Najczęściej zadawane pytania dot. konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-001/16

Najczęściej zadawane pytania

dot. konkursu nr POWR.02.07.00-IP.00-00-000/16

wersja z dnia 11.04.2016 r.

1. Czy, w odniesieniu do projektów realizowanych w ramach PO WER, ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym podlegają osoby pobierające stypendium w okresie odbywania szkolenia, stażu lub przygotowania zawodowego - tak jak mówi ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych? Czy osoby pobierające stypendium obowiązkowo podlegają także ubezpieczeniu wypadkowemu?

Art. 6 ust. 1 pkt 9a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585) stanowi, iż obowiązkiem ubezpieczeń emerytalnego i rentowego objęte są osoby pobierające stypendium w okresie odbywania szkolenia, stażu lub przygotowania zawodowego dorosłych, na które zostały skierowane przez inny podmiot niż powiatowy urząd pracy, zatem osoby otrzymujące takie stypendia w ramach PO WER również objęte są tym obowiązkiem i podlegają obowiązkowi ubezpieczenia, jeżeli nie mają innych tytułów powodujących obowiązek ubezpieczeń społecznych.

Ponadto, zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych obowiązkowo ubezpieczeniu wypadkowemu podlegają osoby podlegające ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, z wyłączeniem bezrobotnych pobierających zasiłek dla bezrobotnych lub świadczenie integracyjne, posłów do Parlamentu Europejskiego, o których mowa w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia

30 lipca 2004 r. o uposażeniu posłów do Parlamentu Europejskiego wybranych w Rzeczypospolitej Polskiej, oraz osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2, 11, 19–22, art. 6a i art. 7. Wszystkie pozostałe osoby, które podlegają obowiązkowemu ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowemu podlegają również obowiązkowo ubezpieczeniu wypadkowemu.

2. Czy osoby z otoczenia społeczności romskiej mogą być wykazywane jako uczestnicy projektu w konkursie nr POWR.02.07.00-IP.00-00-000/16?

Uczestnikami projektu w ramach konkursu nr POWR.02.07.00-IP.00-00-000/16 mogą być wyłącznie członkowie społeczności romskiej. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014- 2020 (Rozdział 3.3.1) „Uczestnikiem projektu jest osoba fizyczna bez względu na wiek lub podmiot bezpośrednio korzystający z interwencji EFS. Jako uczestników wykazuje się wyłącznie te osoby i podmioty, które można zidentyfikować i uzyskać od nich dane niezbędne do określenia wspólnych wskaźników produktu (w przypadku osób fizycznych oraz wsparcia pracowników instytucji dotyczących co najmniej płci, statusu

na rynku pracy, wieku, wykształcenia, sytuacji gospodarstwa domowego) i dla których planowane jest poniesienie określonego wydatku. Zakres danych uzyskiwanych od podmiotów wskazano w załączniku nr 7 do niniejszych wytycznych. Osób lub podmiotów niekorzystających z bezpośredniego wsparcia nie należy wykazywać jako uczestników. Bezpośrednie wsparcie uczestnika to wsparcie, na które zostały przeznaczone określone środki, świadczone na rzecz konkretnej osoby/podmiotu, prowadzące do uzyskania korzyści przez uczestnika (np. nabycia kompetencji, podjęcia zatrudnienia).”

Do osób z otoczenia społeczności romskiej może być kierowane wsparcie towarzyszące (w takim zakresie, w jakim jest to niezbędne dla wsparcia członków społeczności romskiej objętych wsparciem w ramach projektu), natomiast nie należy wykazywać tych osób jako uczestników projektu.

3. Czy w ramach konkursu można przyznać uczestnikom projektu dofinansowanie na założenie działalności gospodarczej?

W ramach projektu realizowanego w odpowiedzi na konkurs nr POWR.02.07.00- IP.00-00-000/16 nie ma możliwości przyznania uczestnikom dotacji na założenie działalności gospodarczej. Uczestnicy w projekcie mogą brać udział w szkoleniach dotyczących wymagań formalnych związanych z założeniem działalności gospodarczej, na których przeszliby „krok po kroku” proces założenia działalności gospodarczej w Polsce, ale nie ma możliwości przyznania środków finansowych na założenie działalności przez uczestników.

