

− wystąpienie zagrożeń dla obronności państwa, zwłaszcza systemu kierowania obronnością państwa;

− utrudnienia w koordynowaniu akcją reagowania w sytuacjach kryzysowych;

− utrudniony obieg informacji oraz brak dostępu do danych niezbędnych do pracy służb bezpieczeństwa i porządku publicznego, a także utrudnienia w funkcjonowaniu organów władzy administracji publicznej;

− dezorganizacja systemów zabezpieczających funkcjonowanie życia społecznego (np. systemu ratownictwa medycznego, centralnych systemów ewidencji, możliwości dokonywania opłat i operacji bezgotówkowych, systemu oczyszczania ścieków, komputerowo zarządzanych punktów ujęcia i przesyłania wody);

− negatywny, bezpośredni wpływ na funkcjonowanie infrastruktury krytycznej związanej m. in.

z ratownictwem, zapewnieniem ciągłości działania administracji publicznej.

Wnioski:

− ryzyko wystąpienia awarii/zakłócenia systemu telekomunikacyjnego Gminy Kosakowo, jest

małe ;

− poważne awarie mogą mieć miejsce w podmiotach gospodarczych wykorzystujących na szeroką skalę narzędzia telekomunikacyjne;

− największe straty mogą powstać w obiektach infrastruktury krytycznej znajdujących się na

terenie gminy.

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 2/rzadkie ;

− klasyfikacja skutków: skala A/nieistotne Z, M , S;

− wartość ryzyka: małe;

− akceptacja ryzyka: A/ akceptowalne;

− uzasadnienie akceptacji: należy doskonalić procedury postępowania w przypadku powstania awarii/zakłóceń systemów telekomunikacyjnych. Zagrożenie wywołuje minimalne skutki dla środowiska naturalnego.

W celu zminimalizowania wpływu awarii sieci telekomunikacyjnych na funkcjonowanie

lokalnych społeczności należy :

- monitorować stan techniczny sieci telekomunikacyjnych ;

- zapewnić odpowiednia rezerwę urządzeń ;

- zapewnić alternatywne drogi przesyłowe ;

- zapewnić właściwą ochronę obiektów infrastruktury telekomunikacyjnej ;

- zapewnić ciągłość dostawy energii elektrycznej .

4.5. Zakłócenia w systemie energetycznym Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Awarie sieci elektroenergetycznej to nagłe zdarzenia spowodowane samoistnymi uszkodzeniami elementów sieci , działaniem osób trzecich , oddziaływaniem czynników pogodowych powodujące zakłócenia w dostawach energii elektrycznej .

Przerwanie dostaw energii powoduje zakłócenia w funkcjonowaniu społeczeństwa, administracji

publicznej i zakładów pracy. Najgroźniejszym zdarzeniem mogą być rozległe awarie systemu

„black-out” i masowe awarie sieci elektroenergetycznej, które powodują niesprzyjające czynniki pogodowe (klęski żywiołowe), powodujące poważne zakłócenia w dostawach energii elektrycznej na większych obszarach .

Przyczyny wystąpienia:

- awaria systemowa -zdarzenie ruchowe w wyniku , którego następuje wyłączenie z ruchu synchronicznego części Krajowego Systemu Elektroenergetycznego ( KSE ) o wielkości powyżej 5 % bieżącego zapotrzebowania na moc w KSE

- awaria sieciowa -zdarzenie ruchowe w wyniku , którego następuje wyłączenie z ruchu synchronicznego części KSE o wielkości większej niż 5 % bieżącego zapotrzebowania na moc w KSE ;

− rozległa awaria systemowa tzw. zjawiska „black- out” – utrata napięcia w sieci elektroenergetyczne KSE na znacznym obszarze w wyniku wystąpienia sekwencji kilku losowych zdarzeń (awarie sieciowe , ekstremalne warunki pogodowe , atak terrorystyczny)

powodujących przekroczenie krytycznych wartości podstawowych parametrów technicznych pracy KSE ( częstotliwość , napięcie ) i skutkujących automatycznym odłączeniem się od sieci elektroenergetycznej KSE elektrowni systemowych przyłączonych na tym obszarze .

− czynniki pogodowe: huraganowe wiatry, intensywne opady śniegu, osadzająca się

na przewodach szadź lub powódź,

− awaria może powstać w wyniku zaburzenia lub uszkodzenia systemów: informatycznych,

telekomunikacyjnych, monitorowania i sterowania lub ataku terrorystycznego ;

− deficyt mocy – niedobór zdolności wytwórczych w KSE . Skutki awarii systemu energetycznego:

Ludność :

- bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób ( np. W wyniku braku podtrzymania działania urządzeń medycznych ) ;

-panika wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego .

Gospodarka / minie/ infrastruktura :

− zakłócenie funkcjonowania lokalnych społeczności w wyniku przerw w dostawach energii elektrycznej (brak oświetlenia ulic i groźba wypadków, brak łączności, utrudnienia w handlu detalicznym , zatrzymanie procesów technologicznych, przerwanie dostaw wody, zatrzymanie pracy oczyszczalni ścieków i przepompowni, powstanie groźby powodzi),

− duże straty materialne w infrastrukturze technicznej energetyki i wysokie koszty ich usunięcia;

− trudności w prowadzeniu działań ratowniczych,

− wyłączenie systemów ochrony obiektów,

− utrudnienia w pracy ( unieruchomiona cała sieć teleinformatyczna ),

− utrudniona ochrona cennych dóbr materialnych w związku z wyłączeniem urządzeń alarmowo/zabezpieczających,

− w przypadku długotrwałej przerwy w dostawach energii elektrycznej oraz problemy z funkcjonowaniem infrastruktury operatorów telekomunikacyjnych.

Środowisko naturalne :

- miejscowe skażenie środowiska naturalnego w wyniku zakłóceń w funkcjonowaniu infrastruktury komunalnej ( przepompownia ścieków )

Wnioski:

− ryzyko wystąpienia na terenie Gminy Kosakowo awarii systemu energetycznego jest prawdopodobne;

− najbardziej prawdopodobną przyczyną uszkodzeń instalacji przesyłowych wysokiego napięcia w gminie mogą być huraganowe wiatry oraz opady mokrego śniegu , osadzająca się na przewodach gruba warstwa szadzi lub lodu , co skutkuje dużym obciążeniem przewodów i w konsekwencji przewrócenia się słupów nośnych ;

− awaria energetyczna może też nieść za sobą wiele skutków, które w niesprzyjających warunkach mogą wywoływać wtórne zagrożenia (dezorganizację i zakłócenia funkcjonowania podstawowych dziedzin gospodarki rynkowej, niepokój i złe nastroje społeczne).

− instytucje odpowiedzialne za bezpieczeństwo zobowiązane są do posiadania dodatkowych, niezależnych żródłeł zasilania energetycznego , umożlwiających ich normalne funkcjonowanie w razie przerw w dostawach z sieci .

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 4/prawdopodobne;

− klasyfikacja skutków: skala B/ małe Z, M , S

− wartość ryzyka: średnie;

− akceptacja ryzyka: T/tolerowane;

− uzasadnienie akceptacji: należy doskonalić procedury postępowania w przypadku powstania awarii/zakłóceń systemów energetycznych. Zagrożenie wywołuje pewne, krótkotrwałe skutki które usuwane są zazwyczaj na bieżąco .

4.6. Zakłócenia w systemie paliwowym
Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Zakłócenie w systemie paliwowym - Zgodnie z art.2 pkt 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz.U. 2017 poz. 1210) bezpieczeństwo paliwowe państwa jest to stan umożliwiający bieżące pokrycie zapotrzebowania odbiorców na ropę naftową, produkty naftowe i gaz ziemny, w określonej wielkości i czasie, w stopniu umożliwiającym prawidłowe funkcjonowanie gospodarki.

Na system przesyłania i magazynowania paliw płynnych na terenie Gminy Kosakowo składa się :

- rurociąg przesyłowy Morski Port Gdynia – Dębogórze ;

- Baza Paliw Nr 21 w Dębogórzu składająca się z trzech odrębnych części , magazynująca olej napędowy i stanowiąca część infrastruktury umożliwiającej eksport i import drogą morską 1,2 min ton paliw rocznie .

Przyczyny wystąpienia:

− awarie ropociągów lub infrastruktury towarzyszącej (przepompownie, itp.) na terenie województwa czy też całego kraju;

− awarie terminali do odbioru ropy naftowej i paliw;

− awarie w systemie logistycznym paliw (rurociągi produktowe, magazyny paliw);

− awarie bądź ataki na systemy informacyjne służące do świadczenia usług kluczowych;

− zakłócenia w funkcjonowaniu systemu dystrybucyjnego na terenie całego województwa lub w poszczególnych jego regionach spowodowane ograniczeniami dostawy paliw z zasobów krajowych;

− zakłócenia w przerobie ropy naftowej;

− gwałtowny wzrost konsumpcji paliw;

− dostawy surowca niespełniającego wymagań jakościowych;

− niekorzystne wydarzenia w środowisku międzynarodowym, tj.: konflikty polityczno- gospodarcze w państwach dostawcach ropy naftowej lub państwach tranzytowych skutkujące ograniczeniem lub przerwami w dostawach ropy naftowej;

− zdarzenie o charakterze terrorystycznym.

Najczęstsze skutki zagrożenia:

Ludność:

− panika wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego;

− ograniczenia w możliwościach przemieszczania się ludności;

− zagrożenia dla zdrowia i życia ze względu na ograniczoną ilość paliw dla służb porządkowych i ratowniczych.

Gospodarka / mienie / infrastruktura:

− znaczny spadek PKB w wyniku zakłóceń w sektorach uzależnionych od zaopatrzenia w paliwa;

− negatywny bezpośredni wpływ na funkcjonowanie infrastruktury krytycznej związanej

m. in. z transportem i komunikacją, ratownictwem, zaopatrzeniem w żywność oraz

zapewnieniem ciągłości działania administracji publicznej;

30

− zachwianie funkcjonowania systemu elektroenergetycznego i ciepłowniczego;

− ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej.

Wnioski:

− ryzyko wystąpienia awarii/ zakłócenia systemu paliwowego na terenie gminy jest realistyczne,

− poważne awarie mogą mieć miejsce w podmiotach gospodarczych wykorzystujących produkty ropopochodne;

− największe straty mogą powstać w podmiotach, których zasadniczą działalnością jest

gromadzenie, przechowywanie lub wytwarzanie produktów naftowych;

− zakłócenia mogą powstać w innych/ pokrewnych obiektach infrastruktury krytycznej. Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe;

− klasyfikacja skutków: skala C/ średnie skutki;

− wartość ryzyka: średnie;

− akceptacja ryzyka: tolerowane;

− uzasadnienie akceptacji: należy opracować procedury postępowania w przypadku powstania awarii/zakłóceń systemów energetycznych. Zagrożenie wywołuje pewne, krótkotrwałe skutki dla środowiska naturalnego lub małe skutki, lecz o długotrwałym okresie.

4.7. Zakłócenia w systemie gazowym Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Awaria sieci gazowej – to nagłe zdarzenie powodujące utratę technicznej sprawności urządzeń lub obiektów sieci gazowej , polegającej w szczególności na rozszczelnieniu gazociągu , uszkodzeniu urządzeń w stacjach gazowych , któremu towarzyszy nieplanowany wyciek gazu i w odniesieniu do którego zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia wybuchu oraz pożaru .

Awaria to zjawisko niespodziewane stwarzające zagrożenie dla ludzi , mienia oraz środowiska

naturalnego .

System zaopatrzenia w gaz w Gminie Kosakowo stanowią :

- gazociąg wysokiego ciśnienia DN 500 Reszki – Kosakowo ,

- Podziemny Kawernowy Magazyn Gazu ( PKMG ) w Dębogórzu należący do Gas Storage Poland Sp. z o.o. , w którym magazynowany jest gaz w ilości ponad 300 mln m3.

Do Gminy Kosakowo gaz dostarczany od strony Gdyni zasilany przez stację redukcyjna w Rumi .

Przyczyny wystąpienia :

- uszkodzenie podczas nieostrożnego prowadzenia prac ziemnych ;

- zły stan techniczny sieci gazowej i wady materiałów , z których wykonana jest sieć gazowa ;

- kradzież gazu z gazociągu lub elementów sieci ;

- korozja gazociągu ;

- błędy ludzi obsługujących siec gazowa ;

- awarie techniczne infrastruktury gazowej na terenie kraju lub poza jego granicami ;

- zużycie elementów infrastruktury ;

- błąd ludzki x.xx. podczas robót budowlano- inżynieryjnych ;

- awarie lub cyberataki na systemy informacyjne służące do świadczenia usług kluczowych ;

- katastrofy naturalne ( powódż , pożary ) ;

- niekorzystne warunki atmosferyczne ( silne mrozy ) w efekcie , których nastąpi gwałtowny wzrost zapotrzebowania na paliwa do ogrzewania ;

- zdarzenie o charakterze sabotażu lub terrorystycznym . Najczęstsze skutki zagrożenia :

Ludność :

- skutki bezpośrednie lub pośrednie dla ludności , w skrajnych przypadkach zagrożenie dla życia i

zdrowia ludzi , konieczność ewakuacji mieszkańców i zapewnienia warunków do przetrwania ; Gospodarka /mienie/ infrastruktura :

- zakłócenia w dostawach gazu do odbiorców krajowych ;

- zakłócenia produkcji w zakładach przemysłowych ;

- zniszczenia mienia znacznej wartości na skutek wybuchu ;

- możliwość wystąpienia katastrofy budowlanej ;

- możliwe uszkodzenia krajowych elementów infrastrukturę uznanych za infrastrukturę krytyczna;

- znaczny spadek produkcji w wyniku zakłóceń w sektorach uzależnionych od zaopatrzenia w gaz . Wnioski :

- ryzyko wystąpienia awarii sieci gazowej na terenie Gminy Kosakowo jest małe

- awaria sieci gazowej niesie za sobą wiele negatywnych skutków , które w niesprzyjających warunkach nakładają się i mogą wywołać kolejne zagrożenia ( katastrofę budowlaną w wyniku wybuchu gazu , zatruciem gazem ) ;

- eksploatacja sieci gazowej i urządzeń gazowych wymaga dbałości o jej stan ze strony

bezpośrednich użytkowników i nadzoru .

Ocena ryzyka :

- prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia : skala 2/ rzadkie

- klasyfikacja skutków : skala A/nieistotne skutki , kategoria Z,M,S

- wartość ryzyka : małe ;

- akceptacja ryzyka : A/akceptowalne :

- uzasadnienie akceptacji :awarie mogą pojawić się na skutek uszkodzenia rurociągów lub urządzeń technicznych , najczęściej podczas prac ziemnych . do usuwania skutków awarii przygotowane służby pogotowia gazowego .

4.8. Zakłócenia w systemie zasilania w wodę Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Awaria zasilania w wodę może powstać w wyniku zakłócenia w funkcjonowaniu ujęć wody lub magistrali i rurociągów, najczęściej na skutek awarii technicznych. Przerwy w dostawach wody dla ludności oraz zakładów pracy mogą spowodować dodatkowe zagrożenia (brak wody do gaszenia pożaru, pogorszenie stanu sanitarno-epidemiologicznego). Woda dla miasta zapewniona jest za sprawą ujęcia wodnego ze studni głębinowych.

Rodzaje awarii:

− awaria ujęcia wody lub magistrali i rurociągów, powodująca brak wody,

− awaria w głównych ciągach komunikacyjnych, powodująca utrudnienia w ruchu na drogach

wojewódzkiej, jak i gminnych, zwłaszcza zimą.

Przyczyny powstawania awarii:

− niekorzystne warunki meteorologiczne (np. silne mrozy),

− awarie urządzeń technicznych w ujęciu wody,

− błąd człowieka,

− atak terrorystyczny.

Najczęstsze skutki zagrożenia

Ludność:

− zagrożenia dla życia i zdrowia ludności,

− obniżenie stanu sanitarno – higienicznego,

− panika wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego.

Gospodarka / mienie / infrastruktura:

− konieczność zorganizowania awaryjnego dowożenia wody,

− trudności w gaszeniu pożarów z użyciem wody,

− wypływająca z uszkodzonego wodociągu woda może zniszczyć lub uszkodzić odcinek drogi

i wyłączyć go z ruchu,

− katastrofa ekologiczna spowodowana awarią w oczyszczalni ścieków (uwolnienie się chloru),

− duże straty materialne.

− ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej.

Wnioski:

− ryzyko wystąpienia awarii zasilania w wodę na terenie gminy jest małe, z uwagi na zastosowanie zasilania awaryjnego oraz różnorodność zastosowanych rozwiązań sieci przesyłowej.

− awaria zasilania w wodę niesie za sobą wiele negatywnych skutków, które w niesprzyjających warunkach nakładają się i powodują dodatkowe zagrożenia.

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe,

− klasyfikacja skutków: skala B/małe skutki, kategoria Z,M,S ,

− wartość ryzyka: małe,

− akceptacja ryzyka: tolerowane,

− uzasadnienie akceptacji: awaria zasilania w wodę na terenach wiejskich może być konsekwencją przerw w dostawach energii elektrycznej oraz awarii zapasowych źródeł zasilania. Łagodzeniu skutków zasilania w wodę służy uruchomienie awaryjnego zaopatrywania ludności w wodę z wykorzystaniem beczkowozów.

