DZIENNIK URZĘDOWY
DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO
Wrocław, dnia 14 lipca 2021 r.
Poz. 3466
Podpisany przez: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Data: 14.07.2021 12:12:15
POROZUMIENIE MIĘDZYGMINNE
z dnia 10 czerwca 2021 r.
w sprawie przejęcia przez Gminę Legnica od Gminy Legnickie Pole zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi
Na podstawie art. 74 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.) oraz art. 3 ust. 2 pkt 2 lit. a, pkt 3 i pkt 11 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 888) oraz w związku z podjęciem przez organy stanowiące uchwały nr XXVI.209.2021 Rady Gminy Legnickie Pole z dnia 29 marca 2021 r. w sprawie zawarcia porozumienia międzygminnego między Gminą Legnickie Pole a Gminą Legnica w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych i uchwały nr XXXI/376/21 Rady Miejskiej Legnicy z dnia 31 maja 2021 r. w sprawie zawarcia porozumienia międzygminnego między Gminą Legnickie Pole a Gminą Legnica w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych, zostaje zawarte porozumienie międzygminne, zwane dalej „Porozumieniem”, pomiędzy:
Gminą Legnica – adres do korespondencji: Urząd Miasta Legnica, Xx. Xxxxxxxxxx 0, 00-000 Xxxxxxx, zwaną dalej „Legnicą”,
reprezentowaną przez: Prezydenta Legnicy Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx przy kontrasygnacie Skarbnika Legnicy Xxxxxxx Xxxxxxx
a
Gminą Legnickie Pole – adres do korespondencji: Urząd Gminy Legnickie Pole, ul. Kiliana Ignacego Dientzenhofera 1, 59-241 Legnickie Pole,
zwaną dalej: „Gminą”,
reprezentowaną przez: Wójta Gminy Legnickie Pole Xxxxxx Xxxxx
przy kontrasygnacie Skarbnika Gminy Legnickie Pole Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, zwanymi dalej wspólnie „Stronami Porozumienia”, o następującej treści:
PREAMBUŁA
1. Mając na uwadze rosnące znaczenie ochrony środowiska i związanych z nią procesów prawidłowej gospodarki odpadami komunalnymi, a także pozytywne doświadczenia płynące z dotychczasowego współdziałania w zakresie publicznego transportu zbiorowego, Strony Porozumienia podjęły decyzję o nawiązaniu współpracy celem zapewnienia prawidłowego wykonywania wybranych zadań publicznych z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi.
2. Strony Porozumienia wyraziły wolę utworzenia Ponadlokalnego Legnickiego Systemu Gospodarowania Odpadami Komunalnymi, którego celem ma być zapewnianie stabilnego i efektywnego zagospodarowania odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gmin będących sygnatariuszami porozumień zawartych z Legnicą, z wykorzystaniem formy porozumienia międzygminnego.
3. Porozumienie stanowi zwieńczenie wieloletnich prac koncepcyjnych, w tym licznych dyskusji nad pożądanym kształtem systemu gospodarki odpadami. W działaniach tych brali udział zarówno przedstawiciele Gmin Ziemi Legnickiej, jak i zajmujący się tą problematyką eksperci.
4. Legnica, jako miasto na prawach powiatu, stanowi ważny ośrodek gospodarczy i kulturowy. Realizując wytyczne wynikające z lokalnych i regionalnych dokumentów strategicznych, w tym Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego, rozwija infrastrukturę służącą zagospodarowaniu odpadów komunalnych umożliwiającą realizacją zadań o charakterze ponadlokalnym. W konsekwencji jest naturalnym partnerem dla jednostek samorządu terytorialnego z obszaru subregionu, zainteresowanych, by zapewnić realizację zadań z zakresu utrzymania czystości i porządku zgodnie z zasadą bliskości.
5. Gmina Legnickie Pole dąży do zracjonalizowania gospodarki odpadami komunalnymi jako jednego z podstawowych zadań samorządu lokalnego. Zakres obowiązków ciążących na wspólnocie samorządowej z tego tytułu jest znaczący, a ich odpowiednie realizowanie wymaga wykorzystywania zróżnicowanych i innowacyjnych form działania.
