Załącznik nr 5 do Specyfikacji
Załącznik nr 5 do Specyfikacji
I. Przedmiot zamówienia
1. Przedmiotem zamówienia jest „Opracowanie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kielce”
2. Zamówienie zostanie sfinansowane przez Unię Europejską ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013, którymi dysponuje Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Umowa o dofinansowanie projektu pn. „Opracowanie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kielce” została podpisana w dn. 07.11.2014 r.
3. W ramach zamówienia Wykonawca jest w szczególności zobowiązany do:
a) Opracowania Planu Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN) dla Miasta Kielce.
b) Opracowania bazy danych dot. gospodarki energią w poszczególnych sektorach i obiektach miasta oraz inwentaryzacji emisji gazów cieplarnianych i zużycia ener- gii.
c) Przeprowadzenia szkoleń na temat problematyki związanej z tworzeniem planów gospodarki niskoemisyjnej dla pracowników Urzędu Miasta Kielce oraz miejskich jednostek organizacyjnych.
d) Promocji projektu polegającej na przeprowadzeniu akcji informacyjno-edukacyjnej (w tym informacja i promocja dotycząca udziału dofinansowania Programu Ope- racyjnego Infrastruktura i Środowisko w stworzeniu planów gospodarki niskoemi- syjnej oraz upublicznianie informacji o opracowaniu planów)..
e) Opracowania prognozy oddziaływania na środowisko oraz udział w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko.
f) Udziału w procesie uchwalania PGN przez Radę Miasta Kielce.
II. Zgodność Planu Gospodarki Niskoemisyjnej z aktami prawnymi i dokumentami strategicznymi
Opracowany Plan Gospodarki Niskoemisyjnej powinien być zgodny z następującymi aktami prawnymi:
1. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2013
x. xxx. 594 z późn. zm.),
2. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.),
3. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r., poz. 1232 z późn. zm.),
4. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.),
5. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r., poz. 647 z późn. zm.),
6. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. 2013 poz. 1409),
7. Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2007 r., Nr 50, poz. 331 z późn. zm.),
8. Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz.U. z 2011 r. Nr 94, poz. 551 z późn. zm.),
9. Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 – Prawo energetyczne (Dz.U. 2012, poz. 1059, z późn. zm.) oraz rozporządzeniami do Ustawy aktualnymi na dzień podpisania umowy.
Uwaga: Szczegółowe zalecenia dotyczące Planu Gospodarki Niskoemisyjnej znajdują się na stronie internetowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pod adresem: xxxx://xxxx.xxxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxx/xxx/xxxx/xx/xxxxxxxx/000/0/0/xxx_0_xxxxxxxxxxx_xxxxxxxxx.xxx
Inne dokumenty, z którymi PGN powinien być skoordynowany:
1. Załącznik nr 9 do Regulaminu Konkursu nr 2/POIiŚ/9.3/2013 „Szczegółowe zalecenia dotyczące struktury planu gospodarki niskoemisyjnej”.
2. Poradnik „Jak opracować plan działań na rzecz zrównoważonej energii (SEAP)?” (dostępny na stronie internetowej: .xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxxxxxx- edukacja/art,23,jak-opracowac-plan-dzialan-na-rzecz-zrownowazonej-energii- poradnik-dla-gmin.html).
3. Drugi Krajowy Plan Działań Dotyczący Efektywności Energetycznej (EEAP).
4. Krajowy Plan Działań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych.
5. Polityka Energetyczna Polski do 2030 r.
6. Strategia Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Kieleckiego Obszaru Funkcjonalnego na lata 2014 – 2020.
7. Aktualizacja „Założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Miasta Kielce”.
8. Strategia Rozwoju Miasta Kielce na lata 2007-2020. Aktualizacja”.
9. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kielce-
10. Lokalny Program Rewitalizacji Obszarów Miejskich, Poprzemysłowych i Powojskowych w Mieście Kielce.
11. Obowiązujące Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.
12. uchwała Nr XIII/234/11 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 14 listopada 2011 r. w sprawie określenia „Programu ochrony powietrza dla województwa świętokrzyskiego: Część A – strefa miasto Kielce – ze względu na przekroczenia pyłu PM10, pyłu PM2,5 i benzo(a)pirenu, Część B – strefa świętokrzyska – ze względu na przekroczenia pyłu PM10 i benzo(a)pirenu, Część C – strefa świętokrzyska – ze względu na przekroczenia ozonu” (Dz. Urz. Woj. z 2011 r., Nr 322 poz. 3942)
13. Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla miasta
14. Strategia Europa 2020.
15. Umowa Partnerstwa z dnia 21 maja 2014 r. zatwierdzona przez Komisję Europejską w dniu 23.05.2014 r.
16. Krajowe Programy Operacyjne na okres programowania 2014-2020.
17. Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020.