4.9. Silny mróz / intensywne opady śniegu Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Silny mróz – zgodnie z kryteriami wydawania ostrzeżeń meteorologicznych IMGW-PIB, przyjmuje się, że silny mróz występuje wówczas, gdy temperatura powietrza spada poniżej - 15°C. W aspekcie społecznym natomiast o silnym mrozie mówimy wtedy, gdy chłód staje się przyczyną śmierci ludzi i powoduje straty materialne. Jednocześnie silny wiatr w połączeniu z temperaturą powietrza tylko nieco poniżej 0° C może mieć taki sam skutek, jak powietrze o temperaturze poniżej - 30°C przy bezwietrznej pogodzie.

kIntensywne opady śniegu - suma opadów w okresie nie dłuższym niż 12 godzin spowoduje przyrost pokrywy śnieżnej od 10 cm do 15 cm, lub w czasie nie dłuższym niż 24 godziny spowoduje przyrost pokrywy śnieżnej o 15 cm i więcej. Intensywne opady śniegu charakteryzuje się przez podanie: przyrostu pokrywy śnieżnej w cm, zmienności natężeń opadów w czasie, rozkładu przestrzennego opadów.

KRYTERIA ZJAWISK WG IMGW - PIB

ZJAWISKO	STOPIEŃ ZAGROŻENIA			KRYTERIA	SKUTKI
Silny mróz	1			-25°C ≤ Tmin ≤ -15°C	Ryzyko wychłodzenia organizmów, odmrożenia, zamarznięcia.
		2		-30°C < Tmin ≤ -25°C	Duże ryzyko wychłodzenia organizmów, odmrożenia, zamarznięcia, zamarzanie instalacji i urządzeń hydrotechnicznych.
			3	Tmin ≤ - 30°C	Na znacznym obszarze bardzo duże ryzyko wychłodzenia organizmów, odmrożenia, zamarznięcia, zamarzanie instalacji i urządzeń hydrotechnicznych, zagrożenie życia.
ZJAWISKO	STOPIEŃ ZAGROŻENIA			KRYTERIA	SKUTKI

Intensywne opady śniegu	1			Przyrost pokrywy śnieżnej od 10 cm do 15 cm w czasie do 12 godzin 10 cm ≤ E < 15 cm lub przyrost pokrywy śnieżnej od 15 do 20 cm w czasie do 24 godzin 15 cm ≤ E ≤ 20 cm lub przyrost pokrywy śnieżnej poza sezonem zimowym od 5 cm do 10 cm w czasie nie dłuższym niż 12 godzin 5 cm≤ E <10 cm lub przyrost pokrywy śnieżnej poza sezonem zimowym od 10 cm do 15 cm w czasie nie dłuższym niż 24 godziny 10 cm≤ E <15 cm	Utrudnienia komunikacyjne, śliskość na drogach.
		2		Przyrost pokrywy śnieżnej od 20 do 30 cm w czasie do 24 godzin na obszarach położonych poniżej 600 m n.p.m. 20 cm < E ≤ 30 cm lub przyrost pokrywy śnieżnej od 20 do 50 cm w czasie do 24 godzin na obszarach położonych powyżej 600 m n.p.m. 20 cm < E ≤ 50 cm	Utrudnienia komunikacyjne, nieprzejez-dność dróg lokalnych.
			3	Przyrost pokrywy śnieżnej powyżej 30 cm w czasie do 24 godzin na obszarach położonych poniżej 600 m n.p.m. E > 30 cm lub przyrost pokrywy śnieżnej powyżej 50 cm w czasie do 24 godzin na obszarach położonych powyżej 600 m n.p.m. E > 50 cm	Duże trudności komunikacyjne, nieprzejez- dność dróg, uszkodzenia drzewostanu, uszkodzenia dachów, zagrożenie życia
mmmm Zawieje /zamiecie śnieżne	1			Zamiecie lub zawieje śnieżne - gdy zaistnieją łącznie następujące warunki: a) niestabilna pokrywa z suchego śniegu b) wiatr o prędkości 29km/h < Vśr ≤ 40km/h tj. 8m/s < Vśr ≤ 11m/s lub w porywach 54 km/h < V ≤ 72 km/h tj. 15 m/s < V ≤ 20 m/s c) opady śniegu przy zawiejach śnieżnych	Szybkie tworzenie się zasp, utrudnienia komunikacyjne.
		2		Zamiecie lub zawieje śnieżne - na obszarze, dla którego przewiduje się wystąpienie zjawiska, gdy zaistnieją łącznie następujące warunki: a) niestabilna pokrywa z suchego śniegu b) wiatr o prędkości Vśr > 40km/h tj. Vśr > 11m/s lub w porywach V > 72 km/h tj. V > 20 m/s c) opady śniegu przy zawiejach śnieżnych	Liczne szybko narastające zaspy na dużych obszarach, trudności w komunikacji, nieprzejezdność dróg.
			3	Nie stosuje się	Nie dotyczy

36

Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Kosakowo - 2021

Obszar występowania

Duże i okresowe spadki temperatury do – 25 ºC, jak też intensywne opady śniegu lub zawieje

i zamiecie śnieżne mogą wystąpić na całym terenie administracyjnym Gminy Kosakowo.

Ludność:

− bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi (odmrożenia i wychłodzenia organizmu, prowadzące w skrajnych przypadkach do śmierci – szczególnie podatne na zagrożenie są osoby starsze, bezdomne lub o niskim poziomie dochodów);

− okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się.

Gospodarka / mienie / infrastruktura:

− utrudnienia w funkcjonowaniu lokalnej społeczności (konieczność zamykania niektórych

obiektów np. szkoły),

− awarie: wodociągów, sieci kanalizacyjnej i linii energetycznych,

− przerwy w dostawach: wody, energii elektrycznej ,

− obniżenie stanu sanitarno – higienicznego w przypadku braku wody,

− awarie oczyszczalni ścieków mogącej doprowadzić do katastrofy ekologicznej,

− gwałtowny wzrost zapotrzebowania na energię elektryczną,

− groźba powstania pożarów z powodu wadliwie użytkowanych urządzeń grzewczych,

− katastrofy drogowe;

− zakłócenia w komunikacji pasażerskiej ,

− zakłócenia w transporcie towarowym,

− utrudnienia w dojazdach do celu profesjonalnych sił ratowniczych,

− zniszczenie linii telekomunikacyjnych,

− wzrost liczby interwencji służb medycznych oraz hospitalizacji będących wynikiem uszkodzeń kończyn (złamania, zwichnięcia),

− straty w dziedzictwie narodowym – możliwość zniszczenia obiektów zabytkowych.

Wnioski:

− ryzyko wystąpienia dużych mrozów jest małe, a intensywnych opadów śniegu średnie,

− skutki mrozu może potęgować silny wiatr,

− narażone na odmrożenia osoby bezdomne,

− w wyniku intensywnego opadu śniegu i silnego mrozu może być nieprzejezdna droga wojewódzka, z powodu niewystarczających ilości środków na odśnieżania, jak i wypierania kry do drogę z Zatoki Puckiej, szczególnie w rejonie Kuźnicy.

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 4/ prawdopodobne,

− klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki, kategoria Z,M ,

− wartość ryzyka: średnie,

− akceptacja ryzyka: tolerowane,

− uzasadnienie akceptacji: stosowanie się do ostrzegawczych prognoz pogody może zapobiec lub zminimalizować zagrożenie katastrofą drogową lub nadmiernym wychłodzeniem organizmu. Służby są przygotowane do zapewnienia właściwych warunków bezpieczeństwa na drogach. Służby gminne są w stanie szybko usunąć awarie sieci wodociągowej. Straż Gminna będzie prowadziła kontrole wobec właścicieli obiektów, którzy nie usunęli zalegającego śniegu z dachów lub nie odśnieżyli przynależnego do posesji chodnika.

4.10. Silny wiatr Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Silny wiatr – w nazewnictwie ostrzeżeń jest to wiatr o średniej prędkości większej od 15 m/s (54 km/h) lub o porywach większych bądź równych 20 m/s (72 km/h). Źródło: procedura opracowywania ostrzeżeń, komunikatów meteorologicznych oraz prognoz niebezpiecznych zjawisk meteorologicznych przez biura prognoz meteorologicznych w obszarze Hydrologiczno- Meteorologicznej Osłony Kraju Nr PB DO 03 HMOK.

Huragan – stosowane w IMGW-PIB określenie dla bardzo silnego wiatru, którego prędkość średnia lub w porywach jest równa bądź większa niż 32 m/s (115,2 km/h). Strefa klimatu umiarkowanego, w której leży województwo pomorskie, co jest równoznaczne, że i miasto Hel, jest narażona na występowanie wichur, czasem gwałtownych, związanych z ogólną cyrkulacją atmosfery w danej strefie naszej szerokości geograficznej, a także na występowanie silnych wiatrów lokalnych i tworzenie się szczególnie niebezpiecznych trąb powietrznych. Wichury występują najczęściej w okresie od listopada do marca. Bardzo silne porywy wiatru oraz szczególnie niebezpieczne trąby powietrzne towarzyszą również niektórym burzom. Zjawiska te występują najczęściej od czerwca do sierpnia, czasem nieco rzadziej w kwietniu i w maju.

Przyczyny i typy

Wiatr to naturalny poziomy ruch powietrza powstały wskutek różnicy ciśnienia nad danym obszarem. Im większa jest ta różnica, tym silniejszy wiatr. Przy prędkości przekraczającej 15 m/s (54 km/h) wiatr zaczyna stwarzać poważne zagrożenia. Zmiany klimatyczne powodują, że nad obszarem województwa może dojść do tak dużych przyśpieszeń powietrza, że ich siła porównywalna jest z huraganami typowymi dla strefy podzwrotnikowej.

Zaobserwowano w województwie trąby powietrzne (wiatr wirowy wokół osi pionowej o ograniczonej średnicy-kilkadziesiąt metrów w postaci wirującego słupa, zwisającego z rozbudowanej chmury do powierzchni ziemi). Wichury i trąby powietrzne są trudne do przewidzenia. Ich siła i gwałtowność są znacznie większe, niż możliwości przeciwstawiania im, stąd w trakcie ich wystąpienia powstają ogromne straty materialne i wzrasta ryzyko wypadków śmiertelnych.

Ze względu na położenie województwa w basenie Morza Bałtyckiego istotnym zagrożeniem są wiatry sztormowe. Pod mianem sztormu rozumie się sytuacje, w których siła wiatru osiąga 8 i więcej stopni w skali Beauforta, co odpowiada prędkości wiatru 17,1 i więcej m/s. Górna granica prędkości wiatru jest tu nieokreślona – najwyższy stopień skali Beauforta (12°B – wiatry huraganowe) jest otwarty – ma tylko dolną granicę, jaką jest 32,6 m/s. Występowanie wiatrów o sile sztormu stwarza na morzu poważne utrudnienia, a w niektórych wypadkach zagrożenia dla żeglugi, pracy portów, urządzeń hydrotechnicznych, stabilności brzegów morskich – i ogólnie – bezpieczeństwa strefy przybrzeżnej. Ponieważ sztormy nad Bałtykiem występują względnie często, trudno uznawać je za zjawiska ekstremalne, choć niekiedy stwarzają ekstremalnie trudne warunki dla statków znajdujących się w zasięgu ich działania. Miesiącami o największej częstości sztormów jest styczeń, marzec i listopad - po ok. 5 - 6 w każdym z tych miesięcy. Najrzadziej występują one w czerwcu i lipcu - zaledwie 2 - 3 razy w miesiącu.

38

Plan Zarządzania Kryzysowego Gminy Kosakowo - 2021

Według IMGW-PIB występują trzy stopnie zagrożenia związane z silnym wiatrem

STOPNIE ZAGROŻENIA wg IMGW-PIB

ZJAWISKO	STOPIEŃ ZAGROŻENIA			KRYTERIA	SKUTKI
	1
				15m/s < Vśr ≤ 20 m/s
				lub 20 m/s < V ≤ 25 m/s Vśr - średnia prędkość wiatru	Uszkodzenia budynków, dachów, szkody w drzewostanie, łamanie gałęzi i drzew, utrudnienia komunikacyjne.
				V - prędkość wiatru w
				porywach
		2
Silny wiatr				20m/s < Vśr ≤ 25 m/s lub 25 m/s < V ≤ 32 m/s Vśr - średnia prędkość wiatru V - prędkość wiatru w porywach	Uszkodzenia budynków, dachów; łamanie i wyrywanie drzew z korzeniami; utrudnienia w komunikacji; uszkodzenia linii napowietrznych.
			3
				Vśr > 25 m/s
				Lub
				V > 32 m/s	Niszczenie zabudowań, zrywanie dachów; niszczenie linii napowietrznych; duże szkody
				Vśr - średnia prędkość wiatru	w drzewostanie; znaczne utrudnienia w komunikacji; zagrożenie życia.
				V - prędkość wiatru w
				porywach

Najczęstsze skutki zagrożenia

Ludność:

− bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi ;

− okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się;

− konieczność ewakuacji ludności.

Gospodarka / mienie / infrastruktura:

− zerwania linii wysokiego napięcia i powstania przerw w dostawach energii elektrycznej,

− powstania wiatrołomów pośród drzewostanu leśnego, na drogach i zablokowywania jezdni,

− wpychania wody morskiej o większej sile do basenu portu rybackiego w Mechelinkach

podnosząc tym samym poziom wody w tym basenie i wystąpienia groźby powodzi,

− masowych uszkodzeń konstrukcji budynków (w tym obiektów użyteczności publicznej), z całkowitym ich zniszczeniem włącznie (w wyniku przejścia trąby powietrznej),

− przerw w kursowaniu pociągów i komunikacji samochodowej z powodu uszkodzenia ( zablokowania ) linii kolejowej i drogi wojewódzkiej,

− zniszczeń zadaszeń na obiektach stanowiących dobra kultury,

− utrudnienia w organizacji działań ratowniczych ze względu na trudności w dojazdach do rejonów porażenia spowodowane wiatrołomami,

− katastrofy budowlane,

− zakłócenia funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych i systemów teleinformatycznych, a przez to ograniczenie bądź całkowita utrata łączności radiowej i telefonicznej, oraz brak albo

ograniczenie świadczenia usług telekomunikacyjnych lub pocztowych,

− zakłócenia w transporcie i komunikacji morskiej (wstrzymanie ruchu kutrów rybackich),

− straty w dziedzictwie narodowym – możliwość zniszczenia obiektów zabytkowych.

Wnioski:

− ryzyko wystąpienia silnych wiatrów na obszarze Gminy Kosakowo jest duże, natomiast trąb

powietrznych małe ;

− trąba powietrzna (gdzie prędkość wiatru może dochodzić do 300 km/h) może spowodować

wszystkie powyższe skutki na niewielkim obszarze ale o bardzo dużym ich natężeniu,

− skutki silnych wiatrów mogą być potęgowane przez inne zagrożenia typu: deszcz, wyładowania atmosferyczne,

− wzrasta częstotliwość występowania silnych wiatrów,

− na poboczach dróg gdzie występują stare drzewa – zagrożenie nie nosi charakteru klęski żywiołowej, niemniej występują przypadki blokowania dróg,

− pozbawienie mieszkańców gminy energii elektrycznej na dłużej niż kilka godzin mogłoby zakłócić pracę oczyszczalni ścieków i przepompowni deszczowych.

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 5 /bardzo prawdopodobne,

− klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z,M,S ,

− wartość ryzyka: duże,

− akceptacja ryzyka: warunkowo tolerowane,

− uzasadnienie akceptacji: przed zjawiskiem silnego wiatru północnego i północno-wschodniego, który może wywołać zjawisko tzw. cofki (wtłaczania wody morskiej w głąb lądu - szczególnie w

x. Xxxx ) jesteśmy powiadamiani przez Starostwo Powiatowe Puck, wojewódzkie centrum ZK i IMGW. Ponadto aktualny stany wody w przystani rybackiej rybackim można też śledzić za pośrednictwem strony internetowej www.pogodynka .pl w zakładce Bałtyk – pomiary

hydrologiczne, lub bezpośrednio na stonie:

xxxx://xxxxxxx.xxxxxxxxx.xx/#xxx/00.0000,00.00,0,xxxx,xxxxx,0

− administracja gminna jest w stanie zorganizować ewakuację i przyjęcie ludności ewakuowanej z terenu zagrożonego powodzią sztormową oraz zapewnić udzielanie jej pierwszej pomocy,

− IMGW uprzedza o zagrożeniu dzięki czemu mieszkańcy gminy nie są zaskakiwani, co ułatwia przygotowanie się i minimalizowanie strat. Osoby, których domy zostaną uszkodzone lub zniszczone, otrzymają pomoc od lokalnych organów władzy.

4.11. Pożar wielopowierzchniowy
Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Pożar to niekontrolowany proces spalania w miejscu do tego nieprzeznaczonym. Szczególnie niebezpieczny jest wybuch pożaru w obiektach o dużej kubaturze powierzchniowej, w tym w zakładach zwiększonego i dużego ryzyka, mającymi do czynienia z toksycznymi środkami chemicznymi, jak też w obiektach dziedzictwa narodowego oraz obejmujący duże kompleksy leśne.