6. Przedmiotem Porozumienia jest przekazanie tych zadań Gminy z zakresu gospodarki odpadami, które odnoszą się bezpośrednio do zagospodarowania odpadów. W wyniku zawarcia porozumienia w szczególności nie dochodzi do przekazania na rzecz Legnicy kompetencji do stanowienia aktów prawa miejscowego.
7. Porozumienie nie rozstrzyga o formach prawnych, w jakich Legnica będzie wykonywać przejęte zadania. Aby jednak zapewnić zgodne i efektywne wypełnianie postanowień Porozumienia przewidziano przeprowadzanie wzajemnych konsultacji. Mają one umożliwić zarówno uniknięcie konfliktów oraz jasne wyrażanie wzajemnych oczekiwań, jak i prowadzić do lepszego zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnot samorządowych, zwłaszcza poprzez wymianę doświadczeń i dookreślanie kierunków działania.
§ 1. 1. Przedmiotem Porozumienia jest przekazanie przez Gminę na rzecz Legnicy zadań własnych obejmujących:
1) zadanie określone w art. 3 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wyłącznie w zakresie utrzymania i eksploatacji własnej lub wspólnej z innymi gminami instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych;
2) przyjmowanie i zagospodarowanie odpadów komunalnych, wytworzonych na terenie Gminy i odebranych z terenu Gminy. Zadania związane z odbiorem i transportem odpadów komunalnych pozostają poza zakresem Porozumienia.
2. Przekazane zadania obejmują zagospodarowanie odpadów komunalnych:
1) zebranych selektywnie oraz niesegregowanych (zmieszanych) pochodzących z nieruchomości objętych zorganizowanym przez Gminę systemem odbioru odpadów komunalnych, w zamian za uiszczaną na rzecz Gminy opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi;
2) pochodzących z Punktów Selektywnej Zbiorki Odpadów Komunalnych - stacjonarnych i mobilnych (bez względu na ich nazwę w aktach prawa miejscowego obowiązujących na terenie Gminy);
3) zgromadzonych w przeznaczonych do tego celu pojemnikach ustawionych na chodnikach oraz pojemnikach gminnych ustawionych w innych miejscach publicznych (jak place czy parki), z których odpady odbierane są przez gminę bez względu na wybraną formę prawną.
3. Przekazane zadania będą wykonywane przez Legnicę w jej imieniu i na jej odpowiedzialność.
4. Legnica samodzielnie dokona wyboru sposobów realizacji przyjętych na siebie zadań zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, a Gmina nie będzie uprawniona do ich wiążącego zatwierdzania lub kwestionowania.
5. W okresie obowiązywania Porozumienia Gmina nie będzie wykonywała zadań przekazanych Porozumieniem.
6. Porozumienie nie stoi na przeszkodzie aby Legnica:
1) podjęła się budowy, utrzymania lub eksploatacji instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych samodzielnie, bądź wspólnie z innymi gminami na zasadach wynikających z obowiązujących przepisów prawa,
2) przejęła zadania tożsame z zadaniami przejętymi na podstawie § 1 ust. 1 pkt 1 Porozumienia także od innych gmin.
§ 2. 1. Gmina zobowiązuje się do podjęcia starań celem zapewnienia spójności systemu odbioru i transportu odpadów komunalnych z systemem gospodarki odpadami ustalonym przez Legnicę przy wykonywaniu jej własnych i przekazanych zadań.
2. Zapewnienie spójności, o której mowa w ust. 1, może polegać w szczególności na ustaleniu tożsamych zasad selektywnego zbierania odpadów komunalnych (w tym liczby frakcji, zgodnie z obowiązującymi przepisami) względem zasad przyjętych w tym zakresie przez Legnicę, wprowadzenia tożsamych zasad weryfikacji spełniania obowiązku selektywnej zbiórki odpadów przez właścicieli nieruchomości lub podjęcia starań celem poprawy efektywności selektywnego zbierania odpadów komunalnych, w tym poprzez działania edukacyjne.
3. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, Gmina wykonuje w miarę możliwości i przy uwzględnieniu obowiązujących przepisów prawa, w tym konieczności odpowiedniego zaspokojenia wszystkich zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
4. Wobec dokonania przez Legnicę wyboru podmiotu świadczącego usługi w zakresie zagospodarowania odpadów, Gmina w dokumentacji postępowań w sprawie udzielenia zamówienia publicznego na odbiór odpadów komunalnych z terenu Gminy, wskazywać będzie prowadzoną przez ów podmiot instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, jako miejsca przyjęcia i zagospodarowania odpadów.
§ 3. 1. Gminie zapewniona zostanie możliwość sprawowania kontroli nad prawidłowością wykonywania zadań przekazanych Legnicy na zasadach określonych w Porozumieniu.
2. Legnica na wniosek Gminy będzie przekazywać dane dotyczące realizacji zadań, o których mowa w § 1 ust. 1 Porozumienia, niezbędnych Gminie do wykonania nałożonych na nią przepisami prawa obowiązków informacyjnych. Przekazane nastąpi niezwłocznie, jednak w terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych.
3. Obowiązek, o którym mowa w ust. 2, będzie obejmował w szczególności przekazywanie informacji niezbędnych do zrealizowania przez Gminę obowiązku określonego w art. 9q u.c.p.g.
4. Porozumienie nie narusza uprawnień Gminy określonych w art. 9m ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
§ 4. 1. W celu osiągnięcia wspólnych, określonych w § 2 oraz § 3 Porozumienia zamierzeń, Strony Porozumienia będą podejmować konsultacje.
2. Ustala się, że co najmniej raz na 6 miesięcy Legnica organizować będzie spotkania przedstawicieli Stron Porozumienia, których efektem będzie:
1) ustalenie wniosków płynących ze spotkania, w tym w szczególności o osiągnięciu adekwatnych rezultatów w odniesieniu do postawionych sobie celów lub,
2) przedstawienie rozbieżności i postulatów poszczególnych Stron Porozumienia albo
3) złożenie wspólnej deklaracji w odniesieniu do niektórych zagadnień, a w pozostałym zakresie przedstawienie protokołu rozbieżności i postulatów.
3. Zależnie od potrzeb wyrażonych przez każdą ze Stron Porozumienia przedmiotem spotkań konsultacyjnych, o których mowa w ust. 2, będą w szczególności:
1) sposoby realizacji przekazanych zadań publicznych;
2) działania Gminy podejmowane w celu realizacji postanowień § 2 Porozumienia;
3) działania z zakresu edukacji ekologicznej oraz projekty materiałów informacyjnych i edukacyjnych, znajdujące się w zakresie działania Gminy;
4) ocena wpływu nowelizacji obowiązujących przepisów prawa na realizację Porozumienia oraz projektów ustaw, które są przedmiotem parlamentarnego lub rządowego procesu legislacyjnego;
5) realizacja obowiązków informacyjnych Legnicy określonych w § 3 ust. 2 Porozumienia;
6) kwestie związane z finansowaniem niezbędnym do wykonywania przekazanych zadań;
7) podjęcie działań zmierzających do rozszerzenia lub ograniczenia współdziałania w zakresie utrzymania czystości i porządku, jeżeli przynajmniej jedna Strona Porozumienia zgłosi chęć konsultowania najpóźniej w terminie dwóch tygodni przed dniem zaplanowanego spotkania albo druga Strona wyrazi zgodę mimo uchybienia temu terminowi.
4. Jeżeli Legnica przejmie od innych gmin zadania podobne do tych, o których mowa w § 1 ust. 1 Porozumienia, możliwe jest przeprowadzanie wspólnych konsultacji, jeżeli pozostałe porozumienia będą przewidywały mechanizm analogiczny do określonego w ust. 1 -3.
5. Wójt Gminy będzie przekazywał Prezydentowi Legnicy celem zaopiniowania:
1) projekt uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy,
2) projekt uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w szczególności częstotliwość odbierania odpadów komunalnych od właściciela nieruchomości i sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych,
3) projekt uchwały w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne
- przed rozpoczęciem procedury uchwałodawczej, tj. przed skierowaniem projektów do właściwych podmiotów celem uzyskania ich stanowiska (opinii, uzgodnienia), jeżeli jest ono wymagane obowiązującymi przepisami prawa, oraz przed skierowaniem projektów pod obrady rady gminy lub jej organów.