18. Zintegrowany plan rozwoju transportu publicznego dla Kielc. Aktualizacja dokumentu. Lipiec 2012 – uchwała Rady Miasta Xxxxxx xx XXXXX/000/0000 w sprawie uchwalenia zaktualizowanego Zintegrowanego planu rozwoju transportu publicznego dla Kielc.
19. Plan transportowy gminy Kielce oraz gmin przyległych tworzących wspólną komunikację zbiorową – uchwała nr LXII/1096/2014 Rady Miasta Kielce oraz gmin przyległych tworzących wspólną komunikację zborową (Dz. Urz. Województwa Świętokrzyskiego poz. 1899 z 25 czerwca 2014 r.).
20. Polityka transportowa zrównoważonego rozwoju dla Miasta Kielce i Kieleckiego Ob- szaru Metropolitalnego – uchwała nr LXX/1321/2006 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 19 października 2006 r. w sprawie uchwalenia Polityki Transportowej Zrównoważo- nego Rozwoju Miasta Kielce oraz Kieleckiego Obszaru Metropolitarnego.
21. Karta Lipska na rzecz zrównoważonych miast.
22. Strategia Bezpieczeństwo Energetyczny i Środowisko – perspektywa do 2020 r., Ministerstwo Środowiska, Ministerstwo Gospodarki, Warszawa, kwiecień 2014 r. (przyjęta uchwałą nr 58 Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 2014 r. w sprawie przyjęcia Strategii „Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko – perspektywa do 2020 r.” – MP z 2014 r., poz. 469).
23. Polityka ekologiczna państwa na lata 2009-2012 z perspektywą do roku 2016, Warszawa.
24. Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014, Warszawa 2010 (przyjęty uchwałą nr 217 Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2010 r. w sprawie „Krajowego planu gospodarki odpadami 2014” – MP nr 101 poz. 1183.
25. Założenia Narodowego Programu Gospodarki Niskoemisyjnej, Ministerstwo Gospodarki, przyjęte przez Radę Ministrów 16 sierpnia 2011 r.
III. Opracowanie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kielce Minimalny zakres rzeczowy
• Planem objęty będzie obszar całego Miasta Kielce.
• Plan Gospodarki Niskoemisyjnej będzie nawiązywał do planów gospodarki niskoemi- syjnej na terenach gmin należących do Kieleckiego Obszaru Funkcjonalnego.
• Zaplanowane zostaną działania niskoemisyjne i efektywnie wykorzystujące zasoby, w tym x.xx. poprawiające efektywność energetyczną, wykorzystujące OZE, czyli wszystkie działania mające na celu zmniejszenie emisji zanieczyszczeń do powietrza, w tym pyłów, dwutlenku siarki, tlenków azotu oraz emisji dwutlenku węgla, ze szcze- gólnym uwzględnieniem obszarów, na których odnotowano przekroczenia dopusz- czalnych stężeń w powietrzu, w tym również:
Zaplanowane zostaną działania mające na celu wspieranie produktów i usług efektywnych energetycznie ( np.: zamówienia publiczne);
Zaplanowane zostaną działania mające wpływ na zmiany postaw konsump- cyjnych użytkowników energii (współpraca z mieszkańcami i zainteresowany- mi stronami, działania edukacyjne).
• Zapewnienie współuczestnictwa podmiotów będących producentami i/lub odbiorcami energii (z wyjątkiem instalacji objętych systemem EU ETS), ze szczególnym uwzględnieniem działań w sektorze publicznym.
• Objęcie planem obszarów, w których władze lokalne mają wpływ na zużycie energii w perspektywie długoterminowej (w tym planowanie przestrzenne).
• Podjęcie działań mających na celu wspieranie produktów i usług efektywnych energe- tycznie (np. zamówienia publiczne).
• Podjęcie działań mających wpływ na zmiany postaw konsumpcyjnych użytkowników energii (współpraca z mieszkańcami i zainteresowanymi stronami, działania eduka- cyjne).