4. Jaka jest minimalna liczba osób objętych projektem, czy może to być liczba np. 10- 15 osób a projekt opiewać na 1 mln zł dofinansowania? Jak się to ma do kwoty 12 tys. zł/osobę?

W regulaminie konkursu nie określono minimalnej liczby osób objętych projektem. Należy jednak pamiętać, że minimalna wartość projektu to 500 tys. zł, a koszt wsparcia na jednego uczestnika, który nie powinien przekraczać 12 000 zł, to wartość projektu ogółem dzielona przez liczbę uczestników.

5. Czy w przypadku projektu realizowanego w partnerstwie każda zaangażowana instytucja musi wykazać min. dwuletnie doświadczenie? Czy doświadczenie może mieć tylko jeden z partnerów? Czy instytucja bez doświadczenia pracy na rzecz Romów może zostać liderem projektu?

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr POWR.02.07.00-IP.00-00-000/16

„Wnioskodawca posiada co najmniej 2‐letnie doświadczenie w realizacji działań na rzecz aktywizacji zawodowej i społecznej przedstawicieli społeczności romskiej (kryterium dostępu 2)”.

Oznacza to, że wyłącznie wnioskodawca musi wykazać co najmniej 2-letnie doświadczenie w realizacji ww. działań. Instytucja bez doświadczenia w pracy na rzecz społeczności romskiej nie może zostać liderem projektu.

6. Czy uczestnikami projektu mogą być dzieci?

Zgodnie z kryterium dostępu nr 5 "Wnioskodawca zapewni określenie szczegółowej ścieżki wsparcia dla członków społeczności romskiej, która zawiera co najmniej:

1) indywidualne plany działania, poprzedzone diagnozą uczestników projektu uwzględniającą wiek, płeć, indywidualne potrzeby, predyspozycje, sytuację życiową, uwarunkowania kulturowe oraz możliwości lokalnego rynku pracy,

2) wsparcie aktywizujące składające się ze szkoleń w zakresie aktywizacji zawodowej oraz umiejętności społecznych (np. sposoby poszukiwania pracy, autoprezentacja, prowadzenie rozmów z potencjalnym pracodawcą, przygotowanie dokumentów służących podjęciu pracy, coaching motywacyjny), pośrednictwo pracy,

3) min 4-miesięczny staż/subsydiowane zatrudnienie lub wsparcie w celu utworzenia podmiotu ekonomii społecznej."

Oznacza to, że działania w projekcie należy kierować do osób dorosłych (mogą być to też osoby po 67 r. ż), które dzięki wsparciu otrzymanemu w ramach projektu będą mogły podjąć zatrudnienie. Konkurs ma bowiem na celu głównie aktywizację zawodową Romów, co dodatkowo potwierdza wysoki wskaźnik zatrudnienia Romów stanowiący kryterium dostępu nr 7 tj. "Wnioskodawca zapewni, iż 28 % Romów objętych wsparciem w projekcie podejmie pracę po opuszczeniu programu (łącznie z pracującymi na własny rachunek)." Należy przy tym podkreślić, iż opieka nad dziećmi, dla rodziców którzy uczestniczą w szkoleniach jest wydatkiem kwalifikowanym i stanowi wsparcie osób pełnoletnich.

7. Czy jest określony rodzaj umowy, minimalny wymiar etatu, kwoty wynagrodzenia i okresu zatrudnienia osób, które podejmą pracę po zakończeniu udziału w projekcie?

Zgodnie z Wytycznymi w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy "Zatrudnienie to podjęcie pracy w oparciu o:

a) stosunek pracy (regulowany w szczególności ustawą z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502, z późn. zm.),

b) stosunek cywilnoprawny (regulowany ustawą z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121, z późn. zm.),

c) podjęcie działalności gospodarczej (regulowane w szczególności ustawą z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm.)."

W regulaminie konkursu nie wskazano minimalnego wymiaru etatu, kwoty wynagrodzenia ani okresu zatrudnienia.