6. Prezydent Legnicy przedstawi niewiążącą opinię w przedmiocie projektów, o których mowa w ust. 5, niezwłocznie, nie później jednak niż 14 dni od dnia jego doręczenia. Nie przedstawienie opinii w tym terminie, uznaje się za wyrażenie opinii pozytywnej.
7. Nieprzekazanie projektów, o których mowa w ust. 5, nie wpływa na prawidłowość procesu uchwałodawczego w Gminie ani nie może być uznane za naruszenie przepisów upoważniających do podjęcia tej uchwały.
8. Prezydent Legnicy obowiązany jest do przedstawiania Wójtowi Gminy informacji o planowanych modernizacjach instalacji komunalnych, wykorzystywanych do realizacji zadań, o których mowa w § 1 ust. 1 pkt 1 Porozumienia, oraz do wystąpienia do Wójta o przedstawienie opinii w tym przedmiocie, w terminie do 14 dni od dnia doręczenia informacji. Nie przedstawienie opinii w tym terminie, uznaje się za wyrażenie opinii pozytywnej.
9. Brak przedstawienia informacji lub zwrócenia o opinię, o czym mowa w ust. 7, nie wpływa na możliwość dokonania planowanych działań.
§ 5. 1. Gmina zobowiązuje się do udziału w kosztach realizacji zadań, o których mowa w § 1 ust. 1 Porozumienia, przez przekazanie Legnicy dotacji celowej.
2. Roczna wysokość dotacji celowej określana będzie w oparciu o koszty realizacji zadania, określone na podstawie:
1) iloczynu prognozowanej do przyjęcia od Gminy ilości odpadów w roku wykonywania zadania oraz obowiązującej stawki za zagospodarowanie 1 Mg odpadów komunalnych danego rodzaju oraz
2) prognozowanych kosztów obsługi administracyjnej Porozumienia w danym roku przypadających na Gminę w udziale.
3. Stawki o których mowa w ust. 2 pkt 1 przyjmuje się w wysokości obowiązującej na rok wykonania zadania, wynikającej z umów lub aktów powierzenia zawartych przez Legnicę z podmiotem świadczącym usługi w zakresie zagospodarowania odpadów lub do niego skierowanych. Stawki będą ustalane w takiej samej wysokości dla obu Stron Porozumienia.
4. Dotacja celowa przekazywana będzie przez Gminę w częściach miesięcznych, z zastrzeżeniem ust. 5, w terminie do 10 dnia każdego miesiąca kalendarzowego realizacji zadania. W przypadku niedotrzymania terminów, Legnicy przysługują odsetki w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.
5. Jeżeli w trakcie roku kalendarzowego wystąpią okoliczności uzasadniające zmianę wysokości określonej zgodnie z ust. 2 dotacji celowej, Legnica oraz Gmina dopuszczają możliwość zmiany wysokości dotacji celowej według urealnionej prognozy zmiennych określonych w ust. 2 pkt 1 i pkt 2, uwzględniając obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa.
6. Końcowe rozliczenie dotacji celowej nastąpi w terminie do 15 stycznia roku następującego po roku wykonania zadania, z uwzględnieniem wysokości rzeczywistych kosztów poniesionych przez Legnicę w związku z realizacją zadania, z uwzględnieniem elementów określonych w ust. 2 w stosownym parytecie uczestnictwa Gminy w zadaniu. Dotacja celowa w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlega zwrotowi do budżetu Gminy w terminie do dnia 31 stycznia roku następnego.
7. W celu umożliwienia określenia kwoty dotacji i jej końcowego rozliczenia, Legnica przekaże Gminie:
1) w terminie 7 dni od podpisania Porozumienia: informację o wysokości stawki za zagospodarowanie 1 Mg odpadów komunalnych danego rodzaju oraz informację o wysokość planowanych kosztów realizacji zadania, umożliwiającą Gminie zagwarantowanie dotacji celowej w uchwale budżetowej na pierwszy rok realizacji zadania;
2) corocznie w okresie obowiązywania Porozumienia, w terminie do dnia 15 września roku poprzedzającego rok wykonania zadania informację o wysokości stawki za zagospodarowanie 1 Mg odpadów komunalnych danego rodzaju oraz informację o wysokości planowanych kosztów realizacji zadania;
3) corocznie w okresie obowiązywania Porozumienia, w terminie do dnia 15 stycznia roku następującego po roku wykonania zadania zestawienie ilości odebranych od Gminy odpadów oraz przypadających na Gminę kosztów obsługi administracyjnej Porozumienia.