Przyczyny:

− lekceważenie przepisów ochrony przeciwpożarowej,

− nieostrożność ludzi dorosłych i dzieci, a w szczególności:

• posługiwaniu się ogniem otwartym i substancjami łatwopalnymi,

• biwakowaniu i prowadzeniu prac w pobliżu lasu,

− nieprawidłowe magazynowanie substancji niebezpiecznych,

− podpalenia umyślne, w tym akty terroru,

− samozapalanie (biologiczne, chemiczne),

− wady urządzeń instalacji elektrycznych, szczególnie przewodów, osprzętu oświetlenia,

− eksploatacja prowizorycznych urządzeń grzewczych,

− wady urządzeń ogrzewczych na paliwo ciekłe, gazowe i stałe,

− wyładowania atmosferyczne,

− elektryczność statyczna oraz przyczyny wpływając na rozprzestrzenienie pożaru:

∗ źle funkcjonujący system monitorowania zagrożenia;

∗ zbyt późne przybycie jednostek straży pożarnych;

∗ niewłaściwie przeprowadzona akacja ratownicza przez służby ratownicze;

∗ warunki zewnętrzne przyczyniające się do szybkiego rozprzestrzenienia się pożaru,

Obszar występowania

Pożary wielkopowierzchniowe mogą występować na terenie całej gminy, a w szczególności w lesie, który zajmuje 1.552 ha, tj. 71,49 % ??????całej powierzchni administracyjnej Gminy Kosakowo.

Najczęstsze skutki zagrożenia

Ludność:

− bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi;

− konieczność ewakuacji ludności;

− panika wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego.

Gospodarka / mienie / infrastruktura:  

− duże straty w gospodarce leśnej

− zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi oraz zwierząt,

− duże straty materialne,

− utrata dorobku całego życia / osób poszkodowanych /,

− czasowe zakłócenia w funkcjonowaniu administracji i instytucji użytku publicznego,

− przerwanie produkcji i procesów technologicznych,

− konieczność ewakuacji ludzi z obszaru, gdzie występuje zagrożenie,

− pokrycie kosztów wynajmu pomieszczeń dla ludzi, którzy utracili dach nad głową,

− utrudnienia w transporcie, szczególnie przez obszary leśne objęte ogniem,

− uwolnienie się substancji toksycznych powstających podczas pożarów (toksyczne związki

zawarte w dymie).

Środowisko naturalne:

− zniszczenia a nawet degradacja środowiska naturalnego (skala zniszczeń uzależniona od skali

i zasięgu zaistniałego zjawiska) w tym:

• zniszczenia drzewostanu,

• straty w populacji zwierząt wolno żyjących,

• ryzyko wyginięcia lub ograniczenia populacji danego gatunku zwierząt lub roślin,

• możliwa degradacja cennych przyrodniczo lub chronionych obszarów i gatunków (obszar Natura 2000),

• pogorszenie warunków w środowisku glebowym,

• duże skutki odłożone, będące wynikiem gwałtownego rozwoju szkodników upraw leśnych związanych z trudnościami w zagospodarowaniu dużych obszarów pożarzyska;

− skażenia powietrza, gleby i wody. Wnioski:

− ryzyko wystąpienia pożaru na terenie gminy jest duże,

− najtragiczniejszym w skutkach mogą być pożary obiektów mieszkalnych i użyteczności publicznej,

− najgrożniejsze w skutkach mogą być pożary zakładów magazynujących substancje łatwopalne - Baza Paliw nr 21 w Dębogórzu

− największe straty może spowodować pożar przestrzenny lasów . Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala: 4/prawdopodobne,

− klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki, kategoria Z,M,S ,

− wartość ryzyka: średnie,

− akceptacja ryzyka: T/tolerowane,

− uzasadnienie akceptacji: w obiektach najbardziej zagrożonych powstaniem pożaru funkcjonują zabezpieczenia , prowadzony jest stały nadzór oraz przeprowadzane są okresowe kontrole i ćwiczenia służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo przeciwpożarowe .

W lasach i rezerwatach prowadzi się kontrole dróg pożarowych , znaków oraz punktów czerpania wody . PSP z Pucka prowadzi jak i nadzoruje kontrole przestrzegania przepisów przeciwpożarowych i promuje akcje informacyjne o zagrożeniu pożarowym.

4.12. Epizootia Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

EPIZOOTIA – to występowanie zachorowania na chorobę zakażną wśród zwierząt na danym

terenie , w zdecydowanie większej liczbie niż w poprzednich latach rejestracji danych . Zachorowania zwierząt mogą mieć miejsce , gdy istnieje obecność zarazka oraz czynnika , który ułatwia zetknięcie się mikroorganizmu z zwierzętami , a więc warunkuje przenoszenie i rozprzestrzenianie się choroby . Do rozwoju epozootii niezbędna jest obecność zwierząt wrażliwych i podatnych na patogen wywołujący chorobę . Wielką rolę dla powstania epidemii mają czynniki środowiskowe tj. stosunki ekonomiczne , w tym obrót krajowy i zagraniczny zwierzętami , migracje ludzi , utrzymanie zwierząt , liczba pogłowia i zagęszczenie zwierząt , klimat warunki żywienia . Żródłem zakażenia są zwierzęta chore , zarażone oraz wrażliwe na daną chorobę , które jeszcze nie wykazują objawów tj. zwierzęta w okresie wylęgania choroby . zwierzęta zdrowe klinicznie będące nosicielami zarazka np. ozdrowieńcy .

Czynniki przenoszące zarazki : zakażona pasza , woda , środki transportu , sprzęt do pielęgnacji i karmienia zwierząt , inne przedmioty martwe , ściółka , owady oraz ludzie i produkty pochodzenia zwierzęcego wytworzone ze zwierząt zarażonych patogenem .

Oddziaływanie zarazków na ustrój :

- gwałtowne , doprowadzające do szybkiej śmierci ;

- łagodne , powodujące nieznaczne uszkodzenia ;

- działające skrycie , powodujące przewlekłe procesy wycieńczające .

Najgrożniejsza sytuacja powstaje wówczas ,kiedy przenoszone są choroby i zakażenia na ludzi , co może skutkować kumulowaniem się procesu epidemicznego i potęgować skutki oraz komplikować ich zwalczanie .

Przyczyny występowania :

1. świadome lub nieświadome wprowadzenie czynnika patogennego powodujące zakażenie zwierząt w tym :

- nie przestrzeganie przepisów z zakresu wymagań weterynaryjnych ;

- nielegalny obrót krajowy i zwierzętami zagranicznymi ;

- wprowadzenie do obrotu zakażonych zwierząt ;

- skażenie środowiska i pasz czynnikiem zakażnym ;

- nieprzestrzeganie przez hodowców nakazów dotyczących oczyszczania , odkażania i dezynfekcji

miejsc przebywania zwierząt ,

- niewłaściwy nadzór weterynaryjny ;

- niekontrolowany przewóz zwierząt egzotycznych ;

2. klęski żywiołowe ( powodzie , upały ) ;

3. zaprzestanie działań profilaktycznych ( szczepienia );

Choroby zakażne zwierząt mogą występować na terenach rolniczych gminy , na których prowadzi się hodowlę zwierząt gospodarskich . Na terenie gminy funkcjonuje jedna ferma drobiu ( 400 szt. )

Wśród chorób zwierząt dziko-żyjących najpoważniejsze zagrożenie stanowią choroby bezpośrednio przenosić się na człowieka , do których zalicza się : włośnicę , wściekliznę , influenzę ptaków – AH1N1 , boreliozę .

Najczęstsze skutki zagrożenia :

Ludność :

- bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób w wyniku chorób odzwierzęcych ;

- okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się ( izolacja terenów ) , utrudnienia w dostępie do żywności i wody ;

- konieczność hospitalizacji / izolacji ludności .

Gospodarka /mienie/infrastruktura :

- wypłata odszkodowań dla hodowców ;

- koszty wycofania z handlu i utylizacji skażonej żywności ;

- koszty realizacji przedsięwzięć przeciw epidemicznych ( maty , tablice ostrzegawcze );

- koszty likwidacji stad wśród , których wykryto chore zwierzęta .

Wnioski :

- ryzyko wystąpienia chorób zakażnych u zwierząt nie jest duże ;

- salmonella , zatrucia pokarmowe utrzymuje się na niskim poziomie ;

- w okresie sezonu letniego należy zapewnić wzmożony nadzór sanitarny nad obiektami gastronomicznymi .

Ocena ryzyka :

- prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia : skala 3/możliwe ;

- klasyfikacja skutków : skala B/ nieistotne skutki , kategoria Z,M,S ;

- wartość ryzyka : małe ;

- akceptacja ryzyka : A/akceptowalne

Uzasadnienie akceptacji : mając na uwadze niewielką skalę hodowlaną w gminie , działania profilaktyczne oraz nadzór weterynaryjny ryzyko choroby zakażnej u zwierząt jest skutecznie minimalizowane .

4.13. Epifitoza Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

EPIFITOZA – to masowe występowanie na określonym terenie i w określonym czasie zachorowania roślin.

Epifitozy roślin charakteryzują się opanowaniem przez chorobę znacznej części masy tkankowej

rośliny –gospodarza występującej w skupieniach na określonym terenie .

Choroby roślin mogą być powodowane przez czynniki nieinfekcyjne : atmosferyczne ( opady , niska i wysoka temperatura , niedostatek światła , wilgoć powietrza , zanieczyszczenie środowiska naturalnego ) oraz glebowe ( niedobór lub nadmiar składników pokarmowych , zasolenie gleby , nadmiar lub brak wody , struktura gleby ) , a także czynniki infekcyjne : wirusy i wiroidy , bakterie , grzyby i pasożyty .

Przyczyny :

- świadome lub nieświadome stosowanie materiału porażonego przy braku ochrony chemicznej

roślin ;

- używanie skażonej wody do celów rolniczych ;

- stosowanie sprzętu rolniczego i środków transportu bez przeprowadzenia zabiegów oczyszczania i dezynfekcji ;

- brak niszczenia samosiewów roślin żywicielskich ;

- brak stosowania właściwego płodozmianu .

Obszary występowania :

Choroby roślin uprawnych mogą występować na terenie całej gminy , jednak zagrożenie

występowania zachorowania roślin jest niewielkie ze względu na brak upraw istotnych z punku widzenia gospodarki rolnej . W Gminie Kosakowo głównie uprawiane są zboża , kukurydza i ziemniaki .

Najczęstsze skutki zagrożenia :

Ludność :

- utrudnienia w dostępie do żywności

Gospodarka /mienie/infrastruktura :

- zniszczenie upraw w gospodarstwach rolnych ;

- trudności gospodarcze i znaczny spadek produkcji rolnej

Środowisko naturalne :

- zniszczenie środowiska naturalnego , wyginięcie lub ograniczenie populacji danego gatunku roślin

Wnioski :

- ryzyka wystąpienia epidemii roślin jest niewielkie ;

- stosowanie odpowiedniego materiału siewnego i środków ochrony zminimalizuje zagrozenie ;

- niezbędna jest konieczność zgłaszania wszelkich podejrzeń chorób do inspekcji ochrony roślin i nasiennictwa .

Ocena ryzyka :

- prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia : skala 3/możliwe

- klasyfikacja skutków : skala A/nieistotne skutki , kategoria Z, M , S

- wartość ryzyka : małe

- akceptacja ryzyka : A/akceptowalne

Uzasadnienie akceptacji : stan organizacyjny , prawny i funkcjonalny systemu ochrony roślin zapewnia skuteczne przeciwdziałanie zagrożeniu .

4.14. Katastrofa morska Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Katastrofa morska – to nieprzewidziane zdarzenie z udziałem jednostek pływających : transportowych , pasażerskich , specjalnych oraz innych , dopuszczonych do ruchu morskiego w trakcie ich rejsu ,lub postoju w portach .

Katastrofa morska wymagająca masowej operacji ratowniczej (MRO – mass rescue operation) to sytuacja wymagająca natychmiastowej asysty ratowniczej w stosunku do dużej liczby osób znajdujących się w niebezpieczeństwie na morzu, gdzie normalnie dostępne siły i środki poszukiwawczo – ratownicze (SAR) danego państwa mogą być niewystarczające.

Efektywna operacja ratownicza w przypadku wielkiej katastrofy morskiej wymaga natychmiastowej, dobrze przygotowanej i dokładnie koordynowanej akcji ratowniczej z użyciem wielu sił i środków różnych organizacji oraz instytucji zarówno na morzu, jak i na lądzie.

Przyczyny :

− brak wystarczającej stateczności lub jej utrata spowodowana nabieraniem wody lub

przemieszczeniem się ładunku ;

− ograniczenie lub utrata zdolności manewrowej ;

− nieprzestrzeganie przepisów przeciwpożarowych - pożar;

− kolizja z innym statkiem lub obiektem ;

− wpłynięcie na mieliznę ;

− ekstremalne warunki pogodowe ;

− zły stan techniczny jednostki pływającej ;

− błędy ludzkie ( kapitana , załogi ) ;

− nieprzestrzeganie przepisów o zapobieganiu zderzeniom na morzu ;

Obszar odpowiedzialności

Polska Strefa Odpowiedzialności za poszukiwanie i ratownictwo (SRR – search and rescue region) została ustanowiona w drodze porozumień dwustronnych z sąsiadującymi z RP państwami basenu Morza Bałtyckiego, na podstawie Międzynarodowej konwencji o poszukiwaniu i ratownictwie morskim, sporządzonej w Hamburgu dnia 27 kwietnia 1979 r. (Dz. U. z 1988 r. poz. 184) – Konwencji SAR. Polski SRR obejmuje obszar o wielkości ok. 30 tys. km2.

Należy oceniać, iż w ciągu roku w strefie odpowiedniości może przepływać ok 350 statków wycieczkowych różniej wielkości. Na pokładach każdego z nich zaokrętowanych jest od kilkuset do ponad 3 tys. pasażerów. W sezonie (maj - październik) do portów w Gdyni i Gdańsku wpływa ok

100 wycieczkowców. Ponadto codzienne rejsy do portów w Skandynawii gromadzą setki pasażerów i samochodów.

46

We wnioskach z analizy sytuacji określono, iż optymalnym rozwiązaniem do organizacji miejsc lądowania, byłoby wykorzystanie infrastruktury portów w Gdyni i Gdańsku, w których we współdziałaniu z i innymi podmiotami z siatki bezpieczeństwa, możliwe byłoby objęcie opieką uratowanych / ewakuowanych przez odpowiednie służby i instytucje na lądzie.

Lokalizacja jednostek SAR na polskim wybrzeżu

Najczęstsze skutki zagrożenia

Ludność:

− bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia dużej liczby osób (załoga i pasażerowie);

− konieczność natychmiastowej ewakuacji;

− konieczność zapewnienia opieki medycznej i bytowej dla dużej liczby osób ewakuowanych z morza;

− konieczność identyfikacji osób ewakuowanych i zapewnienia ich transportu do miejsc docelowych.

Gospodarka/mienie/infrastruktura:

− zagrożenie bezpieczeństwa żeglugi (np. dryfujący wrak);

− zagrożenie dla funkcjonowania portów morskich o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej oraz portów o znaczeniu regionalnym;

− zagrożenie dla gospodarki gmin nadmorskich w związku z zanieczyszczeniem obszarów

cennych pod względem turystycznym (np. plaże, parki narodowe);

− zagrożenie dla sektora rybołówstwa morskiego.

Środowisko naturalne:

− skażenie środowiska morskiego w tym wód morskich, flory i fauny skażenie brzegu morskiego ;

− skażenie ludzi lub mienia bojowymi środkami chemicznymi ;

− zniszczenie lub uszkodzenie infrastruktury brzegowej .

Wnioski:

− możliwość powstania katastrofy morskiej w obrębie Gminy Kosakowo jest niewielkie

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe;

− klasyfikacja skutków: skala A/nieistotne skutki, kategoria Z, M

− skala C/średnie S;

− wartość ryzyka: średnie;

− akceptacja ryzyka: T/dopuszczalne

− uzasadnienie akceptacji: akwen Morza Bałtyckiego charakteryzuje się dużym ruchem statków morskich, w tym tankowców. Funkcjonuje system nadzoru i kontroli ruchu statków VTS dla

Zatoki Gdańskiej, w którym szczególną kontrolą objęte są przewozy ładunków niebezpiecznych oraz pasażerów. Ustalono strefę bezpieczeństwa na morskim obszarze górniczym przy platformach wiertniczych i wydobywczych. Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa oraz portowe straże pożarne są dobrze przygotowana do zapobiegania i usuwania skutków zagrożeń.

4.15. Katastrofa lądowa Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

4.15.1. Katastrofa drogowa

Wzrost liczby środków transportowych przy tej samej długości i szerokości dróg, powoduje zwiększenie zagrożeń bezpieczeństwa na drogach. Problemem pogłębiającym zagrożenie w tego rodzaju transporcie jest wzmożony ruch tranzytowy i turystyczny, szczególnie w sezonie letnim.

Najgroźniejsze są kolizje komunikacji zbiorowej z udziałem autobusów , ze względu na ilość możliwych ofiar zdarzenia.

Szczególnie niebezpieczną katastrofą jest kolizja drogowa z udziałem pojazdu przewożącego substancje pożarowo niebezpieczne / także TSP /, kiedy następuje w wynik awarii uwolnienie substancji niebezpiecznej.

Transport tego typu substancji chemicznych / pożarowo niebezpiecznych / na terenie Gminy Kosakowo odbywa się drogą wojewódzka 100 .

Przyczyny:

− błędy kierowców - niedostosowanie prędkości jazdy do panujących warunków, prowadzenie pojazdu pod wpływem alkoholu lub narkotyków, nieprzestrzeganie przepisów ruchu drogowego, bagatelizowanie zagrożeń,

− niekorzystne warunki jazdy (gołoledź, mgła, mokra jezdnia, mokre liście na jezdni),

− błędy pieszych (gwałtowne wtargnięcie na jezdnię), rowerzystów i motocyklistów,

− łamanie przepisów w zakresie transportu niebezpiecznych substancji chemicznych,

− zły stan techniczny pojazdów poruszających się po drogach,

− zły stan techniczny nawierzchni dróg .

Najczęstrze skutki zagrożenia Ludność:

− bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób (kierowcy i pasażerowie).

Gospodarka/mienie/infrastruktura:

− duże straty materialne;

− nieprzejezdność dróg lub czasowe zakłócenia w ruchu drogowym powodujące utrudnienia w dotarciu na miejsce zdarzenia służb ratunkowych.

Środowisko naturalne:

− skażenie środowiska substancjami niebezpiecznymi przewożonymi w transporcie ADR;

− zanieczyszczenie środowiska w wyniku wycieku paliwa.

Wnioski:

− ryzyko katastrofy drogowej na terenie gminy jest średnie,

− na ocenę mają przede wszystkim : zły stan dróg oraz wzmożony ruch w sezonie letnim ;

− liczba ofiar katastrofy drogowej może być duża w przypadku zderzeń autobusów lub kilku pojazdów osobowych ;

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe,

− klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki, kategoria Z

skala B/małe , kategoria M,S

− wartość ryzyka: średnie,

− akceptacja ryzyka: T/dopuszczalne,

− uzasadnienie akceptacji: działania kontrolne Policji oraz Inspektoratu Transportu Drogowego mają znaczny wpływ na poprawę bezpieczeństwa na drogach. Mimo wzrastającej liczby pojazdów, maleje liczba kolizji i ofiar katastrof drogowych. Apele Policji i organów władzy nie zawsze znajdują posłuch u kierujących pojazdami i są przestrzegane, co skutkuje podejmowanymi wobec nich interwencjami.

4.15.2 Katastrofa kolejowa

Wypadki kolejowe stanowią zagrożenie dla życia, zdrowia, mienia dużej wartości i środowiska naturalnego na znacznym obszarze. Rozróżnia się wypadki kolejowe w ruchu pasażerskim, towarowym zwykłym i towarowym połączone z uwolnieniem niebezpiecznych substancji chemicznych.

Najczęstrze skutki zagrożenia

Ludność:

⮚ niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia ludzi, konieczność wykorzystania ciężkiego sprzętu ratowniczego i zaangażowania znacznych sił i środków;

⮚ do katastrofy (wkolejenie lub zderzenie pociągów) może dojść w trudno dostępnym terenie

- brak możliwości bezpośredniego dojazdu do miejsca zdarzenia.

Gospodarka /mienie/infrastruktura:

⮚ zniszczenie mienia znacznej wartości;

⮚ skażenie chemiczne rejonu zdarzenia w przypadku przewozu substancji niebezpiecznych ;

⮚ czasowe zakłócenia w ruchu kolejowym na szlaku Wnioski:

⮚ ryzyko wystąpienia katastrofy kolejowej w Gminie Kosakowo jest niewielkie .

⮚ do katastrofy może dojść na linii kolejowej prowadzącej do Bazy Paliw nr 21 i Składu

Logistycznego w Dębogórzu

Ocena ryzyka :

⮚ prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 2/rzadkie;

⮚ klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki kategoria Z,

skala A/nieistotne skutki, M, S;

⮚ wartość ryzyka: małe;

⮚ akceptacja ryzyka: A/akceptowalne;

⮚ uzasadnienie akceptacji: do wykolejenia pociągów może dojść na szlaku dowozu cystern paliwowych . Przewozy paliwa odbywają się stosukowo rzadko , a stan techniczny linii kolejowej jest na bieżąco sprawdzany .

4.16.3 Katastrofa budowlana

Katastrofa budowlana - jest to niezamierzone, gwałtowne zniszczenie obiektu budowlanego lub jego części, a także konstrukcyjnych elementów rusztowań, elementów urządzeń formujących, ścianek szczelnych i obudowy wykopów.

Katastrofą budowlaną nie jest natomiast uszkodzenie elementu wbudowanego w obiekt budowlany, nadającego się do naprawy lub wymiany, uszkodzenie lub zniszczenie urządzeń budowlanych z budynkami, awaria instalacji.

Przyczyny powstania zagrożenia:

⮚ zły stan techniczny obiektów budowlanych;

⮚ zastosowanie w wykonawstwie wyrobów budowlanych niedopuszczonych do obrotu i powszechnego stosowania w budownictwie;

⮚ błędy techniczne w trakcie budowy obiektu budowlanego;

⮚ przyczyny naturalne do których należą (obsunięcia ziemi, zawały i zasypy ziemne);

⮚ wybuchy wewnątrz budynku (gazu, materiału wybuchowego w przypadku terroryzm);

⮚ ekstremalne warunki meteorologiczne zwiększające zagrożenie katastrofą takie jak:

intensywne opady śniegu, wichury, mrozy, upały;

⮚ wahający się poziom wód gruntowych, który ma wpływ na stabilność obiektu;

⮚ awaria techniczna;

⮚ celowe działanie człowieka.

Najczęstrze skutki zagrożenia

Ludność :

⮚ niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia ludzi przebywających w budynku w którym wystąpiła

katastrofa oraz w obiektach pobliskich;

⮚ konieczność ewakuacji ludzi;

⮚ duża liczba poszkodowanych a także ofiar śmiertelnych w przypadku katastrof budynków wielorodzinnych lub użyteczności publicznej w razie przebywania w nich dużej ilości osób.

Gospodarka/mienie/infrastruktura :

⮚ zniszczenie mienia znacznej wartość - możliwość całkowitego zniszczenia budynków mieszkalnych oraz użyteczności publicznej;

Środowisko naturalne :

⮚ pożar lub skażenia chemiczne w wyniku uszkodzenia urządzeń zawierających niebezpieczne

substancje.

Wnioski :

⮚ ryzyko wystąpienia katastrofy budowlanej na terenie gminy jest małe, chociaż nie

wykluczone,

⮚ przyczyny powstania katastrofy mogą się sumować i zwiększać prawdopodobieństwo wystąpienia tragedii,

⮚ katastrofy budowlane mogą być zaskakujące co do czasu i miejsca wystąpienia. Ocena ryzyka :

⮚ prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe;

⮚ klasyfikacja skutków: skala C/średnie skutki, kategoria Z, M,

skala B/małe skutki, kategoria S;

⮚ wartość ryzyka: średnie;

⮚ akceptacja ryzyka: A/akceptowalne;

⮚ uzasadnienie akceptacji: przepisy prawa budowlanego sprawiają, że wznoszone obiekty są coraz bardziej bezpieczne; do katastrof budowlanych może dochodzi najczęściej podczas prac budowlanych oraz zaniedbań człowieka (nieusuwanie śniegu z dachów, brak okresowych przeglądów instalacji). W celu ograniczenia zagrożenia sprawdzana jest prawidłowość eksploatacji obiektów oraz kontrole okresowe sprawności technicznej budynków.

4.16. Katastrofa lotnicza Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

4.16.1. Katastrofa w ruchu powietrznym

Katastrofa w ruchu powietrznym jest zdarzeniem z udziałem środków transportu lotniczego, w trakcie ich lotu lub postoju na lotnisku. Największe zagrożenie w lotnictwie występuje wokół lotnisk (na podejściach do lądowania i startu) i w korytarzach powietrznych. Na terenie Gminy Kosakowo zlokalizowane jest lotnisko wojskowe Xxxxxx Dołach oraz niedokończony cywilny Port Lotniczy Gdynia - Kosakowo ( będący częścią lotniska wojskowego ) z ogłoszoną upadłością likwidacyjną .

Promień strefy szczególnego zagrożenia katastrofa wynosi 5 k m od pasa startowego .

Przyczyny powstawania zagrożenia:

− błędy załogi statku powietrznego,

− błędy kontroli lotniczej,

− niekorzystne warunki atmosferyczne (mgła, mróz),

− awaria mechanizmów pokładowych po starcie, w czasie lotu lub lądowania;

− atak terrorystyczny.

Najczęstsze skutki zagrożenia

Ludność:

− niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia ludzi;

− konieczność ewakuacji ludzi;

− dużo ofiar śmiertelnych.

Gospodarka/mienie/infrastruktura:

− zniszczenie mienia znacznej wartości;

− zakłócenie w transporcie towarów drogą powietrzną;

− duże straty materialne. Środowisko naturalne:

− skażenie dużych powierzchni ziemi i wód gruntowych paliwem lotniczym.

Wnioski:

− szczególny charakter komunikacji lotniczej przy uwzględnieniu małego natężenia ruchu na lotnisku wojskowym powoduje, że ryzyko wystąpienia katastrofy należy ocenić jako średnie;

− najtragiczniejsza sytuacja może powstać w przypadku upadku samolotu na teren zabudowany. Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe;

− klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z, M, S;

− wartość ryzyka: średnie;

− akceptacja ryzyka: T/ dopuszczalne;

− uzasadnienie akceptacji: przestrzeganie przepisów i procedur lotniczych , a także przeglądy statków powietrznych i ich niezawodność skutecznie minimalizuje zagrożenie katastrofy lotniczej .

4.17. Susza / upał Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Susza jest zjawiskiem naturalnym wywołanym przez długotrwały okres bez opadów atmosferycznych lub z nieznacznym opadem w stosunku do średnich wieloletnich wartości. Susza jest naturalną cechą klimatu, określaną jako zauważalny brak wody w środowisku, skutkujący szkodami w środowisku naturalnym i gospodarce, stanowiącą uciążliwość, a nawet zagrożenie dla ludności. Susze różnią się od większości katastrof naturalnych rozpoczynających się nagle, w ściśle określonym momencie i mających szybki oraz gwałtowny przebieg. Na ogół trudno jest określić dokładnie, jaki jest zasięg terytorialny suszy oraz kiedy zaczyna się lub kończy.

Upał to stan pogody, gdy temperatura maksymalna powietrza, mierzona w klatce meteorologicznej na wysokości 2 m n.p.g. jest większa lub równa 30°C.

Fala upałów – ciąg co najmniej 3 dni z temperaturą maksymalną powyżej 30°C w każdym kolejnym dniu.

Dni upalne – temperatura maksymalna powietrza powyżej 30°C, występuje na terenie całej Polski, poza górami.

Okres upalny – ciąg co najmniej 3 dni, w którym średnia temperatura maksymalna osiąga przynajmniej 30°C. W okresie takim występują zarówno dni upalne (temp. max. powyżej 30°C), jak i gorące (temp. max. powyżej 25°C). Dodatkowo muszą być spełnione następujące warunki: liczba dni upalnych powinna być większa lub przynajmniej równa liczbie dni gorących oraz ciąg dni gorących między upalnymi nie może przekraczać trzech.

Dni gorące – temperatura maksymalna powietrza powyżej 25°C. Liczba dni gorących gwałtownie zmniejsza się wraz ze wzrostem wysokości nad poziomem morza i zanika w Sudetach na wysokości 1350 m n.p.m., a w Karpatach na wysokości 1650 m n.p.m.

Fale gorąca – okresy, co najmniej 3-dniowe, w czasie których maksymalne temperatury powietrza

nie spadły poniżej 25°C

Sytuacje synoptyczne sprzyjające występowaniu upałów w Polsce, kryteria ostrzeżeń meteorologicznych o upale

Zjawisko	Stopień zagrożenia			Kryteria
Upał	1			30°C ≤ Tmax ≤ 34°C i Tmin < 18°C, czas trwania zjawiska ≥ 2 dni lub Tmax ≥ 35°C, czas trwania zjawiska 1 dzień bez względu na temperaturę minimalną.
		2		30°C ≤ Tmax ≤ 34°C i Tmin < 18°C, czas trwania zjawiska ≥ 2 dni
			3	Tmax > 34°C czas trwania zjawiska ≥ 2 dni

Przyczyny i typy suszy

− susza atmosferyczna – powstaje bezpośrednio na skutek sytuacji meteorologicznej – braku opadów lub ich długotrwałego niedoboru w relacji do warunków normalnych w wieloleciu w analizowanym obszarze. Suszę atmosferyczną można rozpatrywać w poszczególnych przedziałach: rok, sezon wegetacyjny, dekada. Bezpośrednim skutkiem niedoboru opadów jest narastający w czasie niedosyt wilgotności, ujawniający się szczególnie intensywnie w ciepłej

porze roku, wzmagający intensywne parowanie oraz ewapotranspirację, prowadzące do naruszenia zasobów wód glebowych i powierzchniowych. W zależności od warunków środowiska przyrodniczego jego zmienności przestrzennej oraz zagospodarowania i zapotrzebowania na wodę, susza atmosferyczna może aktywować kolejno suszę rolniczą, hydrologiczną oraz hydrogeologiczną.

− susza rolnicza (glebowa) – susza rolnicza jest typowym następstwem suszy atmosferycznej (gdy zmniejsza się ilość opadów). Z kolei długotrwała susza, w zależności od panujących w glebie stosunków wodnych, zwykle prowadzi do ubytków (wypadów) w uprawach, które skutkują zmniejszeniem plonów. Występuje, gdy w określonym czasie dla konkretnej uprawy brak jest wystarczającej ilości wody. Ten rodzaj suszy nie zależy jedynie od ilości opadu, ale

także od odpowiedniego gospodarowania wodą. Przy niewielkich opadach i złym wykorzystaniu wody do nawadniania i innych celów, problem suszy staje się znacznie poważniejszy. Podobnie w sytuacji utrzymywania się suszy, która jest wynikiem wysokiej temperatury powietrza, w zbiornikach wodnych zmniejsza się ilość wody, mogą występować

zakwity glonów i inne niekorzystne zjawiska. Susza może również powodować wysychanie lokalnych oczek wodnych, które niekiedy stanowią wodopoje dla zwierząt gospodarskich.

− susza hydrologiczna – susza hydrologiczna jest z reguły kolejnym etapem pogłębiającej się suszy atmosferycznej i rolniczej, ale może również ujawnić się i przebiegać jeszcze po zakończeniu okresu bezopadowego. Jej identyfikacja sprowadza się do zdefiniowania wartości granicznej przepływu, poniżej której rozpoczyna się zjawisko suszy hydrogeologicznej. Jest to okres obniżonych zasobów wód powierzchniowych w stosunku do sytuacji przeciętnej w wieloleciu.

− susza hydrogeologiczna – długotrwałe obniżenie zasobów wód podziemnych w relacji do warunków normalnych w wieloleciu. O suszy hydrogeologicznej mówimy wówczas, gdy obniżenie zasobów wód podziemnych ma wpływ na użytkowanie wód podziemnych, w tym na pogorszenie stanu ekosystemów zależnych od wód podziemnych i spadkiem dostępności zasobów wód dla ludności i gospodarki.

Statystycznie w Polsce susza atmosferyczna zdarza się raz na 2-3 lata. Susze: atmosferyczna i glebowa zanikają stosunkowo szybko, natomiast susza hydrologiczna i hydrogeologiczna trwają na ogół długo, nawet kilka sezonów, gdyż odbudowa zasobów wodnych wymaga obfitych oraz długotrwałych opadów deszczu i śniegu.

Obszar występowania suszy

Susze atmosferyczne mogą wystąpić na obszarze całego województwa, a więc i na terenie Gminy Kosakowo

Susze hydrogeologiczne – ogólnie cały obszar województwa pomorskiego jest zagrożony wystąpieniem suszy hydrogeologicznej, ale terenami najbardziej zagrożonymi na których mogą wystąpić obniżone przepływy wody w rzekach, czyli niżówki najdłużej trwają w rejonie południowej części województwa.

Susze rolnicze (glebowe) – ogólnie cały obszar województwa jest zagrożony występowaniem suszy rolniczej, ale terenami najbardziej zagrożonymi są powiaty, na obszarze których rozwinięta jest uprawa roślin. W warunkach Gminy Kosakowo skutkami tego typu suszy narażone są niewielkie obszary pól uprawnych .

Prawdopodobieństwo wystąpienia dni upalnych (Tmax ≥ 30°C)

a) II dekada czerwca b) II dekada lipca c) II dekada sierpnia (1951-2010)

Źródło: Xxxxxxx X., Xxxxxx A., Xxxxx X., Czekierda D., Walawender J., Kubacka D., Xxxx R., Xxxxxxxxx B., 2014, Atlas zagrożeń meteorologicznych Polski. Meteorological hazard atlas of Poland. Wyd. Attyka & IMGW-PIB. Kraków

Występowanie upałów w Polsce przypada na okres od czerwca do sierpnia, sporadycznie bywają notowane we wrześniu, maju a nawet kwietniu. Najwięcej dni upalnych występuje na obszarze nizinnym (średnio od 5 do 7 dni w roku), najmniej na wybrzeżu Bałtyku i na Pomorzu. Fale upałów występują przy określonych typach cyrkulacji atmosferycznej. Przeważnie są to sytuacje reprezentowane przez układy wyżowe dominujące nad całą środkową Europą lub rozległe ciepłe wycinki niżów z ośrodkami nad zachodnią oraz północną Europą, powodujące napływ powietrza z południa kontynentu europejskiego, a czasem także znad północnej Afryki. ??????