8. W jaki sposób należy liczyć koszt wsparcia na jednego uczestnika, który nie powinien przekraczać 12 000 zł?

Koszt wsparcia przypadający na jednego uczestnika projektu to wartość projektu ogółem dzielona na liczbę uczestników.

9. Czy Romowie zatrudnieni jako personel projektu mogą brać udział w szkoleniach zawodowych?

Nie, osoby zatrudnione jako personel projektu nie mogą brać udziału w szkoleniach zawodowych.

10. Czy uczestnikami projektu mogą być członkowie społeczności romskiej, którzy w dniu przystąpienia do projektu posiadają zatrudnienie?

Romowie posiadający już zatrudnienie nie stanowią grupy docelowej w ramach niniejszego konkursu.

11. Czy wszyscy uczestnicy projektu muszą przejść minimum 4-miesięczny staż zawodowy w ramach projektu?

Zgodnie z kryterium dostępu nr 5 "Wnioskodawca zapewni określenie szczegółowej ścieżki wsparcia dla członków społeczności romskiej, która zawiera co najmniej:

1) indywidualne plany działania, poprzedzone diagnozą uczestników projektu uwzględniającą wiek, płeć, indywidualne potrzeby, predyspozycje, sytuację życiową, uwarunkowania kulturowe oraz możliwości lokalnego rynku pracy,

2) wsparcie aktywizujące składające się ze szkoleń w zakresie aktywizacji zawodowej oraz umiejętności społecznych (np. sposoby poszukiwania pracy, autoprezentacja, prowadzenie rozmów z potencjalnym pracodawcą, przygotowanie dokumentów służących podjęciu pracy, coaching motywacyjny), pośrednictwo pracy,

3) min 4-miesięczny staż/subsydiowane zatrudnienie lub wsparcie w celu utworzenia podmiotu ekonomii społecznej".

Oznacza to, iż założenia konkursu obligują Wnioskodawcę do zapewnienia każdemu uczestnikowi pełnej ścieżki wsparcia w tym rzetelnych szkoleń zawodowych.

Szkolenia powinny zakończyć się wydaniem certyfikatu, który potwierdzi zdobycie odpowiedniej wiedzy czy też nabycie stosownych kwalifikacji. Funkcje certyfikatu mogą spełniać zaświadczenia wydane zgodnie z rozporządzeniem MEN z 11 stycznia 2012 r.

12. Czy koszty zatrudnienia asystenta ds. pracy można zaliczyć do kosztów bezpośrednich projektu?

Zgodnie z kryterium dostępu nr 6 "Wnioskodawca zapewni, że uczestnicy projektu otrzymają wsparcie ze strony asystenta ds. pracy – osoba ta będzie odpowiedzialna za analizowanie sytuacji wyjściowej uczestników, udzielanie wsparcia w wypełnianiu

formalnych warunków umożliwiających wzięcie udziału w projekcie (np. realizacja spraw urzędowych i podjęcie zatrudnienia) oraz planowanie dla uczestników odpowiedniego wsparcia, poprzez znalezienie odpowiednich oferty na rynku pracy".

Oznacza to, iż koszty zatrudnienia asystenta ds. pracy można zaliczyć do kosztów bezpośrednich projektu.

13. Czy można zorganizować szkolenie dla Pracodawców w celu uświadomienia problemów, z którymi aktualnie zmaga się społeczność romska?

W ramach konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 wsparcie kierowane jest do osób ze społeczności romskiej. Szkolenia skierowane do pracodawców nie mogą być finansowane w ramach ww. konkursu.

14. Czy Grupa Konsultacyjna może zarabiać w czasie realizacji projektu?

Regulamin konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 nie definiuje sposobu działania Grupy Konsultacyjnej. Odnosi się jedynie do tego jakie podmioty czy też osoby będą ją współtworzyć. W celu efektywnego działania grupy dobrze byłoby, aby wnioskodawca tworząc partnerstwo wybierał podmioty, które mogłyby uczestniczyć w ww. grupie. Dla członków grupy można zaplanować wynagrodzenie lub dodatki do wynagrodzeń w ramach projektu (koszty bezpośrednie).

