WYJAŚNIENIA DO TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA
Katowice, dn. 26.06.2014 r.
WYJAŚNIENIA DO TREŚCI
SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA
Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę odczynników III oraz dzierżawę automatycznego analizatora serologicznego, Nr sprawy: ZP-14-037UN
W związku z pytaniami Wykonawców, które cytuję poniżej a dot. treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w przedmiotowym postępowaniu, działając zgodnie z art.38 ust. z ustawą Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zmianami), udzielam następującej odpowiedzi:
Pyt. 1 Dot. projektu umowy dla pakietu nr 8
Z uwagi na planowaną zmianę ustawy Prawo zamówień publicznych, a zwłaszcza art. 24 ust. 1, a także mając na uwadze zasady miarkowania i proporcjonalności kar umownych proszę o wyjaśnienie czy Zamawiający wyrazi zgodę na:
1. Dodanie do umowy postanowienia o brzmieniu:
„Suma naliczonych kar umownych nie przekroczy 4,5 % wartości umowy”?
2. Zmianę brzmienia § 5 ust. 2 wzoru umowy na następujące:
„W przypadku odstąpienia od umowy przez Zamawiającego z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy, Wykonawca jest zobowiązany do zapłacenia kary umownej w wysokości 4,9 % wartości brutto niezrealizowanego przedmiotu umowy określonego w § 2 ust. 1 i § 3 ust. 8.”
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższych zmian. Zgodnie z SIWZ. Pyt. 2 Dot. projektu umowy dla pakietu nr 8
Z uwagi na planowaną zmianę stawki VAT czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie do umowy postanowienia o następującym brzmieniu:
„W przypadku zmiany stawki podatku VAT zmianie ulegnie kwota podatku VAT i cena brutto, cena netto pozostanie bez zmian. Zmiana następuje z dniem wejścia w życie aktu prawnego zmieniającego stawkę. Powyższa zmiana wymaga sporządzenia aneksu do umowy”
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższych zmian. Zgodnie z SIWZ. Pyt. 3 Dot. projektu umowy dla pakietu nr 8
Proszę o wyjaśnienie, czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę brzmienia § 6 ust. 2 wzoru umowy na następujące:
„Zamawiający może rozwiązać umowę bez wypowiedzenia i naliczyć karę umowną określoną w § 5 ust.2 niniejszej umowy w przypadku, gdy opóźnienie w dostawie trzykrotnie przekroczy 14 dni.
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższych zmian. Zgodnie z SIWZ Pyt. 4 Załacznika nr 8
Proszę o doprecyzowanie czy jednostką miary są badania jak podano w nagłówku kolumny „e”, czy też kasety jak podano w odpowiednich polach kolumny „d”?
Odp.: Zamawiający koryguje opis nagłówka kolumny „e” w następujący sposób: wykreśla zdanie „Ilość badań na 36 miesięcy” dopisuje zdania „Ilość badań na 36 miesięcy – dot. poz. 1,2,3; ilość sztuk kaset – dot. poz. 4”
Pyt. 5 Dot. Załacznika nr 8 Zestawienie parametrów techniczno eksploatacyjnych, punkt 22
Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby podany czas wykonania naprawy (48 godzin) był liczony w dni robocze?
Odp.: Nie. Zgodnie z SIWZ.
Pyt. 6 Dot. Załacznika nr 8 Wymagania szczegółowe
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dostawę, instalację i uruchomienie urządzenia wraz z wykonaniem szkolenia w terminie 30 dni od podpisania umowy?
Uzasadnienie: Proces szkolenia trwa 4-5 dni roboczych, musi być poprzedzony instalacją i włączeniem do systemu informatycznego (co ze względu na udział strony trzeciej może trwać kilka dni roboczych). Wykonawca bierze pod uwagę swoje doświadczenia w prowadzonych wcześniej wdrożeniach oraz konieczność równoległego prowadzenia badań przez personel Laboratorium Zamawiającego. Zamawiający dołoży wszelkich starań, aby proces wdrożenia zakończyć bez zbędnej zwłoki
Odp.: W związku ze zmiana terminu dostawy Zamwiajacy koryguje zapisy SIWZ w następujący sposób:
1. w Rozdz. III pkt. 2 wykreśla „w terminie 14 dni” i dopisuje „w terminie 21 dni”
2. w załączniku nr 17 „UMOWA-projekt Pakiet nr 8” w §1 pkt. 5 wykreśla „w terminie 14 dni roboczych” i dopisuje „ w terminie 21 dni”
Pyt. 7 Dot. Załacznika nr 1
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na złożenie oferty na odczynniki wraz z kalibratorami i kontrolą do oznaczania ACTH metodą ECLIA, w sposób w pełni automatyczny na analizatorze będącym w posiadaniu przez Zamawiającego (pakiet 9)?
Oferowany test posiada najwyższą jakością i pozwala na oznaczanie pojedyńczych próbek bez konieczności zbierania serii.
Charakterystyka testu:
czas wykonania oznaczenia: 18 minut czułość: 1,0 pg/ml
zakres pomiarowy bez rozcieńczenia: 2000 pg/ml
termin ważności odczynników: powyżej 6 miesięcy
termin trwałości odczynnika po otwarciu: 12 tygodni Precyzja: < 2,4% CV
Gotowa pełna krzywa wzorcowa wczytywana z kodu kreskowego do analizatora
Odp.: Zamawiający wyraża na złożenie oferty na odczynniki, kalibratory, kontrole oraz materiały zużywalne do wykonania 3000 oznaczeń ACTH metodą ECLIA do dzierżawionego analizatora COBAS e 411 firmy ROCHE. Pyt. 8 Dot. projektu umowy
Par. 1 ust. 6 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie zapisu – „Zmniejszenie nie może przekraczać 20% całkowitej wartości umowy”?
Uzasadnienie:
Zgodnie z opinią UZP instytucja prawa opcji zakłada, że zamawiający każdorazowo określa minimalny poziom zamówienia, który zostanie na pewno zrealizowany, co pozwala wykonawcom na rzetelne i właściwe dokonanie wyceny oferty, wskazując jednocześnie dodatkowy zakres, którego realizacja jest uzależniona od wskazanych w kontrakcie okoliczności i stanowi uprawnienie zamawiającego, z którego może, ale nie musi on skorzystać. W orzeczeniu Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 stycznia 2008 r. (sygn. akt KIO/UZP 22/07) Izba wskazała, że niedopuszczalną praktyka jest określenie przez zamawiającego jedynie górnej granicy swojego zobowiązania, bez wskazania nawet minimalnej ilości, czy wartości, którą na pewno wyda na potrzeby realizacji przedmiotu zamówienia. „Taki sposób określenia przedmiotu zamówienia nie spełnia wymogów art. 29 ust. 2 ustawy Pzp, który nakazuje, aby przedmiot zamówienia był opisany w sposób wyczerpujący i konkretny”. Izba uznała ponadto w tym przypadku, że „zamawiający zastosował praktykę handlową, która pozostawia wykonawcę w niepewności, co do zakresu, jaki uda mu się zrealizować w ramach umowy, oraz uniemożliwia kalkulację ceny umownej. W efekcie na wykonawcę zostaje przerzucone całe ryzyko gospodarcze kontraktu, co z kolei stoi w sprzeczności z zasada równości stron umowy”. Instytucja prawa opcji pozwala zatem na precyzyjne określenie poziomu zamówienia, który zostanie przez zamawiającego zrealizowany, co pozwala wykonawcom na prawidłowe dokonanie wyceny oferty (por. wyrok KIO z dnia 23 lipca 2010 r., sygn. akt KIO/UZP 1447/10).
Odp.: Realizacja zamówień odbywać się będzie w ilościach uzależnionych od rzeczywistych potrzeb Zamawiającego
Pyt. 9 Dot. projektu umowy
Par. 1 ust. 12 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na to aby termin płatności był liczony od daty wystawienia faktury? Uzasadnienie:
Utrzymanie zapisu w obecnej postaci spowoduje, iż niemożliwe będzie dokładne określenie terminu płatności oraz powstania zobowiązania podatkowego.
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższych zmian. Zgodnie z SIWZ.
Pyt. 10 Dot. projektu umowy
Par. 2 ust. 1 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę słowa „opóźnienie” na „zwłoka”? Uzasadnienie:
„Opóźnienie” oznacza uchybienie terminowi bez względu na przyczynę tego uchybienia, natomiast „zwłoka” zgodnie z art. 476 K.C., następuje w sytuacji gdy dłużnik nie spełnia świadczenia w skutek okoliczności za które ponosi odpowiedzialność. Kara umowna skategoryzowana jako zryczałtowane odszkodowanie, powinna być wymagalna wyłącznie jeżeli została spowodowana okolicznościami, za które dłużnik (Wykonawca) ponosi odpowiedzialność na zasadach ogólnych. Z powyższych przesłanek wynika, iż dla zachowania istoty instytucji kary umownej - nie może ona zostać zastrzeżona na wypadek niedotrzymania terminu wskutek okoliczności, za które Wykonawca nie ponosi.
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższych zmian. Zgodnie z SIWZ Pyt. 11 Dot. projektu umowy
Par. 2 ust. 4 Prosimy o modyfikację zapisu aby skorzystanie z zakupu interwencyjnego opisanego w par. 2 ust. 4 wykluczało zastosowanie kar umownych.
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższych zmian. Zgodnie z SIWZ Pyt. 12 Dot. projektu umowy
Par. 2 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie ustępu o brzmieniu „Całkowita wartość kar umownych nie może przekraczać 4,95% wartości brutto umowy.”?
Uzasadnienie:
Kara umowna ma na celu naprawienie szkody poniesionej przez Zamawiającego, ale nie może być nadmierna oraz prowadzić do konieczności nieuzasadnionego ponoszenia przez wykonawcę nieproporcjonalnych obciążeń. Ponadto, w razie gdyby szkoda była wyższa, Zamawiający ma prawo dochodzić odszkodowania na zasadach ogólnych na podstawie par. 6 ust.2
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższych zmian. Zgodnie z SIWZ Pyt. 13 Dot. projektu umowy
Par. 2 Prosimy o dodanie zapisu o brzmieniu: „Zamawiający może w każdym czasie odstąpić od żądania zapłaty przez Wykonawcę kary umownej.”
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższych zmian. Zgodnie z SIWZ Pyt. 14 Dot. projektu umowy
Par. 3 ust. 2 Czy Zamawiający wyrazi zgodę, aby uprawnienie do odstąpienia od umowy przysługiwało po bezskutecznym pisemnym wezwaniu Wykonawcy do należytego wykonania umowy z wyznaczeniem dodatkowego terminu, nie krótszego niż 3 dni robocze?
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższych zmian. Zgodnie z SIWZ Pyt. 15 Dot. projektu umowy
Par. 5 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie zapisu w brzmieniu:
„W przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w okresie obowiązywania umowy, w szczególności zmiany stawek podatku VAT, od dnia obowiązywania nowej stawki do cen netto objętych umową doliczany będzie podatek VAT według nowej stawki. Zmiana, o której mowa w zdaniu poprzedzającym, nie stanowi zmiany umowy i nie wymaga aneksu.”
Uzasadnienie:
Mając na uwadze powszechnie przyjętą na gruncie orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej konstrukcyjną zasadę neutralności VAT dla podatnika- podatek ten powinien obciążać nabywcę (odbiorcę) towarów, nie zaś Wykonawcę (dostawcę).Wykonawca wskazuje, iż długotrwały okres obowiązywania u mowy zawartej w wyniku udzielenia przedmiotu zamówienia, czyni Umowę szczególnie podatną na oddziaływania czynników cenotwórczych. Należy wskazać, iż podatek VAT jest składnikiem ceny stanowiącym element cenotwórczy- art.3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050, z późn. zm., który znajduje zastosowanie do umów w sprawach zamówień publicznych na podstawie z art. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010r Nr 113, poz. 759 , z późn. zm.). Cena stanowi wartość wyrażoną w pieniądzu, która kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę. Zastosowanie w/w klauzuli waloryzacyjnej pozwoli na utrzymanie wynagrodzenia Wykonawcy na poziomie skalkulowanym przez Wykonawcę przy obliczaniu ceny. Z uwagi na fakt, iż zmiany stawek VAT są niezależne od Stron, Wykonawca nie może skalkulować tych zmian- oblicza cenę przy ustalaniu aktualnie obowiązującej stawki (w przypadku przeciwnym dopuściłby się błędu przy obliczaniu ceny skutkującej odrzuceniu oferty). Obciążenie Wykonawcy negatywnymi skutkami zmiany stawek VAT stanowi nieuprawnione obniżenie wynagrodzenia należnego Wykonawcy, naruszając zasadę równowagi ekonomicznej pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą.
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższych zmian. Zgodnie z SIWZ Pyt. 16 Załacznika nr 8
Czy w związku ze specyfiką asortymentową niezbędną do wykonania badań z zakresu serologii immunotransfuzjologicznej (m. in. krwinki wzorcowe), Zamawiający dopuści rozwiązanie, w którym sukcesywna
realizacja przedmiotu zamówienia, będzie odbywała się zgodnie z przedstawionym w ofercie harmonogramem dostaw na dany rok, z możliwością dostaw pilnych do 7 dni od momentu złożenia zamówienia?
Odp.: W Rozdz. IV pkt. 2 SIWZ Zamawiający określił terminy realizacji dostaw przedmiotu zamówienia i nie wyrażą zgody na ich zmianę.
Pyt. 17 Załacznika nr 8
Czy Zamawiający dopuści termin załatwienia reklamacji wynoszący 14 dni, co podyktowane jest procedurą producenta i wynika z jego siedziby poza granicami Polski?
Odp.: Tak. Zamwiajacy koryguje zapisy SIWZ w następujący sposób:
w załączniku nr 17 „UMOWA-projekt Pakiet nr 8” w §2 pkt. 6 wykreśla „7 dni” i dopisuje „ 14 dni” Pyt. 18 Załacznika nr 8
Czy Zamawiający dopuści analizator z otwieraniem pełnych mikrokart poprzez dedykowany technologicznie do analizatora układ przekłuwający folie na kartach, pozwalający na ich dalsze użytkowanie?
Odp.: Nie. Zgodnie z SIWZ. Pyt. 19 Załacznika nr 8
Czy Zamawiający dopuści metodę kolumnową z wymaganiami: 10 minut wirownia karty i 15 minut inkubacji?
Odp.: Nie. Zgodnie z SIWZ. Pyt. 20 Załacznika nr 8
Czy Zamawiający dopuści system automatyczny z odczytem wyniku reakcji z jednej strony kolumny? Wypełnienie kolumny jest transparentne i technologia zastosowana przez producenta pozwala na jednostronny, a tym samym bezpieczny odczyt
Odp.: Nie. Zgodnie z SIWZ Pyt. 21 Załacznika nr 8
Czy wymagania dotyczące oznaczania antygenu DVI metodą kolumnową dotyczą także badań wykonywanych metodą manualną?
Odp.: Oznaczenie antygenu zostało określone w pkt. 24 załacznika nr 8.2. Pyt. 22 Załacznika nr 8
Czy Zamawiający dopuści rozwiązanie, w którym oferowany analizator jest trwale zespolony z podstawą (w miejsce wymaganego stołu laboratoryjnego) z gwarancją udźwigu i zapewnieniem mobilności całego zestawu? Odp.: Zamawiający dopuszcza.
Pyt. 23 Załacznika nr 8
W celu ustalenia wartości podłączenia, prosimy o podanie informacji kontaktowych do osoby odpowiedzialnej za podłączenie do systemu LAB3000 firmy InfoPublishing
Odp.: Na tym etapie postepowania wskazywanie osoby odpowiedzialnej za podłaczenie jest przedwczesne i nic nie wnosi do postępowania.
Pyt. 24 Załacznika nr 8
Prosimy o informację, czy oferowany analizator musi posiadać oprogramowanie sterujące, dostępne dla użytkownika z menu w języku polskim?
Odp.: Zamawiający dopuszcza. Pyt. 25 Załacznika nr 8
Prosimy o podanie rozdzielonej liczby badań antygenów przy próbach zgodności na liczbę badań ABD biorców oraz badań ABD dawców.