• Wyznaczenie mierzalnych celów (mierniki osiągnięcia celów) oraz zaplanowanie spo- sobu monitorowania realizacji Planu (plan wdrażania i monitorowania - podstawowe wskaźniki: poziomu redukcji emisji CO2, redukcja zużycia energii finalnej, udział energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych).
• Wskazanie źródeł finansowania zadań.
• Zachowanie spójności z nowotworzonymi, aktualizowanymi lub obowiązującymi zało- żeniami do planów zaopatrzenia w ciepło, chłód i energię elektryczną bądź paliwa gazowe i programami ochrony powietrza oraz spójności z innymi dokumentami stra- tegicznymi (w tym miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego); w przy- padku stwierdzenia potencjalnych zagrożeń bądź niespójności należy wskazać roz- bieżności/zagrożenia i zalecane rozwiązanie problemu.
• Zachowanie spójności z politykami horyzontalnymi UE, Strategią Europa 2020, Kartą Lipska na rzecz zrównoważonych miast, Umową Partnerstwa, Krajowymi Progra- mami Operacyjnymi, Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Święto- krzyskiego na lata 2014-2020, „Strategią Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Kieleckiego Obszaru Funkcjonalnego na lata 2014-2020”, „Strategią Rozwoju Miasta Kielce na lata 2007-2020. Aktualizacja”, Polityka transportowa zrównoważonego roz- woju dla Miasta Kielce i Kieleckiego Obszaru Metropolitalnego, „Zintegrowany plan rozwoju transportu publicznego dla Kielc. Aktualizacja dokumentu. Lipiec 2012”.
• Zgodność z przepisami prawa w zakresie strategicznej oceny oddziaływania na śro- dowiska.
Działania przewidziane w planie zostaną zaplanowane z uwzględnieniem analizy kosztów i korzyści – zostanie wskazany optymalny wariant realizacji działań uwzględniający korzyści środowiskowe, ekonomiczne i społeczne. Szczególna uwaga zostanie położona na obszary, które przyczyniają się do występowania przekroczeń stężeń zanieczyszczeń w powietrzu (np.: budynki jednorodzinne). Działania będą opierały się na już istniejących planach i strate- giach. W PGN znajdą się zarówno działania już przewidziane w funkcjonujących w gminie Kielce dokumentach, jak też nowe propozycje, które powstaną na podstawie analizy dostęp- nych źródeł finansowania w latach 2014-2020 oraz analizy stanu obecnego Gminy, w tym analiz warsztatowych prowadzonych z udziałem przedstawicieli Gminy i wybranych interesa- riuszy PGN. PGN powinien być opracowany w sposób kompleksowy z uwzględnieniem x.xx. następujących obszarów:
zużycie energii w budynkach/instalacjach (budynki i urządzenia komunalne, budynki i urządzenia usługowe niekomunalne, budynki mieszkalne, oświetlenie uliczne, zakłady przemysłowe poza EU ETS, dystrybucja ciepła),
zużycie energii w transporcie (transport publiczny, tabor gminny, transport prywatny i komercyjny, transport szynowy), w tym poprzez wdrażanie systemów organizacji ruchu,
gospodarka odpadami – w zakresie emisji nie związanej ze zużyciem energii (CH4 ze składowisk),
produkcja energii – zakłady/instalacje do produkcji energii elektrycznej, ciepła i chłodu, z wyłączeniem instalacji objętych EU ETS,
zadania nieinwestycyjne, takie jak planowanie miejskie, zamówienia publiczne, strategia komunikacyjna, promowanie gospodarki niskoemisyjnej itp.
promowanie gospodarki niskoemisyjnej, edukacja ekologiczna
Plan będzie wskazywał mierniki osiągnięcia celów, planowane źródła finansowania oraz plan wdrażania, monitorowania i weryfikacji (procedury). Opracowany PGN będzie spójny z inny- mi programami i strategiami funkcjonującymi na obszarze gminy.
Przewidywana struktura Planu Gospodarki Niskoemisyjnej
1. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym.
2. Opis strategii ogólnej zawierający:
Cele strategiczne i szczegółowe,
Charakterystyka stanu istniejącego,
Identyfikacja obszarów problemowych,
Aspekty organizacyjne i finansowe niezbędne do realizacji (struktury organizacyjne, zasoby ludzkie, zaangażowane strony, budżet, źródła finansowania inwestycji, środki finansowe na monitoring i ocenę).
3. Wyniki bazowej inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla oraz innych zanieczyszczeń, których obowiązek inwentaryzacji nakłada dla terenu Miasta Kielce obowiązujący Program Ochrony Powietrza.
4. Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres objęty planem (opis, podmioty odpowiedzialne za realizację, harmonogram, koszty, wskaźniki):
Długoterminowa strategia, cele i zobowiązania,
Działania/zadania krótko-/średnioterminowe.
5. Wskaźniki monitorowania. Przyjęte wskaźniki Muszą być zgodne z Krajowymi Programami Operacyjnymi oraz Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020 (dokumenty obecnie są w ocenie KE). Należy określić również wartość docelową wskaźników i w którym roku zostaną osiągnięte:
Poziom redukcji CO2 oraz innych zanieczyszczeń, których obowiązek monitorowania nakłada dla terenu Miasta Kielce obowiązujący Program Ochrony Powietrza w stosunku do lat poprzednich,
Poziom redukcji zużycia energii finalnej w stosunku do przyjętego roku bazowego. Uwaga: Zgodnie z wnioskiem złożonym do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska o dofinansowanie projektu pn. „Opracowanie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kielce” jako rok bazowy należy przyjąć rok 2012.
Udział zużytej energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych.
Proponowane monitorowanie wskaźników w oparciu o metodologię opracowaną przez Wspólne Centrum Badawcze (JRC) Komisji Europejskiej we współpracy z Dyrekcją Generalną ds. Energii (DG ENER) i Biurem Porozumienia Burmistrzów, zawartą w poradniku „Jak opracować plan działań na rzecz zrównoważonej energii (SEAP)”.
W celu wyznaczenia poziomu redukcji zużycia energii, uzyskanej poprzez podniesienie efek- tywności energetycznej zaleca się korzystanie z danych zawartych w audytach energetycz- nych.
IV. Opracowanie bazy danych dot. gospodarki energią w poszczególnych sektorach i obiektach miasta oraz inwentaryzacja emisji gazów cieplarnianych i zużycia energii
W ramach prac nad Planem Gospodarki Niskoemisyjnej dla Miasta Kielce utworzona w ra- mach projektu baza danych będzie zawierała informacje o gospodarce energią w poszczególnych sektorach i obiektach miasta oraz inwentaryzacje emisji gazów cieplar- nianych i zużycia energii na terenie Miasta Kielce. Baza powinna umożliwiać tworzenie, przeglądanie, edycję danych, generowanie raportów, zestawień itp.
Zakres prac obejmie:
Opracowanie szczegółowej inwentaryzacji bazowej za rok bazowy 2012,
Opracowanie bazy emisji,
Szczegółową inwentaryzację obiektów gminnych (rodzaj źródła ciepła, zużycia paliwa, zużycie energii cieplnej i elektrycznej, stan techniczny, powierzchnia) oraz oświetlenia publicznego,
Ogólną inwentaryzację pozostałych źródeł emisji w układzie zgodnym z wytycznymi POIiŚ (grupy źródeł: budynki gminne, budynki mieszkalne, budynki usługowe, oświetlenie publiczne, przemysł, transport publiczny, transport prywatny, gospodarka odpadami, lokalna produkcja energii) – uwzględnienie zużycia energii (elektryczna, cieplna, paliwa) oraz wielkości emisji gazów cieplarnianych (zbiorczo dla każdej grupy).
Pozyskiwanie danych będzie się opierać x.xx. na:
ankietyzacji budynków komunalnych, fakturach za zużycie energii oraz danych wynikających z obecnie posiadanych przez Miasto audytów energetycznych budynków,
przeprowadzeniu ankiet lub bezpośrednich spotkań z głównymi emiterami oraz zainteresowanymi stronami (w tym również spółdzielniami mieszkaniowymi)
oszacowaniu wskaźników umożliwiających określenie struktury zużycia energii oraz emisji zanieczyszczeń w budynkach jednorodzinnych oraz małych wspólnotach mieszkaniowych,
fakturach zużycia energii na oświetlenie uliczne oraz inwentaryzacji oświetlenia ulicznego uwzględniającej strukturę własnościową,
oszacowaniu zużycia energii w transporcie.
Zamawiający wymaga stworzenia bazy danych pozwalających na inwentaryzację emisji ga- zów cieplarnianych na terenie Miasta Kielce, która powinna:
zostać wykonana w formie arkusza kalkulacyjnego Excel zawierającego formuły pozwalające na wyznaczenie aktualnej emisji zanieczyszczeń powietrza oraz jej zmian w poszczególnych latach, wynikłych wskutek realizacji PGN,
zawierać otwarte formuły obliczeniowe oraz podstawowe informacje odnośnie przyjętej metodologii,
wykazywać jednolite źródła danych niezbędnych do pozyskania w celu obliczeń emisji zanieczyszczeń.