Najczęstsze skutki zagrożenia

Ludność:

⎯ szczególnie niebezpieczne dla osób starszych i dzieci (wysoka dodatnia temperatura towarzysząca suszy może powodować udary, osłabienia).

Gospodarka/mienie/infrastruktura:

⎯ osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego,

⎯ wzrost cen produktów żywnościowych,

⎯ unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie,

⎯ utrudnienia komunikacyjne;

Środowisko naturalne:

− skutki odwracalne i odnawialne, z wyjątkiem skutków pożarów, których pośrednią przyczyną była susza;

− ryzyko wystąpienia na terenie Gminy Kosakowo, upałów i suszy jest średnie;

− w przypadku wystąpienia długotrwałego upału należy spodziewać się wzrostu liczby interwencji służb medycznych oraz hospitalizacji.

Wnioski:

− ryzyko wystąpienia na terenie gminy upałów i suszy jest średnie,

− największe straty susza na terenie gminy wywołuje w leśnictwie ( na obszarze administracyjnym gminy jest niewiele pól uprawnych ),

− w przypadku wystąpienia długotrwałego upału należy spodziewać się wzrostu liczby

interwencji służb medycznych oraz hospitalizacji.

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 4/prawdopodobne,

− klasyfikacja skutków: skala B/małe skutki, kategoria Z,S ,

− wartość ryzyka: małe,

− akceptacja ryzyka: tolerowane,

− uzasadnienie akceptacji: Gmina Kosakowo nie ma problemów z zasobami wody.

Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

4.18.Skażenia promieniotwórcze

Elektrownie jądrowe rozlokowane w promieniu 300 km od granicy państwa.

Źródło:xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxx?xxxxxxxxxxxxx

Zgodnie z art. 1 pkt. 1 lit. z) ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo atomowe oraz ustawy o ochronie przeciwpożarowej (Dz.U. 2019 poz. 1593) skażenie promieniotwórcze - to niezamierzona lub niepożądana obecność substancji promieniotwórczych:

1. na powierzchni lub w ciałach stałych, cieczach lub gazach;

2. wewnątrz lub na powierzchni ciała ludzkiego.

Natomiast, zgodnie z art. 1 pkt. 1 lit. zh) ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo atomowe oraz ustawy o ochronie przeciwpożarowej, jako zdarzenie radiacyjne rozumie się nietypową sytuację lub zdarzenie związane ze źródłem promieniowania jonizującego, wymagające podjęcia pilnych działań interwencyjnych w celu:

1. złagodzenia poważnych niepożądanych skutków dla zdrowia ludzi, ich bezpieczeństwa, jakości życia, mienia lub środowiska lub

2. zmniejszenia ryzyka, które mogłoby doprowadzić do poważnych niepożądanych skutków, dla

zdrowia i życia ludzi i zwierząt.

Przyczyny i typy

− awaria elektrowni jądrowych o skutkach wykraczających poza teren obiektu, spowodowana naruszeniem procedur bezpieczeństwa, katastrofą naturalną, aktem terrorystycznym;

− zdarzenia radiacyjne spowodowane stosowaniem źródeł promieniotwórczych;

− podczas transportu: wypadek, atak terrorystyczny, nieprzestrzeganie przepisów prawa i procedur bezpieczeństwa, występowanie niekorzystnych warunków meteorologicznych, nieprawidłowe zabezpieczenia techniczne;

− nieprawidłowe przechowywanie źródeł promieniotwórczych i odpadów promieniotwórczych.

Obszar występowania

− przejścia graniczne i szlaki komunikacyjne, którymi przebiega transport źródeł

promieniotwórczych, odpadów promieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego;

− obiekty w przemyśle, nauce, służbie zdrowia wykorzystujące źródła promieniowania jonizującego;

− elektrownie jądrowe zlokalizowane na terenie państw sąsiednich.

Ze względu na położenie, za najgroźniejsze należy przyjąć awarie elektrowni jądrowej zlokalizowanej w południowej Szwecji. Ryzyko wystąpienia skażeń promieniotwórczych na obszarze województwa – Gminy Kosakowo jest małe.

Na Pomorzu nie występują obiekty kategorii pierwszej (stwarzające zagrożenie skażenia promieniotwórczego). Skażenie obszaru województwa (Gminy Kosakowo) substancjami promieniotwórczymi jest możliwe w sytuacjach: awarii w elektrowniach jądrowych położonych poza obszarem naszego kraju, ataku terrorystycznego z użyciem substancji promieniotwórczych czy nielegalnego przewożenia substancji promieniotwórczych. Zasady postępowania w przypadku wystąpienia powyższego zagrożenia określa „Plan Obrony Cywilnej Gminy Kosakowo.

Najczęstsze skutki zagrożenia

Ludność:

− bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób;

− konieczność ewakuacji z zagrożonych rejonów;

− negatywny wpływ na zdrowie psychiczne;

− okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się;

− brak dostępu do żywności i wody pitnej;

− konieczność ewakuacji ludności;

− izolacja znacznych terenów;

− panika wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego. Gospodarka/mienie/infrastruktura:

− osłabienie ekonomiczne przemysłu spożywczego,

− wzrost cen produktów żywnościowych,

− utrudnienia w funkcjonowaniu infrastruktury komunalnej i transportowej:

− skażenie źródeł wody lub sieci wodociągowej,

− długoterminowe zablokowanie szlaków/węzłów komunikacyjnych powodujące

unieruchomienie lub utrudnienia w transporcie;

− negatywne skutki o charakterze odłożonym w postaci spadku poziomu ruchu turystycznego w regionie po stwierdzeniu zwiększonego poziomu skażenia promieniotwórczego;

− blokada w obrębie handlu wewnątrzunijnego i eksportu.

Środowisko naturalne:

− skażenie gleby, powietrza, wód powierzchniowych. Wnioski:

− ryzyko wystąpienia na terenie Gminy Kosakowo skażenia radiacyjnego jest małe;

− na terenie województwa pomorskiego nie występują jednostki organizacyjne kategorii I prowadzące działalność z materiałami jądrowymi lub źródłami promieniotwórczymi;

− inne jednostki głównie medyczne i naukowe, z uwagi na znikome zagrożenie promieniowaniem nie stanowią istotnego źródła szkodliwego dla środowiska. Wszystkie te jednostki są pod stałą kontrolą Oddziału Radiologii Wojewódzkiej Stacji Sanitarno– Epidemiologicznej w Gdańsku.

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 2/rzadkie;

− klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z, S;

− wartość ryzyka: średnie;

− akceptacja ryzyka: tolerowane;

− uzasadnienie akceptacji: elektrownie jądrowe w sąsiednich państwach są nowego typu i posiadają dobrze zorganizowany system ochrony przed awariami. Służby granicznie są dobrze wyposażone w sprzęt umożliwiający wykrycie nielegalnie przewożonego materiału rozszczepialnego.

4.19. Zbiorowe zakłócenia porządku publicznego
Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Przez zbiorowe zakłócenie porządku publicznego rozumie się protesty społeczne, akcje okupacyjne, strajki na dużą skalę, które w konsekwencji mogą przybrać formę strajków generalnych, paraliżujących funkcjonowanie administracji publicznej, wybranych dziedzin życia lub kluczowych gałęzi gospodarki, występujące głównie z przyczyn ekonomicznych i społecznych. Zakłócenia takie mogą również wystąpić na tle etnicznym, religijnym, ideologicznym lub kulturowym i przybrać formę demonstracji, manifestacji, podczas których może dojść do łamania prawa i doprowadzić do zamieszek i starć.

Przyczyny

− zmniejszanie się liczby miejsc pracy, redukcja zatrudnienia spowodowana pogarszającą się

sytuacją gospodarczą;

− gwałtowny wzrost bezrobocia oraz wzrost konkurencji na rynku pracy spowodowany powrotem emigrantów lub niekontrolowanym napływem na polski rynek pracy pracowników z krajów podwyższonego ryzyka migracyjnego;

− gwałtowny wzrost cen podstawowych artykułów spożywczych;

− wzrost inflacji powodujący gwałtowny spadek siły nabywczej pieniądza;

− ograniczenie praw nabytych – zwłaszcza w zakresie uprawnień pracowniczych;

− likwidacja, prywatyzacja lub restrukturyzacja niektórych branż, sektorów lub zakładów pracy;

− nieterminowe wypłaty wynagrodzeń na przykład spowodowane brakiem płynności finansowej przedsiębiorców;

− brak podwyżek uposażenia ;

− zerwanie relacji dialogu społecznego;

− wzrost nastrojów niepokoju społecznego;

Obszar występowania

Protesty społeczne mogą wystąpić na terenie gminy szczególnie w sezonie letnim kiedy to odbywają się imprezy masowe, artystyczne i rozrywkowe

Zbiorowe naruszenia porządku mogą występować:

− na terenie podmiotów leczniczych;

− w przedsiębiorstwach i zakładach pracy;

− okupacja siedzib organów administracji publicznej.

Zbiorowe zakłócenia/naruszenia porządku publicznego mogą przyjąć formę:

− manifestacji;

− okupacji budynku Urzędu Gminy;

− okupacji innych budynków użyteczności publicznej lub zakładów pracy;

− blokady szlaków komunikacyjnych. Najczęstsze skutki zagrożenia

Ludność:

− bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia osób (również pośrednio w wyniku utrudnionego

dostępu do systemu opieki zdrowotnej);

− okresowe utrudnienia w przemieszczaniu się.

Gospodarka/mienie/infrastruktura:

− uszkodzenie i dewastacja mienia i infrastruktury;

− zakłócenia w infrastrukturze komunikacyjnej;

− zakłócenia funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych i systemów teleinformatycznych;

− uszkodzenie i dewastacja obiektów zabytkowych. Wnioski:

− ryzyko wystąpienia tego zdarzenia na terenie Gminy jest małe,

− zagrożenia występujące sporadycznie w czasie imprez masowych przez pojedyncze osoby po

spożyciu alkoholu,

− szczególnie uciążliwe mogą być protesty pracowników służby zdrowia . Ocena ryzyka:

- prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 3/możliwe,

- klasyfikacja skutków: skala B/małe skutki, kategoria Z,M,S ,

- wartość ryzyka: małe,

- akceptacja ryzyka: tolerowane,

- uzasadnienie akceptacji: na terenie gminy do zakłóceń bezpieczeństwa dochodzi rzadko w rejonach, gdzie odbywają się imprezy masowe i artystyczne. Należy jednak mieć na uwadze iż obecna utrata pozytywnych wzorców osobowych prowadzi do dezintegracji wspólnot. Działania zapobiegające to: bieżące rozpoznanie zjawisk patologicznych występujących na terenie gminy oraz zachodzących w nich przemian i przeciwdziałania ich rozwojowi.

62

4.20. Zdarzenie o charakterze terrorystycznym Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Zdarzenie o charakterze terrorystycznym to zgodnie z art. 2 ust. 7 ustawy z dnia 10 czerwca 2016

r. o działaniach antyterrorystycznych sytuacja, co do której istnieje podejrzenie, że powstała na skutek przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny lub zagrożenie zaistnienia takiego przestępstwa.

Polska, a także województwo pomorskie, w tym Gmina Kosakowo, nie jest obecnie pierwszoplanowym celem ewentualnych zamachów terrorystycznych. Podobnie jak w poprzednich latach zagrożenie terrorystyczne w województwie pomorskim pozostaje na niskim poziomie, pomimo utrzymującego się wysokiego ryzyka atakami terrorystycznymi na świecie, a także wzrostu liczby zamachów w Europie (ataki przeprowadzone zostały głównie przez obywateli krajów zachodnich inspirowanych dżihadystyczną ideologią).

Jednakże należy brać pod uwagę możliwość przeprowadzenia zamachu na cele zlokalizowane na obszarze województwa, w tym Gminy Kosakowo Wynika to między innymi z takich czynników (potencjalnych źródeł zagrożeń) jak: obecność na terytorium RP osób z rejonów podwyższonego ryzyka, aktywność zagranicznych bojowników w rejonach konfliktów oraz ich powroty do miejsca zamieszkania (przez terytorium Polski), aktywność ekstremistów/terrorystów działających w oparciu o taktykę solo/lone terrorists, działalność ugrupowań propagujących skrajną ideologię polityczną, utrzymujące się zagrożenie terrorystyczne w Europie.

Najbardziej prawdopodobnymi rodzajami ataków terrorystycznych, jakie mogą być przeprowadzone na obszarze gminy są: atak z użyciem materiałów wybuchowych oraz atak z użyciem bakterii i wirusów chorób wysoko zakaźnych.

Akty terrorystyczne mogą być przeprowadzone w następujących miejscach:

− przystań rybacka,

− pokłady różnych jednostek pływających,

− obiekty użyteczności publicznej: min. Urząd Gminy,

− placówki oświaty.

Możliwe jest uprowadzenie przez terrorystów jednostki przewożącej paliwa płynne i użycie jej jako „pływającej bomby”. Ponadto atakami terrorystycznymi zagrożone są również wydarzenia i imprezy masowe, zwłaszcza mające wymiar plenerowy.

Potencjalne skutki zagrożenia Ludność:

− bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia;

− konieczność ewakuacji ludności;

− narażenie na działanie izotopów promieniotwórczych, uwolnienie czynnika biologicznego lub

skażenie chemiczne, powodujące masową liczbę osób poszkodowanych;

− panika wśród ludności oraz zagrożenie zakłócenia porządku publicznego.

Gospodarka/mienie/infrastruktura:

− istotne skutki, w tym międzynarodowe, o charakterze politycznym i medialnym;

− zniszczenia w infrastrukturze komunalnej i transportowej;

− możliwy spadek produkcji/poziomu świadczenia usług w wyniku zakłócenia procesów w obiektach, w których wystąpił atak i w konsekwencji zmniejszenie produkcji określonych artykułów lub świadczenia usług;

− zniszczenie obiektów przynależnych do infrastruktury krytycznej;

− paraliż komunikacyjny;

− zakłócenia funkcjonowania systemów telekomunikacyjnych i systemów teleinformatycznych

− trudności w zaopatrzeniu systemów elektroenergetycznych, paliwowych i gazowych;

− straty w dziedzictwie narodowym - możliwość zniszczenia obiektów zabytkowych. Środowisko naturalne:

Skażenie gleby, powietrza, wód powierzchniowych.

Wnioski:

− ryzyko wystąpienia zamachu terrorystycznego na terenie gminy jest małe.

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 1/bardzo rzadkie

− klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z,M,S

− wartość ryzyka: średnia,

− akceptacja ryzyka: tolerowane,

− uzasadnienie akceptacji: największe zagrożenie terrorystyczne występuje w dużych miastach, gdzie straty powodowane atakiem mogą być największe. Zatem Gmina Kosakowo do tego typu miejscowości nie należy, ale całkowitego zagrożenia nie można wykluczyć. Zapobieganie działalności terrorystycznej dotyczy: prowadzenia bieżącego rozpoznania środowiska,

wzmocnienia ochrony ważnych obiektów użyteczności publicznej, wpływaniu na właścicieli lub zarządców zakładów przemysłowych, kierowników urzędów, celem zapewnienia przez nich właściwej ochrony fizycznej i technicznej obiektów. Służby zajmujące się zapobieganiem i usuwaniem skutków ataku posiadają opracowane procedury podwyższania gotowości.

4.21. Zakłócenia w funkcjonowaniu sieci i systemów informatycznych Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Zakłócenia w funkcjonowaniu sieci i systemów informatycznych powodowane są przez cyberzagrożenia i obejmują zarówno działania intencjonalne (ataki, sabotaże) z wykorzystaniem systemów informatycznych oraz na systemy informatyczne i w cyberprzestrzeni, jak i działania niezamierzone (awarie, błędy).

Cyberprzestępstwo oznacza wszelkie nielegalne działanie, wykonywane w postaci operacji elektronicznych, wymierzone przeciw bezpieczeństwu systemów komputerowych lub procesowanych przez te systemy danych.

64

Cyberterroryzm oznacza akty terroru przy pomocy zdobyczy technologii informacyjnej, mające na celu wyrządzenie szkody z pobudek politycznych lub ideologicznych, zwłaszcza w odniesieniu do infrastruktury o istotnym znaczeniu dla gospodarki lub obronności atakowanego kraju.

Zakłócenia w funkcjonowaniu sieci i systemów informatycznych są jednymi z najbardziej uciążliwych (jeśli chodzi o szkody) incydentów uderzających we współczesne społeczeństwo. Incydenty z wykorzystaniem systemów informatycznych i cyberprzestrzeni stają się coraz bardziej powszechne, ponieważ:

− do przeprowadzania ataku lub sabotażu w cyberprzestrzeni jedynym potrzebnym narzędziem

jest komputer i podłączenie do sieci;

− cyberprzestrzeń nie posiada barier kontrolnych, modus operandi tego typu działań to x.xx. tworzenie wirusów, robaków komputerowych, tzw. „koni trojańskich” i przesyłanie ich docelowo w miejsce ataku, niszczenie serwerów, modyfikacja systemów informatycznych oraz fałszowanie stron www;

− prawdopodobieństwo znalezienia luk w zabezpieczeniach jest stosunkowo duże;

− cele działań intencjonalnych są bardzo zróżnicowane – zagrożone są sieci komputerowe, a także komputery rządowe, systemy bankowe i prywatnych przedsiębiorstw oraz użytkowników domowych;

− powszechność stosowania systemów informatycznych i ich różnorodność powoduje coraz

większe prawdopodobieństwo awarii i błędów skutkujących wystąpieniem incydentu.

Przyczyny:

− czynnik ludzki (nieznajomość/lekceważenie przepisów, łapownictwo, frustracja, ideologia);

− sabotaż komputerowy, błąd organizacyjny, błąd ludzki, brak nadzoru;

− modyfikacja systemów i danych;

− błąd techniczny lub programistyczny (podatność aplikacji);

− awaria, sabotaż, uszkodzenie lub kradzież elementów przesyłowych.

Obszary występowania

Zagrożenie może wystąpić na obszarze całego województwa, w tym Gminy Kosakowo, a w

szczególności:

- w obiektach infrastruktury krytycznej

− w instytucjach i urzędach państwowych oraz innych jednostkach organizacyjnych, w tym

w Urzędzie Gminy Kosakowo;

Najczęstsze skutki zagrożenia

Ludność:

− utrata zaufania do instytucji publicznych;

− ujawnienie/wyciek danych poufnych;

− brak możliwości wykonywania zadań merytorycznych przez pracowników;

− brak możliwości komunikowania się oraz brak możliwości uzyskania i przekazywania informacji;

Gospodarka/ mienie/ infrastruktura:

− naruszenie bezpieczeństwa państwa i jego obywateli;

awaria systemu lub niesprawność urządzeń lub oprogramowania;

− wystąpienie zagrożeń dla obiektów rozmieszczonych na obszarze gminy ważnych dla obronności państwa;

− zakłócenia w pracy infrastruktury przesyłowej;

− obniżenie poziomu x.xx. zaopatrzenia w energię i paliwa, usług teleinformatycznych, bankowych i finansowych, zaopatrzenia w żywność oraz wodę, opieki zdrowotnej, usług transportowych, komunikacyjnych i ratowniczych, a także funkcjonowania organów administracji publicznej;

− znaczące straty finansowe, gospodarcze, a także skutki społeczne;

− zmiana lub zakłócenie wykonywanych procesów - naruszenie integralności.

Środowisko naturalne:

− brak bezpośrednich skutków. Wnioski:

− systemy i sieci teleinformatyczne powinny znajdować się w zamkniętej architekturze,

odizolowanej od globalnej sieci komputerowej. Wymagane jest wprowadzenie polityki

bezpieczeństwa, która pomoże zapewnić wysoki poziom bezpieczeństwa niwelując zagrożenie do niskiego poziomu;

− zagrożenia wynikające z użytkowania serwisów społecznościowych niosą ze sobą niewielkie skutki, w wyjątkowych przypadkach mogą doprowadzić do pozyskania wrażliwych danych zamieszczonych przez nieodpowiedzialnych użytkowników, w tym administratorów systemów teleinformatycznych;

− atak typu DDoS (Distributed Denial of Service) - rozproszona odmowa dostępu) może spowodować niemożliwość uzyskania potrzebnych w danej chwili informacji np. dot. zamówień publicznych, wniosków lub kwestionariuszy zamieszczanych do pobrania na stronach internetowych administracji.

Ocena ryzyka:

− prawdopodobieństwo wystąpienia zagrożenia: skala 4/prawdopodobne;

− klasyfikacja skutków: skala D/duże skutki, kategoria Z, M, S;

− wartość ryzyka: duża;

− akceptacja ryzyka: tolerowane;

− uzasadnienie akceptacji: największe zagrożenie atakiem cybernetycznym występuje w rejonach silnie zurbanizowanych na obszarze których występują kluczowe podmioty gospodarcze (w tym obiekty infrastruktury krytycznej) oraz jednostki administracji i kluczowe obiekty wspierające/zapewniające bezpieczeństwo obywateli . Przygotowano procedury określające działanie w przypadku wprowadzeni stopni alarmowych CRP.

4.22. Działania hybrydowe Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia

Działania hybrydowe to działania zmierzające do osiągnięcia celów politycznych i strategicznych. Prowadzone są w sposób skryty, utrudniający przypisanie odpowiedzialności za nie sprawcy.

Działania te prowadzone są przez podmioty państwowe i/lub niepaństwowe w sposób zaplanowany i skoordynowany oraz łączą różne środki wywierania nacisku i uzależniania od potencjalnego agresora. Mogą być prowadzone przy użyciu środków politycznych, ekonomicznych, militarnych i społecznych, w tym z wykorzystaniem mniejszości narodowych, etnicznych i religijnych.

Hybrydowość niesie za sobą złożoność i wielopłaszczyznowość, a skutki działań mogą zaistnieć zarówno na terenie całego województwa, jak i na jego części, w tym w Gminie Kosakowo. Działania te cechują się tym, że są celowo ograniczane i utrzymywane przez agresora na poziomie poniżej dającego jednoznaczne zidentyfikowanie progu wojny.

Najważniejszą rolę w przeciwdziałaniu zagrożeniom hybrydowym powinny odgrywać podmioty (ogniwa) bezpieczeństwa narodowego i systemu kierowania stanowiące potencjał ochronny oraz gospodarczy, i wspierane przez siły zbrojne, również w realizacji zadań informacyjnych. Z uwagi na holistyczny i rozproszony charakter działań o charakterze hybrydowym, które mogą być skierowane przeciwko Państwu i jego ludności, nie wyznaczono w tym obszarze podmiotu wiodącego. Ważną rolę odstraszającą spełnia przygotowanie sił zbrojnych do reagowania na tego typu zagrożenia oraz wyposażenie ich w odpowiednie kompetencje oraz siły i środki, na wypadek niespodziewanej eskalacji kryzysu. Wojskowe środki używane w ramach działań hybrydowych mogą bowiem kamuflować przygotowania do faktycznego użycia sił zbrojnych (ds. niezapowiedziane ćwiczenia militarne, którym towarzyszy duża koncentracja sił zbrojnych)

Skuteczną odpowiedzią na zagrożenia spowodowane działaniami hybrydowymi to ich wczesne rozpoznanie i efektywne reagowanie. Konieczne jest zrozumienie mechanizmów powstawania zagrożeń, a w konsekwencji oszacowanie ryzyka wystąpienia zagrożeń w warunkach normalnego funkcjonowania państwa. Niezbędna jest umiejętność szybkiego reagowania na pierwsze oznaki działań hybrydowych oraz elastyczna, efektywna i skoordynowana reakcja układu militarnego i pozamilitarnego. Podejście takie zapewni wypracowanie odpowiedniej strategii do przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym, a tym samym będzie miało także efekt odstraszający od dalszej eskalacji kryzysu.

Działania hybrydowe charakteryzują się tym, że mogą występować w poszczególnych obszarach (PMESII):

− „P ” – politycznym;

− „M” – militarnym;

− „E” - ekonomicznym;

− „S” - społecznym;

− „I” - infrastruktury;

− „I” - informacyjnym.

Potencjalny przeciwnik prowadząc działania w danym obszarze lub obszarach wybiera najbardziej podatne i najmniej odporne obszary.

– Powodzenie działań hybrydowych w wybranych obszarach – oddziałuje na pozostałe obszary zmniejszając ich odporność a zwiększając podatność. De facto w wyniku działań hybrydowych, każdy obszar PMESII może pośrednio zostać zaatakowany nawet bez konkretnej ingerencji agresora.

Należy zaznaczyć, że jedną z cech działań hybrydowych jest ich niska przewidywalność oraz możliwość utajnienia prawdziwych intencji przez potencjalnego przeciwnika zwłaszcza w fazie przygotowawczej.

Potencjalny przeciwnik dysponując szerokim wachlarzem możliwych narzędzi do zastosowania, znając najbardziej podatne obszary wykorzysta je w sposób jak najbardziej nieprzewidywalny, a scenariusz działań raz podjętych ulegnie modyfikacji i będzie skierowany na różne obszary w zależności od ich odporności i podjętych przeciwdziałań. Do realizacji działań hybrydowych potencjalny agresor będzie używać różnych dostępnych narzędzi (ataków terrorystycznych, organizacji przestępczych, cyberataku, dezinformacji, nielegalnej migracji ludności , blokady gospodarczej i dyskryminacji gospodarczej, spekulacji finansowych, incydentów granicznych, niezapowiedzianych ćwiczeń przy granicy państwa, naruszeń granicy państwowej, nieporozumień na tle kulturowym i religijnym, zakłóceń systemu zaopatrzenia, celowego zarażania chorobami zakaźnymi ludzi, jak ds. wąglik i rozpowszechnienia chorób zwierząt jak ds.: afrykański pomór świń ds. W zależności od celów i rozpoznanych obszarów PMESII danego podmiotu w szczególności do obszarów najbardziej podatnych.

Skutki zagrożenia zarówno dla ludności, gospodarki, mienia, infrastruktury czy środowiska naturalnego będą zależały od rodzaju i skali zdarzeń. W zawiązku z tym należy się liczyć z możliwością paraliżu systemów finansowych, bankowych, telekomunikacyjnych, opieki zdrowotnej, zaopatrzenia w energię, paliwa, żywność i wodę, zakłócenia funkcjonowania struktur państwa, jego rozwoju gospodarczego, bezpieczeństwa przemysłowego w obszarach strategicznych gospodarki, dezinformacją, aż po bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia ludności oraz utratę suwerenności i integralności terytorialnej.

W skrajnym przypadku działania hybrydowe mogą doprowadzić również do wystąpienia kryzysu polityczno-militarnego.

Wobec różnorodności możliwych zagrożeń, działania instytucji państwa powinny przebiegać według procedur przyjętych dla konkretnych zagrożeń, z uwzględnieniem złożoności poszczególnych scenariuszy.

5. Siatka bezpieczeństwa Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa dla faz: zapobieganie i przygotowanie

ZADANIA I OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W FORMIE SIATKI BEZPIECZEŃSTWA

Lp.

Zdarzenie kryzysowe

Faza zarządzania kryzysowego

Wójt/zastępca wójta

Sekretarz gminy

Inspektor ds. OC / Pełnom. OIN

Komendant SG

Informatyk UG

GZZK Gminy Kosakowo

Dyrektorzy szkół

Kierownik GOPS

Prezes Zarządu PUK PEKO

Naczelnik OSP

Kierownik N ZOZ

PCZK

Komendant Powiatowy Policji

Komendant Powiatowej PSP

Powiatowy Insp. Sanitarny

Powiatowy Lek. Weterynarii

43. bat. Saperów Rozewie

WCZK

Dyrektor Urzędu Mor.w Gdyni

1

Powódź

zapobieganie

przygotowanie

2

Epidemia

zapobieganie

przygotowanie

3

Skażenie chemiczne na lądzie

zapobieganie

przygotowanie

4

Skażenie chemiczne na morzu

zapobieganie

przygotowanie

wiodący

Współpracujący

5. Siatka ezpieczeństwa Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa dla faz: zapobieganie i przygotowanie

ZADANIA I OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W FORMIE SIATKI BEZPIECZEŃSTWA

Nazwa podmiotu /uczestnika zarządzania kryzysowego

Lp.

Zdarzenie kryzysowe

Faza zarządzania kryzysowego

Wójt/z-ca wójta

Sekretarz gminy

Inspektor ds. OC / Pełnom. OIN

Komendant SG

Informatyk UG

GZZK Gminy Kosakowo

Dyrektorzy szkół

Kierownik GOPS

Prezes Zarządu PUK PEKO

Naczelnik OSP

Kierownik N ZOZ

PCZK

Komendant Powiatowy Policji

Komendant Powiatowej PSP

Powiatowy Insp. Sanitarny

Powiatowy Lek. Weterynarii

43. bat. Saperów Rozewie

WCZK

Dyrektor Urzędu Mor. W Gdyni

5

Zakłócenia funkcjonowania systemów usług telekomunkacyjnych

zapobieganie

przygotowanie

6

Zakłócenia w systemie energetycznym

zapobieganie

przygotowanie

7

Zakłócenia w systemie paliwowym

zapobieganie

przygotowanie

8

Zakłócenia w systemie gazowym

zapobieganie

przygotowanie

wiodący

współpracujący

5. Siatka bezpieczeństwa Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa dla faz: zapobieganie i przygotowanie

ZADANIA I OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W FORMIE SIATKI BEZPIECZEŃSTWA

Nazwa podmiotu /uczestnika zarządzania kryzysowego

Lp.

Zdarzenie kryzysowe

Faza zarządzania kryzysowego

Wójy/z-ca wójta

Sekretarz gminy

Inspektor ds. OC / Pełnom. OIN

Komendant SG

Informatyk UG

GZZK

Dyrektorzy szkół

Kierownik GOPS

Prezes Zarządu PUK PEKO

Naczelnik OSP

Kierownik N ZOZ

PCZK

Komendant Powiatowy Policji

Komendant Powiatowej PSP

Powiatowy Insp. Sanitarny

Powiatowy Lek. Weterynarii

43. bat. Saperów Rozewie

WCZK

Dyrektor Urzędu Mor. W Gdyni

9

Zakłócenia w systemie zasilania w wodę

zapobieganie

przygotowanie

10

Silny mróz / intensywne opady śniegu

zapobieganie

przygotowanie

11

Silny wiatr

zapobieganie

przygotowanie

12

Pożar wielkopowierzchnio- wy

zapobieganie

przygotowanie

wiodący

współpracujący

5. Siatka bezpieczeństwa Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa dla faz: zapobieganie i przygotowanie

ZADANIA I OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W FORMIE SIATKI BEZPIECZEŃSTWA

Nazwa podmiotu /uczestnika zarządzania kryzysowego

Lp.

Zdarzenie kryzysowe

Faza zarządzania kryzysowego

Wójt/z-ca wójta

Sekretarz gminy

Inspektor ds. OC / Pełnom. OIN

Komendant SG

Informatyk UG

GZZK

Dyrektorzy szkół

Kierownik GOPS

Prezes Zarządu PUK PEKO

Naczelnik OSP

Kierownik N ZOZ

PCZK

Komendant Powiatowy Policji

Komendant Powiatowej PSP

Powiatowy Insp. Sanitarny

Powiatowy Lek. Weterynarii

43. bat. Saperów Rozewie

WCZK

Dyrektor Urzędu Mor. W Gdyni

13

Epizootia

zapobieganie

przygotowanie

14

Epifitoza

zapobieganie

przygotowanie

15

Katastrofa morska

zapobieganie

przygotowanie

16

Katastrofa lądowa

zapobieganie

przygotowanie

wiodący

współpracujący

5. Siatka bezpieczeństwa Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa dla faz: zapobieganie i przygotowanie

ZADANIA I OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W FORMIE SIATKI BEZPIECZEŃSTWA

Nazwa podmiotu /uczestnika zarządzania kryzysowego

Lp.

Zdarzenie kryzysowe

Faza zarządzania kryzysowego

Wójt / z-ca wójta

Sekretarz gminy

Inspektor ds. OC / Pełnom. OIN

Komendant SG

Informatyk UG

GZZK

Dyrektorzy szkół

Kierownik GOPS

Prezes Zarządu PUK PEKO

Naczelnik OSP

Kierownik N ZOZ

PCZK

Komendant Powiatowy Policji

Komendant Powiatowej PSP

Powiatowy Insp. Sanitarny

Powiatowy Lek. Weterynarii

43. bat. Saperów Rozewie

WCZK

Dyrektor Urzędu Mor. W Gdyni

17

Katastrofy inne

zapobieganie

przygotowanie

18

Susza / upał

zapobieganie

przygotowanie

19

Skażenie promieniotwórcze

zapobieganie

przygotowanie

20

Zbiorowe zakłócenia porządku publicznego

zapobieganie

przygotowanie

wiodący

współpracujący

5. Siatka bezpieczeństwa Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa dla faz: zapobieganie i przygotowanie

ZADANIA I OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W FORMIE SIATKI BEZPIECZEŃSTWA

Nazwa podmiotu /uczestnika zarządzania kryzysowego

Lp.

Zdarzenie kryzysowe

Faza zarządzania kryzysowego

Wójt / z-ca wójta

Sekretarz gminy

Inspektor ds. OC / Pełnom. OIN

Komendant SG

Informatyk UG

GZZK

Dyrektorzy szkół

Kierownik GOPS

Prezes Zarządu PUK PEKO

Naczelnik OSP

Kierownik N ZOZ

PCZK

Komendant Powiatowy Policji

Komendant Powiatowej PSP

Powiatowy Insp. Sanitarny

Powiatowy Lek. Weterynarii

43. bat. Saperów Rozewie

WCZK

Dyrektor Urzędu Mor. W Gdyni

21

Zdarzenia o charakterze terrorystycznym

zapobieganie

przygotowanie

22

Zakłócenia w funkcjonowaniu sieci i systemów informat.

Zapobieganie

przygotowanie

wiodący

współpracujący

6. Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego w formie siatki bezpieczeństwa dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.1. Powódź	Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie
6.1.1. FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Wójt − analiza i ocena zagrożenia powodziowego, − ocena stanu zabezpieczenia przeciwpowodzio- wego gminy − ocena możliwości minimalizowania strat sanitarnych, materialnych, w tym infrastruktury krytycznej − koordynowanie powszechnej edukacji nt. „Zapobieganie i usuwanie skutków powodzi” − rozwijanie współpracy z organizacjami społecznymi, które mogą uczestniczyć w zapobieganiu i usuwaniu skutków powodzi	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o stanie klęski żywiołowej − o samorządzie gminnym − prawo wodne, − o stowarzysze- niach − działalności poży- ku publicznego i o wolontariacie − o pomocy społe- cznej	Sekretarz Gminy − analiza otrzymanych informacji i ostrzeżeń meteorologicznych pod kątem stanu zagrożenia powodziowego	Ustawa: − o zarządz. kryz. − o stanie klęski żywiołowej − o samorządzie gminnym
		Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − doskonalenie systemu ochrony przed powodzią, w tym monitorowanie stanu technicznego obiektów zabezpieczających gminę przed powodzią i wnioskowanie do wójta o ich ewentualną naprawę − monitorowanie na stronach internetowych warunków pogodowych − doskonalenie systemu obiegu informacji o zagrożeniu powodziowym − współpraca w analizie i ocenie zagrożenia powodziowego − współpraca w przygotowaniu wstępnej oceny ryzyka powodziowego − edukacja społeczeństwa w zakresie zapobiegania i reagowania na wystąpienia powodzi − organizowanie szkoleń teoretycznych i praktycznych (	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o stanie klęski żywiołowej − o samorządzie gminnym − o ochronie p.poż − prawo wodne

6.1. Powódź Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.1.1. FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
		Komendant SG − doskonalenie systemu obiegu informacji o zagrożeniu powodziowym − edukacja społeczeństwa w zakresie zapobiegania i reagowania na wystąpienia powodzi	Ustawa: − o zarządz. kryzys. − o SG
		Dyrektorzy szkół − „Edukacja dla bezpieczeństwa” prowadzenie szkolenia w zakresie ochrony przeciwpowodziowej i zasadach reagowania na powódź.	Ustawa: − o zarządz. kryzys. − o stanie klęski
			żywiołowej, − o syst. Oświaty, − prawo oświato.
		Prezes zarządu PUK PEKO − prowadzenie spraw związanych z bieżącą konserwacją, remontami i utrzymaniem kanalizacji deszczowej oraz przepompowni sztormowo-deszczowej, przepompowni deszczowych i sanitarnych − prowadzenie spraw dotyczących pozwoleń wodnoprawnych − stały nadzór wybranych obiektów pod względem technicznym i usuwanie ich usterek czy zlecanie napraw określonym firmom	Ustawa: − o zarządzaniu
			kryzysowym − prawo wodne − prawo o drogach − prawo budowla. − o ochr. Środow. − o ochro. Przyrody
		Naczelnik OSP − utrzymywanie w stałej sprawności technicznej sprzęt i wyposażenie niezbędne w działaniach zagrożenia powodziowego − współpraca w analizie i ocenie zagrożenia powodziowe.	Ustawa: − o zarządz. kryzys. − o ochr. P.poż − prawo wodne

77

6.1. Powódź Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.1.2. FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Wójt − monitorowanie zagrożeń − prowadzenie posiedzeń GZZK w sprawie zachodzącego zagrożenia i jego skali − aktualizowanie planu operacyjnego ochrony przed powodzią gminy i planu zarządzania kryzysowego − przygotowanie systemów alarmowania i ostrzegania − ogłaszanie pogotowia przeciwpowodziowego, − prowadzenie szkoleń teoretycznych i praktycznych dla sił reagujących na zagrożenie i skutki powodzi − koordynowanie edukacji mieszkańców terenów zagrożonych w zakresie prawidłowych zachowań przed, w czasie i po powodzi − doskonalenie systemu ochrony przed powodzią, − edukowanie społeczeństwa w zakresie ochrony przed powodzią − rozwijanie współpracy z organizacjami społecznymi, które mogą uczestniczyć w zapobieganiu i usuwaniu skutków powodzi	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o stanie klęski żywiołowej − o samorządzie gminnym − prawo wodne − o stowarzysze- niach − działalności pożytku publicznego i o wolontariacie − o pomocy − społecznej − prawo budowlane	Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − sprawdzenie i doskonalenie koncepcji reagowania na zagrożenie powodziowe zawarte w PZK Gminy Kosakowo − organizowanie posiedzeń GZZK − rozwijanie współdziałania z podmiotami przewidzianymi do działań ratowniczych − doposażenie magazynu przeciwpowodziowego w niezbędny sprzęt (worki, łopaty) − rozwijanie współpracy z organizacjami pozarządowymi, − aktualizacja sprzętu przeciwpowodziowego − bieżące monitorowanie zagrożonego terenu powodzią	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o stanie klęski żywiołowej − o samorządzie gminnym − prawo wodne
		Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego − ustalenie niezbędnych sił i środków − ustalenie możliwych zagrożeń powodzią − bieżąca analiza i ocena sytuacji − przygotowanie danych do decyzji wójta	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o stanie klęski żywiołowej − o sam. Gminnym
		Prezes zarządu PUK PEKO − monitorowanie ujęcia wody i linii przesyłowych − kontrola zasilania awaryjnego − udział w posiedzeniach GZZK dot. Zagrożenia powodziowego − przygotowanie sił i środków do uczestniczenia w akcji powodziowej	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − prawo wodne − prawo o drogach − prawo budowla. − o ochr. Środowi. − o ochr. Przyrody

78

6.1. Powódź Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.1.2. FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
		Naczelnik OSP − sprawdzenie i doskonalenie koncepcji reagowania na zagrożenie powodziowe zawarte w PZK Gminy Kosakowo − udział w posiedzeniach GZZK dot. Zagrożenia powodziowego − uściślenie współdziałania z podmiotami przewidzianymi do działań ratowniczych − doposażenie w niezbędny sprzęt − rozwijanie współpracy z GZZK − kontrola sprawności technicznej sprzętu − przygotowanie sprzętu przeciwpowodziowego do użycia	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o OSP − o ochr. P.poż − prawo wodne

79

6.2. Epidemia Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.2.1. FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Powiatowy Inspektor Sanitarny − podjęcie działań zgodnie z Powiatowym Planem Działania na Wypadek Epidemii − ocena procedur i planów działania organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej − uzgodnienie zasad współpracy z instytucjami, inspekcjami i służbami w zakresie w zakresie zagrożenia epidemicznego − udział w treningach z zakresu reagowania na zagrożenie epidemiczne − przedkładanie Staroście propozycji działań przygotowawczych, w tym planu szczepień ochronnych − opracowanie materiałów informacyjnych dla mieszkańców.	Ustawa: ̶ o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźny − o zarządzaniu kryzysowym	Wójt − monitorowanie zagrożeń − aktualizowanie i doskonalenie procedur reagowania na zagrożenie epidemiologiczne − prowadzenie treningów i ćwiczeń z zakresu ZK − informowanie ludności o możliwości wystąpienia epidemii choroby zakaźnej i zasadach ochrony	Ustawa o: ̶ zarządzaniu kryzysowym ̶ samorządzie gminnym ̶ zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych
		Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − sprawdzenie funkcjonowania systemu wykrywania i ostrzegania ludności o zagrożeniach − informowanie społeczeństwa o bieżącej sytuacji − doskonalenie systemu obiegu informacji o zagrożeniu wystąpienia epidemii − pogłębianie wiedzy ludności o ochronie przeciw epidemiologicznej i zasadach reagowania na objawy chorób u ludzi (opracowywanie i rozpowszechnianie ulotek)	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym, − o samorządzie gminnym – o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych
		Dyrektorzy szkół − pogłębianie wiedzy młodzieży o ochronie przeciw epidemiologicznej w ramach zajęć „Edukacja dla bezpieczeństwa”	Ustawa: − o zarządz. kryzys. − o systemie oświaty − prawo oświato.

80

6.2. Epidemia Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.2.2. FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Wójt − monitorowanie zagrożeń − aktualizowanie i doskonalenie procedur reagowania na zagrożenie epidemiologiczne, − sprawdzenie funkcjonowania systemu wykrywania i ostrzegania ludności o zagrożeniach − prowadzenie treningów i ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego − informowanie ludności o możliwości wystąpienia epidemii choroby zakaźnej i zasadach ochrony przed nią − koordynowanie działań w zakresie przygotowania obiektów do czasowego odosobnienia ludzi, co do których istnieje podejrzenie, że mogą być roznosicielami chorób zakaźnych.	Ustawa o: – zarządzaniu kryzysowym – samorządzie. Gminnym – zapobieganiu i zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych – pomocy społeczn	Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − monitorowanie zagrożenia − sprawdzenie i doskonalenie koncepcji reagowania na epidemię zawartej w PZK Gminy Kosakowo − organizowanie posiedzeń GZZK − organizowanie szkoleń teoretycznych i praktycznych (treningi i ćwiczenia) − rozwijanie współdziałania z podmiotami przewidzianymi do pomocy w przypadku epidemii chorób zakaźnych − doposażenie sił i środków w niezbędny sprzęt − postawienie w stan gotowości wydzielonych sił − wymiana informacji epidemiologicznych z Powiatowym Inspektorem Sanitarnym `	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym, − o samorządzie gminnym – o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych
		Kierownik GOPS − monitorowanie zagrożenia − opracowywanie, zgodnie ze swoimi kompetencjami, programu pomocy społecznej dla osób objętych epidemią choroby zakaźnej − udział w posiedzeniach GZZK dot. Przewidywanego zagrożenia − udzielanie pomocy w zakresie przygotowania obiektów do czasowego odosobnienia ludzi, co do których istnieje podejrzenie, że mogą być roznosicielami chorób zakaźnych	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym, − o pomocy społecznej – zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych

81

6.2. Epidemia Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.2.2. FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
		Kierownik NZOZ w Kosakowie – współuczestniczenie w opracowaniu materiałów informacyjnych dla ludności nt „Zapobieganie i zwalczanie chorób zakaźnych u ludzi” – wymiana informacji z wójtem na temat skali zagrożenia na terenie gminy	Ustawa o: – zarządzaniu kryzysowym – zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych

6.3. Skażenia chemiczne na lądzie Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.3.1. FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Wójt − wspieranie rozpoznawania zagrożeń skażeniami chemicznymi − wspieranie realizacji przedsięwzięć mających na celu zapobieganie uwolnieniu niebezpiecznych substancji chemicznych, w tym ochrony środowiska − doskonalenie elementów systemu ostrzegania ludności przed skażeniami chemicznymi − doskonalenie procedur reagowania na skażenia chemiczne	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − o ochronie środowiska − o pomocy społecznej − w sprawie systemów wykrywania	Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − organizacja i prowadzenie szkoleń i ćwiczeń z gminnym zespołem SWA (Drużyna Wykrywania i Alarmowania; Gminny Punk Alarmowania) − realizacja przedsięwzięć szkoleniowych z zakresu zagrożenia skażeniami chemicznymi − doskonalenie, ostrzegania i alarmowania ludności o skażeniach − pogłębianie wiedzy ludności o ochronie przed skażeniami i zasadach postępowania (opracowywanie i rozpowszechnianie ulotek)	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − w sprawie − systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu

82

	skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu	− współpraca z Powiatową Inspekcją Sanitarną dotycząca informacji o zagrożeniu − wypracowanie zasad ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniu skażeniem terenu − współpraca z Powiatowym Lekarzem weterynarii i Powiatową Stacją Sanitarno- Epidemiologiczną
		Komendant SG − zbieranie i weryfikowanie informacji o możliwości wystąpienia zagrożenia skażeniem na lądzie − pozyskiwanie i przekazywanie informacji o możliwych i zaistniałych zagrożeniach do szefa GZZK	Ustawa o: − zarządz. kryzysow. − samorz. Gminnym − w sprawie syste- mów wykrywania skażeń i powiada- mia. O ich wystąp.

		Dyrektorzy szkół − prowadzenie zajęć szkolnych z młodzieżą w ramach „ Edukacji dla bezpieczeństwa” na temat postępowania w przypadku wystąpienia skażenia chemicznego na lądzie – zbieranie i weryfikowanie informacji o możliwości wystąpienia zagrożenia skażeniem na lądzie − pozyskiwanie i przekazywanie informacji o możliwych i zaistniałych zagrożeniach do szefa GZZK	Ustawa o: − zarządz. kryzys. − o samorz. Gmin. − o system. Oświaty – w sprawie syste- mów wykrywania skażeń i powiada- miania o ich wystąpieniu − prawo oświato.
		Kierownik GOPS − zbieranie i weryfikowanie informacji o możliwości wystąpienia zagrożenia skażeniem na lądzie − pozyskiwanie i przekazywanie informacji o możliwych i zaistniałych zagrożeniach do szefa GZZK	Ustawa o: − zarządz. kryzys. − o samorz.gmin. − w sprawie syste- mów wykrywania skażeń i powiada- miania o ich wystąpieniu

83

		Prezes zarządu PUK PEKO − zbieranie i weryfikowanie informacji o możliwości wystąpienia zagrożenia skażeniem na lądzie − pozyskiwanie i przekazywanie informacji o możliwych i zaistniałych zagrożeniach do szefa GZZK	Ustawa o: − zarządz. kryzys. − o samorz. Gmin. − w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu
6.3. Skażenia chemiczne na lądzie	Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.3.2. FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Wójt − zaktualizowanie PZK Gminy Kosakowo w zakresie realizacji procedur skażenia na lądzie − organizowanie szkoleń dla uczestników reagowania na różnego rodzaju skażenia chemiczne – utrzymywanie sprawności systemu ostrzegania i alarmowania o skażeniach chemicznych −	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu − o ochronie środowiska	Sekretarz Gminy − udział w posiedzeniach GZZK dot. Przewidywanych zagrożeń − współudział w analizowaniu możliwych skutków wystąpienia zagrożenia skażeniem na lądzie na ludzi i na środowisko − współudział w przygotowaniu komunikatów wyprzedzających o zagrożeniu w drodze aktu prawa miejscowego − przedstawianie wniosków wójtowi co do skali możliwości ochrony mieszkańców gminy przed skażeniem chemicznym − rozwinięcie współpracy z komórkami i jednostkami organizacyjnymi celem niesienia pomocy osobom skażonym chemicznie	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym, − o samorządzie gminnym − w sprawie − systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu − o odpadach − o ochr. Przyrody − o ochronie środowiska − o ochr. P.poż.

84

		Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − sprawdzenie i doskonalenie koncepcji reagowania na zagrożenie skażeniem na lądzie zawarte w PZK Gminy Kosakowo − sprawdzenie funkcjonowania systemu ostrzegania i alarmowania o skażeniach chemicznych − odbieranie, analizowanie, przekazywanie społeczeństwu informacji i ostrzeżeń o przewidywanym zagrożeniu − przygotowanie komunikatu wyprzedzającego o zagrożeniu w drodze aktu prawa miejscowego – edukowanie mieszkańców w zakresie prawidłowego zachowania przed i w czasie wystąpienia skażeń chemicznych − doskonalenie służb przygotowanych do rozpoznania sytuacji i reagowania w przypadku zaistnienia skażeń chemicznych − organizowanie szkoleń teoretycznych i praktycznych (treningi i ćwiczenia). Rozwijanie współdziałania − doposażenie sił i środków w niezbędny sprzęt − rozwijanie współpracy z organizacjami pozarządowymi − informowanie wójta i członków GZZK o przewidywanym skażeniu chemicznym − organizowanie posiedzeń GZZK − na polecenie Wójta postawienie w stan gotowości wydzielonych sił (dyżury pod telefonem)	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu
		Komendant SG − utrzymywanie współpracy z GZZK i Komisariatem Policji	Ustawa o: − zarządz. kryz.