15. Jakie zadania może realizować Partner w projekcie?

Lider i partner przed przygotowaniem wniosku o dofinansowanie muszą samodzielnie określić zakres i formę udziału lidera i poszczególnych partnerów w projekcie.

Zgodnie z regulaminem konkursu nr nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 pomiędzy wnioskodawcą a partnerem zawarta zostaje pisemna umowa o partnerstwie lub porozumienie, określająca w szczególności:

▪ przedmiot porozumienia albo umowy,

▪ prawa i obowiązki stron,

▪ zakres i formę udziału poszczególnych partnerów w projekcie,

▪ partnera wiodącego uprawnionego do reprezentowania pozostałych partnerów projektu,

▪ sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów ponoszonych przez poszczególnych partnerów projektu, umożliwiający określenie kwoty dofinansowania udzielonego każdemu z partnerów,

▪ sposób postępowania w przypadku naruszenia lub niewywiązywania się stron z porozumienia lub umowy,

▪ sposób egzekwowania przez wnioskodawcę od partnerów projektu skutków wynikających z zastosowania reguły proporcjonalności z powodu nieosiągnięcia założeń projektu z winy partnera.

16. Czy jako wkład własny niepieniężny można uznać pomieszczenia szkolne lub Partnera?

Przeznaczenie pomieszczeń wnioskodawcy lub partnerów do realizacji zadań w ramach projektu można uznać za wkład własny niepieniężny. Zgodnie z regulaminem konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 wkład niepieniężny powinien być wnoszony przez wnioskodawcę ze składników jego majątku lub z majątku innych podmiotów, jeżeli możliwość taka wynika z przepisów prawa oraz zostanie to ujęte w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie, lub w postaci świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy.

Zgodnie z regulaminem konkursu „warunki kwalifikowalności wkładu niepieniężnego są następujące:

a. wkład niepieniężny polega na wniesieniu (wykorzystaniu na rzecz projektu) nieruchomości, urządzeń, materiałów (surowców), wartości niematerialnych i prawnych, ekspertyz lub nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy na podstawie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

b. wartość wkładu niepieniężnego została należycie potwierdzona dokumentami o wartości dowodowej równoważnej fakturom,

c. wartość przypisana wkładowi niepieniężnemu nie przekracza stawek rynkowych,

d. wartość i dostarczenie wkładu niepieniężnego mogą być poddane niezależnej ocenie i weryfikacji,

e. w przypadku wykorzystania nieruchomości na rzecz projektu, jej wartość nie przekracza wartości rynkowej; ponadto wartość nieruchomości jest potwierdzona operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518, z późn. zm.) ‐ aktualnym w momencie złożenia rozliczającego go wniosku o płatność.”

17. Na czym polegają uproszczone metody rozliczania wydatków?

Uproszczone metody rozliczania wydatków zostały szczegółowo opisane w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 (Rozdział 6.6.1). „Do uproszczonych metod rozliczania wydatków zalicza się:

a. stawki jednostkowe, w tym godzinowa stawka wynagrodzenia personelu projektu, z wyłączeniem osób wskazanych w kosztach pośrednich lub godzinowa stawka wynagrodzenia personelu projektu, liczona jako iloraz ostatnich udokumentowanych rocznych kosztów zatrudnienia brutto przez 1720 godzin,

b. kwoty ryczałtowe nieprzekraczające wyrażonej w PLN równowartości kwoty

100.000 EUR wkładu publicznego 47 na poziomie projektu, przeliczonej na PLN z wykorzystaniem miesięcznego obrachunkowego kursu wymiany stosowanego

przez KE aktualnego na dzień ogłoszenia konkursu w przypadku projektów konkursowych lub ogłoszenia naboru projektów pozakonkursowych,

c. stawki ryczałtowe, stanowiące określony procent jednej lub kilku kategorii kosztów, w tym stawka ryczałtowa obejmująca koszty personelu projektu w ramach programów EWT, liczona jako maksymalnie 20% kosztów bezpośrednich innych niż koszty personelu.”

18. Czy tylko partner może posiadać wymagany obrót? Czy dotyczy to również Beneficjenta?

Zgodnie z regulaminem konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 wnioskodawca oraz partnerzy krajowi (o ile dotyczy), ponoszący wydatki w danym projekcie z EFS, muszą posiadać łączny obrót ‐ za ostatni zatwierdzony rok obrotowy zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.) (jeśli dotyczy) lub za ostatni zamknięty i zatwierdzony rok kalendarzowy ‐ równy lub wyższy od łącznych rocznych wydatków w ocenianym projekcie i innych projektach realizowanych w ramach EFS, których stroną umowy o dofinansowanie jest instytucja, w której dokonywana jest ocena formalna wniosku w roku kalendarzowym, w którym wydatki są najwyższe.

19. Zakaz podwójnego finansowania - czy artykuły biurowe mogą zostać zakwalifikowane w kosztorysie, mimo że są ujęte w innym projekcie krajowym, który jest obecnie realizowany?

Podwójne zrefundowanie tych samych artykułów biurowych w różnych projektach jest niedozwolone. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 (Rozdział 6.7) podwójne finansowanie oznacza w szczególności, x.xx.: poświadczenie, zrefundowanie lub rozliczenie tego samego wydatku w ramach różnych projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub FS lub/oraz dotacji z krajowych środków publicznych.

20. Co to są koszty amortyzacji?

Amortyzacja to proces utraty wartości majątku trwałego, wywołany jego zużyciem fizycznym. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 (Rozdział 6.12.2) koszty amortyzacji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, kwalifikują się do współfinansowania, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:

a. odpisy amortyzacyjne dotyczą środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, które są niezbędne do prawidłowej realizacji projektu i bezpośrednio wykorzystywane do jego wdrażania,

b. kwalifikowalna wartość odpisów amortyzacyjnych odnosi się wyłącznie do okresu realizacji danego projektu,

c. odpisy amortyzacyjne zostały dokonane zgodnie z właściwymi przepisami prawa krajowego,

d. wydatki poniesione na zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych nie zostały zgłoszone jako wydatki kwalifikowalne projektu, ani też ich zakup nie był współfinansowany ze środków unijnych (dotyczy to sytuacji, w której beneficjent kupuje aktywa na potrzeby projektu, ale nie może zrefundować kosztów zakupu),

e. odpisy amortyzacyjne dotyczą środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, które zostały zakupione w sposób racjonalny i efektywny, tj. ich ceny nie są zawyżone w stosunku do cen i stawek rynkowych,

f. w przypadku, gdy środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne wykorzystywane są także w innych celach niż realizacja projektu, kwalifikowalna jest tylko ta część odpisu amortyzacyjnego, która odpowiada proporcji wykorzystania aktywów w celu realizacji projektu.

21. Czy jako wkład własny może zostać uznany zakup nieruchomości na biuro do projektu?

Zgodnie z regulaminem konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 w ramach przedmiotowego konkursu, składane projekty nie mogą, zgodnie z Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych PO WER, zawierać wydatków objętych cross-financingiem i wydatków przeznaczonych na zakup środków trwałych.

22. Czy księgowość może zostać zaliczona do kwot ryczałtowych?

Zgodnie z regulaminem konkursu nr POWR.02.07.00-IP.03-00-01/16 koszty pośrednie rozliczane są według określonych stawek ryczałtowych. Koszty pośrednie stanowią koszty administracyjne związane z obsługą projektu, x.xx. koszty obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej projektu biuru rachunkowemu).

23. Gdy w województwie dofinansowanie unijne na wsparcie społeczności romskiej otrzymają dwie organizacje, to jeden uczestnik może wziąć udział w dwóch projektach jednocześnie? Czy można odbyć dwie staże w ramach tych dwóch projektów?

Jedna osoba może uczestniczyć w tym samym czasie w różnych projektach realizowanych w ramach jednego Działania PO WER (np. Działanie 2.7 ”Zwiększenie szans na zatrudnienie osób szczególnie zagrożonych wykluczeniem społecznym”). Nie musi kończyć ścieżki wsparcia w ramach jednego projektu, aby rozpocząć udział w drugim projekcie.