Baza emisji w powyższym zakresie umożliwi opracowanie planu działań służących ograni- czaniu emisji w zidentyfikowanych źródłach. Baza w formacie elektronicznym będzie wyko- rzystywana przez pracowników Urzędu Miasta Kielce oraz w miarę potrzeb przez miejskie jednostki organizacyjne. Baza emisji będzie umożliwiać aktualizację danych i bieżącą ocenę gospodarki energetycznej Gminy.
Dane do bazy danych powinny pochodzić z ogólnodostępnych źródeł, których pozyskanie nie będzie wymagać dodatkowych zleceń ze strony Miasta.
Zamawiający wymaga, aby baza danych utworzona była w formacie umożliwiającym inte- grację z Miejskim Systemem Informacji Przestrzennej.
Dla wyznaczania bazowych emisji zanieczyszczeń powietrza należy przyjąć rok bazowy 2012.
W ramach zadania zostanie wykonana inwentaryzacja zużycia energii i wielkości emisji ga- zów cieplarnianych w gminie (na podstawie ankietyzacji oraz innych dostępnych danych) oraz stworzenie bazy danych w formie elektronicznej (wraz z wypełnieniem bazy danymi).
Baza zostanie przygotowana w formie zgodnym z w/w Zarządzeniem i swoim zakresem obejmie: szczegółową inwentaryzację obiektów gminnych (rodzaj źródła ciepła, zużycia pali- wa, zużycie energii cieplnej i elektrycznej, stan techniczny, powierzchnia) oraz oświetlenia publicznego, ogólną inwentaryzację pozostałych źródeł emisji w układzie zgodnym z wytycz- nymi POIiŚ (grupy źródeł: budynki gminne, budynki mieszkalne, budynki usługowe, oświetle- nie publiczne, przemysł, transport publiczny, transport prywatny, gospodarka odpadami, lo- kalna produkcja energii).
V. Przeprowadzenie szkoleń na temat problematyki związanej z tworzeniem planów gospodarki niskoemisyjnej dla pracowników Urzędu Miasta Kielce oraz miejskich jednostek organizacyjnych
Zorganizowanie i przeprowadzenie szkolenia dla pracowników Jednostek Organizacyjnych Miasta Kielce oraz innych podmiotów biorących udział w opracowaniu PGN na temat pro- blematyki związanej z gospodarką niskoemisyjną, w tym x.xx. na temat tworzenia i wdraża- nia planów gospodarki niskoemisyjnej. Przewiduje się dwa szkolenia (min. 20 osób). W szczególności zostaną ujęte następujące zagadnienia:
Szkolenie wprowadzające:
W ramach tego działania Wykonawca przeprowadzi 1-dniowe (ok. 6-godzinne) szkole- nie/warsztaty dla wyznaczonych przez Zamawiającego pracowników Jednostek organizacyj-
nych Urzędu Miasta Kielce, zajmujących się obszarami, które będą rozpatrywane w Planie Gospodarki Niskoemisyjnej, a także procesem realizacji takiego typu projektów oraz dla in- nych podmiotów biorących udział w opracowaniu PGN.
Spotkanie to pozwoli na zapoznanie pracowników Urzędu i podmiotów z planowanymi dzia- łaniami oraz usprawni dalszą współpracę z firmą wyłonioną do opracowania PGN.
Proponowany zakres szkolenia:
1. Wprowadzenie do zagadnień ochrony klimatu i gospodarki niskoemisyjnej (podstawy naukowe, regulacje prawne, strategie UE oraz polskie, praktyczne aspekty gospodar- ki niskoemisyjnej).
2. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej (cel, zakres i struktura).
3. Zasady opracowania PGN (spójność z innymi dokumentami, planowanie działań, zapewnienie udziału interesariuszy).
4. Inwentaryzacja emisji (zasady opracowania inwentaryzacji, podział na grupy źródeł, źródła danych, metody).
Szkolenie końcowe:
Po zakończeniu przygotowania PGN Wykonawca przeprowadzi dwudniowe szkolenie (ok. 12-15 godzin) na temat wykorzystania oraz ewentualnej późniejszej aktualizacji przez pra- cowników Urzędu Miasta Kielce bazy danych zawierającej wyselekcjonowane i usystematy- zowane informacje pozwalające na ocenę gospodarki energią w Mieście Kielce oraz jego poszczególnych sektorach i obiektach oraz inwentaryzację emisji gazów cieplarnianych. Na szkoleniu tym duży nacisk położony będzie na przygotowanie pracowników Urzędu do wdro- żenia działań wynikających z PGN oraz właściwym monitorowaniu postępów tego wdrożenia. W szkoleniu wezmą również udział przedstawiciele podmiotów uczestniczących w szkoleniu wprowadzającym.
Proponowany zakres szkolenia:
1. Realizacja działań przewidzianych w PGN (struktury odpowiedzialne, koordynacja).
2. Monitoring realizacji PGN (metodyka monitorowania, zbieranie danych, raportowanie, podział odpowiedzialności).
3. Aktualizacja PGN (ewaluacja rezultatów, planowanie działania korygujących, aktuali- zacja planu).
4. Zapoznanie z opracowaną bazą danych, jej obsługą, funkcjami itp. Dla uczestników zostaną przygotowane materiały szkoleniowe.
Szkolenia zostaną przeprowadzone w pomieszczeniach będących własnością Miasta Kielce lub Jednostek organizacyjnych, przy wykorzystaniu sprzętu multimedialnego należącego również do Miasta lub Jednostek.
Za zaproszenia do innych podmiotów biorących udział w opracowaniu PGN (np. przedsię- biorstwa energetyczne, podmioty prowadzące działalność gospodarczą, spółdzielnie i wspól- noty mieszkaniowe) w sprawie udziału w tworzeniu PGN odpowiadać będzie Wykonawca. Wykaz podmiotów winien zostać uzgodniony z Zamawiającym.
Terminy szkoleń zostaną uzgodnione pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą.
VI. Promocja projektu: Akcja informacyjno-edukacyjna, w tym informacja i promocja dotycząca udziału dofinansowania POIiŚ w stworzeniu planu gospodarki nisko- emisyjnej oraz upublicznianie informacji o opracowaniu planu
W ramach projektu przewiduje się dotarcie do jak największej liczby zainteresowanych osób i przekazanie informacji dotyczących projektu w możliwie przystępny i zrozumiały sposób. Zastosowane zostaną elektroniczne narzędzia informacyjne oraz bardziej tradycyjne formy przekazu tak, by trafić do możliwie największej ilości mieszkańców w różnym wieku.
Opracowanie i wydruk 20.000 ulotek, w formacie A4, na certyfikowanym ekologicznym papierze oraz 200 plakatów w formacie A1. Ulotki i część plakatów rozkolportowana zostanie na etapie opracowywania bazy emisji, by przybliżyć mieszkańcom Miasta w przystępny i zrozumiały sposób istotę tworzonego Planu Gospodarki Niskoemisyjnej. Plakaty zostaną wykorzystane również do poinformowania mieszkańców o treści przyjętego uchwałą Rady Miasta Kielce planu i korzyściach, jakie daje Gminie i jego mieszkańcom posiadanie takiego dokumentu,
Publikacja informacji dotyczących projektu na stronie internetowej Urzędu. Począwszy od informacji o podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu zamieszczane będą i aktualizowane informacje na temat przebiegu projektu.
Organizacja jednego spotkania otwartego dla interesariuszy Planu.
Opracowanie i publikacja informacji na temat projektu w lokalnych serwisach informacyjnych i gazetach – artykuł opisujący projekt oraz promujący przyjęty Plan.
Dokumenty i materiały promocyjne opracowane w ramach projektu zostaną oznakowane zgodnie z Zasadami promocji Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013 i będą zawierały informacje na temat udziału dofinasowania z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko w opracowaniu projektu. Odpowiednie instrukcje zamieszczone są na stronie internetowej: xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx.xx/xxxxxx-xxxxxxx/xxxxxxxxxx-xxxxxx/xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx- przedsiewziec/ oraz xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/xxxx/Xxxxxx/xxxxxx.xxxx
VII. Opracowanie prognozy oddziaływania na środowisko oraz udział w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko
Strategiczna Ocena Oddziaływania na Środowisko (SOOŚ)
Zgodnie z art. 46 Ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.2013.1235 z późn. zm.) przygotowanie Planu Gospodarki Niskoemisyjnej wymaga wykonania Strategicznej Oceny Oddziaływania na Środowisko (SOOŚ).
Zgodnie z ustawą ocena taka obejmuje: uzgodnienie z właściwymi organami zakresu i stop- nia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko, sporzą- dzenie takiej prognozy, uzyskanie odpowiednich opinii, zapewnienie udziału społeczeństwa. Po zakończeniu przygotowania projektu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej, w myśl Ustawy, Wykonawca przygotuje dokumenty niezbędne do przeprowadzenia przez Zamawiającego SOOŚ powstałego dokumentu.
Zgodnie z art. 52 ust. 1 Ustawy j.w. informacje zawarte w prognozie oddziaływania na śro- dowisko, o których mowa w art. 51 ust. 2 powinny być opracowane stosowanie do stanu współczesnej wiedzy i metod oceny oraz dostosowane do zawartości i stopnia szczegółowo- ści projektowanego dokumentu oraz etapu przyjęcia tego dokumentu w procesie opracowy- wania projektów dokumentów powiązanych z tym dokumentem.
Zgodnie z art. 52 ust. 2 Ustawy j.w. w prognozie oddziaływania na środowisko, o której mo- wa w art. 51, ust. 1, uwzględnia się informacje zawarte w prognozach oddziaływania na śro- dowisko sporządzonych dla innych, przyjętych już dokumentów powiązanych z projektem dokumentu będącego przedmiotem opracowania.
Opracowanie prognozy oddziaływania na środowisko winno zawierać x.xx.:
1. Uzgodnienie z właściwymi organami zakresu i stopnia szczegółowości informacji wy- maganych w prognozie oddziaływania na środowisko.
2. Opracowanie prognozy oddziaływania na środowisko dla projektu PGN. Prognoza oddziaływania na środowisko:
(1) zawiera:
(a) informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami,
(b) informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy,
(c) propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przepro- wadzania,
(d) informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko,
(e) streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym.
(2) określa, analizuje i ocenia:
a) istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu,
(b) stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym od- działywaniem,
(c) istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podle- gających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochro- nie przyrody,
(d) cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego do- kumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu,
(e) przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośred- nie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnio-terminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na:
różnorodność biologiczną,
ludzi,
zwierzęta,
rośliny,
wodę,
powietrze,
powierzchnię ziemi,
krajobraz,
klimat,
zasoby naturalne,
zabytki,
dobra materialne,
z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy.
(3) przedstawia:
(a) rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być re- zultatem realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru,
(b) biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przed- miot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru – roz- wiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym doku- mencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oce- ny prowadzącej do tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alterna- tywnych, w tym wskazania napotkanych trudności wynikających z niedo- statków techniki lub luk we współczesnej wiedzy.
3. Przygotowanie dla Zamawiającego projektu dokumentów w celu uzyskania opinii dla projektu PGN oraz sporządzonej prognozy. Organem opiniującym jest Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Kielcach i Państwowy Wojewódzki Inspektor Sani- tarny w Kielcach.
4. Zapewnienie udziału społeczeństwa w procedurze:
podanie projektu dokumentu i prognozy oddziaływania na środowisko do pu- blicznej wiadomości;
przeprowadzenie spotkania konsultacyjnego;
zebranie uwag i ich analiza – rozpatrzenie uwag.
5. Sporządzenie pisemnego podsumowania zawierającego uzasadnienie wyboru przyję- tego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, a także informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione:
ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko,
opinie właściwych organów,
zgłoszone uwagi i wnioski społeczeństwa,
propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu.
VIII. Udział w procesie uchwalania PGN przez Radę Miasta Kielce
W ramach udziału w procesie uchwalania PGN przez Radę Miasta Kielce zostaną przepro- wadzone przez Wykonawcę następujące działania:
1. Przygotowanie wizualizacji Planu w celu prezentacji w czasie posiedzenia Komisji Gospodarki Komunalnej i Komisji Urbanistyki, Architektury i Ochrony Środowiska Ra- dy Miasta w Kielcach oraz w czasie sesji Rady Miasta, na której podejmowana będzie uchwała przyjmująca PGN dla Miasta Kielce.
2. Przygotowanie projektu uchwały i Planu w wersji elektronicznej w postaci zgodnej z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie wy- magań technicznych dla dokumentów elektronicznych zawierających akty normatyw- ne i inne akty prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych (Dz. U. z 2011 r. Nr 289, poz. 1699).
3. Udział w sesji Rady Miasta w Kielcach, w której porządku obrad zostanie umieszczo- na sprawa uchwalenia Planu.
4. Udzielanie w trakcie posiedzeń wyjaśnień i informacji dotyczących Planu.
5. Wprowadzenie do PGN ewentualnych korekt wynikających z uwag radnych.
Wykonawca będzie gotowy do ewentualnego udziału, prezentacji Planu i udzielania informa- cji dotyczących: projektu uchwały i Planu, w czasie posiedzenia Komisji Gospodarki Komu- nalnej Rady Miasta i Komisji Urbanistyki, Architektury i Ochrony Środowiska Rady Miasta. O terminach posiedzeń Zamawiający poinformuje Wykonawcę z 3-dniowym wyprzedzeniem.
IX. Harmonogram realizacji
1. Całość przedmiotu zamówienia należy zrealizować nie później niż do dnia 31.10.2015
r. zastrzeżeniem następujących etapów realizacji prac:
1) Przedstawienie Zamawiającemu celów PGN – do dnia 12.01.2015 r.
2) Przedstawienie Zamawiającemu wersji roboczej PGN, prognozy oddziaływania na środowisko oraz aktualizacja i stworzenie bazy danych – do dnia 13.02.2015 r.
3) Termin na wnoszenie uwag podmiotów biorących udział w postępowaniu do wersji roboczej PGN zaakceptowanej przez Xxxxxxxxxxxxx – do dnia 13.03.2015 r.
4) Przedstawienie Zamawiającemu wersji poprawionej PGN oraz prognozy od- działywania na środowisko z uwzględnieniem uwag podmiotów biorących udział w postępowaniu – do dnia 15.05.2015 r.
5) Zakończenie konsultacji społecznych oraz zakończenie strategicznej oceny od- działywania na środowisko, podsumowanie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko – do dnia 22.07.2015 r.
6) Przekazanie Zamawiającemu ostatecznej wersji PGN – do dnia 30.09.2015 r.
7) Udział w procesie uchwalania PGN przez Radę Miasta Kielce – do dnia 31.10.2015 r.
2. Terminy realizacji szkoleń, o których mowa w rozdz. V niniejszej Specyfikacji Tech- nicznej zostaną określone w trakcie realizacji umowy.
3. Zgodnie z umową zawartą z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospo- darki Wodnej na dofinansowanie projektu pn. „Opracowanie Planu Gospodarki Nisko- emisyjnej dla Miasta Kielce”, efekt ekologiczny zostanie potwierdzony w terminie do dnia 30 listopada 2015 r. W celu potwierdzenia osiągnięcia zaplanowanego efektu
ekologicznego Zamawiający zobowiązany zostanie do przedstawienia następujących dokumentów:
1) Kopii dokumentu Planu Gospodarki Niskoemisyjnej, poświadczonej za zgodność z oryginałem,
2) Kopii uchwały Rady Miasta w przyjęciu do realizacji oraz do Wieloletniego Planu Finansowego inwestycji wynikających z opracowanego Planu, poświadczonej za zgodność z oryginałem.
X. Wymagania dotyczące przekazania PGN
Wykonawca zobowiązuje się wykonać i dostarczyć opracowanie PGN oraz prognozy oddzia- ływania na środowisko w liczbie 5 (pięciu) kompletów wydrukowanych i oprawionych wraz z wersją elektroniczną zapisaną na trwałym nośniku z możliwością kopiowania i drukowania jego dowolnych części (w formacie doc. i .pdf - 1 egz.).
Baza danych zostanie przekazana Zamawiającemu na nośniku elektronicznym zawierającym dane przestrzenne w postaci warstw informacyjnych (w przypadku danych wektorowych: w formacie ESRI ShapeFile, w przypadku danych rastrowych: GeoTIFF) w Państwowym Ukła- dzie Współrzędnych Geodezyjnych 2000 strefa 7, opatrzonych metadanymi zgodnymi z normą ISO 19115 w zakresie informacji, które zgodnie z wymienioną normą są wymagane.
Ponadto Wykonawca dostarczy na nośniku elektronicznym jednolitą wersję opracowania (tj. projekt uchwały wraz z załącznikiem) na potrzeby przyjęcia dokumentu uchwałą - Projekt sporządzony zostanie w formacie XML, w postaci tekstu strukturalnego, w edytorze zapew- niającym wymagania techniczne określone w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych za- wierających akty normatywne i inne akty prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci elektronicznej oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych (Dz. U. z 2011 r. Nr 289, poz. 1699).