8. Szczegółowe zasady i tryb rozliczenia udziału Gminy w kosztach realizacji zadania w danym roku zostaną określone w umowie dotacyjnej.
9. Strony Porozumienia obowiązane są do zawarcia umowy dotacyjnej, o której mowa w ust. 8, do dnia 25 października roku poprzedzającego każdy rok wykonywania zadań, o których mowa w § 1 ust. 1 Porozumienia. W pierwszym roku obowiązywania Porozumienia umowa dotacyjna powinna zostać zawarta nie później, niż miesiąc po opublikowaniu Porozumienia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
10. W przypadku zwiększenia wysokości dotacji celowej na skutek wystąpienia okoliczności, o których mowa w ust. 5 Strony Porozumienia zobowiązane są do zawarcia aneksu do obowiązującej umowy dotacyjnej. Jeżeli aneks do umowy dotacyjnej, o której mowa w ust. 8 nie zostanie zawarty w terminie 5 dni od dnia przekazania jego projektu, Porozumienie ulega rozwiązaniu ze skutkiem na koniec miesiąca następującego po miesiącu doręczenia Gminie projektu aneksu do umowy dotacyjnej.
§ 6. 1. W przypadku powstania po stronie Gminy zaległości stanowiącej równowartość co najmniej dwóch części dotacji określonych w § 5 ust. 4 Porozumienia, Legnicy przysługuje uprawnienie do rozwiązania Porozumienia bez zachowania okresu wypowiedzenia, o którym mowa w § 7 ust. 2.
2. Uprawnienie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje Legnicy również w przypadkach:
1) niewywiązania się przez Gminę z obowiązku o którym mowa w §2 ust. 4 Porozumienia albo
2) braku terminowego zawarcia umowy dotacyjnej, o której mowa w § 5 ust. 9 Porozumienia.
3. W razie zaniechania przez Legnicę wykonania zadań, o którym mowa w § 1, przez okres dłuższy niż 10 dni, Gmina może rozwiązać Porozumienie bez zachowania okresu wypowiedzenia, o którym mowa w § 7 ust. 2.
4. Uprawnienie, o którym mowa w ust. 3, przysługuje Gminie również w przypadku braku terminowego zawarcia umowy dotacyjnej, o której mowa w § 5 ust. 9 Porozumienia.
§ 7. 1. Porozumienie zostaje zawarte na czas nieoznaczony.
2. Każda ze Stron Porozumienia może rozwiązać Porozumienie, w drodze pisemnego oświadczenia, z zachowaniem 6-miesięcznego okresu wypowiedzenia, ze skutkiem na koniec roku kalendarzowego.
3. W przypadku zmiany obowiązujących przepisów, w szczególności nowelizacji ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Porozumienie pozostaje w mocy. Nie stoi to na przeszkodzie rozwiązaniu Porozumienia za wypowiedzeniem na zasadach ogólnych.
4. Jeżeli zaistnieje potrzeba dostosowania Porozumienia do obowiązujących przepisów prawa (w tym tych, które dopiero mają wejść w życie), w szczególności wskutek ustaleń, o których mowa w § 4 Porozumienia, Strony Porozumienia podejmą działania celem niezwłocznego dostosowania jego treści w niezbędnym zakresie.
5. W przypadku wydania przez Strony Porozumienia zgodnych oświadczeń woli o rozwiązaniu Porozumienia, następuje to bez wypowiedzenia, z dniem określonym w owych oświadczeniach.
§ 8. Wszelkie zmiany Porozumienia wymagają formy pisemnej w postaci aneksu.
§ 9. 1. Porozumienie podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
2. Porozumienie wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2021 roku.
Wójt Gminy:
Xxxxx Xxxxxx
Prezydent Miasta:
Xxxxxxx Xxxxxxxxxx
Skarbnik Gminy:
Xxxxxxxxxx Xxxxxxx
Skarbnik Miasta: