UCHWAŁA NR XXXIII/630/2021 RADY GMINY KOBIERZYCE
UCHWAŁA NR XXXIII/630/2021 RADY GMINY KOBIERZYCE
z dnia 29 września 2021 r.
w sprawie wyrażenia woli współdziałania z innymi gminami i zawarcia przez Gminę Kobierzyce porozumienia międzygminnego dotyczącego zasad współpracy w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 12 w związku z art. 10 ust. 1 oraz art. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372) Rada Gminy Kobierzyce uchwala, co następuje:
§ 1. Rada Gminy Kobierzyce wyraża wolę współdziałania i zawarcia porozumienia pomiędzy Gminą Kobierzyce, a następującymi gminami w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego (w skrócie ZIT WrOF):
1. Gminą Wrocław,
2. Gminą Jelcz–Laskowice,
3. Gminą Kąty Wrocławskie,
4. Gminą Oborniki Śląskie,
5. Gminą Siechnice,
6. Gminą Sobótka,
7. Gminą Trzebnica,
8. Gminą Miasto Oleśnica,
9. Gminą Miasto Oława,
10. Gminą Czernica,
11. Gminą Długołęka,
12. Gminą Dobroszyce,
13. Gminą Miękinia,
14. Gminą Oleśnica,
15. Gminą Oława,
16. Gminą Wisznia Mała,
17. Gminą Zawonia,
18. Gminą Żórawina, mając na uwadze efektywne wykorzystanie środków unijnych przez Miejskie Obszary Funkcjonalne
w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Gmina Kobierzyce podejmuje decyzję o współpracy.
§ 2. Szczegółowe uregulowania współpracy zostaną ujęte w Porozumieniu międzygminnym, który stanowi
załącznik nr 1 do uchwały.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kobierzyce.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy Kobierzyce
xxx Xxxxxx Xxxxxxxx
Załącznik do uchwały Nr XXXIII/630/2021 Rady Gminy Kobierzyce
z dnia 29 września 2021 r.
Porozumienie
z dnia ………2021 r.
w sprawie zasad współpracy Stron Porozumienia przy programowaniu, wdrażaniu, finansowaniu, ewaluacji i koordynowaniu wspólnychprzedsięwzięć, bieżącej obsłudze i rozliczeniach ZIT WrOF
w sprawie wyrażenia woli współdziałania z innymi gminami i zawarcia przez Gminę Kobierzyce porozumienia międzygminnego dotyczącego zasad współpracy w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych
Wrocławskiego Obszaru Funkcjonalnego
Projekt
Porozumienie
z dnia ………2021 r.
w sprawie zasad współpracy Stron Porozumienia przy programowaniu, wdrażaniu, finansowaniu, ewaluacji i koordynowaniu wspólnych przedsięwzięć, bieżącej obsłudze i rozliczeniach ZIT WrOF
Zawarte pomiędzy:
1. Gminą Wrocław, reprezentowaną przez Prezydenta Pana Xxxxx Xxxxxxx,
2. Gminą Jelcz – Laskowice, reprezentowaną przez Burmistrza Pana Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx,
3. Gminą Kąty Wrocławskie, reprezentowaną przez Burmistrza Pana Xxxxxxx Xxxxxxx,
4. Gminą Oborniki Śląskie, reprezentowaną przez Burmistrza Pana Xxxxxxxxxx Xxxxxxx,
5. Gminą Siechnice, reprezentowaną przez Burmistrza Xxxx Xxxxxx Xxxxx,
6. Xxxxx Xxxxxxx, reprezentowaną przez Burmistrza Pana Xxxxxxxxx Xxxxxxx,
7. Gminą Trzebnica, reprezentowaną przez Burmistrza Pana Xxxxx Xxxxxxxxx,
8. Gminą Miasto Oleśnica, reprezentowaną przez Burmistrza Pana Xxxx Xxxxxxx,
9. Gminą Miasto Oława, reprezentowaną przez Burmistrza Pana Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx,
10. Gminą Czernica, reprezentowaną przez Wójta Pana Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx,
11. Gminą Długołęka, reprezentowaną przez Wójta Pana Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx,
12. Gminą Dobroszyce, reprezentowaną przez Wójta Pana Xxxxxx Xxxxxx,
13. Gminą Kobierzyce, reprezentowaną przez Wójta Pana Xxxxxxxx Xxxxxxxxx,
14. Gminą Miękinia, reprezentowaną przez Wójta Pana Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx,
15. Xxxxx Xxxxxxxx, reprezentowaną przez Wójta Pana Xxxxxxx Xxxxxx,
16. Gminą Oława, reprezentowaną przez p.o. Wójta Pana Xxxxxxx Xxxxxxx,
17. Gminą Wisznia Mała, reprezentowaną przez Wójta Pana Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx,
18. Gminą Zawonia, reprezentowaną przez Wójta Panią Xxxxxxxxx Wersta,
19. Gminą Żórawina, reprezentowaną przez Wójta Pana Xxxx Xxxxxxxxxxx
Definicje
1. Alokacja finansowa – środki finansowe wydzielone z alokacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego na lata 2021-2027, nie obejmujące budżetu ZIT WrOF.
2. Budżet ZIT WrOF – plan dochodów i wydatków w zakresie funkcjonowania Biura ZIT WrOF z wyłączeniem kosztów związanych z realizacją projektów innych niż finansowanych z POPT i realizowanych zadań.
3. IZ RPO WD 2021-2027 – Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa
Dolnośląskiego 2021-2027, którą jest Zarząd Województwa Dolnośląskiego.
4. Koordynatorzy ZIT- pracownicy koordynujący realizację ZIT w jednostkach samorządu terytorialnego
wchodzących w skład podmiotów odpowiedzialnych za realizację ZIT.
5. POPT - Program Operacyjny Pomoc Techniczna na lata 2014-2020.
6. Rozporządzenie ogólne - rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej
7. Strategia ZIT WrOF – podstawowy dokument warunkujący wsparcie przedsięwzięć w formule ZIT,
spełniający wymogi określone w art. 29 rozporządzenia ogólnego.
8. Strategia rozwoju ponadlokalnego - dokument, o którym mowa w art. 10g ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U.2021 poz. 1372 ze zmianmi)
9. Strategia Województwa Dolnośląskiego 2030 - dokument, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1668 ze zmianami) oraz art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1057)
10. Umowa Partnerstwa – na podstawie art. 10 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159), zwanego dalej „Rozporządzeniem ogólnym”.
11. MOF – Miejski Obszar Funkcjonalny wyznaczony w strategii rozwoju województwa dolnośląskiego 2030, jako obszar funkcjonalny o znaczeniu ponadregionalnym oraz regionalnym.
12. WrOF - teren Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Wrocławia (MOFW), który geograficznie pokrywa się z obszarem Miasta Wrocławia oraz miast i gmin: Czernica, Długołęka, Jelcz-Laskowice, Kąty Wrocławskie, Kobierzyce, Miękinia, Oborniki Śląskie, Oleśnica (gmina wiejska), Oleśnica (miasto), Siechnice, Sobótka, Trzebnica, Wisznia Mała, Żórawina, Oława (gmina wiejska), Oława (miasto), Zawonia, Dobroszyce utworzony na podstawie niniejszego Porozumienia oraz listu intencyjnego z dnia 22 kwietnia 2020 r.
13. ZIT- Zintegrowane Inwestycje Terytorialne to narzędzie pobudzające rozwój lokalny, wynikające ze strategii terytorialnych. ZIT jest przeznaczony dla Miejskich Obszarów Funkcjonalnych (MOF) w szczególności miast średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze (w skład których wchodzą także obszary wiejskie) oraz wszystkich innych MOF wyznaczonych w strategiach rozwoju województw, w tym MOF ośrodków wojewódzkich. Podstawą realizacji ZIT jest Plan działań ZIT lub Strategia rozwoju ponadlokalnego, spełniające wymogi określone w art. 23 Rozporządzenia ogólnego.
Preambuła
CZĘŚĆ I.
Wstęp
1. Celem Porozumienia jest określenie praw i obowiązków oraz zasad współpracy Stron Porozumienia przy programowaniu, wdrażaniu, finansowaniu, ewaluacji, koordynowaniu wspólnych przedsięwzięć, bieżącej obsłudze i rozliczeniach ZIT WrOF.
2. Zasięg terytorialny określony niniejszym Porozumieniem obejmuje obszar WrOF, w skład którego wchodzą Sygnatariusze Porozumienia.
3. Przedmiotowy obszar działania może ulec zmianie, jeżeli wszystkie Strony wyrażą na to zgodę i nie będzie to stało w sprzeczności z innymi dokumentami związanymi ze Strategią Rozwoju Województwa Dolnośląskiego 2030 z późniejszymi zmianami.
4. Porozumienie zawiera się na okres wdrażania i rozliczania ZIT WrOF zgodnie z dokumentami programowymi na lata 2021-2027.
5. Strony porozumienia zgodnie postanawiają, że Gmina Wrocław zwana dalej Liderem jest uprawniona do występowania w imieniu wszystkich gmin zawierających Porozumienie w procesie negocjacji, ustanawiania i realizacji planowanego instrumentu ZIT wobec Ministra właściwego do spraw Funduszy i Polityki Regionalnej, IZ RPO WD 2021-2027 oraz innych podmiotów.
6. Prezydent Wrocławia jest uprawniony do reprezentowania wszystkich Stron niniejszego Porozumienia z wyłączeniem działań związanych z realizacją projektów ze środków alokacji finansowej.
7. Strony Porozumienia zgodnie postanawiają, że przyjęcie przez Gminę Wrocław roli Lidera podyktowane jest przede wszystkim chęcią wspomagania zrównoważonego rozwoju obszaru WrOF przy jak najbardziej efektywnym wykorzystaniu środków unijnych.
8. Lider prefinansuje koszty wynikające z budżetu ZIT WrOF na 2022 roku z wyłączeniem kosztów na koordynatorów ZIT, a następnie może wnioskować o ich refundację z należnych środków POPT.
9. Środki w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020 zapewnione są do 31.12.2022 roku. Po tym okresie przedmiotowe środki w ramach nowej perspektywy podlegać będą negocjacjom z odpowiednim Ministerstwem.
10. W przypadku braku przyznanych środków z POPT Lider prefinansuje koszty wynikające z budżetu ZIT WrOF, a następnie wnioskuje o ich refundację do Sygnatariuszy Porozumienia zgodniez przyjętymi zapisami w Części V Porozumienia.
Część II
Komitet Sterujący ZIT WrOF
1. Komitet Sterujący ZIT WrOF (zwany dalej: „KS ZIT WrOF”) pełni funkcję programowo-opiniodawczą w zakresie programowania, wdrażania, finansowania, ewaluacji, uzgadniania wspólnych inwestycji i rozliczania ZIT WrOF.
2. Pracami KS ZIT WrOF kieruje Prezydent Wrocławia lub upoważniony przez niego Wiceprezydent, zwany dalej Przewodniczącym KS ZIT WrOF.
3. W skład KS ZIT WrOF wchodzą przedstawiciele Stron Porozumienia.
4. Do najważniejszych zadań KS ZIT WrOF należą:
a) zatwierdzenie Strategii ZIT WrOF i jej zmian,
b) opiniowanie Strategii rozwoju ponadlokalnego,
c) zatwierdzanie budżetu ZIT WrOF,
d) powołanie Przewodniczącego Rady ZIT WrOF oraz składu Rady ZIT WrOF,
e) rozpatrywanie innych spraw oraz opiniowanie dokumentów niezbędnych do realizacji ZIT WrOF.
5. Zasady funkcjonowania KS ZIT WrOF określa Regulamin KS ZIT WrOF.
CZĘŚĆ III.
Rada ZIT WrOF
1. Rada ZIT WrOF jest powoływana przez KS ZIT WrOF jako ciało konsultacyjno-opiniodawcze.
2. Rada ZIT WrOF składa się z przedstawicieli władz regionalnych, lokalnych i miejskich oraz innych instytucji publicznych, partnerów gospodarczych i społecznych, właściwych podmiotów reprezentujących społeczeństwo obywatelskie, takich jak partnerzy działający na rzecz środowiska, organizacji pozarządowych, oraz podmiotów odpowiedzialnych za promowanie włączenia społecznego, praw podstawowych, praw osób z niepełnosprawnościami, równouprawnienia płci i niedyskryminacji w stosownych przypadkach, jednostki badawcze i uczelnie wyższe.
3. Do najważniejszych zadań Rady ZIT WrOF należy opiniowanie dokumentów niezbędnych do realizacji
zadań ZIT WrOF.
4. Zasady funkcjonowania Rady ZIT WrOF określa Regulamin Rady ZIT WrOF.
CZĘŚĆ IV.
Biuro Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych WrOF
1. Biuro ZIT WrOF (zwane dalej „Biurem”) usytuowane w strukturze Urzędu Miejskiego Wrocławia,
funkcjonuje zgodnie z obowiązującym Regulaminem Organizacyjnym Urzędu.
2. W zakresie swoich zadań Biuro ZIT WrOF stosuje regulaminy wewnętrzne Urzędu Miejskiego Wrocławia (Regulamin zamówień publicznych, Regulamin wynagrodzeń, Regulamin organizacyjny, Instrukcję kancelaryjną, Politykę bezpieczeństwa, BHP, Regulacje dotyczące finansów itp.).
3. Pracodawcą dla zatrudnionych pracowników Biura ZIT WrOF jest Prezydent Wrocławia.
4. Do zadań Biura ZIT WrOF należy x.xx.:
a) kreowanie polityki rozwoju na obszarze realizacji ZIT WrOF,
b) przygotowanie projektu i aktualizacja Strategii ZIT WrOF,
c) przygotowanie projektu, ewaluacja i aktualizacja Strategii rozwoju ponadlokalnego dla obszaru ZIT WrOF,
d) koordynowanie realizacji projektów wynikających ze Strategii ZIT WrOF,
e) przygotowanie posiedzeń KS ZIT WrOF oraz Rady ZIT WrOF,
f) przygotowanie i zarządzanie budżetem ZIT WrOF,
g) przygotowanie projektów uchwał KS ZIT WrOF,
h) bieżące informowanie KS ZIT WrOF o działalności Xxxxx ZIT WrOF,
j) wykonywanie innych czynności niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania ZIT WrOF,
CZĘŚĆ V.
Rozliczenia finansowe
1. Koszty wynikające z budżetu ZIT WrOF przekraczające środki przyznane z POPT oraz koszty nie podlegające refundacji z POPT ponoszą Strony porozumienia, zgodnie z przyjętym kryterium przedstawionym w punkcie 8 Części V Porozumienia.
2. W przypadku braku przyznanych środków z POPT, Strony Porozumienia ponoszą wszystkie koszty wynikające z budżetu ZIT WrOF, zgodnie z przyjętym kryterium przedstawionym w punkcie 8 Części V porozumienia.
3. Uchwałę w sprawie budżetu ZIT WrOF podejmuje KS ZIT WrOF.
4. Biuro ZIT WrOF przesyła Stronom Porozumienia projekt budżetu ZIT WrOF nie później niż do dnia 31 października roku poprzedzającego rok budżetowy.
5. Uwagi do projektu budżetu ZIT WrOF Xxxxxx porozumienia przesyłają do Biura ZIT WrOF do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy.
6. Podjęcie uchwały przez Komitet Sterujący ZIT WrOF w sprawie budżetu ZIT WrOF następuje do dnia 1 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy.
7. Sygnatariusze Porozumienia zobowiązują się zabezpieczyć środki do projektów budżetów poszczególnych Stron Porozumienia.
8. Zobowiązania finansowe wynikające z punktu 1 oraz 2 Części V Strony porozumienia pokrywają proporcjonalnie do liczby mieszkańców Gminy, liczonej wg danych GUS na dzień 31.12.2020 r., tj:
1) Gmina Wrocław | 64,22% |
2) Gmina Jelcz-Laskowice | 2,33% |
3) Gmina Kąty Wrocławskie | 2,60% |
4) Gmina Oborniki Śląskie | 2,03% |
5) Gmina Siechnice | 2,42% |
6) Gmina Sobótka | 1,29% |
7) Gmina Trzebnica | 2,44% |
8) Gmina Miasto Oleśnica | 3,70% |
9) Gmina Miasto Oława | 3,31% |
10) Gmina Czernica | 1,76% |
11) Gmina Długołęka | 3,52% |
12) Gmina Dobroszyce | 0,69% |
13) Gmina Kobierzyce | 2,22% |
14) Gmina Miękinia | 1,76% |
15) Gmina Oleśnica | 1,41% |
16) Gmina Oława | 1,51% |
17) Gmina Wisznia Mała | 1,06% |
18) Gmina Zawonia | 0,59% |
19) Gmina Żórawina | 1,14% |
9. Szczegółowe zasady dotyczące rozliczeń finansowych w zakresie budżetu ZIT WrOF są określone odrębnym dokumentem.
10. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości finansowych lub konieczności dokonania zwrotu środków wynikających z realizacji budżetu ZIT WrOF, każda ze Stron Porozumienia zobowiązuje się do poniesienia odpowiedzialności finansowej, proporcjonalnie do udziału w kosztach przedsięwzięcia, chyba że nieprawidłowość wynika z działania lub zaniechania konkretnych Stron Porozumienia.
Część VI
Uzgodnienia końcowe
1. Strony Porozumienia stwierdzają, że zmiany niniejszego Porozumienia winny być wprowadzane w formie aneksów. Aneksy muszą być podpisane przez wszystkie Strony Porozumienia.
2. Zmiany w treści porozumienia dokonywane będą za zgodą wszystkich Stron Porozumienia
3. W sprawach nieuregulowanych niniejszym Porozumieniem, stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeksu Cywilnego (Dz. U. z 2020 poz. 1740 z póż. zm. ) oraz ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372).
Stosownie do postanowienia art. 13 pkt 6 lit. a ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) Porozumienie oraz Xxxxxx do Porozumienia podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
4. Porozumienie sporządzono w dziewiętnastu jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla każdej ze Stron.
Xxxxxx Xxxxxxxxx
Wiceprezydent Wrocławia
Xxxxxx Xxxxxxxxxx
Burmistrz Jelcza-Laskowic
Xxxxxx Xxxxxxx
Burmistrz Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie
Xxxxxxxxx Xxxxxxx
Burmistrz Miasta i Gminy Oborniki Śląskie
Xxxxx Xxxx
Burmistrz Gminy Siechnice
Xxxxxxxx Xxxxxx
Burmistrz Miasta i Gminy Sobótka
Xxxxx Xxxxxxxxx
Burmistrz Gminy Trzebnica
Xxx Xxxxx
Burmistrz Miasta Oleśnica
Xxxxxx Xxxxxxxxxx
Burmistrz Gminy Miasta Oława
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
Wójt Gminy Czernica
Xxxxxxxx Xxxxxxx
Wójt Gminy Długołęka
Xxxxx Xxxxxx
Wójt Gminy Dobroszyce
Xxxxxxx Xxxxxxxx
Wójt Gminy Kobierzyce
Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx
Wójt Gminy Miękinia
Xxxxxx Xxxxxx
Wójt Gminy Oleśnica
Xxxxxx Xxxxxxx
Wójt Gminy Oława
Xxxxx Xxxxxxxxxx
Wójt Gminy Wisznia Mała
Xxxxxxxxx Xxxxxx
Wójt Gminy Zawonia
Xxx Xxxxxxxx
Wójt Gminy Żórawina
UZASADNIENIE
Dostrzegając korzyści wynikające z integracji jednostek samorządu terytorialnego na rzecz rozwoju społecznego i gospodarczego wspólnot samorządowych, w celu zwiększenia szans i potencjału tych jednostek oraz efektywnego wykorzystania środków przewidzianych w budżecie Unii Europejskiej w okresie programowania na lata 2021-2027 gminy podejmują decyzję o współpracy na podstawie Listu intencyjnego z dnia 22 kwietnia 2020 roku. Współpraca międzygminna pozwoli na rozwój gmin oraz na prowadzenie zintegrowanych inwestycji mających korzystny wpływ na cały region.