85

		- prowadzenie szkoleń ze stanem osobowym SG nt. Ochrony, skutków i zasad postępowania w wypadku zaistnienia zdarzenia skażeniem chemicznym na lądzie − udział w posiedzeniach GZZK dot. Przewidywanego zagrożenia − udzielanie pomocy w edukowaniu mieszkańców w zakresie prawidłowego zachowania przed i w czasie wystąpienia skażeń chemicznych	− Strażach Gminnych
		Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego − sprawdzenie i doskonalenie koncepcji reagowania na zagrożenie skażeniem na lądzie zawartej w PZK Gminy Kosakowo − uruchamianie współdziałania z komórkami i jednostkami organizacyjnymi − stawianie w stan gotowości wydzielonych sił i środków (przygotowanie do natychmiastowego stawiennictwa w miejscu pracy)	Ustawa: − o zarządz. kryz. − o samorządzie gminnym − w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu
		Kierownik GOPS − udział w posiedzeniach GZZK dot. Przewidywanego zagrożenia skażeniem − zaktualizowanie osób pośród mieszkańców gminy, a szczególnie pośród swoich podopiecznych, które ze względu na stan zdrowia mogą potrzebować pomocy w zakresie ochrony przed skażeniem chemicznym − udzielanie pomocy w edukowaniu mieszkańców w zakresie prawidłowego zachowania przed i w czasie wystąpienia skażeń chemicznych	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o pomocy społecznej

86

		Prezes Zarządu PUK PEKO − zorganizowanie i przygotowanie sprzętu do usuwania skutków skażenia − udział w posiedzeniach GZZK dot. Przewidywanego zagrożenia − przegląd ujęcia wody, stacji uzdatniania wody i linii wodociągowej pod kątem stanu ich zabezpieczenia przed skażeniem	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym, − o samorządzie gminnym − o ochronie środowiska
		Naczelnik OSP − analiza otrzymanych informacji i ostrzeżeń o zagrożeniu skażeniem chemicznym − udział w posiedzeniach GZZK dot. Przewidywanego zagrożenia − uściślenie współdziałania z podmiotami przewidzianymi do działań ratowniczych − kontrola sprawności technicznej sprzętu − przygotowanie niezbędnego sprzętu do użycia	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o OSP − o ochr. P.poż

87

6.4. Skażenia chemiczne na morzu Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.4.1. FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni − doskonalenie zasad współdziałania z innymi podmiotami: IMGW, SAR, MW RP, MOSG, KW PSP, KW Policji, WIOŚ, SG zgodnie z uprawnieniami i kompetencjami	Ustawa o: − bezpieczeństwie morskim − portach morsk. − zapobieganiu zanieczyszczeniu morza przez statki; − obszarach morskich RP i administracji morskiej; Rozporządzenie RM: ➢ w organizacji i sposobu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu; Rozporządzenia MI: ➢ w sprawie narodowego systemu monitorowania ruchu statków i przekazywania informacji;	Wójt − prowadzenie szkoleń, ćwiczeń i treningów z zakresu zarządzania kryzysowego u uwzględnieniem problematyki skażenia chemicznego na morzu − aktualizowanie procedur reagowania na skażenia chemiczne na morzu; − edukacja mieszkańców i koordynacja edukacji terenów zagrożonych w zakresie prawidłowego zachowania przed i w czasie skażenia − zwoływanie posiedzeń GZZK w celu oceny zagrożenia skażeniem na morzu − przygotowanie gminnego systemu wykrywania skażeń i alarmowania (SWA) do działania zgodnie z przeznaczeniem − informowanie społeczeństwa o możliwości wystąpienia zagrożenia skażeniami chemicznymi na morzu i zasadach minimalizowania ich skutków organizowanie treningów i ćwiczeń dla podmiotów uczestniczących w zapobieganiu i usuwaniu skutków skażeń chemicznych na morzu	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu − o ochronie środowiska
		Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − prowadzenie obserwacji wzrokowej akwenów morskich okalających gminę pod kątem skażenia wód i plaż − monitorowanie środowiska morskiego , w tym analizowanie ostrzeżeń meteorologicznych	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym

88

Rozporządzenie MtiGM: ➢ w sprawie współpracy urzędów morskich z Marynarką Wojenną i Strażą Graniczną
− zwoływanie posiedzeń, na polecenie wójta, członków GZZK w celu oceny zagrożenia skażeniem na morzu; − przygotowanie miejskiego systemu wykrywania skażeń i alarmowania (SWA) do działania zgodnie z przeznaczeniem; − informowanie społeczeństwa o możliwości wystąpienia zagrożenia skażeniami chemicznymi na morzu i zasadach minimalizowania ich skutków; − organizowanie treningów i ćwiczeń dla podmiotów uczestniczących w zapobieganiu i usuwaniu skutków skażeń chemicznych na morzu; − utrzymywanie stałego współdziałania z podmiotami gospodarczymi, których działalność może być źródłem skażenia chemicznego na morzu.
− w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu − o ochronie środowiska

89

6.4. Skażenia chemiczne na morzu Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.4.2. FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni − przewidywanie możliwości wystąpienia zagrożenia i natychmiastowe reagowanie na wzrost ryzyka jego wystąpienia − realizowanie zadań organu ochrony portu − organizowanie treningów i ćwiczeń doskonalących usuwanie skutków katastrofy morskiej − doskonalenie zasad współdziałania z innymi podmiotami: IMGW, SAR, MW RP, MOSG, KW PSP, KW Policji, WIOŚ − udział w treningach i ćwiczeniach doskonalących usuwanie skutków katastrofy morskiej − informowanie CZKW i WIOŚ o katastrofach morskich mogących spowodować zanieczyszczenie brzegów	Ustawa o: − bezpieczeństwie morskim − portach morskich − zapobieganiu zanieczyszczeniu morza przez statki; Rozporządzenie RM ➢ w sprawie organizacji i sposobu zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu.	Wójt − pozyskiwanie informacji o sytuacji na morzu, w portach i strefie brzegowej − wymiana informacji z Urzędem Morskim w sprawie przewidywanych skutków katastrofy na morzu, w portach czy strefie brzegowej − stanu zanieczyszczenia brzegu morskiego − organizowanie szkoleń dla uczestników reagowania na różnego rodzaju zagrożenia wynikające z katastrofy na morzu, w porcie czy strefie brzegowej − utrzymywanie sprawności systemu ostrzegania i alarmowania o zaistniałym zagrożeniu	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu − o ochronie środowiska
		Sekretarz Gminy − udział w posiedzeniach GZZK dot. Przewidywanego zagrożenia − współudział w analizowaniu możliwych skutków wystąpienia zagrożenia skażeniem w portach i strefie brzegowej na ludzi i na środowisko − współudział w przygotowaniu komunikatów wyprzedzających o zagrożeniu w drodze aktu prawa − miejscowego – pomoc i nadzorowanie przebiegu funkcjonowania systemu ostrzegania i alarmowania o zagrożeniu – współpraca z Powiatową Inspekcją Sanitarno - Epidemiologiczną	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu − o odpadach − o ochr. Przyrody

90

		− przedstawianie wniosków wójtowi co do skali możliwości ochrony mieszkańców gminy przed skażeniem w portach i strefie brzegowej − utrzymywanie sił i środków ratowniczo gaśniczych w gotowości do użycia − współudział w prowadzeniu szkoleń teoretycznych i praktycznych z zakresu zagrożenia skażeniem − doposażenie sił i środków w niezbędny sprzęt − stawianie w stan gotowości wydzielonych sił − rozwinięcie współpracy z komórkami i jednostkami organizacyjnymi celem niesienia pomocy osobom poszkodowanym − podtrzymywanie współpracy z pododdziałem chemicznym 43 batalionu saperów	− o ochr. Przyrody − o ochronie środowiska − o ochr. P.poż.
		Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − doskonalenie służb przygotowanych do rozpoznania sytuacji i reagowania w przypadku zaistnienia zagrożenia − doposażenie sił i środków w niezbędny sprzęt − informowanie wójta i członków GZZK o przewidywanym zagrożeniu i jego skutkach − organizowanie posiedzeń GZZK	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym – o samorządzie gminnym

91

6.4. Skażenia chemiczne na morzu Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.4.2. FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
		− na polecenie wójta postawienie w stan gotowości wydzielonych sił (dyżury pod telefonem) − przekazywanie informacji o możliwych skutkach katastrofy lokalnej społeczności
		Komendant SG − utrzymywanie współpracy z GZZK i Komisariatem Policji − prowadzenie szkoleń ze stanem osobowym SG nt. Zasad postępowania w wypadku zaistnienia zdarzenia skażeniem chemicznym w porcie − udział w posiedzeniach GZZK dot. Zagrożenia − udzielanie pomocy w edukowaniu mieszkańców w zakresie prawidłowym zachowaniu przed i w czasie wystąpienia skażeń terenu portu	Ustawa o: − zarządzaniu kryzysowym − Strażach Gminnych
		Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego − sprawdzenie i doskonalenie koncepcji reagowania na zagrożenie skażeniem brzegu morskiego katastrofą morską zawartej w PZK Gminy Kosakowo − uruchamianie współdziałania z komórkami i jednostkami organizacyjnymi − stawianie w stan gotowości wydzielonych sił i środków (przygotowanie do natychmiastowego stawiennictwa w miejscu pracy)	Ustawa: − o zarządz. kryz . − o samorządzie gminnym − w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu

92

6.4. Skażenia chemiczne na morzu Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.4.2. FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
		Prezes zarządu PUK PEKO − zorganizowanie i przygotowanie ludzi i sprzętu do usuwania skutków katastrofy na morzu − udział w posiedzeniach GZZK dot. Przewidywanego zagrożenia	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym, − o samo. Gminnym − o ochronie środowiska
		Naczelnik OSP − uczestniczenie wydzielonych sił i środków w ćwiczeniach przygotowujących siły OSP do usuwania skutków katastrofy na morzu w portach i strefie brzegowej, według swoich możliwości − udział w posiedzeniach GZZK dot. Przewidywanego zagrożenia − analiza otrzymanych informacji i ostrzeżeń o zagrożeniu − uściślenie współdziałania z podmiotami przewidzianymi do działań ratowniczych − kontrola sprawności technicznej sprzętu – przygotowanie niezbędnego sprzętu do użycia	Ustawa o: − zarządzaniu kryzysowym − OSP − ochronie p/poż.

93

6.5. Zakłócenia systemów telekomunikacyjnych Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.5.1. FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Wójt − analiza i ocena zagrożeń − aktualizowanie planu zarzadzania kryzysowego Gminy Kosakowo − współdziałanie z centrum zarządzania kryzysowego wojewody i starosty − prowadzenie szkoleń w urzędzie z zakresu bezpieczeństwa informacji ⎯ informowanie członków GZZK o potencjalnych zagrożeniach oraz podjętych działaniach − ocena stanu zabezpieczenia systemu teleinformatycznego	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym, − o samorządzie gminnym	Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Szefa Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego − prowadzenie szkoleń z pracownikami Urzędu Gminy i kierownikami jednostek organizacyjnych gminy z zakresu bezpieczeństwa informacji − pozyskiwanie informacji o możliwym zagrożeniu − współpraca z informatykiem urzędu gminy − przekazywanie informacji o możliwości bądź wystąpieniu zagrożenia − stosowanie się do polityki bezpieczeństwa informacji − ostrzeganie o zagrożeniu	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym, − o samorządzie gminnym
		Informatyk UG − przegląd używanego sprzętu − stały monitoring infrastruktury sieciowej − informowanie operatora sieci o utrudnieniach w prawidłowym jej funkcjonowaniu	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym, − o samorządzie gminnym

94

6.5. Zakłócenia systemów telekomunikacyjnych Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.5.2. FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Wójt − opracowanie i aktualizowanie planu zarzadzania kryzysowego Gminy Kosakowo − organizowanie szkoleń w urzędzie z zakresu bezpieczeństwa informacji − przygotowanie alternatywnych systemów alarmowania i ostrzegania − zwołanie posiedzeń GZZK w celu przygotowania się do przeciwdziałania zagrożeniu − koordynowanie obiegu informacji i ich weryfikacja − inicjowanie działań w zakresie pozyskiwania informacji o możliwych zagrożeniach − organizowanie, prowadzenie i koordynacja przygotowania szkoleń i ćwiczeń z zakresu zarządzania kryzysowego z uwzględnieniem problematyki zakłócenia w systemach telekomunikacyjnych − uzgadnianie opracowanego planu zarządzania kryzysowego ze starostą; − analiza zagrożeń ze względu na możliwość spowodowania sytuacji kryzysowej.	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym	Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − aktualizowanie planu zarzadzania kryzysowego Gminy Kosakowo − prowadzenie szkoleń w urzędzie z zakresu bezpieczeństwa informacji − gromadzenie informacji o zdarzeniu − powiadamianie i ostrzeganie pracowników urzędu gminy i kierowników jednostek organizacyjnych gminy o zdarzeniu − współudział w analizowaniu możliwych skutków zaistniałego zagrożenia − poinformowanie WCZK Wojewody i Starosty Puckiego o zaistniałym zagrożeniu i podjętych działaniach /złożenie raportu/	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym
		Informatyk UG − nadzór, przetwarzanie i przekazanie informacji mających wpływ na funkcjonowanie systemów telekomunikacyjnego w urzędzie gminy, − współdziałanie z operatorem sieci w zakresie zapobiegania awarii w systemie telekomunikacyjnym	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym

95

6.6. Zakłócenia w systemie energetycznym Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.6.1. FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Wójt − przygotowanie zastępczych źródeł zaopatrzenia w energię elektryczną	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − prawo energetyczne	Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − przygotowanie procedur minimalizowania strat w sytuacji wystąpienia zakłóceń w dostawach energii elektrycznej − monitorowanie funkcjonowania dostaw energii elektrycznej − dozorowanie, w zakresie swoich kompetencji, sprawności agregatów prądotwórczych	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − prawo energetyczne
		Prezes zarządu PUK PEKO − wypracowanie procedur minimalizowania strat w sytuacji wystąpienia zakłóceń w dostawach energii elektrycznej − monitorowanie funkcjonowania dostaw energii elektrycznej − dozorowanie, w zakresie swoich kompetencji, sprawności agregatów prądotwórczych	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − prawo energetyczne

96

6.6. Zakłócenia w systemie energetycznym Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.6.2. FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Wójt − aktualizacja procedur reagowania na skutki awarii energetycznej − przygotowanie do uruchomienia systemu ostrzegania w warunkach braku dostaw energii elektrycznej − doskonalenie współpracy pomiędzy służbą energetyczną , a urzędem gminy w zakresie ułatwiania dojazdu do miejsc awarii	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − prawo energetyczne	Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − realizowanie procedur minimalizowania strat w sytuacji wystąpienia zakłóceń w dostawach energii elektrycznej − przygotowanie agregatów prądotwórczych do ich uruchomienia − przygotowanie do uruchomienia systemu ostrzegania mieszkańców gminy w przypadku braku dostaw energii elektrycznej	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − prawo energetyczne
		Prezes zarządu PUK PEKO − rozpatrywanie procedur minimalizowania strat w sytuacji wystąpienia zakłóceń w dostawach energii elektrycznej − przygotowanie agregatów prądotwórczych do ich uruchomienia	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − prawo energetyczne

97

6.7. Zakłócenia w systemie paliwowym Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.7.1. FAZA ZAPOBIEGANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Wójt − analiza i ocena zagrożeń; − aktualizowanie planu zarządzania kryzysowego Gminy Kosakowo − informowanie członków GZZK o potencjalnych zagrożeniach oraz działaniach podjętych przez właściwe organy; − organizowanie szkoleń w urzędzie z zakresu problematyki zaopatrzenia w paliwo − współdziałanie z centrum zarządzania kryzysowego wojewody i starosty	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym	Inspektor ds. Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − analizowanie zagrożenia w sytuacji zakłócania systemu paliwowego − rozpatrywanie procedur minimalizowania strat w sytuacji wystąpienia zakłóceń w zaopatrzeniu w paliwo − monitorowanie dostępności do paliwa na bieżące potrzeby służb ratowniczych − dozorowanie, w zakresie swoich kompetencji, sprawności funkcjonowania podmiotów zapewniających ład i porządek w gminie − aktualizowanie planu zarządzania kryzysowego Gminy Kosakowo − organizowanie, z plecenia wójta, posiedzeń członków GZZK, w celu przekazywania informacji o potencjalnych zagrożeniach oraz działaniach podjętych przez właściwe organy; − prowadzenie szkoleń w urzędzie z zakresu problematyki zaopatrzenia w paliwo − bieżące utrzymywanie kontaktu z centrum zarządzania kryzysowego wojewody i starosty	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym

98

6.7. Zakłócenia w systemie paliwowym Zadania i obowiązki uczestników zarządzania kryzysowego dla faz: zapobieganie i przygotowanie

6.7.2. FAZA PRZYGOTOWANIA
Podmiot wiodący – główne zadania	Podstawa prawna	Podmiot współpracujący – główne zadania	Podstawa prawna
Wójt − aktualizowanie planu zarządzania kryzysowego gminy Kosakowo − organizowanie szkoleń w urzędzie z zakresu postepowania w przypadku zakłóceń w dostawach paliw i produktów ropopochodnych − przygotowanie systemów informowania, alarmowania i ostrzegania ludności o zakłóceniach w dostawie paliw i produktów ropopochodnych; − zwołanie posiedzeń GZZK w celu przygotowania się do przeciwdziałania zagrożeniu; − koordynowanie obiegu informacji i ich weryfikacja; − organizowanie, prowadzenie i koordynacja przygotowania szkoleń i ćwiczeń z zakresu zarządzani kryzysowego z uwzględnieniem problematyki zakłócenia w systemie paliowym; − uzgadnianie opracowanego planu zarządzania kryzysowego z starostą − inicjowanie działań w zakresie pozyskiwania informacji o możliwych zagrożeniach − analiza zagrożeń ze względu na możliwość spowodowania sytuacji kryzysowej.	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym	Inspektor Obrony Cywilnej / Z-ca Przewodniczącego GZZK − analizowanie zagrożenia w sytuacji zakłócania systemu paliwowego − rozpatrywanie procedur minimalizowania strat w sytuacji wystąpienia zakłóceń w zaopatrzeniu w paliwo − analizowanie dostępności do paliwa na bieżące potrzeby służb ratowniczych − ustalanie potrzeb zaopatrzenia w paliwo podmiotów zapewniających ład i porządek w gminie − aktualizowanie planu ZK Gminy Kosakowo − organizowanie, z plecenia wójta, posiedzeń członków GZZK, w celu wypracowania wspólnych przedsięwzięć wobec zaistniałego zagrożenia − bieżące utrzymywanie kontaktu z PCZK i WCZK	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − prawo energetyczne
		Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego − przeanalizowanie koncepcji reagowania na zaistniałe zagrożenie zawartej w PZK Gminy − uruchamianie współdziałania z podmiotami zapewniającymi ład i porządek w gminie, których sprawność swojego działania opierają na sprawnym systemie paliwowym Dyrektor PUK PEKO − analiza procedur minimalizowania strat w sytuacji wystąpienia zakłóceń w zaopatrywaniu w paliwo − podjęcie współpracy z podmiotami świadczącymi dystrybucję paliw w powiecie puckim	Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym − o samorządzie gminnym − prawo energetyczne Ustawa: − o zarządzaniu kryzysowym

99